（浙江?。?025年金華市磐安縣人民政府政府工作報告
2025年2月9日在磐安縣第十四屆人民代表大會第四次會議上
磐安縣縣長 何浩挺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是磐安正式邁入高鐵時代的機遇之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華重要指示精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，大力推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，攻堅克難、接續(xù)奮斗，較好地完成了年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們發(fā)力拼經(jīng)濟，主要指標(biāo)穩(wěn)進向好。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重挑戰(zhàn)，及時破解經(jīng)濟運行中的堵點難點，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值154.8億元，增長5%;一般公共預(yù)算收入增長1.7%，增幅高于全省0.5個百分點;規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，增幅同比上升6.6個百分點;外貿(mào)出口增長13.3%，增幅同比上升20.8個百分點;社會消費品零售總額增長8.7%，增幅連續(xù)兩年位居全省前十。
這一年，我們?nèi)Υ俎D(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。持續(xù)推動“1+3+3”產(chǎn)業(yè)體系迭代升級，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破百億大關(guān)，中藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體系獲省級9部門聯(lián)合發(fā)文支持，開出全省首張GAP中藥飲片醫(yī)保處方;入選全國縣域旅游綜合實力百強縣、全國首批氣候康養(yǎng)典型試點縣、省文旅高質(zhì)量發(fā)展十佳縣;新能源智造、塑料制品、五金機械等產(chǎn)業(yè)齊頭并進，國家級綠色工廠、省“未來工廠”試點等實現(xiàn)零的突破。
這一年，我們奮力優(yōu)環(huán)境，美麗磐安展現(xiàn)新貌。始終把美麗磐安建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有力抓手，以品質(zhì)提升促進全域和美。承辦全市深化新時代“千萬工程”打造和美鄉(xiāng)村現(xiàn)場會和現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會，建成全省首個生物多樣性友好城市，櫸溪村被聯(lián)合國全球人居環(huán)境論壇授予“新可持續(xù)城市與人居環(huán)境獎”。
這一年，我們合力強保障，民生福祉持續(xù)增進。圓滿完成十方面民生實事，建成投用一批群眾期盼的民生工程，妥善解決一批群眾關(guān)切的“關(guān)鍵小事”，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣，基礎(chǔ)教育工作獲省政府督查激勵，客貨郵融合發(fā)展等14項工作獲央視報道。
回顧過去一年，我們主要做了七個方面工作：
(一)搶抓機遇促發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展步伐堅實。政策爭取積極有為。系統(tǒng)落實中央一攬子存量和增量政策，爭取“兩重”“兩新”、專項債、中央預(yù)算內(nèi)資金項目11個、資金7.62億元;全面承接省“8+4”政策體系，爭取省級政策資金6.3億元、建設(shè)用地指標(biāo)1075畝。消化批而未供土地1451畝，盤活存量建設(shè)用地413畝，低效用地再開發(fā)580畝。項目建設(shè)持續(xù)加力。全面開展“項目推進、產(chǎn)能釋放”攻堅行動，8個省“千項萬億”項目、37個市級億元項目分別完成年度投資計劃的146.2%和144.6%，杭溫高鐵建成通車，流岸水庫、G351安文至馬宅段、方鏡線、S316雙峰至新渥段等項目有序推進。招引重大制造業(yè)項目4個、億元以上產(chǎn)業(yè)項目20個。消費潛能有效激發(fā)。推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家、限上商貿(mào)企業(yè)20家，建成“電商+”共富工坊22個，服務(wù)業(yè)增加值增長5.8%，入選省縣域商業(yè)體系建設(shè)試點縣、省“一刻鐘便民生活圈”試點城市。開展促消費活動120余場，發(fā)放消費券1730萬元，兌現(xiàn)設(shè)備更新和消費品以舊換新資金1478萬元，拉動消費2.97億元，限上消費品零售額增長29.4%。
(二)強鏈補鏈優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速升級。工業(yè)經(jīng)濟支撐有力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，塑料制品、五金機械等逐步從配件向整機轉(zhuǎn)型、由代加工到自主品牌進階，產(chǎn)業(yè)集群進一步形成。強化企業(yè)梯隊培育，新增小升規(guī)企業(yè)21家、億元企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長6.8%;培育品字標(biāo)浙江制造認證企業(yè)5家，列入市級重點制造業(yè)投資項目30項，制造業(yè)投資增長23.9%。深入實施數(shù)字化改造專項行動，列入省級千億技改項目26項，新增省市級數(shù)字化車間4家。中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建成浙江省中藥政府儲備庫與產(chǎn)地倉，發(fā)展GAP示范基地1600余畝，獲評全國“三無一全”基地建設(shè)示范縣。實體化運作王琦院士治未病研究院，研發(fā)中藥大健康養(yǎng)生產(chǎn)品57款。成立藥膳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，發(fā)布百道“磐安藥膳”團體標(biāo)準。中藥產(chǎn)業(yè)大腦與上海“安心達”等平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通。舉辦2024浙江省中藥材博覽會，磐安中藥產(chǎn)業(yè)在全省的龍頭地位更加鞏固?？叼B(yǎng)旅游加快發(fā)展。緊抓杭溫高鐵開通契機，全域開展“繁花深處·飛馳磐安”系列活動，冠名推出“詩畫浙江·康養(yǎng)磐安”高鐵專列，全域旅游人數(shù)468.8萬人次、增長11.6%，實現(xiàn)旅游總收入44.6億元，增長9.6%。推進玉岑山居、環(huán)白云山等項目建設(shè)，風(fēng)崖谷通過國家4A級景區(qū)實地驗收，新創(chuàng)省級智慧景區(qū)1家;新增等級民宿7家、“浙韻千宿”12家，總數(shù)和新增數(shù)均居全市第一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。落實糧食安全黨政同責(zé)，糧食播種面積7.74萬畝、產(chǎn)量2.66萬噸。深化“雙強”行動，打造省級高品質(zhì)綠色科技示范基地2個，全省首家“稻藥”五星級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心投入使用，建成玉山臺地省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田7935畝。做好系列“土特產(chǎn)”文章，推廣“好一磐”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，新增綠色食品認證26個，“磐安云峰”入選中國好茶十強榜，實現(xiàn)“土特產(chǎn)”總產(chǎn)值25億元。
(三)改革創(chuàng)新增動能，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新活力不斷釋放。實施科技企業(yè)“雙倍增”行動，新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家、省級專精特新中小企業(yè)4家、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心2家、省科技型中小企業(yè)30家，威邦連續(xù)三年入圍全省創(chuàng)新能力500強。組建精準醫(yī)學(xué)實驗室聯(lián)盟，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)設(shè)置率達54.4%。加快創(chuàng)新人才集聚，入選省科技特派團試點，建立博士創(chuàng)新站9家，鵬孚隆全職引進我縣首名外國高端人才(A類)。服務(wù)能力不斷提升。全面推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，入駐涉企服務(wù)事項219項;持續(xù)改進難事辦理制度，優(yōu)化涉企問題閉環(huán)解決機制，完善企業(yè)綜合服務(wù)中心功能，全年辦理涉企問題479項，辦結(jié)率100%。設(shè)立“法治副廠長”，落地“一類事”增值服務(wù)場景4個，“終本案件動態(tài)管控”數(shù)字化應(yīng)用獲評全國政法智能化創(chuàng)新案例。發(fā)布全省首個縣市級企業(yè)合規(guī)指南，金磐數(shù)字經(jīng)濟園合規(guī)做法全國推廣。率先推行“簡案快辦”模式，梳理輕微違法行為免罰清單137項。創(chuàng)新推出系列金融服務(wù)產(chǎn)品，新增制造業(yè)貸款、普惠型小微貸款分別增長6.2%和11.6%。開放合作不斷深化。開展“百團千企拓市場增訂單”活動，發(fā)揮“脈鏈”等平臺作用助推企業(yè)聯(lián)合出海，布局海外倉和生產(chǎn)基地，完成出口43.1億元。加大山海協(xié)作力度，金義產(chǎn)業(yè)飛地入選全省試點，東磐“消薄飛地”完成建設(shè)。
(四)聚焦重點補短板，共同富裕扎實推進。共富路徑不斷拓寬。有序?qū)嵤笆h聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)合作項目，完成投資18.5億元。深化“百團聯(lián)百村”行動，培育農(nóng)創(chuàng)客、新農(nóng)人2800余人，仁川山茶油幫扶項目入選全國“萬企興萬村”行動優(yōu)秀案例，綠水丫丫、品尚道入選省首批農(nóng)創(chuàng)客共富基地，山之舟等10個基地獲評全省基層農(nóng)民田間學(xué)堂，中藥材“四化協(xié)同”獲評省鄉(xiāng)村振興“強村富民”最佳案例。城鄉(xiāng)融合加快推進。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，實施老城區(qū)排水防澇綜合治理、新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，城鎮(zhèn)化率預(yù)計提升至55.6%;建成“多彩臺地·云上茶鄉(xiāng)”新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕帶，創(chuàng)成花溪和美鄉(xiāng)村先行片區(qū)和墨林、櫸溪省級未來鄉(xiāng)村。富民增收成效明顯。深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革，迭代實施“百鎮(zhèn)共建強基”行動，推進村莊強弱聯(lián)動、抱團發(fā)展，帶動年經(jīng)營性收入30萬元以上行政村占比突破90%。加快推進“擴中提低”行動，推廣“一畝萬元”模式4.2萬畝;新增五星級農(nóng)家樂9家，總數(shù)全省第一，農(nóng)家樂助推共富模式獲國務(wù)院發(fā)文推廣。全體居民人均可支配收入增長4.3%。
(五)突出綠色揚優(yōu)勢，發(fā)展底色更加鮮明。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。高質(zhì)量做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢和反饋問題整改， PM2.5平均濃度為19.8微克/立方米，空氣優(yōu)良率98.6%，出境水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類及以上，森林覆蓋率提高至77.3%，連續(xù)兩年獲評全省林長制專項評價優(yōu)秀縣。綠色低碳加速發(fā)展。深化低碳試點縣建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)光電、新型儲能等綠色能源，新增光伏裝機11.6萬千瓦，華電光伏項目順利并網(wǎng)發(fā)電，抽水蓄能電站等項目加快建設(shè)，新老城區(qū)燃氣管道連通工程完成建設(shè)，單位生產(chǎn)總值能耗下降39.2%，“雙碳”工作獲省年度考核滿分。生態(tài)價值有效轉(zhuǎn)化。聚焦全省首批水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化試點縣建設(shè)，完成全省首例社會資本參與水土保持生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)交易;加強森林資源保護利用，大盤山名山公園建設(shè)持續(xù)推進，園塘林場入選全國服務(wù)集體林權(quán)制度改革試點，拓展了“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑。
(六)共建共享優(yōu)服務(wù)，民生保障穩(wěn)步提升。社會保障擴面增效。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1604人、失業(yè)人員再就業(yè)1196人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)“動態(tài)清零”。持續(xù)推進全民參保，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。強化住房保障，籌集保障性租賃住房559套，困難家庭住房改造170戶。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，新增認知障礙照護專區(qū)床位50張，新增托位數(shù)60個，建成兒童友好單元5個。堅持弱有眾扶，發(fā)放社會救助補貼資金7700萬元，困難殘疾人家庭無障礙改造110戶，被列為殘疾人“互聯(lián)網(wǎng)+”康復(fù)服務(wù)全國試點。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)普惠。高標(biāo)準建設(shè)“四好農(nóng)村路”，迭代升級智慧公交系統(tǒng)，優(yōu)化城際、城鄉(xiāng)公交線路，群眾出行更加便利?？h中醫(yī)院通過二級甲等評估，全國學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過省級評估，冷水衛(wèi)生院、好溪幼兒園等建成投用。有序?qū)嵤笆畮扉_源增蓄”工程，橫坑水庫、新渥水廠開工建設(shè)，農(nóng)村供水單村水站改造提升35座。文化供給豐富多元。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，舉辦婺州孔子文化周和中國茶·好故事全國行磐安站首發(fā)儀式，孔子博物館走進櫸溪孔氏家廟，婺州南孔首次亮相國際孔子文化節(jié)。推進第四次全國文物普查，“講好《習(xí)近平在浙江》封面故事”成為全省典型案例。實施文化惠民工程，新建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”15個、省鄉(xiāng)村博物館3家，文體中心完成主體工程。實施“文藝賦美”工程，烏石村入選全國春節(jié)“村晚”示范展示點。推進全民健身，舉辦省公開水域冬泳冠軍賽等各類體育賽事70場次，“磐安村VA”賽事出圈。
(七)堅守底線保平安，社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)緊抓不放?？茖W(xué)運轉(zhuǎn)“1833”聯(lián)合指揮體系，在全省率先構(gòu)建防汛防臺“一指南一清單一隊伍”工作體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急消防管理站實現(xiàn)全覆蓋，安全事故起數(shù)下降33.3%、死亡人數(shù)“零增長”。社會秩序持續(xù)向好。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部“主動接訪+包案下訪”，實現(xiàn)省“無信訪積案縣”六連創(chuàng)。實施安薪哨兵駐點行動，欠薪線索動態(tài)化解率100%。加強食品藥品安全監(jiān)管，三星級文明規(guī)范市場和放心農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)全覆蓋;嚴打各類違法犯罪，刑事立案數(shù)、電詐受案數(shù)分別下降20.1%和19.3%。風(fēng)險隱患有效化解。創(chuàng)新開展切坡建房三張清單管控機制，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點7處，全面完成山塘水庫除險清零工作。積極防范化解金融風(fēng)險，不良貸款率穩(wěn)定可控。
過去一年，我們認真抓好國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查反饋問題整改。順利完成第五次全國經(jīng)濟普查登記工作。扎實推進對口支援合作。積極做好雙擁工作，落實退役軍人安置保障和優(yōu)待撫恤政策，強化國防動員宣傳教育和能力建設(shè)，圓滿完成年度征兵任務(wù)。
過去一年，我們堅決貫徹全面從嚴治黨要求，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，高標(biāo)準開展黨紀學(xué)習(xí)教育，全面學(xué)習(xí)推廣“義烏發(fā)展經(jīng)驗”，構(gòu)建高效閉環(huán)抓落實工作機制，破解了一批歷史遺留問題，全縣上下攻堅突圍的氛圍更濃、趕超發(fā)展的干勁更足。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)合法性審查全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)代表建議187件、委員提案217件。深化廉潔政府建設(shè)，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管;強化財政資金全流程績效閉環(huán)管理，實現(xiàn)非剛性、非重點項目支出“雙壓減”。
各位代表，過去一年的成績來之不易，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于全縣上下眾志成城、團結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐磐部隊、公安干警、消防救援隊伍，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)進向好基礎(chǔ)仍需鞏固，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍需進一步完善，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大還需加快;縮小“三大差距”、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有距離，安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域還有短板;一些政府工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)意識、創(chuàng)新思維和擔(dān)當(dāng)精神還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。我們將高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。
