（浙江?。?025年衢州市柯城區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2025年1月23日在衢州市柯城區(qū)
第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
衢州市柯城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 胡益峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，落細(xì)落實(shí)省委“一個(gè)首要任務(wù)、三個(gè)主攻方向、兩個(gè)根本”總體部署和市委“當(dāng)先鋒、走前列”工作要求，全力穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、除風(fēng)險(xiǎn)保平安，較好完成了區(qū)十屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康平穩(wěn)發(fā)展。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破700億元，較上年增加35億元;區(qū)本級(jí)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%(小柯城);一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.9%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)3.4%和5.5%。成為全省首批山區(qū)海島調(diào)出縣，躋身全省工業(yè)大縣行列。榮獲全省首批“安全發(fā)展鼎”。成功奪取“平安金鼎”。連續(xù)兩年捧回“浙江制造天工鼎”“神農(nóng)鼎”。促消費(fèi)、“鳳凰行動(dòng)”2項(xiàng)工作獲得省政府督查激勵(lì)。
一年來(lái)，我們聚焦蓄勢(shì)聚能，有效投資持續(xù)擴(kuò)大。重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。堅(jiān)持“周調(diào)度、月晾曬、季比拼”，抓緊抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目要素、審批、建設(shè)全過(guò)程清單管理，區(qū)本級(jí)項(xiàng)目投資連續(xù)12個(gè)月保持20%以上增長(zhǎng)。抽水蓄能電站、甬金衢上石室互通等項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，航埠新城初中、公共衛(wèi)生服務(wù)中心等建成投用。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，儲(chǔ)備億元以上重大項(xiàng)目61個(gè)。新增省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程項(xiàng)目8個(gè)?！半p招雙引”持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持高能級(jí)項(xiàng)目和高層次人才一體引育，完善招商工作體系、政策體系，發(fā)揮平臺(tái)招商、基金招商、以商招商作用，全面完成“5020”招引任務(wù)，區(qū)本級(jí)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目17個(gè)，10億元以上項(xiàng)目4個(gè)。泓芯二期等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)。成功落地“南孔精英”創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目15個(gè)，引進(jìn)國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才1人、青年博士15人。要素保障精準(zhǔn)給力。區(qū)本級(jí)完成項(xiàng)目供地49宗、1481.7畝，獲批項(xiàng)目用林3648.4畝。寺橋水庫(kù)灌區(qū)、茗坑口水庫(kù)擴(kuò)容引水工程等5個(gè)項(xiàng)目用地均由國(guó)家保障，新增建設(shè)用地指標(biāo)1982畝。“五未”土地處置三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官，消化歷年批而未供土地1228.8畝，盤(pán)活存量建設(shè)用地253畝，完成低效用地再開(kāi)發(fā)276.3畝。區(qū)本級(jí)項(xiàng)目成功獲批專(zhuān)項(xiàng)債和一般債19.1億元，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金0.5億元、超長(zhǎng)期特別國(guó)債2.1億元、增發(fā)國(guó)債5.4億元。
一年來(lái)，我們聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。生態(tài)工業(yè)向高攀登。航埠生態(tài)工業(yè)園區(qū)光電產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位初顯，東巨康、元森等企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值連續(xù)22個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。平臺(tái)承載能力持續(xù)提升，振啟光電產(chǎn)業(yè)園、元森智能產(chǎn)業(yè)園等完成建設(shè)，鳳凰山產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)，新增標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房34萬(wàn)平方米、企業(yè)人才公寓1757套。數(shù)實(shí)融合加快推動(dòng)，新增智能工廠(chǎng)2家、省級(jí)數(shù)字化車(chē)間4個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)連續(xù)六年位列全市第一。與智造新城協(xié)同打造更高水平高端新材料產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，先導(dǎo)微電子、創(chuàng)柔顯示、巨圣氟化學(xué)等一批支撐性項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，鵬輝能源、瑞泰新材料等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增上市企業(yè)1家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。數(shù)字農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園(一期)、信安設(shè)施蔬菜示范基地建成投運(yùn)。明輝科技、衢陳皮等農(nóng)業(yè)總部項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。新增柑橘精品園1200畝、蔬菜種植7300畝。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6766畝，完成拋荒地整治2500畝，新增“多田套合”面積1.6萬(wàn)畝。成功舉辦全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“兩重”“兩新”建設(shè)暨設(shè)施蔬菜高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。深入實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十大行動(dòng)”，全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)超110家。順豐物流基地開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，包裹吞吐量突破2100萬(wàn)件。數(shù)字貿(mào)易科技園主體結(jié)頂，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心完工。加力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，爭(zhēng)取上級(jí)資金8737萬(wàn)元，惠及居民5萬(wàn)余戶(hù)。南湖恒太城、鹿鳴銀泰、“長(zhǎng)三角第一辣街”投入運(yùn)營(yíng)。全力推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)，外貿(mào)出口額增長(zhǎng)24.7%，位居全市第一、全省第一檔。大力發(fā)展“村播”經(jīng)濟(jì)，村播大樓入駐企業(yè)68家、新農(nóng)人主播138人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收20.9億元。文體旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。射擊射箭中心、孟高寮康養(yǎng)基地破土動(dòng)工，靈鷲圣境二期、四省邊際青少年賽訓(xùn)基地等加快建設(shè)。靈鷲山旅游度假區(qū)獲評(píng)全省生態(tài)文化基地。圓滿(mǎn)舉辦“衢州爛柯杯”世界圍棋公開(kāi)賽、全國(guó)田徑錦標(biāo)賽、中國(guó)汽車(chē)場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽(總決賽)、靈鷲山古道越野賽等重量級(jí)品牌賽事，全年吸引參賽運(yùn)動(dòng)員、游客超100萬(wàn)人次，過(guò)夜游客數(shù)增長(zhǎng)34.3%。水亭門(mén)歷史文化街區(qū)獲評(píng)第三批國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。
一年來(lái)，我們聚焦改革創(chuàng)新，發(fā)展活力加速釋放。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升?？v深推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，提供11類(lèi)176項(xiàng)增值服務(wù)事項(xiàng)，上架惠企政策273條，惠及主體3910個(gè)，累計(jì)兌現(xiàn)惠企資金3.7億元，“免申即享”和“即申即享”率達(dá)80%。高效運(yùn)行“企呼我應(yīng)”平臺(tái)，調(diào)處各類(lèi)問(wèn)題278個(gè)，滿(mǎn)意率達(dá)99.6%?！皹?gòu)建問(wèn)題處置‘雙閉環(huán)’模式推動(dòng)解決企業(yè)用地難題”做法全省推廣。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，“簡(jiǎn)案快辦”“亮碼檢查”高效落地?？苿?chuàng)動(dòng)能更加強(qiáng)勁。大力推動(dòng)創(chuàng)新資源不斷集聚，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)3.01% ，較上年提高0.29個(gè)百分點(diǎn)，增幅位居全省第三。新增國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)4家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)39家、省科技型中小企業(yè)304家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器2家。完成技術(shù)攻關(guān)22項(xiàng)，8項(xiàng)成果獲評(píng)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。揭牌成立全國(guó)首個(gè)鱘魚(yú)遺傳育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。蔬果科技小院榮獲“國(guó)家級(jí)科技小院”。國(guó)企改革走深走實(shí)。聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企做大做強(qiáng)，區(qū)屬?lài)?guó)企資產(chǎn)總額達(dá)568億元、增長(zhǎng)15.3%。不斷增強(qiáng)核心功能，新增融資授信90.8億元、放款89.4億元，南部片區(qū)產(chǎn)業(yè)振興、綠色共富等一批項(xiàng)目獲得政策性銀行支持。持續(xù)拓展新業(yè)務(wù)，培育供應(yīng)鏈金融、人力資源等新業(yè)態(tài)。國(guó)資體系全年?duì)I業(yè)收入達(dá)26.3億元、增長(zhǎng)69.3%。柯盛控股獲批2A+信用評(píng)級(jí)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深入。打好強(qiáng)村富民改革組合拳，新增盤(pán)活閑置農(nóng)房753宗，農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)率達(dá)72.3%。年收入30萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入15萬(wàn)元以上村占比達(dá)100%，經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上村占比達(dá)39.7%。順利推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村土地二輪延包整縣試點(diǎn)，完成44個(gè)村的農(nóng)村土地二輪延包，惠及農(nóng)戶(hù)1萬(wàn)余戶(hù)。完成白云街道回龍村、信安街道東門(mén)村等19個(gè)村“村改居”工作。
一年來(lái)，我們聚焦城鄉(xiāng)融合，美麗柯城再續(xù)新篇。城市建設(shè)更有品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)城市有機(jī)更新，城北電信東、宮寶地塊主體結(jié)頂。昌苑、落馬橋2個(gè)安置小區(qū)竣工交付，錢(qián)江大道、蝴蝶路等城市道路完成改造提升。持續(xù)提升主城風(fēng)貌，興華等4個(gè)未來(lái)社區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，府山街道入選省級(jí)全域未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)。南孔古城內(nèi)澇治理全面完工，更新擴(kuò)容排水管網(wǎng)70公里。城區(qū)生活垃圾分類(lèi)全面鋪開(kāi)，292個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)減桶全覆蓋。和美鄉(xiāng)村更富成效。深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，荊溪村等5個(gè)未來(lái)鄉(xiāng)村通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，余東村獲評(píng)省金3A景區(qū)村莊。完成13個(gè)自然村整村搬遷?！吧剿鋫b”和“詩(shī)畫(huà)南孔”省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶精彩亮相。水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。完成“四好農(nóng)村路”改造提升53.8公里。新建農(nóng)村污水管網(wǎng)22公里，改造污水處理終端40個(gè)，航埠、石梁污水處理廠(chǎng)完成建設(shè)。獲批山海協(xié)作獎(jiǎng)補(bǔ)資金2445萬(wàn)元，13個(gè)援建項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。生態(tài)底色更加靚麗。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境公眾滿(mǎn)意度穩(wěn)居全省前列、全市第一。積極做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改“后半篇文章”，6項(xiàng)反饋問(wèn)題按時(shí)序推進(jìn)整改，26件交辦信訪(fǎng)件完成銷(xiāo)號(hào)。健全完善秸稈綜合利用和露天焚燒管控體系，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)98%，“五化”離田利用率達(dá)32%。市區(qū)PM2.5平均濃度下降5.2%，改善幅度全省前列。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，再奪五水共治“大禹鼎”銀鼎。
一年來(lái)，我們聚焦民生優(yōu)享，幸福指數(shù)不斷攀升。省、市、區(qū)十方面民生實(shí)事圓滿(mǎn)完成。公共服務(wù)加快提升。優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，全省首批創(chuàng)成國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣。撤并整合小規(guī)模學(xué)校2所，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園8所，新增學(xué)位2520個(gè)。柯城技工學(xué)校開(kāi)門(mén)辦學(xué)。醫(yī)療服務(wù)穩(wěn)步提升，區(qū)第二人民醫(yī)院、婦幼保健院全面啟用。區(qū)人民醫(yī)院獲批國(guó)家級(jí)“創(chuàng)傷中心”?！耙焕弦恍 北Ｕ嫌辛?，航埠敬老院、石梁敬老院、區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心建成投用。改造提升居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心10家，新增嬰幼兒照護(hù)托位296個(gè)。社會(huì)保障更加健全。加大兜底保障力度，累計(jì)發(fā)放低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等保障資金1億元。工傷保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和城鄉(xiāng)居保集體補(bǔ)助試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“零的突破”。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8873人，幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)5201人?！傲愎な袌?chǎng)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研制”入選省級(jí)試點(diǎn)。平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”，加強(qiáng)消防、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降40%、25%，道路交通事故死亡人數(shù)下降40.7%。深化基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急消防管理站、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。構(gòu)建全民反詐新格局，電詐發(fā)案、案損分別下降25.3%、35.3%。開(kāi)展信訪(fǎng)化解“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，信訪(fǎng)總量下降31%。
同時(shí)，國(guó)防教育、雙擁、退役軍人、民族宗教、咨詢(xún)委、人防、外事僑務(wù)、檔案、對(duì)臺(tái)、保密、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等工作成效明顯，工青婦、老齡、關(guān)心下一代、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)等事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去一年，我們堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和科技創(chuàng)新工作報(bào)告制度，認(rèn)真辦理人大議案建議196件、政協(xié)提案148件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均達(dá)100%。辦理“12345”工單2.9萬(wàn)件。強(qiáng)化“府院”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行政爭(zhēng)議高效實(shí)質(zhì)化解，行政訴訟敗訴率實(shí)現(xiàn)四連降。深化勤廉政府建設(shè)，大力整治形式主義、官僚主義，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治。堅(jiān)持厲行節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出下降19.8%。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。回顧過(guò)去的一年，我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中承壓奮進(jìn)，在直面困境中逆勢(shì)前行，獲得了沉甸甸的收獲。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和離退休老同志，向駐柯部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心和支持柯城發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，柯城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不夠牢固，部分指標(biāo)增長(zhǎng)乏力;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的韌性還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平還有待提升;大項(xiàng)目支撐還不夠有力，招引難、落地慢等問(wèn)題依然存在;“三?！眽毫Τ掷m(xù)加大，民生保障水平與群眾期盼還有差距;安全穩(wěn)定形勢(shì)依然復(fù)雜多變，生產(chǎn)安全、公共安全等領(lǐng)域還有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患;個(gè)別部門(mén)和少數(shù)干部爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神欠缺。對(duì)此，我們一定高度重視、直面問(wèn)題，采取有力措施加以解決。
