（浙江?。?025年衢州市開化縣人民政府政府工作報告
2025年1月23日在開化縣
第十七屆人民代表大會第五次會議上
開化縣人民政府縣長 陳利華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，深入實施省“3+10”重大工作和市“10+2”重點工作，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不斷強化“三種工作理念”，統(tǒng)籌推進“兩年活動”，大力開展“六爭攻堅”，只爭朝夕、真抓實干，較好地完成全年目標任務，交出了穩(wěn)進提質(zhì)、爭先創(chuàng)優(yōu)的高分報表。
我們聚焦聚力“小縣大戰(zhàn)略”，堅持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、創(chuàng)新強縣”戰(zhàn)略不動搖，錨定打造中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣樣板目標，“人人有事做，家家有收入”亮相國新辦新聞發(fā)布會，獲省政府督查激勵。國家重點生態(tài)功能區(qū)實踐經(jīng)驗亮相自然資源部UP論壇?！?65共富協(xié)作區(qū)”入選長三角一體化發(fā)展典型案例，為共同富裕先行實踐增創(chuàng)了新優(yōu)勢。我們聚焦聚力“小縣大跨越”，全縣生產(chǎn)總值增長7.8%、突破200億元大關(guān)，時隔兩年再奪“流動紅旗”。行政資源順利整合。朝陽片區(qū)征收圓滿收官、騰出3400畝發(fā)展空間，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了新動能。我們聚焦聚力“小縣大創(chuàng)新”，系統(tǒng)謀劃了“618”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“十大平臺”，高標推進“土特產(chǎn)富”、“五鏈”融合、低空經(jīng)濟、全域旅游，與阿里巴巴、省自然資源集團等一批高能級主體戰(zhàn)略合作，縣領(lǐng)導掛聯(lián)高校國企獲評全省人才工作最佳案例，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了堅實基礎。
一年來，主要抓了以下工作。
(一)抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好。品質(zhì)農(nóng)業(yè)向特提能。開化龍頂、開化清水魚入選全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“三茶融合”創(chuàng)新園開工建設，山泉流水養(yǎng)魚系統(tǒng)列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)預備名單，茶葉、清水魚、中藥材三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破38億元。錢江源區(qū)域公用品牌產(chǎn)品銷售額超4億元。完成“非農(nóng)化”“非糧化”整治942.3畝，新建高標準農(nóng)田5650畝。生態(tài)工業(yè)向優(yōu)提質(zhì)。合成材料產(chǎn)業(yè)集群入選省級“新星”產(chǎn)業(yè)群培育名單，化工園區(qū)順利通過較低安全風險評估。招引產(chǎn)業(yè)鏈項目10個，制造業(yè)投資增長36.7%、全市第1;規(guī)上工業(yè)畝均稅收增速全省第1，規(guī)上工業(yè)增加值增長15.5%、全市第2，三季度“五鏈”融合獲五星評價。無中生有謀劃低空經(jīng)濟，舉辦低空經(jīng)濟發(fā)展大會，首條低空旅游路線正式開航。現(xiàn)代服務業(yè)向新提檔。高質(zhì)量舉辦長三角國民休閑旅游季、根藝文化周活動，根宮佛國景區(qū)游客突破百萬人次，全域旅游人次增長17.7%。央視“三餐四季”走進開化。創(chuàng)成首家金3A級景區(qū)村?！板X江源頭·尋跡開化”入選全國鄉(xiāng)村精品旅游線路，“芹江大明星”獲評浙江十佳文藝賦美案例，開化紙復興項目列入省文化基因激活工程標志性項目培育名單。阿里巴巴公益數(shù)字人才基地建成運行，城市陽臺入選省級特色商業(yè)街區(qū)試點。社會消費品零售總額增長8.7%、全市第1。規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長23%，新增入庫規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)26家、創(chuàng)5年新高。
(二)抓項目促投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強。項目建設接續(xù)加力。創(chuàng)新“四新”項目閉環(huán)推進機制，8個省“千項萬億”工程超額完成年度投資任務，149個縣重點項目開復工率93%，固定資產(chǎn)投資增長11.7%。杭淳開高速、205國道華埠至長風段改建工程獲工可批復。建行檔案數(shù)據(jù)中心等61個重點項目開工建設。開化水庫大壩主體完工，綜合體育中心主體即將結(jié)頂。合成材料搬遷、綠色建材產(chǎn)業(yè)園等19個產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。項目招引攻堅有力。健全“15421”招商工作體系，開展招商引資“百日攻堅”行動，迭代招商“一本通”，出臺中介人招商獎勵辦法，探索零地招商模式，盤活存量標準廠房10.8萬平方米。材華科技、亞格新安等一批億元以上重大項目簽約落地，招商引資到位資金32.5億元。要素爭取不遺余力。搶抓中央一攬子增量政策機遇，舉辦專場項目謀劃擂臺賽，儲備重大項目208個、總投資超1400億元。爭取“兩重”“兩新”等政策性資金7.3億元，消費品以舊換新獲額外補助966萬元。國發(fā)公司、兩山集團分獲AA+、AA評級，成功組建20億元產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)行20億元公司債券。企業(yè)貸款余額、制造業(yè)中長期貸款余額分別增長12.1%和8.7%。消化批而未供土地1607畝，爭取計劃指標1277畝。
(三)抓城鄉(xiāng)促融合，發(fā)展基礎不斷夯實。新型城鎮(zhèn)化加快推進。國土空間規(guī)劃獲批實施。完成自然村整村搬遷13個、集聚4540人，引進市外員工1259人。完成上茨片區(qū)征收，安置小區(qū)一期形象進度超40%。創(chuàng)新開展存量商品房“以舊換新”。房地產(chǎn)銷售面積增長115.9%、全市第1。改造老舊小區(qū)22個，加裝電梯20部。首次承辦新型城鎮(zhèn)化全市現(xiàn)場會。圓滿完成全國文明城市創(chuàng)建評估。和美鄉(xiāng)村更加彰顯。入選全省農(nóng)村“三大行動”試點，創(chuàng)成首家“新時代富春山居圖”樣板區(qū)，和美鄉(xiāng)村覆蓋率超40%。爭獲全國林權(quán)登記提質(zhì)增效試點，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)率達60.5%。新增集體經(jīng)營性建設用地入市12宗?！皟捎小惫哺恢行慕ǔ蛇\行，“兩山培訓學校”成功入選首批全國縣級優(yōu)質(zhì)農(nóng)民田間學校。“上安共富模式”入選全省鄉(xiāng)村振興最佳創(chuàng)新實踐案例，下淤水岸經(jīng)濟獲評全省鄉(xiāng)村經(jīng)營“十大業(yè)態(tài)”。村集體經(jīng)營性收入15萬元以上實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)文明持續(xù)領(lǐng)跑。設立全省首家生態(tài)融治中心，組建國家公園服務中心，ESG政企協(xié)作先行示范。中央環(huán)保督察實現(xiàn)“無負面典型案例”“無個性問題”。創(chuàng)成省級減污降碳協(xié)同試點縣。馬金溪獲評全省“幸福母親河”優(yōu)秀案例，下淤村完成全國首單VEP核算交易。暗夜公園入選世界暗夜保護地名錄。連續(xù)2年列入全國山水林田湖草沙保護和修復工程典型案例、全國唯一。獲得綠色獎補資金4.39億元、歷史新高。美麗浙江考核“七連優(yōu)”。
(四)抓改革促開放，發(fā)展動能加速釋放。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。組建市硅基新材料綠色智造創(chuàng)新聯(lián)合體。華康股份獲批省重點實驗室、全市唯一。七一電器入選國家專精特新重點“小巨人”企業(yè)、實現(xiàn)零的突破。新增省級制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)4家。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)13家、省科技型中小企業(yè)65家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重3.59%、全市第1。列入全省首批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點縣，完成首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款。與省人才集團合作成立縣人才集團、山區(qū)海島縣首家，招引青年博士9人、大學生3112人。營商環(huán)境顯著提升。迭代企業(yè)綜合服務中心，構(gòu)建退役軍人就業(yè)、龍頂振興等“一類事”保障體系，打造“三分鐘·我必到”高效協(xié)同服務品牌，涉企問題解決率、滿意率分別達99.7%和99.5%。“嵌入式驛站+兜底”服務等2個案例獲評全省“企呼我應”服務典型。泰康藥業(yè)、佳源快樂完成重組。凌云集團成為全市首家特級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)。開放合作不斷深化?！?65共富協(xié)作區(qū)”綠茶金三角組委會、低空經(jīng)濟、就業(yè)聯(lián)盟等共建平臺落地。阿里巴巴數(shù)字賦能山區(qū)共富經(jīng)驗亮相世界互聯(lián)網(wǎng)大會。深化新一輪山海協(xié)作，擴大與越城區(qū)、上城區(qū)、桐鄉(xiāng)市鎮(zhèn)街合作。七一電器簽訂全縣首個德資項目合作協(xié)議，全縣實際利用外資首破千萬美元。
(五)抓民生促共富，發(fā)展成果更加有感。公共服務優(yōu)質(zhì)共享。國家學前教育普及普惠縣、國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣分別通過國家和省級評估。開化中學80周年校慶成功舉辦，高考再創(chuàng)佳績。錢學森學校掛牌啟用。省教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測指數(shù)躋身A等。成功爭取省農(nóng)村地區(qū)健康素養(yǎng)提升干預試點項目。探索產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老公寓試點，五大區(qū)域性養(yǎng)老服務中心主體全面完工。順利完成58項省市縣民生實事。社會保障提標擴面。創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)富體模式，打造共富工坊33家，建成零工市場3家，新增就業(yè)7502人，城鄉(xiāng)居民收入分別增長4.9%和7.4%。低保、特困人員保障標準分別提高到1145元和1489元，低收入農(nóng)戶收入增長11.1%。入選高等教育生源地國家助學貸款擴面試點，發(fā)放助學貸款1157萬元。建成安置房433套，籌集保障性租賃住房290套?；鶎託埣踩酥胰采w。建成全省首家縣級榮軍優(yōu)撫醫(yī)院。平安基礎更加穩(wěn)固。成功抵御全省最大第四輪強降雨，實現(xiàn)“零傷亡、零失蹤”。開展電動自行車消防安全、城鎮(zhèn)燃氣安全專項治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降25%。妥善處置速卡、天匯環(huán)保、艾肯拓等一批歷史遺留問題。完善矛盾糾紛大調(diào)解體系，連續(xù)6年創(chuàng)成省級“無信訪積案縣”。電信詐騙案件數(shù)下降31.6%。平安建設實現(xiàn)“十九連冠”。
一年來，我們致力加強政府自身建設，高標準開展黨紀學習教育，全力抓好省委巡視、經(jīng)責審問題整改，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，不折不扣落實基層減負。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，常態(tài)化開展政府常務會學法，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，377件代表建議、委員提案按時辦結(jié)，滿意率100%。地方政府公共信用指數(shù)全市第1。堅持過“緊日子”，嚴控政府投資項目成本，全年一般性支出壓減10%。
過去一年，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、對口支援合作等工作有力推進，民族宗教、審計統(tǒng)計、外事僑務、科協(xié)、史志檔案、開放大學、社科、氣象、新聞傳媒等各項工作取得新成效，婦女兒童、紅十字、青少年、工會、慈善、殘疾人等各項事業(yè)取得新成績。
各位代表!過去一年成績的取得，根本在于習近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是上級黨委政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是廣大黨員干部勠力同心、砥礪奮進的結(jié)果，是全縣人民風雨同舟、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各領(lǐng)域的廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐開部隊、公安干警和消防救援隊伍，向所有參與、關(guān)心、支持開化發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
對照縣十七屆人大三次會議確定的目標任務，少數(shù)指標和工作完成情況不及預期。外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，一些行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟增長動能積蓄不夠，新質(zhì)生產(chǎn)力培育速度不快;主導產(chǎn)業(yè)能級不高，消費新業(yè)態(tài)供給不足，民間投資信心尚不穩(wěn)固;創(chuàng)新活力不夠充沛，人才、科技等高端要素吸引力亟待提升;財政國企穩(wěn)運行壓力較大，土地、資金、能耗等“卡脖子”問題仍然突出;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等工作與群眾期盼仍有不少差距;一些政府工作人員觀念視野、專業(yè)能力、擔當精神、服務意識，與新形勢新任務新要求還不夠匹配。對此，我們一定直面問題，采取有力措施加以解決，不辜負全縣人民的期待!
