（浙江?。?025年舟山市定海區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
2025年2月26日在舟山市定海區(qū)
第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
舟山市定海區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 孫丹燕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年政府工作回顧
2024年是新中國(guó)成立75周年，是定海搶抓機(jī)遇、實(shí)干爭(zhēng)先、再創(chuàng)佳績(jī)的奮進(jìn)之年，也是全面建設(shè)現(xiàn)代化新定海的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，在省市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，有力落實(shí)“985”行動(dòng)，砥礪奮斗、激情創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)代化新定海建設(shè)取得扎實(shí)成效。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值772.8億元、增長(zhǎng)4.7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.2%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.7%。連續(xù)11個(gè)季度獲得全省投資“賽馬”激勵(lì)、全省唯一，首次躋身“全國(guó)市轄區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū)”第四位。
過(guò)去一年，我們把確定的年度目標(biāo)任務(wù)，分解為105項(xiàng)具體工作，壓實(shí)責(zé)任、全力推進(jìn)。主要在6個(gè)方面取得了新成績(jī)：
(一)堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“一切圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)”，固定資產(chǎn)投資、制造業(yè)投資增速等指標(biāo)排名全省第一，推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資和工貿(mào)聯(lián)動(dòng)成效明顯獲省政府督查激勵(lì)。12個(gè)省“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目、51個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成率分別達(dá)到152%、105%，國(guó)能三期等25個(gè)項(xiàng)目建設(shè)完成，7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工”。有效保障甬舟鐵路及高速?gòu)?fù)線建設(shè)，“一隧三橋”全部進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工階段。23個(gè)“兩重”“兩新”超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目列入省向國(guó)家推送名單，其中4個(gè)項(xiàng)目成功入選、落地開(kāi)工，獲得資金支持1.4億元;爭(zhēng)取消費(fèi)品以舊換新政策資金4096萬(wàn)元，資金爭(zhēng)取量全市第一。招引落地億元以上項(xiàng)目15個(gè)，其中10億元以上先進(jìn)制造項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)際利用外資8208萬(wàn)美元，其中制造業(yè)外資6526萬(wàn)美元、占全市總量的47.7%。有效承接國(guó)家一攬子經(jīng)濟(jì)增量政策及省“8+4”政策，直達(dá)惠企資金9.2億元，為市場(chǎng)主體減負(fù)10.4億元，重點(diǎn)項(xiàng)目用地、用能實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
(二)堅(jiān)持強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破。一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)革新引領(lǐng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，獲評(píng)全省“工業(yè)大市大縣挑大梁”多作貢獻(xiàn)類典型案例。海洋制造提質(zhì)煥新，完成制造業(yè)投資38.2億元、增長(zhǎng)28.3%，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%。金塘新材料項(xiàng)目釋放投資超130億元，華康玉米精深加工項(xiàng)目提前投產(chǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)船舶行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完成船企技改投資6.4億元、增長(zhǎng)38%，大神洲船廠等4家船企成功重組，船舶完工量、新接訂單量、手持訂單量分別增長(zhǎng)92.1%、34.3%、62.8%。高端制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地取得實(shí)質(zhì)性突破，螺桿、電子元器件等特色產(chǎn)業(yè)增加值均增長(zhǎng)10%以上，新上規(guī)工業(yè)企業(yè)16家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，大宗商品“儲(chǔ)運(yùn)工貿(mào)”持續(xù)升級(jí)，榮獲全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”稱號(hào)。深圳港舟山能源基地順利投產(chǎn)，中儲(chǔ)糧21.6萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目基本建成，完成全國(guó)首單進(jìn)境糧食現(xiàn)貨交收倉(cāng)單質(zhì)押，江海聯(lián)運(yùn)首次直航川渝，糧食中轉(zhuǎn)物流量占全國(guó)總量近20%。美線電商創(chuàng)業(yè)園入選全國(guó)縣域直播電商中心典型案例，森森集團(tuán)、饞文化公司獲評(píng)全國(guó)縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè)，露亭諾富特酒店進(jìn)入裝修階段，知山溫泉等精品民宿開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。海島農(nóng)漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.6%。農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、萬(wàn)畝果園土壤肥力提升行動(dòng)深入實(shí)施，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4617畝、設(shè)施蔬菜面積300畝，獲評(píng)全省“百千萬(wàn)”永久基本農(nóng)田連片整治優(yōu)秀縣，“皋泄香柚”獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。成功入選國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)小微企業(yè)園、聚宸生物科技等項(xiàng)目建設(shè)完成，恒天水產(chǎn)等項(xiàng)目順利開(kāi)工。
(三)堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)面，創(chuàng)新開(kāi)放激發(fā)新活力。一年來(lái)，我們持續(xù)深化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。創(chuàng)新賦能有力有效，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)11家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋、研發(fā)費(fèi)用投入增長(zhǎng)18.2%。龍?jiān)此姆絼?dòng)物蛋白物料壓榨機(jī)入選省首臺(tái)(套)裝備，7412工廠入選全省5G全連接工廠，久意達(dá)節(jié)能低碳優(yōu)化技術(shù)列入省級(jí)研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃，定?？萍即髽浅晒?chuàng)建省級(jí)示范型數(shù)字樓宇。高質(zhì)量辦好人才暖心服務(wù)“十件實(shí)事”，成功創(chuàng)建省級(jí)博士后工作站，新引育海洋高層次人才21人，新引進(jìn)大學(xué)生首超5000人。成功入選全省鄉(xiāng)村人才振興“四鏈”融合發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)縣名單。開(kāi)放合作不斷深入，積極打好“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10.7%。金塘大浦口集裝箱碼頭全面建成，光匯油品碼頭、大洋世家遠(yuǎn)洋漁業(yè)碼頭等實(shí)現(xiàn)口岸開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量2.2億噸、增長(zhǎng)5.5%，集裝箱吞吐量273.3萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)16.8%。與新加坡海事與離岸能源工業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成戰(zhàn)略合作，共建新加坡長(zhǎng)白海工島。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新增企業(yè)信用修復(fù)等國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)4項(xiàng)、省級(jí)改革試點(diǎn)10項(xiàng)。全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新，新增市場(chǎng)主體4853戶，推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等“一類事”增值服務(wù)。企業(yè)綜合服務(wù)中心高效運(yùn)行，助企兜底服務(wù)機(jī)制等6項(xiàng)工作入選全省《競(jìng)跑者》推廣案例?！芭蟆惫こ?、“我為企業(yè)發(fā)展辦一事”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)解決涉企問(wèn)題1100余個(gè)。
(四)堅(jiān)持內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)窗口展現(xiàn)新形象。一年來(lái)，我們?nèi)せ铟攘Ω鄢?、和美鄉(xiāng)村生態(tài)文化底蘊(yùn)，“三帶”建設(shè)更顯內(nèi)涵，“兩廊一城”位列“舟山二十景”前五名。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃成功獲批，鄉(xiāng)村規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。東海云廊獲評(píng)中國(guó)天然氧吧、中國(guó)體育旅游精品景區(qū)、全省十佳水旅融合景點(diǎn)，五山水利館、海洋鳥(niǎo)類科普展示館、文昌閣等建成開(kāi)放，舟山鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館成功評(píng)定國(guó)家二級(jí)博物館。以“文房四寶園”為核心的東西大街歷史文化街區(qū)煥新出彩，定海灣公園竹山門段、葆三公園、蠣浦公園、青云公園等城市公園建成開(kāi)放。百里文廊提升2.0工程深入實(shí)施，建成43.9公里云頂公路，云頂仙鄉(xiāng)、螞蟥山生態(tài)旅游區(qū)等精彩亮相，入選全國(guó)“四好農(nóng)村路”典型案例。列入全省首批和美鄉(xiāng)村“三大行動(dòng)”試點(diǎn)縣，創(chuàng)成一批現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)、未來(lái)鄉(xiāng)村，順利舉辦“和美鄉(xiāng)村 有你定好”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。東岠島成功創(chuàng)建首批“小島你好”示范島。五山水利工程被評(píng)為全國(guó)基層治水十大經(jīng)驗(yàn)，并獲水利部領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，“內(nèi)循環(huán)”工程累計(jì)完成城區(qū)管網(wǎng)改造98條75.5公里。完成老舊小區(qū)住宅改造53幢，交付安置小區(qū)3個(gè)、安置房1569套，提升改造城區(qū)道路39條。六大城市專項(xiàng)整治行動(dòng)深入推進(jìn)，盤活閑置商鋪821間9.3萬(wàn)平方米，開(kāi)放安置小區(qū)共享停車位4419個(gè)，窨井蓋、建筑立面、旅游標(biāo)牌、停車秩序等得到規(guī)范整治。
(五)堅(jiān)持共建共享，民生福祉增添新溫度。一年來(lái)，我們以市域基本公共服務(wù)一體化試點(diǎn)為抓手，集中力量惠民生、優(yōu)服務(wù)，55項(xiàng)省市區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成。新時(shí)代“小島遷、大島建”工程扎實(shí)推進(jìn)，制定出臺(tái)《南部部分島嶼進(jìn)城農(nóng)漁民住房保障實(shí)施辦法》，首批147名偏遠(yuǎn)海島群眾完成遷居。擴(kuò)中提低持續(xù)深化，低保、特困標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月1145元、2007元，就業(yè)服務(wù)案例獲評(píng)全國(guó)專項(xiàng)大賽二等獎(jiǎng)。創(chuàng)新開(kāi)展“十路人才”進(jìn)文廊系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以下行政村動(dòng)態(tài)清零。創(chuàng)新打造殘疾人異地幫扶性就業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)特困人員集中供養(yǎng)。教育醫(yī)療提檔升級(jí)，順利通過(guò)國(guó)家“兩縣”創(chuàng)建省級(jí)實(shí)地驗(yàn)評(píng)，舟山小學(xué)、定海五中新改擴(kuò)建工程建成投用，撤并小規(guī)模學(xué)校、幼兒園6所，落實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育教師編制統(tǒng)籌優(yōu)化;完成區(qū)中心醫(yī)院三大救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、金塘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改造提升，村衛(wèi)生室(站)規(guī)范化率達(dá)到100%?！耙焕弦恍 狈?wù)擴(kuò)面，區(qū)級(jí)民生服務(wù)綜合體順利運(yùn)營(yíng)，區(qū)社會(huì)福利院、第三福利院改造完成，華康頤養(yǎng)園創(chuàng)成全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)，為老助餐服務(wù)村社覆蓋率達(dá)95%以上;建成區(qū)級(jí)青少年心理輔導(dǎo)中心，新打造昌國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)圖書館入選國(guó)家基層公共閱讀服務(wù)推廣項(xiàng)目，建成開(kāi)放浙東禮學(xué)館、定海運(yùn)動(dòng)公園;完成第五屆三毛散文獎(jiǎng)?wù)骷u(píng)選，狀元文化周、“一帶一路”國(guó)家駐華使節(jié)自行車系列賽等文體賽事活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
(六)堅(jiān)持除險(xiǎn)保安，治理效能得到新提升。一年來(lái)，我們統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，順利摘取平安定?！笆胚B冠”。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)深入開(kāi)展，基層應(yīng)急消防管理站和專職消防隊(duì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。突出抓好海上安全、船舶修造等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管和企業(yè)自查“藍(lán)黃兩張表”，累計(jì)拆解“三無(wú)”船舶等各類船只96艘、淘汰老舊漁船32艘。成功應(yīng)對(duì)“康妮”臺(tái)風(fēng)等極端天氣，調(diào)蓄城區(qū)水資源158萬(wàn)方。順利通過(guò)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5濃度排名保持全省前十，縣控及以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)Ⅲ類水體比例達(dá)100%。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)加快推進(jìn)，11個(gè)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)完成。建成“污水零直排”生活小區(qū)7個(gè)，新創(chuàng)建省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范小區(qū)21個(gè)。建成運(yùn)行遠(yuǎn)洋綜治中心、警企融治中心4個(gè)，刑事案件發(fā)案量下降15%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案、案損分別下降15%、60%。創(chuàng)新推行“開(kāi)放式小區(qū)基層共治”“小哥議事會(huì)”等治理模式，矛盾糾紛化解率達(dá)到99%，信訪積案動(dòng)態(tài)清零。
一年來(lái)，全區(qū)各領(lǐng)域工作都取得了新進(jìn)展，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)扎實(shí)有力，軍民、軍政聯(lián)系更加緊密，雙擁優(yōu)撫、對(duì)口協(xié)作、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案史志、社科、信訪、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、氣象、供銷等工作成效明顯，工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)持續(xù)進(jìn)步;與高新區(qū)、新城緊密協(xié)同，形成了推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
過(guò)去一年，我們高度重視政府自身建設(shè)，始終堅(jiān)持忠誠(chéng)為本，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高質(zhì)量開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)持依法行政，常態(tài)化開(kāi)展區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法，優(yōu)化完善“簡(jiǎn)案快辦”等執(zhí)法模式;依法接受人大監(jiān)督、自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)代表議案建議、委員提案。始終堅(jiān)持廉政為基，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，清廉底色更加鮮明。始終堅(jiān)持效能為先，大力整治形式主義、官僚主義，全面落實(shí)基層減負(fù)，實(shí)干爭(zhēng)先、擔(dān)當(dāng)作為的工作氛圍更加濃厚。
各位代表，過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)各級(jí)干部、廣大軍民團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐定人民解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心和支持定海發(fā)展的社會(huì)各界朋友們，表示最衷心的感謝!
我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題和困難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)增效仍需久久為功，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型面臨考驗(yàn);重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備仍然不足，資源要素瓶頸制約壓力較大;對(duì)照群眾期待，公共服務(wù)、民生保障還存在短板;一些干部應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決問(wèn)題的能力亟需提升。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
