（浙江省）2025年臺州市人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
2025年2月24日在臺州市
第六屆人民代表大會第五次會議上
臺州市代市長 王 健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，也是臺州撤地設(shè)市30周年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終牢記習(xí)近平總書記“再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌”殷切囑托，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，深入實(shí)施三個(gè)“一號工程”和“十項(xiàng)重大工程”，持續(xù)奮進(jìn)“三高三新”，統(tǒng)籌推進(jìn)“1436”工作，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%，一般公共預(yù)算收入增長1.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.0%、6.0%，圓滿完成63項(xiàng)省、市民生實(shí)事。
(一)全力拼經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，穩(wěn)進(jìn)態(tài)勢不斷鞏固
聚焦拼經(jīng)濟(jì)主題主線，全力以赴抓項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)、促回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性、匹配性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。
項(xiàng)目投資加力提效。優(yōu)化項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”機(jī)制，常態(tài)化開展項(xiàng)目謀劃，實(shí)施“亮燈攻堅(jiān)”，764個(gè)重大項(xiàng)目完成投資1856.4億元，省“千項(xiàng)萬億”重大項(xiàng)目投資完成率131.9%，固定資產(chǎn)投資增長3%，制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速均高于省均。積極承接國家一攬子增量政策和省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)行專項(xiàng)債486.7億元，爭取“兩重”“兩新”資金39.2億元、中央預(yù)算內(nèi)資金13.1億元。
市場消費(fèi)持續(xù)回暖。推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級，開展各類促消費(fèi)活動145場，汽車、家電換新補(bǔ)貼使用率分別居全省第一、第二，社會消費(fèi)品零售總額增長4.8%。市國博中心一期投用，舉辦汽車工業(yè)博覽會等展會32場，招引落地山姆會員商店、盒馬鮮生等項(xiàng)目。入選全省千萬級核心大景區(qū)培育名單3個(gè)，中華美食一條街、赭溪老街開街。承接落地房地產(chǎn)系列政策，舉辦房展會等活動，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化。打造消費(fèi)新場景，溫嶺、玉環(huán)獲評省級縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣。
穩(wěn)企惠企精準(zhǔn)高效。推動產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，開展十鏈百場活動，助力企業(yè)穩(wěn)訂單增效益，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.3%。統(tǒng)籌資源供給配置，推行“畝效得地”機(jī)制，供應(yīng)工業(yè)用地1.3萬畝，爭取急需建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)9159畝、居全省第二，新增各項(xiàng)貸款2020.3億元。深化“萬名干部助萬企”活動，全面落實(shí)降本減負(fù)政策，為經(jīng)營主體減負(fù)174.6億元。
(二)全力強(qiáng)平臺提能級，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換
實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺提能升級行動，大力推動產(chǎn)業(yè)集群化、集聚化、集約化發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
產(chǎn)業(yè)集群培育壯大。實(shí)行“鏈長制+主平臺”機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“三庫三單”管理，謀劃推進(jìn)項(xiàng)目859個(gè)。優(yōu)化“5+5+6”產(chǎn)業(yè)布局，浙東工業(yè)母機(jī)、金臺丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)成國家先進(jìn)制造業(yè)集群，精密制造、新能源、新醫(yī)藥健康入選中國百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，黃巖塑料成型模具入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，“新星”產(chǎn)業(yè)群數(shù)量居全省第一，玉環(huán)、三門、臺州灣新區(qū)入選省級海洋產(chǎn)業(yè)倍增平臺培育名單。仙居、三門奪得“浙江制造天工鼎”。深化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺招商“四比四統(tǒng)籌”，招引落地10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)。
轉(zhuǎn)型升級步伐加快。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局氫能、低空經(jīng)濟(jì)、算力、合成生物、機(jī)器人、半導(dǎo)體等六大未來產(chǎn)業(yè)，“浙里光谷”入選省首批示范型數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，路橋人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)入選省級試點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7%。深化數(shù)實(shí)融合，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，入選省未來工廠2家、試點(diǎn)5家，三門核電建成全球首個(gè)核電領(lǐng)域“燈塔工廠”。推進(jìn)企業(yè)梯度培育，新增國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍5家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)22家、上市和報(bào)會企業(yè)5家，經(jīng)營主體總量達(dá)到97.3萬戶，其中企業(yè)29.1萬戶。
科技創(chuàng)新活力增強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，臺州灣科創(chuàng)走廊建設(shè)有序推進(jìn)，校地共建科創(chuàng)平臺取得新進(jìn)展，新增省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家，榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，椒江、仙居奪得省“科技創(chuàng)新鼎”。加強(qiáng)高層次人才引育，新增省級以上高端人才90人，新引進(jìn)大學(xué)生10.1萬人。創(chuàng)成國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心投運(yùn)。國家水泵質(zhì)檢中心建設(shè)通過驗(yàn)收，新增國家級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”59項(xiàng)。
(三)全力優(yōu)品質(zhì)煥新顏，全域美麗縱深推進(jìn)
實(shí)施城市建設(shè)提質(zhì)煥新行動，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、互促共進(jìn)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，美麗臺州繪出新畫卷。
城市建設(shè)扎實(shí)有力。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，市縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)實(shí)施，制定“三線三度三性”全域國土空間管控實(shí)施意見，一江兩岸、商貿(mào)核心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)加快推進(jìn)，濱江公共空間、九峰科技城、飛龍湖科學(xué)家基地等重大項(xiàng)目建設(shè)初見成效，完成更新改造208萬平方米，建成未來社區(qū)26個(gè)，改造老舊小區(qū)32個(gè)。優(yōu)化城市骨干路網(wǎng)，海城路等開工建設(shè)，桐江大道等建成通車。推進(jìn)精管善治，開展增花添彩，建成綠道107公里、口袋公園40個(gè)。
和美鄉(xiāng)村提質(zhì)擴(kuò)面。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，糧食面積、產(chǎn)量再創(chuàng)新高，新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)、國家級海洋牧場2個(gè)，三門入圍全國漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，優(yōu)化“片區(qū)組團(tuán)促共富”模式，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，建成省級未來鄉(xiāng)村25個(gè)、共同富裕美麗鄉(xiāng)村帶2條，在全國和美鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展論壇上作典型發(fā)言，臨海、溫嶺奪得省“神農(nóng)鼎”，仙居入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。
環(huán)境質(zhì)量不斷改善。推動生態(tài)環(huán)境全要素治理，扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，空氣質(zhì)量保持全國重點(diǎn)城市前列，國控、省控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá)到92.9%、93.8%，“五水共治”奪得“大禹金鼎”。在全省率先啟動水網(wǎng)先行區(qū)建設(shè)，朱溪水庫建成通水。國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建通過驗(yàn)收?！八{(lán)色循環(huán)”在聯(lián)合國環(huán)境大會上向全球推介，大陳島諸灣入選國家級美麗海灣，玉環(huán)獲評國家海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例，三門入選國家“藍(lán)色海灣”項(xiàng)目。
(四)全力建樞紐暢網(wǎng)絡(luò)，交通支撐更加堅(jiān)實(shí)
實(shí)施綜合交通提級擴(kuò)容行動，高水平推進(jìn)交通強(qiáng)市和一流強(qiáng)港建設(shè)，交通運(yùn)輸發(fā)展水平持續(xù)提升。
交通體系不斷健全。推進(jìn)道路交通外聯(lián)內(nèi)暢，上三高速天臺東互通、諸永高速埠頭互通等項(xiàng)目開工建設(shè)，甬臺溫高速改擴(kuò)建臺州段、金臺鐵路頭門港支線二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，“兩高”溫嶺聯(lián)絡(luò)線建成通車。加快鐵路網(wǎng)、軌道網(wǎng)建設(shè)，溫玉鐵路、市域鐵路S2線等項(xiàng)目有序推進(jìn)。加強(qiáng)空港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，臺州路橋新機(jī)場投運(yùn)。
多式聯(lián)運(yùn)功能提升。加快港口開發(fā)建設(shè)，健跳港區(qū)等規(guī)劃獲省政府批復(fù)，臺州灣陸島聯(lián)動綜合碼頭等項(xiàng)目開工，浙東南現(xiàn)代大宗商品物流園區(qū)碼頭等項(xiàng)目建成投用，港口貨物和集裝箱吞吐量分別增長15.4%、12.9%。加強(qiáng)物流樞紐建設(shè)，臺州南鐵路智慧陸港新區(qū)、金臺鐵路頭門港貨站一期建成投運(yùn)。
游運(yùn)體系更趨完善。推動交旅深度融合發(fā)展，浙江·臺州1號公路建設(shè)有序推進(jìn)，杭溫高鐵建成通車，旅游客運(yùn)服務(wù)體系更加完善，全市過夜游客增長7.4%。優(yōu)化公共交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公交基礎(chǔ)設(shè)施“建管養(yǎng)”一體化，農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革國家試點(diǎn)通過驗(yàn)收，“四好農(nóng)村路”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國推廣。
(五)全力抓改革擴(kuò)開放，動力活力有效激發(fā)
堅(jiān)定不移吃改革飯、走開放路，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，拓展開放合作空間，活力后勁有效增強(qiáng)。
重點(diǎn)改革系統(tǒng)推進(jìn)。打造標(biāo)志性改革成果，新增省部級以上改革試點(diǎn)34個(gè)，列入國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市、中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)名單，智能建造、城市更新、住所登記服務(wù)、水庫移民促共富等做法獲全國推廣，玉環(huán)農(nóng)民持股共富“干江模式”入選全國全面深化改革典型案例，臨海在全省率先打造“免證速辦、免證暢行”惠民體系。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，線上線下聯(lián)動打造企業(yè)綜合服務(wù)中心和平臺，高效閉環(huán)辦理涉企問題1.8萬個(gè)。獲評省營商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實(shí)踐案例”3個(gè)。
對外開放深化拓展。推動外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)，開展“百展千企拓市場”行動，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，二手車和跨境電商出口分別增長50.3%、123.9%，增速均居全省第一;數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易分別增長17.6%、20.0%。提升開放平臺樞紐功能，臺州綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行，臺州港口岸擴(kuò)大開放通過國家驗(yàn)收，新開通近洋航線7條，國際再生金屬交易中心交易額突破400億元。承辦第17屆國際泥炭地大會、2024國際工程大會。
區(qū)域合作成效明顯。積極融入長三角、接軌大上海，深化與寧波、溫州區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略合作，舉辦“復(fù)旦大學(xué)·上海臺州周”系列活動。實(shí)施山海協(xié)作工程項(xiàng)目30個(gè)，推動山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。深化東西部協(xié)作和對口支援(合作)，溫嶺幫扶閬中殘疾人事業(yè)發(fā)展入選全球最佳減貧案例。
(六)全力惠民生保平安，幸福底色持續(xù)擦亮
以共同富裕示范先行為目標(biāo)，著力縮小“三大差距”、增進(jìn)民生福祉，九度榮膺“最具幸福感城市”。
增收創(chuàng)富穩(wěn)步推進(jìn)。完善高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，優(yōu)化技能創(chuàng)富模式，開展“浙里就業(yè)”綜合服務(wù)站點(diǎn)試點(diǎn)，入選全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.4萬人。推進(jìn)強(qiáng)村富民行動，建成共富工坊1688家，帶動就業(yè)4.8萬人，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.82，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10.9%。加強(qiáng)社會保障，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保16.1萬人，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至每人每月1145元。籌建保障性租賃住房2.3萬套(間)。
社會事業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，財(cái)政民生投入占比達(dá)77.1%。深化教育提質(zhì)，新增國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣4個(gè)、學(xué)前教育普及普惠縣2個(gè)，高中教育質(zhì)量獲得突破性提升，臺州學(xué)院新增碩士點(diǎn)14個(gè)。深化國家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)，臺州護(hù)士學(xué)校投用，國家區(qū)域醫(yī)療中心、恩澤醫(yī)院三期等項(xiàng)目開工。建成“老省心”綜合體28個(gè)，市社會福利院一期投用，黃巖、天臺入選普惠托育公共服務(wù)省級試點(diǎn)。黃巖沙埠窯等3處遺址入選中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，《追星者》等3個(gè)劇目獻(xiàn)演國家大劇院，文化精品榮獲“牡丹獎(jiǎng)”“山花獎(jiǎng)”。臺州運(yùn)動員黃雨婷勇奪巴黎奧運(yùn)會首金，臨?；仄帜谢@再奪初高中聯(lián)賽全國冠軍。舉辦2024和合文化全球論壇。
社會大局和諧穩(wěn)定。深化平安臺州建設(shè)，加強(qiáng)社會治安防控和違法犯罪打擊，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件受理數(shù)、損失數(shù)分別下降12.3%、33.3%。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，推進(jìn)道路交通、涉海涉漁、消防安全、電動自行車、燃?xì)夤艿赖戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患整治，扎實(shí)做好防汛防臺等工作，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)分別下降18%、15.9%。實(shí)施“和合城·幸福里”社區(qū)強(qiáng)基賦能行動，基層治理水平進(jìn)一步提升。
過去一年，國防動員、人防海防、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、港澳臺、史志檔案、哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、氣象地震等工作實(shí)現(xiàn)新提升，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善、供銷社、殘疾人、紅十字等事業(yè)開創(chuàng)新局面。
過去一年，我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。大力整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，不斷提升行政效能。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議361件、市政協(xié)委員提案319件，提請審議地方性法規(guī)3部。高質(zhì)高效完成政府機(jī)構(gòu)改革。召開“市政府開門聽建議”7次，制定“六重”工作清單，建立“項(xiàng)目化、專班干、例會推、清單制、聯(lián)動考”統(tǒng)籌機(jī)制，有效推動重大事項(xiàng)落地見效。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向省部屬駐臺各單位、駐臺解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持臺州發(fā)展的各方面朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
與此同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，區(qū)域競爭壓力還不小，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好還需不斷加力;科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠充分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展還不夠快，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育力度還需持續(xù)加大;中心城市首位度集聚度還不夠高，綜合交通體系建設(shè)還需加力提速;就業(yè)、教育、醫(yī)療、“一老一小”等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有不足，縮小“三大差距”還需付出更大努力;本質(zhì)安全基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，生態(tài)治理等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié);政府工作人員謀劃和落實(shí)能力還需進(jìn)一步提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。我們將直面這些問題，采取有效措施切實(shí)加以解決。
