（浙江?。?025年臺州市臨海市人民政府政府工作報告
2025年3月5日在臨海市第十七屆人民代表大會第四次會議上
臨海市人民政府市長 蔡建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臨海市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決落實上級各項決策部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，深入開展歷史名城突破年、制造強市攻堅年、共富高地奮進(jìn)年、工作效能提升年“四大行動”，加壓奮進(jìn)、實干爭先，有力推動臨海各項事業(yè)發(fā)展趨穩(wěn)向好。2024年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值971.68億元，同比增長6.2%;財政總收入114億元、一般公共預(yù)算收入69億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.1%、5.6%。圓滿完成61項省、臺州市、臨海市民生實事。臨海被評為全省綜合考核先進(jìn)單位。
一年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長，在提升產(chǎn)業(yè)實力上邁出了“臨海步伐”。工業(yè)經(jīng)濟蹄疾步穩(wěn)?！?15X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程深入實施，臨海上榜全省工業(yè)大市名單，獲評省民營經(jīng)濟總部集聚高地，醫(yī)化產(chǎn)業(yè)、戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)入選省內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點，釣魚亭智能制造產(chǎn)業(yè)園、浙東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等十大產(chǎn)業(yè)平臺首建區(qū)、核心區(qū)建設(shè)全面鋪開。規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)34.3%，高于省均26.3個百分點。偉星集團(tuán)連續(xù)20年入圍中國民營企業(yè)500強，華海藥業(yè)成為世界浙商大會“高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”典型樣本。本立科技等5家企業(yè)被評為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，永強集團(tuán)等3家企業(yè)創(chuàng)成省民營經(jīng)濟總部領(lǐng)軍企業(yè)，偉星光學(xué)等3家企業(yè)入選省隱形冠軍企業(yè)，協(xié)海集團(tuán)等18家企業(yè)上榜臺州市“雙創(chuàng)苗圃板”名單，新增數(shù)量均居臺州第1。特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。農(nóng)業(yè)“雙強”行動深入實施，新增3家省級農(nóng)事服務(wù)中心，成功承辦全省現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會。臨海市林場成為全國國有林場建設(shè)試點?！昂檬硜砼R”入圍“中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力”百強榜單。臨海蜜桔入選全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃名單，臨海楊梅、羊巖勾青入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，6個農(nóng)產(chǎn)品獲省農(nóng)博會金獎?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴容增效。臨海入選省級夜間經(jīng)濟樣板市，紫陽街創(chuàng)成國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。第二屆臺州(杜橋)國際眼鏡展成功舉辦。消費品以舊換新等活動大力開展，發(fā)放消費券3400萬元，拉動消費超13億元。金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效全面提升，本外幣存貸款總量達(dá)4524億元、增長9.3%。促消費、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩項工作獲省政府督查激勵。
一年來，我們堅定不移攻項目，在鍛造發(fā)展引擎上扛起了“臨海擔(dān)當(dāng)”。項目招引精準(zhǔn)發(fā)力?！盎?基地+產(chǎn)業(yè)鏈”招商模式持續(xù)深化，新組建基金8支，臺州首個氫能產(chǎn)業(yè)項目海億氫能、首家射頻芯片設(shè)計企業(yè)至晟微電子、首家AI云營銷鏈主企業(yè)趣云數(shù)據(jù)落地臨海，吉利新能源汽車銀河星艦7在臨海下線，華海制藥科技產(chǎn)業(yè)園二期、科錦軸承等一批優(yōu)質(zhì)項目留駐本地發(fā)展，落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目39個，數(shù)量居臺州第1。項目建設(shè)開足馬力?！八拇笮袆印表椖坷夼_比拼再掀攻堅熱潮，新開工入統(tǒng)項目287個、總投資214.5億元，省“千項萬億”重大項目年度投資完成率達(dá)110%。臺州1號海上風(fēng)電等一批項目建成投產(chǎn)，351國道改建等一批項目加快推進(jìn)，希爾頓酒店等一批項目開工建設(shè)。臺州灣新材料產(chǎn)業(yè)項目各項配套工程順利推進(jìn)，北洋隧道實現(xiàn)雙向貫通，雀兒岙碼頭單獨選址獲省政府批準(zhǔn)。要素保障堅實有力。全域土地綜合整治、墾造耕地等攻堅行動深入推進(jìn)，新增建設(shè)用地指標(biāo)4955畝、墾造耕地入庫1134畝，數(shù)量均居臺州第1。萬畝低效工業(yè)用地改造提升行動有力推進(jìn)，古城港海區(qū)塊一期、杜橋南工業(yè)城區(qū)塊等3134畝低效用地開工建設(shè)。爭取上級補助資金13.1億元，金額居臺州第1。獲批“兩重”“兩新”領(lǐng)域超長期特別國債14.95億元，金額占臺州市56%。
一年來，我們突破跨越增活力，在匯聚奮進(jìn)動能上鉚足了“臨海后勁”?？萍紕?chuàng)新成果豐碩?，F(xiàn)代醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建成投用，氫能研究院、航天環(huán)保工程技術(shù)研究院等科創(chuàng)平臺加快建設(shè)，全社會研發(fā)投入強度連續(xù)13年走在臺州前列。偉星實業(yè)創(chuàng)成國家級博士后科研工作站，拓卡奔馬等3家企業(yè)創(chuàng)成省重點企業(yè)研究院。新增國家高新技術(shù)企業(yè)32家、省科技型中小企業(yè)145家，引進(jìn)博士90人。國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心獲批建設(shè)，“數(shù)治美妝”項目入選國家藥品智慧監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用項目。改革攻堅多點突破。政務(wù)服務(wù)增值化改革舉措加快落地，在全省率先實現(xiàn)37類75個事項的營業(yè)執(zhí)照、許可證全生命周期服務(wù)“一次辦”。臺州灣經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)辦事不出園，601項涉企政務(wù)服務(wù)高效辦理。在全省率先實施“免證速辦”，828個事項實現(xiàn)不帶身份證就可辦理。限額以下公共資源交易試點改革落地見效，項目招投標(biāo)實現(xiàn)全流程電子化。國企改革深入推進(jìn)，“AA+”信用評級國企增至8家，居全省前列、臺州第1。對外開放縱深推進(jìn)。頭門港口岸開放通過國家驗收，臺州綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運作，新疆阿拉爾至頭門港冷鏈班列成功首發(fā)。頭門港進(jìn)港航道一期竣工投用，金臺鐵路頭門港支線二期加快推進(jìn)，大川山倉儲物流基地開工建設(shè)，印尼至頭門港RCEP外貿(mào)航線正式開通，港口吞吐量突破1200萬噸，集裝箱吞吐量2.36萬標(biāo)箱。臺州市首家跨境電商協(xié)會在臨海成立?！鞍倨髤僬埂毙袆由钊腴_展，343家企業(yè)參加境外展會147場，參會規(guī)模創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們?nèi)蚬步ㄌ崞焚|(zhì)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合上豐富了“臨海內(nèi)涵”。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。方溪水庫發(fā)電運行，東部平原排澇一期、大田平原排澇二期外排工程加快推進(jìn)，玉峴海塘提升工程開工建設(shè)，完成水利投資11.3億元、居臺州第1。臨海成為國家級水庫不動產(chǎn)登記試點。牛頭山水庫高分通過省級標(biāo)準(zhǔn)化管理工程評價驗收。余溫公路(除東導(dǎo)渠段外)建成通車，351國道改建控制性工程——大嶺山隧道順利貫通，河陽路至邵臨西路等3條斷頭路順利打通，甬臺溫高速改擴建、城市快速路南區(qū)段加快推進(jìn)，臨海大道下穿工程東渡路段開工建設(shè)。臨海獲評“四好農(nóng)村路”全國示范市。城鄉(xiāng)面貌不斷提升。文化中心地塊開工建設(shè)，“山水名城·黃金軸線”入選全省綜合品質(zhì)樣板區(qū)試點。國慶片區(qū)二期、五峰村安置房分配全面完成，塘里村、前江村安置房開工建設(shè)。江景社區(qū)等4個未來社區(qū)通過省級驗收?！扒f工程”深入實施，臨海首次奪得“神農(nóng)鼎”，邵家渡牛頭山村入選省高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村典型案例。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力推動第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，啟動實施東大河及支流綜合整治項目，府東小區(qū)截污納管改造工程等項目建成投用，東大河河道清淤等項目開工建設(shè)。臨海創(chuàng)成第五批省級減污降碳協(xié)同試點，瑞博制藥等2家企業(yè)創(chuàng)成省級綠色低碳工廠。15個縣控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，臨海連續(xù)四年獲評美麗浙江建設(shè)工作考核優(yōu)秀市。共同富裕扎實推進(jìn)。杜橋、上盤、東塍、汛橋、沿江上榜全國千強鎮(zhèn)。累計掛牌運營“共富工坊”238家，實現(xiàn)村集體增收1800余萬元，10家“共富工坊”入選省級示范名單，數(shù)量居臺州第1。西部共富智能裝備產(chǎn)業(yè)項目全面結(jié)頂，邵家渡共富小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園啟動建設(shè)，江南·溪望谷等5家驛站入選省首批共富風(fēng)貌驛?！皫娃r(nóng)客”推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)做法、眼鏡產(chǎn)業(yè)集群“產(chǎn)創(chuàng)才”融合發(fā)展工作創(chuàng)出全國經(jīng)驗。在全省率先實施園區(qū)企業(yè)集合年金制度，“財技融合”擴中機制做法全國推廣。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，東塍零工市場入選省首批示范零工市場名單。
一年來，我們以民為本守初心，在增進(jìn)民生福祉上體現(xiàn)了“臨海溫度”。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。民生投入持續(xù)加大，全年民生支出102.1億元，占一般公共預(yù)算支出82.1%，再創(chuàng)新高。臨海順利通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市省級評估，臺州學(xué)院附屬中學(xué)頭門港分校等學(xué)校建成投用，臨海中學(xué)新校區(qū)、哲商小學(xué)佩弦湖校區(qū)等項目開工建設(shè)。臺州首家未成年人專門學(xué)校順利開學(xué)。浙大邵逸夫醫(yī)院臨海分院、省婦保院臨海分院分別在市二醫(yī)院、市婦保院掛牌成立，市一醫(yī)院改擴建工程順利推進(jìn)，大田等4個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)成省級社區(qū)醫(yī)院，臨海連續(xù)6年獲健康浙江考核優(yōu)秀?！耙焕弦恍 睌U面發(fā)展，家庭養(yǎng)老床位新增600張，老年助餐點新增68個，社區(qū)嵌入式托育站新增3家，全市每千人托位數(shù)達(dá)4.59個。市婦女兒童服務(wù)中心建成啟用，婦兒驛站新建65家。文化旅體聲名遠(yuǎn)揚。紫陽街創(chuàng)成國家級旅游休閑街區(qū)、省首批非遺主題街區(qū)，戚家軍鴛鴦陣傳承基地入選省非遺傳承基地。歷史文物保護(hù)扎實開展，修繕林炯烈士故居等不可移動文物10處，歷史文化保護(hù)傳承工作得到中宣部主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研肯定?！芭R海民眾營救盟軍飛行員”被列為國家重點檔案保護(hù)開發(fā)利用課題。臨海獲評中國書香城市。臺州府城文化旅游區(qū)游客數(shù)創(chuàng)歷史新高、達(dá)2345萬人次，單日客流量登頂全國古城古鎮(zhèn)類景區(qū)第1，多次位居品牌傳播力榜單全國前列、浙江第1。熊出沒歡樂港灣“水陸”雙園全面運營，括蒼云徑等項目加快建設(shè)，全國首趟職工療休養(yǎng)高鐵專列、“詩路杭紹臺”旅游列車順利開行。河頭獲評省5A級景區(qū)鎮(zhèn)。全國空手道冠軍總決賽、中式九球大師賽、省女子健身大賽等活動成功舉辦，柴古唐斯括蒼越野賽獲評中國體育旅游精品賽事?；仄帜谢@再創(chuàng)歷史，勇奪全國初中籃球聯(lián)賽、全國中學(xué)生籃球錦標(biāo)賽冠軍。臨海在全國體育宣傳文化工作會議上作交流發(fā)言。社會大局和諧穩(wěn)定。“141”基層治理體系高效運行，“三大重點”矛盾糾紛源頭防范專項治理工作全面實施。平安臨海建設(shè)“五大行動”扎實推進(jìn)，消防安全、道路交通、工礦?；?、反電信詐騙等重點領(lǐng)域整治有力開展，刑事發(fā)案數(shù)、道路交通亡人數(shù)同比下降30.5%、12.6%，平安臨海有望實現(xiàn)“二十連創(chuàng)”。
一年來，國防動員、退役軍人、雙擁、對口協(xié)作等工作取得新成績;民族宗教、外事、僑務(wù)、社科、人防、海防、氣象、地方志等工作實現(xiàn)新發(fā)展;共青團(tuán)、慈善、殘疾人、紅十字等工作取得新進(jìn)步。
一年來，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，全面加強政府自身建設(shè)，高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護(hù)者、“兩個維護(hù)”的示范引領(lǐng)者。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，129件人大代表建議、254件政協(xié)提案均按期辦復(fù)。全面履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處一批群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，營造了風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查工作，順利完成普查正式登記任務(wù)。從嚴(yán)從實過“緊日子”，嚴(yán)控經(jīng)費規(guī)模、增支事項，壓減“三公”經(jīng)費等資金1.29億元。
各位代表、同志們，一路披荊斬棘，方得繁花似錦。這些成績的取得，是全市上下精誠團(tuán)結(jié)一心一意拼出來的，腳踏實地一點一滴干出來的，全力以赴一分一秒搶出來的，大家都很了不起。在此，我代表市人民政府，向全市人民和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會各界和離退休老同志，向駐臨部隊官兵和各級在臨單位，向關(guān)心支持臨海發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，臨海發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟運行整體承壓，產(chǎn)業(yè)支撐還不夠有力;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育有待加快，新質(zhì)生產(chǎn)力還沒有充分形成;公共服務(wù)水平還需提升，城鄉(xiāng)建設(shè)、民生事業(yè)等領(lǐng)域還存在短板弱項。對這些問題，都需要我們以發(fā)展眼光、創(chuàng)新思維、改革舉措，持續(xù)推動，加以解決。
