（浙江?。?025年臺(tái)州市臨海市人民政府政府工作報(bào)告
2025年3月5日在臨海市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
臨海市人民政府市長(zhǎng) 蔡建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臨海市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，深入開展歷史名城突破年、制造強(qiáng)市攻堅(jiān)年、共富高地奮進(jìn)年、工作效能提升年“四大行動(dòng)”，加壓奮進(jìn)、實(shí)干爭(zhēng)先，有力推動(dòng)臨海各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展趨穩(wěn)向好。2024年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值971.68億元，同比增長(zhǎng)6.2%;財(cái)政總收入114億元、一般公共預(yù)算收入69億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.1%、5.6%。圓滿完成61項(xiàng)省、臺(tái)州市、臨海市民生實(shí)事。臨海被評(píng)為全省綜合考核先進(jìn)單位。
一年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長(zhǎng)，在提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力上邁出了“臨海步伐”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)蹄疾步穩(wěn)?！?15X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程深入實(shí)施，臨海上榜全省工業(yè)大市名單，獲評(píng)省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地，醫(yī)化產(chǎn)業(yè)、戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)入選省內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)，釣魚亭智能制造產(chǎn)業(yè)園、浙東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等十大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)首建區(qū)、核心區(qū)建設(shè)全面鋪開。規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)34.3%，高于省均26.3個(gè)百分點(diǎn)。偉星集團(tuán)連續(xù)20年入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，華海藥業(yè)成為世界浙商大會(huì)“高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”典型樣本。本立科技等5家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，永強(qiáng)集團(tuán)等3家企業(yè)創(chuàng)成省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè)，偉星光學(xué)等3家企業(yè)入選省隱形冠軍企業(yè)，協(xié)海集團(tuán)等18家企業(yè)上榜臺(tái)州市“雙創(chuàng)苗圃板”名單，新增數(shù)量均居臺(tái)州第1。特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)深入實(shí)施，新增3家省級(jí)農(nóng)事服務(wù)中心，成功承辦全省現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。臨海市林場(chǎng)成為全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。“好食來臨”入圍“中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力”百?gòu)?qiáng)榜單。臨海蜜桔入選全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃名單，臨海楊梅、羊巖勾青入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增效。臨海入選省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)樣板市，紫陽(yáng)街創(chuàng)成國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。第二屆臺(tái)州(杜橋)國(guó)際眼鏡展成功舉辦。消費(fèi)品以舊換新等活動(dòng)大力開展，發(fā)放消費(fèi)券3400萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)超13億元。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效全面提升，本外幣存貸款總量達(dá)4524億元、增長(zhǎng)9.3%。促消費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。
一年來，我們堅(jiān)定不移攻項(xiàng)目，在鍛造發(fā)展引擎上扛起了“臨海擔(dān)當(dāng)”。項(xiàng)目招引精準(zhǔn)發(fā)力?！盎?基地+產(chǎn)業(yè)鏈”招商模式持續(xù)深化，新組建基金8支，臺(tái)州首個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目海億氫能、首家射頻芯片設(shè)計(jì)企業(yè)至晟微電子、首家AI云營(yíng)銷鏈主企業(yè)趣云數(shù)據(jù)落地臨海，吉利新能源汽車銀河星艦7在臨海下線，華海制藥科技產(chǎn)業(yè)園二期、科錦軸承等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目留駐本地發(fā)展，落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，數(shù)量居臺(tái)州第1。項(xiàng)目建設(shè)開足馬力。“四大行動(dòng)”項(xiàng)目擂臺(tái)比拼再掀攻堅(jiān)熱潮，新開工入統(tǒng)項(xiàng)目287個(gè)、總投資214.5億元，省“千項(xiàng)萬(wàn)億”重大項(xiàng)目年度投資完成率達(dá)110%。臺(tái)州1號(hào)海上風(fēng)電等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，351國(guó)道改建等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，希爾頓酒店等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。臺(tái)州灣新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各項(xiàng)配套工程順利推進(jìn)，北洋隧道實(shí)現(xiàn)雙向貫通，雀兒岙碼頭單獨(dú)選址獲省政府批準(zhǔn)。要素保障堅(jiān)實(shí)有力。全域土地綜合整治、墾造耕地等攻堅(jiān)行動(dòng)深入推進(jìn)，新增建設(shè)用地指標(biāo)4955畝、墾造耕地入庫(kù)1134畝，數(shù)量均居臺(tái)州第1。萬(wàn)畝低效工業(yè)用地改造提升行動(dòng)有力推進(jìn)，古城港海區(qū)塊一期、杜橋南工業(yè)城區(qū)塊等3134畝低效用地開工建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金13.1億元，金額居臺(tái)州第1。獲批“兩重”“兩新”領(lǐng)域超長(zhǎng)期特別國(guó)債14.95億元，金額占臺(tái)州市56%。
一年來，我們突破跨越增活力，在匯聚奮進(jìn)動(dòng)能上鉚足了“臨海后勁”?？萍紕?chuàng)新成果豐碩?，F(xiàn)代醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建成投用，氫能研究院、航天環(huán)保工程技術(shù)研究院等科創(chuàng)平臺(tái)加快建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)13年走在臺(tái)州前列。偉星實(shí)業(yè)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，拓卡奔馬等3家企業(yè)創(chuàng)成省重點(diǎn)企業(yè)研究院。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)32家、省科技型中小企業(yè)145家，引進(jìn)博士90人。國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心獲批建設(shè)，“數(shù)治美妝”項(xiàng)目入選國(guó)家藥品智慧監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目。改革攻堅(jiān)多點(diǎn)突破。政務(wù)服務(wù)增值化改革舉措加快落地，在全省率先實(shí)現(xiàn)37類75個(gè)事項(xiàng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證全生命周期服務(wù)“一次辦”。臺(tái)州灣經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)辦事不出園，601項(xiàng)涉企政務(wù)服務(wù)高效辦理。在全省率先實(shí)施“免證速辦”，828個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不帶身份證就可辦理。限額以下公共資源交易試點(diǎn)改革落地見效，項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全流程電子化。國(guó)企改革深入推進(jìn)，“AA+”信用評(píng)級(jí)國(guó)企增至8家，居全省前列、臺(tái)州第1。對(duì)外開放縱深推進(jìn)。頭門港口岸開放通過國(guó)家驗(yàn)收，臺(tái)州綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作，新疆阿拉爾至頭門港冷鏈班列成功首發(fā)。頭門港進(jìn)港航道一期竣工投用，金臺(tái)鐵路頭門港支線二期加快推進(jìn)，大川山倉(cāng)儲(chǔ)物流基地開工建設(shè)，印尼至頭門港RCEP外貿(mào)航線正式開通，港口吞吐量突破1200萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量2.36萬(wàn)標(biāo)箱。臺(tái)州市首家跨境電商協(xié)會(huì)在臨海成立。“百企參百展”行動(dòng)深入開展，343家企業(yè)參加境外展會(huì)147場(chǎng)，參會(huì)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們?nèi)蚬步ㄌ崞焚|(zhì)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合上豐富了“臨海內(nèi)涵”?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。方溪水庫(kù)發(fā)電運(yùn)行，東部平原排澇一期、大田平原排澇二期外排工程加快推進(jìn)，玉峴海塘提升工程開工建設(shè)，完成水利投資11.3億元、居臺(tái)州第1。臨海成為國(guó)家級(jí)水庫(kù)不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)。牛頭山水庫(kù)高分通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理工程評(píng)價(jià)驗(yàn)收。余溫公路(除東導(dǎo)渠段外)建成通車，351國(guó)道改建控制性工程——大嶺山隧道順利貫通，河陽(yáng)路至邵臨西路等3條斷頭路順利打通，甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建、城市快速路南區(qū)段加快推進(jìn)，臨海大道下穿工程?hào)|渡路段開工建設(shè)。臨海獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范市。城鄉(xiāng)面貌不斷提升。文化中心地塊開工建設(shè)，“山水名城·黃金軸線”入選全省綜合品質(zhì)樣板區(qū)試點(diǎn)。國(guó)慶片區(qū)二期、五峰村安置房分配全面完成，塘里村、前江村安置房開工建設(shè)。江景社區(qū)等4個(gè)未來社區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收?！扒f(wàn)工程”深入實(shí)施，臨海首次奪得“神農(nóng)鼎”，邵家渡牛頭山村入選省高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村典型案例。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力推動(dòng)第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，啟動(dòng)實(shí)施東大河及支流綜合整治項(xiàng)目，府東小區(qū)截污納管改造工程等項(xiàng)目建成投用，東大河河道清淤等項(xiàng)目開工建設(shè)。臨海創(chuàng)成第五批省級(jí)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，瑞博制藥等2家企業(yè)創(chuàng)成省級(jí)綠色低碳工廠。15個(gè)縣控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，臨海連續(xù)四年獲評(píng)美麗浙江建設(shè)工作考核優(yōu)秀市。共同富裕扎實(shí)推進(jìn)。杜橋、上盤、東塍、汛橋、沿江上榜全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)。累計(jì)掛牌運(yùn)營(yíng)“共富工坊”238家，實(shí)現(xiàn)村集體增收1800余萬(wàn)元，10家“共富工坊”入選省級(jí)示范名單，數(shù)量居臺(tái)州第1。西部共富智能裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面結(jié)頂，邵家渡共富小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，江南·溪望谷等5家驛站入選省首批共富風(fēng)貌驛?！皫娃r(nóng)客”推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)做法、眼鏡產(chǎn)業(yè)集群“產(chǎn)創(chuàng)才”融合發(fā)展工作創(chuàng)出全國(guó)經(jīng)驗(yàn)。在全省率先實(shí)施園區(qū)企業(yè)集合年金制度，“財(cái)技融合”擴(kuò)中機(jī)制做法全國(guó)推廣。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬(wàn)人，東塍零工市場(chǎng)入選省首批示范零工市場(chǎng)名單。
一年來，我們以民為本守初心，在增進(jìn)民生福祉上體現(xiàn)了“臨海溫度”。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。民生投入持續(xù)加大，全年民生支出102.1億元，占一般公共預(yù)算支出82.1%，再創(chuàng)新高。臨海順利通過國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市省級(jí)評(píng)估，臺(tái)州學(xué)院附屬中學(xué)頭門港分校等學(xué)校建成投用，臨海中學(xué)新校區(qū)、哲商小學(xué)佩弦湖校區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)。臺(tái)州首家未成年人專門學(xué)校順利開學(xué)。浙大邵逸夫醫(yī)院臨海分院、省婦保院臨海分院分別在市二醫(yī)院、市婦保院掛牌成立，市一醫(yī)院改擴(kuò)建工程順利推進(jìn)，大田等4個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)成省級(jí)社區(qū)醫(yī)院，臨海連續(xù)6年獲健康浙江考核優(yōu)秀?！耙焕弦恍 睌U(kuò)面發(fā)展，家庭養(yǎng)老床位新增600張，老年助餐點(diǎn)新增68個(gè)，社區(qū)嵌入式托育站新增3家，全市每千人托位數(shù)達(dá)4.59個(gè)。市婦女兒童服務(wù)中心建成啟用，婦兒驛站新建65家。文化旅體聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。紫陽(yáng)街創(chuàng)成國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)、省首批非遺主題街區(qū)，戚家軍鴛鴦陣傳承基地入選省非遺傳承基地。歷史文物保護(hù)扎實(shí)開展，修繕林炯烈士故居等不可移動(dòng)文物10處，歷史文化保護(hù)傳承工作得到中宣部主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研肯定?！芭R海民眾營(yíng)救盟軍飛行員”被列為國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)開發(fā)利用課題。臨海獲評(píng)中國(guó)書香城市。臺(tái)州府城文化旅游區(qū)游客數(shù)創(chuàng)歷史新高、達(dá)2345萬(wàn)人次，單日客流量登頂全國(guó)古城古鎮(zhèn)類景區(qū)第1，多次位居品牌傳播力榜單全國(guó)前列、浙江第1。熊出沒歡樂港灣“水陸”雙園全面運(yùn)營(yíng)，括蒼云徑等項(xiàng)目加快建設(shè)，全國(guó)首趟職工療休養(yǎng)高鐵專列、“詩(shī)路杭紹臺(tái)”旅游列車順利開行。河頭獲評(píng)省5A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)。全國(guó)空手道冠軍總決賽、中式九球大師賽、省女子健身大賽等活動(dòng)成功舉辦，柴古唐斯括蒼越野賽獲評(píng)中國(guó)體育旅游精品賽事。回浦男籃再創(chuàng)歷史，勇奪全國(guó)初中籃球聯(lián)賽、全國(guó)中學(xué)生籃球錦標(biāo)賽冠軍。臨海在全國(guó)體育宣傳文化工作會(huì)議上作交流發(fā)言。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！?41”基層治理體系高效運(yùn)行，“三大重點(diǎn)”矛盾糾紛源頭防范專項(xiàng)治理工作全面實(shí)施。平安臨海建設(shè)“五大行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，消防安全、道路交通、工礦?；?、反電信詐騙等重點(diǎn)領(lǐng)域整治有力開展，刑事發(fā)案數(shù)、道路交通亡人數(shù)同比下降30.5%、12.6%，平安臨海有望實(shí)現(xiàn)“二十連創(chuàng)”。
一年來，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁、對(duì)口協(xié)作等工作取得新成績(jī);民族宗教、外事、僑務(wù)、社科、人防、海防、氣象、地方志等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展;共青團(tuán)、慈善、殘疾人、紅十字等工作取得新進(jìn)步。
一年來，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的示范引領(lǐng)者。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，129件人大代表建議、254件政協(xié)提案均按期辦復(fù)。全面履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處一批群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。扎實(shí)開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，順利完成普查正式登記任務(wù)。從嚴(yán)從實(shí)過“緊日子”，嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)規(guī)模、增支事項(xiàng)，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等資金1.29億元。
各位代表、同志們，一路披荊斬棘，方得繁花似錦。這些成績(jī)的取得，是全市上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)一心一意拼出來的，腳踏實(shí)地一點(diǎn)一滴干出來的，全力以赴一分一秒搶出來的，大家都很了不起。在此，我代表市人民政府，向全市人民和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界和離退休老同志，向駐臨部隊(duì)官兵和各級(jí)在臨單位，向關(guān)心支持臨海發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，臨海發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體承壓，產(chǎn)業(yè)支撐還不夠有力;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育有待加快，新質(zhì)生產(chǎn)力還沒有充分形成;公共服務(wù)水平還需提升，城鄉(xiāng)建設(shè)、民生事業(yè)等領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)。對(duì)這些問題，都需要我們以發(fā)展眼光、創(chuàng)新思維、改革舉措，持續(xù)推動(dòng)，加以解決。
