（浙江?。?025年麗水市人民政府政府工作報告
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2025年2月24日
在麗水市第五屆人民代表大會第五次會議上
麗水市市長 朱林森
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，面對復雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，深入實施“八八戰(zhàn)略”，忠實踐行習近平總書記對麗水的重要囑托，扎實推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，聚焦市委“一個歷史使命、三大戰(zhàn)略任務”，奮斗實干、擔當爭先，順利完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務。全市生產(chǎn)總值2181.18億元，增長6.6%、全省第一，4個縣(市)GDP增速進入全省前十。規(guī)上工業(yè)增加值增長9.3%、全省第五，固定資產(chǎn)投資增長8.3%、全省第二，一般公共預算收入增長3.8%，爭取上級資金創(chuàng)歷史新高。城鎮(zhèn)居民、農村居民、低收入農戶收入增速實現(xiàn)“三個全省第一”，其中農村居民、低收入農戶收入增速分別連續(xù)16年、9年全省第一。水、空氣環(huán)境質量分別排名全國第四、第九。十方面民生實事全面完成。蓮都首批調出山區(qū)海島縣。麗水機場建成，我們即將邁入麗水人民翹首以盼的航空時代。
尤為令人振奮的是，在景寧畬族自治縣成立40周年之際，習近平總書記給景寧各族干部群眾回信，給予我們特殊厚愛和莫大鼓舞。我們把習近平總書記重要回信精神作為根本遵循、化作強大動力，落實“1+8+N”政策體系和組團幫扶工作機制，合力推動民族地區(qū)發(fā)展。景寧GDP增速全省第二，成為全國首批民族地區(qū)共同現(xiàn)代化試點。
一年來的主要工作和成效：
(一)發(fā)展態(tài)勢在擴大有效需求中持續(xù)向好。政策紅利落地轉化。新實施“兩重”“兩新”項目41個，爭取資金34.86億元、占全省份額的5%。新增建設用地指標2.33萬畝，保障重大項目用能指標47.87萬噸標準煤。落實支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，民營經(jīng)濟貸款余額、制造業(yè)中長期貸款余額分別增長13.3%和24.9%，增速均居全省第一。招商引資量質齊升。設立市生產(chǎn)力和投資促進中心，引進億元以上項目210個、總投資1091.69億元，其中全國百強民企、上市企業(yè)、專精特新企業(yè)項目49個?？N云落地全市第3個百億級項目，松陽實現(xiàn)50億級項目再突破，麗水經(jīng)開區(qū)坤懋電子、蓮都高仙智谷、那云和湖全域旅游等14個20億元以上項目落地，84個億元以上制造業(yè)項目投產(chǎn)。項目建設提速增效。建立項目全過程閉環(huán)管理機制，工業(yè)投資增長11.6%、全省第四，生態(tài)環(huán)保、交通、能源和水利投資增長40.4%、全省第一。107個省“千項萬億”重大項目投資完成率140.9%、全省第三?？N云抽水蓄能電站首臺機組、慶元百花巖風電場投產(chǎn)發(fā)電，638國道景寧九龍至紅星段、云和特色工藝晶圓制造、松陽華迪特材等一批重大項目開工建設。消費潛能有力激發(fā)。大力推動汽車、家電、家裝等領域以舊換新，全市發(fā)放消費券8494萬元，社會消費品零售總額增長6.9%、全省第一。新增直播電商產(chǎn)業(yè)帶4條，網(wǎng)絡零售額增長14.2%、全省第一。打好“引客入麗”組合拳，舉辦麗水馬拉松等系列賽事活動，接待過夜游客1899萬人次，全域旅游綜合收入增長6.9%。
(二)發(fā)展質效在驅動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中不斷提升。產(chǎn)業(yè)鏈向“新”而行?！?315”特色產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)專屬政策、專項提升方案全覆蓋，五大生態(tài)工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值增長16.1%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占比提高至60.7%。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長25%，規(guī)上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收分別提高至143萬元和22.2萬元。龍泉汽車空調零部件產(chǎn)業(yè)入選全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，麗水經(jīng)開區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)、松陽高端新材料產(chǎn)業(yè)入選省級特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)，慶元文體用品產(chǎn)業(yè)入選省級“新星”產(chǎn)業(yè)群培育名單，青田元宇宙產(chǎn)業(yè)入選省未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)培育名單。新增縉云麻鴨、龍泉高山茶等2條縣域10億元以上“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，品質農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破700億元。出臺現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展政策，服務業(yè)增加值增長5.9%、全省第二。創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚。出臺支持高校高質量發(fā)展政策，成立工程師學院，新增產(chǎn)業(yè)學院6個、省級工程研究中心2家。浙西南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園投用，賽迪產(chǎn)業(yè)賦能中心、浙江大學-麗水生命健康聯(lián)合創(chuàng)新中心落地，實施產(chǎn)業(yè)鏈共性技術攻關項目62個。組建市人才科技集團，引育省級以上重點人才39人，新增高技能人才2.01萬人，引進高校畢業(yè)生4.45萬人。國家高新技術企業(yè)數(shù)量突破1000家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)9家、省級隱形冠軍企業(yè)5家、規(guī)上限上企業(yè)666家。嘉利工業(yè)建成“未來工廠”，天喜廚電成為全市首家國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，納愛斯集團獲評浙商高質量發(fā)展領軍企業(yè)。
(三)發(fā)展活力在深化改革開放中加速釋放。重點領域改革持續(xù)深化。新落地實施26項國字號試點，山區(qū)基本公共服務一體化改革入選中國改革市域典型案例。深化政務服務增值化改革，15項營商環(huán)境相關改革入選全省最佳實踐案例。助企十件實事全部完成，“企呼我應”閉環(huán)解決涉企問題1.06萬個，“麗即兌”兌現(xiàn)23.69億元、惠及市場主體2.43萬家次。再次入選國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，完成生態(tài)資源收儲2123宗，交易1151宗、48.86億元。普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設連續(xù)3年獲中央財政支持，“兩小”創(chuàng)業(yè)通獲國家金融科技發(fā)展獎。深化國資國企改革，設立市產(chǎn)投集團，市城發(fā)控股集團獲AAA主體信用評級，全市國企營收增長12.2%。開放提升持續(xù)加力。甌江航道海河聯(lián)運航線正式開通。組織企業(yè)參加國際性展會677家次，引育億元以上跨境電商企業(yè)16家，出口總額增長17.4%、全省第二。落地涉僑項目21個，計劃投資20.7億元。對口支援合作和東西部協(xié)作不斷深化，新增山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項目178個、到位資金292.73億元。成功舉辦第五屆紅軍長征論壇、浙西南革命老區(qū)發(fā)展論壇、世界攝影人大會、第六屆僑博會。
(四)發(fā)展水平在促進城鄉(xiāng)融合中更趨均衡。市區(qū)一體格局加快構建。完成“三江口”協(xié)同發(fā)展區(qū)總規(guī)和三個片區(qū)詳規(guī)編制，數(shù)字健康集成智造、花街路一期、白橋花園鄰里中心等一批項目開工。國際會展中心、中廣未來城投入運營，聯(lián)城、城東花園鄰里中心建成，城市花園商務中心、創(chuàng)新金融中心一期等項目加快推進。實施蓮都境內高速公路差異化收費，實現(xiàn)城區(qū)共享單車南北互通。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興協(xié)調并進。市縣兩級國土空間總規(guī)獲批。實施縣城承載能力提升和深化“千萬工程”項目156個，完成投資294.85億元。建設省級風貌樣板區(qū)9個，打造省級現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)6個，建成未來社區(qū)10個。龍泉、青田創(chuàng)成省5A景區(qū)城。新增和美鄉(xiāng)村417個，遂昌、松陽成為全省首批和美鄉(xiāng)村三大行動試點縣。蓮都堰頭村、云和長汀村、景寧大漈村成為省級金3A景區(qū)村，龍泉溪頭村入選世界最佳旅游鄉(xiāng)村?！靶闵禁愃背鞘行蜗筮M一步彰顯。開展美麗大花園品質提升行動，景區(qū)外圍、交通干線周邊、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域環(huán)境完成整治。壓實大氣污染防治區(qū)域責任制，市區(qū)空氣質量指數(shù)優(yōu)良天數(shù)比率97.3%、全省第一。投入11.3億元開展城市內河整治，環(huán)城河口斷面水質達到水環(huán)境功能區(qū)標準要求。再奪“五水共治”大禹鼎金鼎。抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，信訪件問題整改完成率97.3%。發(fā)現(xiàn)新物種16個，入選聯(lián)合國生物多樣性魅力城市。
(五)發(fā)展成果在共建共治共享中惠民利民。增收基礎更加穩(wěn)固。建成“就在浙麗·想創(chuàng)就創(chuàng)”共富服務社38家，幫扶重點群體就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.25萬人?！翱缟浇y(tǒng)籌富民安居”工程搬遷1.07萬人，1002家共富工坊帶動6.3萬群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)，村集體經(jīng)濟總收入增長15.4%、全省第一。公共服務更加普惠。教育現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)提前完成“十四五”規(guī)劃目標，蓮都、云和、遂昌通過全國學前教育普及普惠縣國家評估，云和、景寧通過全國義務教育優(yōu)質均衡縣國家評估。優(yōu)化調整小規(guī)模學校42所，義務教育階段學生城鎮(zhèn)就讀占比達97.6%，高考總錄取率連續(xù)6年超過全省平均水平。麗水學院新增碩士學位授權點8個，麗水職業(yè)技術學院獲省“雙高”建設績效評價優(yōu)秀等次。醫(yī)改評價排名全國第十六，青田、縉云創(chuàng)成三級乙等綜合醫(yī)院。家庭醫(yī)生簽約服務醫(yī)保待遇實現(xiàn)“一地簽約、全省共享”。開通客貨郵融合線路10條，集成打造流動便民共富車1480輛。新增老年助餐服務點234個，實現(xiàn)未成年人成長指導中心縣(市、區(qū))全覆蓋。殘疾人家庭“凈居亮居”做法被全國推廣。新建和改造提升單村水站3051個、惠及47.85萬群眾，遂昌試點做法被全省推廣。市文史研究館開館，市博物館創(chuàng)成國家一級博物館，慶元聯(lián)合申報的木拱橋傳統(tǒng)營造技藝被列入人類非遺代表作名錄。平安防線更加嚴密。成功應對梅汛期極端強降雨災害，慶元獲省委、省政府通報表揚。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降20%和15%。強化公共安全領域風險防范和基層矛盾糾紛化解，刑事案件發(fā)案數(shù)下降25.3%，信訪總量下降25.4%。成功奪取全省首批安全發(fā)展鼎，連續(xù)19年獲評省級平安市。
過去一年，民族宗教、審計統(tǒng)計、外事僑務、港澳臺、史志檔案、消防、氣象、供銷、移民等工作作出新貢獻，工會、青少年、婦女兒童、老齡、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等工作取得新成效，國防動員、人民防空、退役軍人事務、“雙擁”等工作實現(xiàn)新進步。
在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們深入推進“奮斗實干、擔當爭先”效能建設活動，推動政府作風、行政效率持續(xù)向好。加強法治政府建設，實現(xiàn)重大行政決策合法性審查、公平競爭審查全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議305件、政協(xié)提案319件。整合建立“12345·百姓身邊事”平臺，構建疑難事項會商交辦機制。扎實開展黨紀學習教育，加強群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，持續(xù)為基層減負賦能，節(jié)慶論壇展會數(shù)量壓減92.5%。
各位代表!過去一年的成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市人民勠力同心、攜手奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐麗部隊、武警官兵和省部屬駐麗各單位，向所有關心支持麗水發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時，我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟回升向好基礎尚不穩(wěn)固，民間投資活力不足，居民消費回暖不快，有效需求仍待加力提振;創(chuàng)新發(fā)展能力不強，招商產(chǎn)能釋放不夠充分，新型工業(yè)化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設亟待提速;部分行業(yè)轉型面臨瓶頸，市場主體生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難;城鄉(xiāng)建設品質、公共服務供給與群眾期盼還有差距;生態(tài)治理、安全生產(chǎn)等領域仍有不少風險隱患;營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，一些政府系統(tǒng)干部專業(yè)能力、擔當精神、服務效能還不適應新形勢新任務新挑戰(zhàn)。對此，我們將高度重視，認真加以解決。
