（浙江省）2025年麗水市蓮都區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
(2025年2月18日在蓮都區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
蓮都區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 張妍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，區(qū)政府在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和中央、省、市及區(qū)委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、積動(dòng)能、強(qiáng)統(tǒng)籌，迎難而上、奮斗實(shí)干、擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)先，推動(dòng)蓮都跨越式高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，成為全省首批山區(qū)海島調(diào)出縣，勇奪“科技創(chuàng)新鼎”“浙江制造天工鼎”“神農(nóng)鼎”“安全發(fā)展鼎”，實(shí)現(xiàn)6個(gè)省級(jí)鼎類獎(jiǎng)項(xiàng)全滿貫。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)596.86億元、增長(zhǎng)5.4%(區(qū)本級(jí)5.5%)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%(區(qū)本級(jí)9.6%)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.4%(區(qū)本級(jí)5.3%)，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、7.1%，收入倍差縮小至1.56。省、市、區(qū)三級(jí)民生實(shí)事全面完成。
一年來，重點(diǎn)抓了以下六方面工作：
(一)抓產(chǎn)業(yè)、促增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。政策賦能強(qiáng)化支撐。全面貫徹落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展舉措，承接省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，迭代出臺(tái)11個(gè)區(qū)級(jí)政策，區(qū)本級(jí)兌付涉企資金超2億元，為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)超25億元。區(qū)本級(jí)爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期國(guó)債、專項(xiàng)債項(xiàng)目23個(gè)，資金額度41.3億元、創(chuàng)歷史新高。生態(tài)工業(yè)量質(zhì)齊升。區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)25.9億元，占大蓮都比重提高2.3個(gè)百分點(diǎn)、為歷年最高，新增省“專精特新”中小企業(yè)11家。全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.05%，區(qū)本級(jí)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)24家，首家實(shí)體研究院——浙江工商大學(xué)綠谷食品健康產(chǎn)業(yè)研究院正式運(yùn)營(yíng)。蓮都經(jīng)開區(qū)入選全省經(jīng)開區(qū)進(jìn)位突出前十名單。品質(zhì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。育成產(chǎn)值超10億元的畜牧業(yè)品質(zhì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，苔蘚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入選省鄉(xiāng)村振興綜合試點(diǎn)項(xiàng)目，“通濟(jì)堰農(nóng)耕系統(tǒng)”“蓮鴨共生系統(tǒng)”入選省重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源庫(kù)名錄。完成糧食播種面積12.92萬畝，總產(chǎn)量0.86億斤?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。全區(qū)累計(jì)使用以舊換新資金超1.1億元，拉動(dòng)消費(fèi)超10億元，網(wǎng)絡(luò)零售額首次突破200億元、增速排名全省第九。新培育服務(wù)業(yè)規(guī)上限上主體106家，占全市比重三分之一以上。積極打造文旅消費(fèi)新場(chǎng)景，接待全域游客人數(shù)超1200萬、增長(zhǎng)5.7%，上榜“2024年全國(guó)市轄區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū)”，大港頭鎮(zhèn)被評(píng)為省5A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)，創(chuàng)成全市唯一的“國(guó)字號(hào)”精品體育旅游線路，古堰畫鄉(xiāng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)成功進(jìn)入國(guó)家評(píng)審階段。
(二)抓項(xiàng)目、強(qiáng)引擎，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。招大引強(qiáng)成果豐碩。區(qū)本級(jí)招引翰爾西注射筆、高仙機(jī)器人等億元以上項(xiàng)目20個(gè)，其中10億級(jí)大項(xiàng)目7個(gè)，獨(dú)角獸企業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、省級(jí)隱形冠軍企業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，招引數(shù)量及質(zhì)量持續(xù)位居全市前列。提速項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，“鏈主型”項(xiàng)目--納愛斯生態(tài)資源研究及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目摘牌落地，區(qū)本級(jí)2020-2023年招引的34個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)、上規(guī)占比分別達(dá)74%、68%，2024年招引的15個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目開工率達(dá)47%。項(xiàng)目建設(shè)全面提速。區(qū)本級(jí)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目168個(gè)，瀚薪半導(dǎo)體、古堰畫鄉(xiāng)藝術(shù)街區(qū)、碧湖新城西生活排水工程等63個(gè)項(xiàng)目開工，禾邁儲(chǔ)能(一期)、古堰畫鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)園(一期)、常宅安置小區(qū)等32個(gè)項(xiàng)目完工。區(qū)本級(jí)完成固定資產(chǎn)投資94.2億元，增長(zhǎng)19.9%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)33個(gè)月兩位數(shù)增長(zhǎng)。區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃執(zhí)行率達(dá)91.5%，創(chuàng)近七年新高。10個(gè)省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目年度投資完成率達(dá)165.3%，排名全省第十。要素保障精準(zhǔn)高效。加強(qiáng)土地供應(yīng)計(jì)劃統(tǒng)籌，區(qū)本級(jí)全年出讓工業(yè)用地1011畝，創(chuàng)近五年新高。深入推進(jìn)土地綜合整治，完成建設(shè)用地復(fù)墾798畝。新增建設(shè)用地1466畝、林地補(bǔ)充指標(biāo)1909畝。整治提升低效工業(yè)企業(yè)27宗，盤活低效工業(yè)用地284畝。
(三)抓融合、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)同。中心城區(qū)發(fā)展提效。銀泰、萬地等重點(diǎn)商圈持續(xù)提檔升級(jí)，七子樓、劉祠堂背等成為體驗(yàn)式消費(fèi)打卡地，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)273.8億元，增速位居全省前列，成功獲評(píng)國(guó)家縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)“領(lǐng)跑縣”。區(qū)本級(jí)新引進(jìn)高校畢業(yè)生超6000人，青年發(fā)展型城市建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。實(shí)施市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目政策處理攻堅(jiān)提升行動(dòng)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目政策處理銷號(hào)率85%，分配征收安置房2656套，實(shí)現(xiàn)五年以上未安置征收戶動(dòng)態(tài)清零。完成老舊小區(qū)和城中村改造項(xiàng)目23個(gè)，惠及居民約4萬人，涉及面積152萬平方米、為近五年之最。碧湖新城蝶變躍升。以“三江口”片區(qū)開發(fā)引領(lǐng)碧湖新城建設(shè)，數(shù)字健康集成智造項(xiàng)目、白橋鄰里中心工程等5個(gè)“三江口”標(biāo)志性項(xiàng)目順利開工。碧湖新城全年實(shí)施環(huán)龍新材料、威固特種封裝等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施工程、新城地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目54個(gè)，白口幼兒園、高溪市民中心等公共服務(wù)項(xiàng)目7個(gè)，累計(jì)完成投資87.5億元，同比增長(zhǎng)11.2%。碧湖新城智慧城市管理監(jiān)督指揮中心完成提升改造，“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”工作體系不斷完善，市容市貌綜合整治高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。和美鄉(xiāng)村出新出彩。深化新時(shí)代“千萬工程”，創(chuàng)成省級(jí)和美鄉(xiāng)村40個(gè)、未來鄉(xiāng)村3個(gè)。深入實(shí)施美麗大花園品質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，整治點(diǎn)位4600余個(gè)，重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌明顯改善。持續(xù)完善城鄉(xiāng)供排水體系，市區(qū)供排水管網(wǎng)延伸項(xiàng)目老竹麗新線和太平污水管網(wǎng)工程均完成建設(shè)，全區(qū)單村水站提升改造全覆蓋。創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，“創(chuàng)新長(zhǎng)壽命周期養(yǎng)護(hù)模式”入選全國(guó)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例。
(四)抓改革、擴(kuò)開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。重點(diǎn)改革多點(diǎn)開花。新爭(zhēng)取省部級(jí)試點(diǎn)1項(xiàng)、廳級(jí)試點(diǎn)12項(xiàng)，新入選省級(jí)改革典型案例2項(xiàng)。推進(jìn)新一輪國(guó)企改革，區(qū)屬國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模超490億元，蓮都資本公司成為全市首家實(shí)現(xiàn)AA+主體信用“雙評(píng)級(jí)”的縣級(jí)國(guó)企。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，完成生態(tài)資源收儲(chǔ)213宗、交易188宗，成交金額38.7億元、居全市第一。開放新局穩(wěn)步形成。深入實(shí)施“揚(yáng)帆出?！蓖厥袌?chǎng)和“萬宗產(chǎn)品銷全球”行動(dòng)，全區(qū)出口額達(dá)112億元，增長(zhǎng)24.4%、排名全省第八。扎實(shí)推進(jìn)“蓮都山超”五鏈集優(yōu)工程，實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)品銷售額突破2億元，域外超市資金回流突破160億元。深化山海協(xié)作工程，義烏蓮都大廈成功招引入駐企業(yè)58家，“兩地雙園”物流項(xiàng)目貨運(yùn)量超2萬噸。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)新推出政策、金融、能效“三大計(jì)算器”，區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、碧湖分中心及5個(gè)企服驛站投入使用。全年新設(shè)各類市場(chǎng)主體10040戶，連續(xù)七年突破萬戶?？v深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推廣涉企行政處罰“三書同達(dá)”制度和“亮碼檢查”工作機(jī)制，辦理首違輕微不予處罰案件1254件，同比增長(zhǎng)36.5%。
(五)抓增收、惠民生，群眾福祉全面增進(jìn)。共富路徑更加寬廣。一體抓好“擴(kuò)中提低”改革和強(qiáng)村富民集成改革，實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)增收優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目45個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)14.9%，經(jīng)營(yíng)性收入30萬元、50萬元村集體覆蓋率分別達(dá)97.6%、60.1%，較去年分別增長(zhǎng)39、18個(gè)百分點(diǎn)。新建提升共富工坊32家，開發(fā)公益性崗位343個(gè)，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.2萬人，低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)21690元、增長(zhǎng)11.1%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增速在全省I類縣(市、區(qū))分別排名第三、第五。生態(tài)治理更加深入。高質(zhì)量完成第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察問題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改。涉及環(huán)城河口綜合整治的21個(gè)雨污水管網(wǎng)項(xiàng)目全面竣工，“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。市區(qū)空氣質(zhì)量、水質(zhì)量綜合指數(shù)全國(guó)排名再奪“雙前十”。全區(qū)生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)四年排名全省前十。公共服務(wù)更加均衡。啟動(dòng)山區(qū)公共服務(wù)跨山統(tǒng)籌一體化改革，大力推進(jìn)中心城區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展區(qū)和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等三個(gè)片區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。山區(qū)流動(dòng)“十助”全年累計(jì)服務(wù)群眾15.9萬余人次，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作獲省政府督查激勵(lì)。加強(qiáng)多元托育體系建設(shè)，制定發(fā)布全國(guó)首個(gè)社區(qū)托育角設(shè)置地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放育兒補(bǔ)貼超600萬元，惠及近1300人。成功創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)，新增公辦幼兒園學(xué)位630個(gè)，創(chuàng)成省現(xiàn)代化學(xué)校6所，新建學(xué)校食堂3個(gè)，基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。區(qū)疾控中心大樓投入使用，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位數(shù)連續(xù)三年排名全市第一。古堰畫鄉(xiāng)文化賦能項(xiàng)目入選省文化基因激活標(biāo)志性項(xiàng)目培育名單，《畫鄉(xiāng)渡》入圍省級(jí)旅游演藝精品項(xiàng)目。民生保障更加堅(jiān)實(shí)。區(qū)本級(jí)全年新增保障性租賃住房2497套，完成年度任務(wù)目標(biāo)的262%。低保、特困人均月標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1145元、1880元，增幅均高于全省平均水平。發(fā)放各類救助資金共超1.1億元，惠及1.1萬人。未成年人救助保護(hù)工作指引入選全國(guó)政策創(chuàng)新交流展示名單、系全省縣級(jí)唯一。
(六)抓治理、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)有力夯實(shí)。聚焦“九小場(chǎng)所”、消防、電梯、電動(dòng)自行車等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)，迭代推廣“一指南一導(dǎo)圖三清單”安全隱患排查機(jī)制，生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)零增長(zhǎng)。防險(xiǎn)化險(xiǎn)能力扎實(shí)提升。成功應(yīng)對(duì)蓮都?xì)v史極值的梅汛期強(qiáng)降雨災(zāi)害，連續(xù)10年防汛防臺(tái)工作實(shí)現(xiàn)“人員零傷亡”。建成3支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急消防站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)態(tài)化解房地產(chǎn)、金融、征遷、欠薪等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，加大開源節(jié)流力度，兜牢“三?！钡拙€，政府債務(wù)控制在合理范圍內(nèi)。社會(huì)治理效能穩(wěn)步提高。扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化和信訪突出問題“清倉(cāng)見底”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，信訪積案化解率達(dá)92.6%。嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)職責(zé)事項(xiàng)清單》，系統(tǒng)推進(jìn)基層減負(fù)提效。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件數(shù)、涉案金額分別同比下降25.5%、62%。實(shí)現(xiàn)“平安區(qū)”建設(shè)“十八連冠”。
過去的一年，我們更加注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，健全重大行政決策程序規(guī)則、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則等7項(xiàng)制度，時(shí)刻保持“浙江無小事、事事連政治”的政治敏銳性。堅(jiān)決把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，開展政府系統(tǒng)行政效能建設(shè)活動(dòng)，每季晾曬“好差評(píng)”案例，全力建設(shè)奮斗實(shí)干、擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)先的工作隊(duì)伍。深化法治政府建設(shè)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)合法性審查質(zhì)效提升改革，推進(jìn)公平性競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，194件人大代表建議和208件政協(xié)委員提案辦理滿意率100%。
同時(shí)，我們大力支持國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和退役軍人事務(wù)，審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、老干部、僑臺(tái)外事、史志檔案等工作邁出新步伐，工會(huì)、婦女兒童、青少年、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，過去一年的發(fā)展殊為不易，取得以上成績(jī)實(shí)為難得，這是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全區(qū)廣大干部群眾凝心聚力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民，向敢闖敢拼、銳意進(jìn)取的企業(yè)家，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐蓮部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持蓮都發(fā)展的華僑華人、海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然存在一些困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，企業(yè)科創(chuàng)能力不強(qiáng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建任重道遠(yuǎn);宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)承壓影響下，部分市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，全體居民收入增長(zhǎng)放緩;發(fā)展空間要素制約較大，一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)設(shè)施配置仍有短缺且不均衡，區(qū)域承載能力仍需提升;社會(huì)治理領(lǐng)域仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置能力亟需增強(qiáng);一些干部專業(yè)能力、創(chuàng)新思維和擔(dān)當(dāng)精神與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距，政府效能建設(shè)仍需深入推進(jìn)。對(duì)此，我們一定直面問題，采取有力舉措，進(jìn)一步加以解決。
