（浙江省）2025年麗水市慶元縣人民政府政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表慶元縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、追趕跨越的2024年
2024年，我們以黨的二十大精神為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞習(xí)近平總書記考察浙江的重要講話精神和省市重要決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣縣委“631千億工程”戰(zhàn)略部署，與全縣人民一道承壓前行、克難奮進(jìn)、攻堅(jiān)突破，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)民生和高水平安全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力交出跨越式高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷。
——我們始終以高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。山區(qū)海島縣綜合考核創(chuàng)歷史新高，排名全省第7，挺進(jìn)第一方陣;全市綜合考核第3，時(shí)隔10年再獲全市綜合考核優(yōu)秀等次。全縣半數(shù)以上指標(biāo)增速全市前3，地區(qū)生產(chǎn)總值114.42億元，增長(zhǎng)7.4%，增速全省第8、全市第4;財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)6.7%和8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.5%，增速全市第4;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.8%，增速全省第1，總量歷史性超過全國(guó)平均線;其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.2%和8.1%，增速全省第2、第4，農(nóng)村居民人均可支配收入總量全省排名提升1個(gè)位次，系歷年最好成績(jī)。
——我們始終以高品質(zhì)民生作為第一追求。全年民生支出35.32億元，占一般公共預(yù)算支出74.6%，千方百計(jì)擠出財(cái)政資金1.4億元，全力保障省市縣三級(jí)民生實(shí)事100%完成。累計(jì)爭(zhēng)取民生領(lǐng)域省市級(jí)試點(diǎn)8個(gè)，入選全省唯一的慈善助力鄉(xiāng)村振興和加快山區(qū)海島縣慈善事業(yè)發(fā)展“雙試點(diǎn)”縣、省幼兒園保育教育質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)區(qū)、市中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，高考重點(diǎn)大學(xué)錄取率實(shí)現(xiàn)“十三連增”。接連斬獲衛(wèi)健領(lǐng)域“山海提升”考核三連優(yōu)、“健康浙江”考核六連優(yōu)。創(chuàng)成省級(jí)食品安全示范縣。
——我們始終以高水平安全作為第一責(zé)任。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，八大重點(diǎn)領(lǐng)域總體平穩(wěn)。全縣上下連續(xù)奮戰(zhàn)十天十夜，成功應(yīng)對(duì)慶元?dú)v史極值的梅汛期強(qiáng)降雨，6起成功避險(xiǎn)典型案例獲國(guó)家應(yīng)急部通報(bào)表揚(yáng)，省委省政府對(duì)慶元予以通報(bào)表揚(yáng)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)成基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)試點(diǎn)縣。全年矛盾糾紛警情和刑事發(fā)案量分別下降14.4%和24.8%，電詐案件發(fā)案數(shù)下降26.1%。高分奪取省級(jí)平安縣“十九連冠”，成功捧回全省首批“安全發(fā)展銅鼎”。
除此之外，我們還高質(zhì)量完成縣十七屆人大三次會(huì)議確定的其他各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們干項(xiàng)目、擴(kuò)投資，拼出發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
項(xiàng)目建設(shè)全面提速。全年新增開工項(xiàng)目115個(gè)、納統(tǒng)114個(gè)，6個(gè)項(xiàng)目入選省“千項(xiàng)萬億”工程。抽蓄項(xiàng)目籌建期工程全速推進(jìn)，百花巖風(fēng)電場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，光伏項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模超17萬千瓦，綠能潛力不斷釋放。638國(guó)道慶元段取得重要進(jìn)展，控制性工程萬年隧道順利貫通;209省道五大堡至龍溪段、濛楊線改建工程全面施工;義龍慶高速慶元段前期有序推進(jìn)，交通投資增長(zhǎng)97.3%，創(chuàng)歷史新高。啟動(dòng)全域幸福河湖工程，蘭溪橋水庫(kù)大壩順利結(jié)頂，蘭荒線改復(fù)建、大坑口公寓樓投入使用，水利投資完成年度計(jì)劃140.7%，排名全市第1。
投資儲(chǔ)備擴(kuò)量增效。搶抓超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行機(jī)遇，謀劃“兩重”“兩新”項(xiàng)目55個(gè)，爭(zhēng)取資金2785萬元，其中城市照明設(shè)備更新項(xiàng)目列入全省項(xiàng)目謀劃典型案例。全年謀劃中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目12個(gè)、特別國(guó)債項(xiàng)目5個(gè)，森林防火應(yīng)急道路建設(shè)等項(xiàng)目獲資金支持1.42億元。專項(xiàng)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備報(bào)批不斷加強(qiáng)，通過兩部委審核24個(gè)，爭(zhēng)取資金3.06億元，增長(zhǎng)17.7%。11個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家技改和設(shè)備更新再貸款項(xiàng)目清單，有效降低企業(yè)融資成本。
要素資源不斷集聚。積極向上拼搶政策資源，爭(zhēng)取資金29.98億元，其中競(jìng)爭(zhēng)性資金10.9億元，增長(zhǎng)25.3%。金融“活水”精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)放全縣首筆林地地役權(quán)補(bǔ)償收益質(zhì)押貸款，本外幣存貸款余額增長(zhǎng)9.5%，制造業(yè)貸款余額增長(zhǎng)16.7%。完成土地征收1376畝、房屋征收1.8萬平方米，農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批2935畝，供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地1934畝，農(nóng)地入市3宗，實(shí)現(xiàn)土地收入8.46億元，有效保障了項(xiàng)目建設(shè)的土地和資金需求。補(bǔ)充林地4431畝，新增耕地7225畝。土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)“多田套合”率77.7%，排名全市第3。
一年來，我們建平臺(tái)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，培育綠色新業(yè)態(tài)
生態(tài)工業(yè)提質(zhì)增效。啟動(dòng)竹木、鉛筆、食用菌三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)，積極推動(dòng)企業(yè)蝶變升級(jí)，安益新材料入選“浙江制造精品”名單，可信竹木認(rèn)定為浙江省綠色低碳工廠，百興精深加工智能化工廠等7個(gè)項(xiàng)目列入省食用菌優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。入選全省“以竹代塑”竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。鉛筆產(chǎn)業(yè)集群上榜省級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群名單，成功獲評(píng)全國(guó)“眉筆制造示范區(qū)”。全年新增規(guī)上企業(yè)14家，新開工制造業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，建成投產(chǎn)11個(gè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)22%。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，完成低效企業(yè)整治提升19家，騰出用地303畝。
平臺(tái)空間提級(jí)擴(kuò)面。錨定萬畝工業(yè)平臺(tái)，成功掛牌出讓礦地綜合利用項(xiàng)目一期，開發(fā)香菇小鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊350畝，全年出讓工業(yè)用地247畝。完善提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，專精特新產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)污水處理廠等一批項(xiàng)目順利開工。加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)大坑口香菇共富產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目前期，正式啟動(dòng)一期土地流轉(zhuǎn)征收。全力推進(jìn)“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，創(chuàng)新“865”招商機(jī)制，新引進(jìn)落地億元項(xiàng)目12個(gè)，內(nèi)資到位16.33億元，其中制造業(yè)占比83%，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。
農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)提能出新。全力建設(shè)品質(zhì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，圓滿舉辦浙江土特產(chǎn)食用菌高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，慶元香菇、甜桔柚獲省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)。慶元荒野茶火爆“出圈”，驚艷亮相市級(jí)品牌發(fā)布儀式。全面壓實(shí)糧食和耕地保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積9.06萬畝，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%，排名全市第2?！百愂陆?jīng)濟(jì)”“文化產(chǎn)業(yè)”造勢(shì)而上，首次舉辦中國(guó)自由式輪滑公開賽、全國(guó)青少兒游泳巡回賽等國(guó)家級(jí)賽事，全年舉辦大型體育賽事、文旅活動(dòng)135場(chǎng)，吸引游客180.5萬人次，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益9.1億元，過夜游、全域游增速均排名全市第2?？脊虐l(fā)掘小熊山遺址，被考古業(yè)界認(rèn)定為閩江文明之源。木拱橋傳統(tǒng)營(yíng)造技藝轉(zhuǎn)入人類非遺代表作名錄。
一年來，我們抓改革、促創(chuàng)新，釋放跨越新活力
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)挖潛力。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度提升至1.62%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)收比重達(dá)3.87%，歷史性新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家，新增省科技型中小企業(yè)45家，入選省級(jí)專精特新企業(yè)3家。新增“品字標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)4家。食用菌產(chǎn)業(yè)中心獲評(píng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，獲批設(shè)立國(guó)家級(jí)“香菇科技小院”，申報(bào)香菇新品種權(quán)4個(gè)。竹木(鉛筆)制品檢測(cè)認(rèn)證中心取得省級(jí)資質(zhì)，發(fā)布竹彎曲柔韌性測(cè)試團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)該領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外空白。成功入選科技特派團(tuán)試點(diǎn)縣。
深化改革提能力。加快構(gòu)建“15410”改革架構(gòu)體系，爭(zhēng)取省級(jí)以上試點(diǎn)20個(gè)。深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，執(zhí)法質(zhì)效水平指標(biāo)排名全市第1。扎實(shí)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改革，重塑“標(biāo)準(zhǔn)地”供地體系，建成啟用經(jīng)開區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。加快國(guó)企改革，國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模增至240億元，增長(zhǎng)14.3%，國(guó)投集團(tuán)獲AA主體信用評(píng)級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)企信用評(píng)級(jí)零突破。電商園獲評(píng)省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地。深化集體林權(quán)制度改革，開展適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目簽訂林地流轉(zhuǎn)合同8.5萬畝，掛牌資金1.3億元，帶動(dòng)村集體和林農(nóng)增收5000萬元。
開放協(xié)作強(qiáng)動(dòng)力。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)39.5%，排名全市第2。服務(wù)貿(mào)易總額增長(zhǎng)171%，排名全省第3。南太湖新區(qū)-慶元“產(chǎn)業(yè)飛地”完成投資12.98億元，嘉善、蕭山、海曙三地“人才科創(chuàng)飛地”引駐企業(yè)7家，“山海協(xié)作”儲(chǔ)能消薄項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)破零。鉛筆產(chǎn)業(yè)基地獲評(píng)省內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)。打好人才“引育用留”組合拳，招引高校畢業(yè)生2316人，新培養(yǎng)技能人才2843人，“雙向雙聘”高層次人才26人。
一年來，我們護(hù)生態(tài)、興城鄉(xiāng)，煥發(fā)縣域新魅力
生態(tài)保護(hù)再創(chuàng)佳績(jī)。堅(jiān)決抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)減污、降碳、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.7%，PM2.5年均濃度17.6微克/立方米，排名全市第1，出境斷面水質(zhì)連續(xù)24年達(dá)到Ⅱ類及以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成第三輪中央環(huán)保督察整改，獲《人民日?qǐng)?bào)》《浙江日?qǐng)?bào)》報(bào)道點(diǎn)贊。連續(xù)兩年斬獲美麗浙江考核優(yōu)秀縣、“五水共治”優(yōu)秀縣，首奪大禹鼎“銀鼎”。生態(tài)環(huán)境公眾滿意度穩(wěn)居全省第2、全市第1。
城鄉(xiāng)能級(jí)再獲提升。縣域國(guó)土空間總體規(guī)劃落地實(shí)施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃評(píng)審，完善“一溪三城”空間規(guī)劃布局。完成慶元大道整治提升、孔廟廣場(chǎng)等項(xiàng)目，新改建公園5個(gè)，新增綠地74.7畝，榮獲全市美麗大花園品質(zhì)提升行動(dòng)考核優(yōu)秀。新改建供水管網(wǎng)、燃?xì)夤艿赖?.2公里，污水處理二期擴(kuò)建工程建成投用，提前兩年完成單村水站改造提升三年任務(wù)。深化“一環(huán)兩線兩庫(kù)”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，建成美麗庭院、花園鄉(xiāng)村31個(gè)，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)40%。新改建農(nóng)村公路54.3公里，城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá)75%。創(chuàng)成慶元-政和“紅耀浙閩共繪富美”省際風(fēng)貌樣板區(qū)。
富民強(qiáng)村再登新高。深化強(qiáng)村富民集成改革，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)促農(nóng)增收十大模式和集體經(jīng)濟(jì)增收“強(qiáng)村九法”，全面拓寬群眾增收渠道，城鄉(xiāng)收入倍差縮至1.98，首次達(dá)到2以內(nèi)。村集體經(jīng)濟(jì)總收入、經(jīng)營(yíng)性收入分別增長(zhǎng)17%和22.7%，均排名全市第3;經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上村占比64.6%，排名全市第4。深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口共同富裕試點(diǎn)，加快推進(jìn)“跨山統(tǒng)籌富民安居”行動(dòng)，完成搬遷2004人。穩(wěn)步推進(jìn)空間集約、人口集聚、服務(wù)集成，入選全省農(nóng)村“三位一體”改革重點(diǎn)縣。
一年來，我們保民生、重實(shí)干，繪就幸福新篇章
民生保障有溫度。開工實(shí)驗(yàn)幼兒園遷建、職高遷建、慶中教學(xué)樓新建等項(xiàng)目，建成投用竹錦幼兒園，完成一批中小校園改造提升。優(yōu)化調(diào)整小規(guī)模學(xué)校11所，通過省現(xiàn)代化學(xué)校評(píng)估2所，普惠性幼兒園覆蓋率100%。全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，人民醫(yī)院創(chuàng)成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化代謝性疾病管理中心，全市率先實(shí)現(xiàn)航空醫(yī)療救援。建成投用殘疾人康復(fù)中心，新增養(yǎng)老服務(wù)助餐點(diǎn)24個(gè)，流動(dòng)“十助”公共服務(wù)偏遠(yuǎn)行政村覆蓋率達(dá)90%以上。建成10個(gè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”和一批文化驛站、城市書房、鄉(xiāng)村博物館。
風(fēng)險(xiǎn)防范有力度。持續(xù)迭代升級(jí)“十臺(tái)合一”智治中心和“141”基層治理體系，訪調(diào)融合新體系入選全市信訪工作法治化縣級(jí)治理模式，國(guó)家、省級(jí)信訪積案化解率100%。受理矛盾糾紛案件1891起，調(diào)解成功率99.8%，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁無訟指數(shù)全省第1。積極推進(jìn)“九小場(chǎng)所”、電動(dòng)自行車安全隱患整治等專項(xiàng)行動(dòng)，掛牌督辦重大事故隱患企業(yè)整改，精準(zhǔn)執(zhí)法率、“一案雙罰”數(shù)均排名全市第1。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)消防基礎(chǔ)建設(shè)，應(yīng)消體系建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量位列全省第一檔，完成困難群體房屋消防安全改造2000戶，全年未發(fā)生森林火災(zāi)。打造“竹警家”“警小柚”等生態(tài)警務(wù)品牌，斬?cái)嗫缡》欠ㄊ召?gòu)運(yùn)輸出售野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)鏈，“一老一小”警情、案(事)件顯著下降。
勤政務(wù)實(shí)有深度。將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持依法行政，持續(xù)深化基層減負(fù)，精簡(jiǎn)文件會(huì)議，“三類文件”印發(fā)數(shù)下降30.6%，會(huì)議數(shù)下降64.6%。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，從嚴(yán)從緊安排項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全力壓減一般性支出。高質(zhì)量辦理人大代表建議176件、政協(xié)委員提案192件，滿意或基本滿意率100%。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、民宗、僑臺(tái)、氣象、慈善、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、紅十字、新聞宣傳、人民武裝、退役軍人、老干部服務(wù)等工作取得新成效。
各位代表，日拱一卒無有盡，功不唐捐終入海。過去一年，面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)、日趨緊張的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、日漸復(fù)雜的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們追趕跨越、攻堅(jiān)奮進(jìn)，取得了來之不易的成績(jī)。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，也是全縣上下、社會(huì)各界頑強(qiáng)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向公安民警、駐慶部隊(duì)官兵，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持慶元發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不夠多，民間投資活力不足;科技創(chuàng)新能力有待提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度不夠快，平臺(tái)擴(kuò)面提檔任務(wù)較重;資金、土地、人才等要素爭(zhēng)取成效還不夠明顯，“雙招雙引”仍需持續(xù)加力;財(cái)政收支平衡壓力加大，國(guó)企亟待做大做強(qiáng);教育、醫(yī)療、城鄉(xiāng)建設(shè)等民生服務(wù)距離群眾期盼還有一定差距;安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，本質(zhì)安全水平還不夠高;部分政府工作人員的擔(dān)當(dāng)精神、爭(zhēng)先意識(shí)、創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
