（福建省）2025年福州市倉山區(qū)人民政府政府工作報告
(2024年12月25日在倉山區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上)
福州市倉山區(qū)人民政府區(qū)長 劉用全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年，是新中國成立75周年，是新福建建設(shè)10周年。這一年，習(xí)近平總書記再次親臨福建考察并發(fā)表重要講話，為福建改革發(fā)展把脈定向、指路引航，具有重大里程碑意義。一年來，在市委市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，迎難而上、奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)回升向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值1110億元，增長5.8%;社會消費(fèi)品零售總額593億元，增長5.3%;進(jìn)出口總額334.8億元，增長11.6%;居民人均可支配收入55160元，增長3.8%;一般公共預(yù)算總收入39.3億元;地方一般公共預(yù)算收入25億元;固定資產(chǎn)投資302億元;實(shí)際利用外資5773萬美元。完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。獲評“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣”等榮譽(yù)。
一年來的主要工作和成效：
一、抓改革、促創(chuàng)新，源頭活力進(jìn)一步激發(fā)
改革攻堅持續(xù)深化。發(fā)展方向更加明晰，研究確定“以智能制造為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以生物醫(yī)藥、新能源、文化旅游為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)為保障的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的思路，制定“七個一批”重點(diǎn)任務(wù)、12項工作清單，倉山特色的“131”產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置調(diào)整優(yōu)化，園區(qū)體制改革更加深入，區(qū)級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡88.3%、鎮(zhèn)街級全部撤銷。出臺系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策實(shí)施意見，制定8個方面42條措施，推動各項政策協(xié)同發(fā)力。建成“榕易招”平臺，承接工程招標(biāo)代理項目23宗，完成開標(biāo)17宗，400萬元以下工程項目招標(biāo)時間縮短55%。兩岸融合走深走實(shí)，30條措施加速落實(shí)，21個臺資項目落地，67位臺胞入住就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺胞公租房，7個村、社區(qū)與臺灣村、里結(jié)對交流，舉辦海峽兩岸青年英式橄欖球交流賽等活動36場、吸引臺胞超千人次，第十七屆閩臺陳靖姑民俗文化交流活動被列入國臺辦重點(diǎn)對臺交流項目。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。落實(shí)“高效辦成一件事”改革，實(shí)現(xiàn)國家級13組、市級15組和區(qū)級7組跨部門事項一次性辦理。政務(wù)服務(wù)事項管理不斷完善，開展“局長進(jìn)窗口走流程”活動296次，推動關(guān)鍵要素標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一超6300項、優(yōu)化提升93項，服務(wù)事項承諾總時限壓縮至法定的10%以內(nèi)。數(shù)字賦能政務(wù)加快創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)最多采一次”事項203項、視頻幫辦事項5項，免提交證明材料142個;打造“i倉商”政務(wù)服務(wù)直播間，累計觀看3萬余人次。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道更加暢通，舉辦“煙山鵲橋薈”等政金企對接活動16場，為66家企業(yè)爭取授信金額近10億元;指導(dǎo)企業(yè)獲得政策性貸款258筆、5.26億元;小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效，開展“千企萬戶大走訪”活動，對接放款4935筆、73.4億元。規(guī)模3億元的首支區(qū)級產(chǎn)業(yè)基金成功設(shè)立。鑫圖光電等18家企業(yè)入選省重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫。構(gòu)建“10個營商環(huán)境觀察點(diǎn)+N個企業(yè)服務(wù)工作站”布局，落實(shí)“千名干部進(jìn)千企”等機(jī)制，幫助企業(yè)解決問題1070個。推行包容審慎監(jiān)管，實(shí)施減輕、從輕、免于處罰案件12件，減免罰款29萬元?！拔褰?jīng)普”完成3.7萬家單位入戶調(diào)查工作。市場主體新增2.2萬余戶、總量超18萬戶，均居全市第1。8家企業(yè)進(jìn)入2024年全省百強(qiáng)名單。
創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。土地節(jié)約集約利用取得新成效，銳捷網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化智能工廠項目節(jié)地技術(shù)被自然資源部全國推廣。工程建設(shè)項目審批走出新路徑，壓縮審批時間一半以上，義序片區(qū)工業(yè)用地A項目實(shí)現(xiàn)“四證齊發(fā)”，經(jīng)驗做法全省推廣。企業(yè)技術(shù)攻關(guān)力度更大，入選福州市科技重大“揭榜掛帥”項目榜單企業(yè)兩家;規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入29.98億元，投入強(qiáng)度2.86%，均居全市第一方陣。創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，建成省級學(xué)會創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)站5家，省“科創(chuàng)中國”博士創(chuàng)新站8家、全省第4;全市首個福建省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心工作站落地智能產(chǎn)業(yè)園，全市首個縣區(qū)級海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)平臺成立。人才支撐持續(xù)強(qiáng)化，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才242人，高技能人才2695人、增長169%。新增重點(diǎn)“小巨人”1家、國家專精特新“小巨人”2家、省級“專精特新”中小企業(yè)18家，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)614家、全市第3。
二、興產(chǎn)業(yè)、引投資，發(fā)展后勁進(jìn)一步夯實(shí)
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新一輪園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)啟動實(shí)施，義序片區(qū)工業(yè)用地D地塊完成出讓，依強(qiáng)珠寶等6個企業(yè)自主提升項目竣工，新增高標(biāo)準(zhǔn)廠房12.8萬平方米。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)加快，23家企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，5家完成改造，銳捷網(wǎng)絡(luò)智能示范工廠項目成為省級示范典型。企業(yè)技改穩(wěn)步實(shí)施，竣工投產(chǎn)圣信眾創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)科技提升改造等億元以上技改項目6個。企業(yè)梯度培育扎實(shí)有力，新增提升工業(yè)企業(yè)4家，培育省市工業(yè)龍頭企業(yè)20家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。
新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“數(shù)字文旅 劇游南臺”平臺落地運(yùn)營，獲評省數(shù)字文旅應(yīng)用場景優(yōu)秀案例;省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)與運(yùn)維保障平臺等19個項目入選省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目;19家企業(yè)入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)、全市第2;智能產(chǎn)業(yè)園入駐字節(jié)跳動等企業(yè)44家，年產(chǎn)值超200億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超650億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，新增仿制藥一致性評價批文4項，3類醫(yī)療器械備案、注冊22個，引進(jìn)奇?zhèn)メt(yī)藥等項目110個，全區(qū)現(xiàn)有規(guī)上、限上生物醫(yī)藥企業(yè)79家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超165億元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。商圈消費(fèi)持續(xù)火熱，中駿世界城開業(yè)，SM商業(yè)廣場開工，舉辦“惠聚榕城”等促消費(fèi)活動304場，吸引客流1360.26萬人次，拉動消費(fèi)6.7億元。汽車市場持續(xù)回暖，組織兩期區(qū)級購車補(bǔ)貼活動，投入資金200萬元，拉動汽車消費(fèi)7500萬元。物流與供應(yīng)鏈平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，納統(tǒng)銷售額508.76億元。電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，企業(yè)超3000家，零售額222億元、全市第1。外貿(mào)出口持續(xù)增長，數(shù)貿(mào)等3個跨境電商園區(qū)入駐企業(yè)52家;賽馬汽車等4家企業(yè)取得二手車出口資質(zhì)，二手車出口額達(dá)10億元，占全市總量三分之二。文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮，舉辦第十四屆福州溫泉旅游節(jié)等文旅活動633場，承接大型演唱會29場，全區(qū)接待游客946.15萬人次、旅游收入90.58億元，分別增長14.3%、18.4%。煙臺山歷史文化風(fēng)貌區(qū)與馬六甲雞場街結(jié)為友好街區(qū)，煙臺山獲評國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。福州首開君瀾溫泉酒店獲評國家五星級溫泉企業(yè)，寶寶巴士獲評國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。全年新增提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)157家。
項目投資穩(wěn)中向好。項目建設(shè)提速提效，左?？毓纱髽堑?18個省市重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，利萊森瑪機(jī)電園等32個項目開工，僑城悅府等21個項目竣工。項目謀劃力度加大，新入庫項目111個、總投資346.86億元，申報國債、專項債等債券項目39個，總投資78.84億元。項目招引持續(xù)推進(jìn)，堅持“五全”招商，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目78個、總投資126.7億元，招商工作綜合排名全市前列。
三、優(yōu)功能、精治理，宜居品質(zhì)進(jìn)一步提升
征遷出讓攻堅有力?！扒灞P掃尾攻堅月”等行動強(qiáng)力實(shí)施，原金山水廠預(yù)留地、市社會福利院周邊地塊二期等40個、總面積80.9萬平方米的征遷項目快速推進(jìn)，交地54個、3856.49畝。完成高宅村舊改等30宗、1239.88畝土地出讓，成交金額150.43億元，數(shù)量、面積、金額重回四城區(qū)前列。完成新榕金江郡等4個項目、2.45萬平方米商貿(mào)樓回購。
重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展加快。三江口片區(qū)蝶變煥新，三江口植物園一期即將開園，福州高級中學(xué)小初部等15個項目竣工，螺洲路道路工程二標(biāo)段等11個、總投資31.32億元的項目開工，亞升投資總部大樓等54個項目加快推進(jìn);中郵器材福建區(qū)域總部等企業(yè)入駐嘉里總部經(jīng)濟(jì)港，山姆會員商店福州二店年銷售額突破12億元。“兩江四岸”環(huán)境品質(zhì)提升工作有序開展，煙臺山片區(qū)沿江建筑立面整治提升基本完成，“城市窗口、最美水岸”雛形初顯。
城市更新有序推進(jìn)。推動城市品質(zhì)提升項目98個，完成福州溫泉水廠泵站建設(shè)工程等項目60個，完成投資98.76億元。城建項目競賽扎實(shí)開展，完成帝封江路網(wǎng)一期等項目17個，完成投資106.8億元。建新北路道路工程等60個交通治堵硬件項目加快推進(jìn)，完成投資26.43億元，尤溪洲南立交改造工程通車。我區(qū)首個“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項目倉山區(qū)醫(yī)院加快推進(jìn)?！氨Ｕ?市場”的住房供應(yīng)體系逐步完善，開工建設(shè)保障性租賃住房1043套。完成萬樂新村等25個舊住宅小區(qū)整治，啟動老舊電梯改造111部。“保護(hù)活化利用一批古厝”行動深入實(shí)施，完成保護(hù)修繕4處、活化利用3處。建成口袋公園5處、福道5公里，開放共享綠地1.24萬平方米;綠化覆蓋率45.88%，人均公園綠地面積15.83平方米。
城市管理更加精細(xì)。創(chuàng)建省級生活垃圾分類示范區(qū)，新建、改擴(kuò)建生活垃圾分類屋、亭40座，通過智能化手段快速響應(yīng)處置環(huán)衛(wèi)問題10.9萬件。強(qiáng)化渣土源頭監(jiān)管，全市首創(chuàng)“在建工地出入口安裝監(jiān)控探頭”，接入工地70個。市容專項整治行動持續(xù)推進(jìn)，“兩車”違停治理、“門前三包”、便民疏導(dǎo)點(diǎn)管理等工作有序開展。“護(hù)河愛水、清潔家園”行動深入實(shí)施，動員5.93萬人次清理垃圾3.77萬噸、整治房前屋后亂堆放2.05萬處。
生態(tài)環(huán)境有效治理。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.26、優(yōu)良率99.42%。河湖長制不斷深化，全域治水工作強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)施閩江水域倉山段重點(diǎn)江面保潔行動，解決內(nèi)河問題1164個。閩江干流倉山段水質(zhì)保持優(yōu)良，4個水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)質(zhì)水比例提升22.7個百分點(diǎn)。梁厝村、上岐村入選省第四批高級版“綠盈鄉(xiāng)村”，濂江村創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村振興示范村。辦結(jié)第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪件231件。開展“散亂污”企業(yè)、場所專項整治和餐飲油煙污染點(diǎn)題整治等行動，2298件群眾信訪件全部辦結(jié)。
四、惠民生、防風(fēng)險，為民本質(zhì)進(jìn)一步凸顯
社會保障提質(zhì)擴(kuò)面。全區(qū)財政用于民生支出29.8億元，占一般公共預(yù)算支出的八成以上。34項為民辦實(shí)事項目全面完成。就業(yè)容量持續(xù)擴(kuò)大，開展就業(yè)援助月等招聘活動52場、近2000家次企業(yè)提供崗位3.3萬個，新增就業(yè)1.88萬人、失業(yè)人員再就業(yè)6384人，為3.73萬人次發(fā)放失業(yè)保險7926萬元。殘疾人就業(yè)取得新突破，全國首批殘疾人網(wǎng)約車在倉山正式發(fā)車。困難群眾幫扶扎實(shí)開展，發(fā)放補(bǔ)貼、補(bǔ)助4534萬元，惠及9575人。安置回遷全力保障，建成象瓏公館等安置型商品房、安置房4644套、33.45萬平方米，完成回遷選房4187套、33.27萬平方米。
教育強(qiáng)區(qū)加快建設(shè)。設(shè)施布局進(jìn)一步完善，新增市級示范園、公辦園及移交小區(qū)配套園11所，普惠率達(dá)96.97%;盤嶼中學(xué)教學(xué)樓重建等7個項目建成投用，新增學(xué)位8640個、全市第1。在財政極端困難的情況下，增加教師招聘數(shù)量，拓寬臨聘教師轉(zhuǎn)正渠道。教師隊伍素質(zhì)不斷提高，正高級教師總數(shù)躍居各縣區(qū)首位，教育人才績效考核連續(xù)3年全市第1。福州英才中學(xué)“民轉(zhuǎn)公”順利完成。集團(tuán)化辦學(xué)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，帶動薄弱校教學(xué)質(zhì)量提高。區(qū)屬中學(xué)“壯腰工程”深入推進(jìn)，中考錄取優(yōu)質(zhì)高中比例再創(chuàng)新高，高考錄取重點(diǎn)高校人數(shù)漲幅居全市前列，福州四十中首獲全市高中“教學(xué)綜合效益獎”和“教學(xué)質(zhì)量進(jìn)步獎”。完成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)評估驗收。
醫(yī)養(yǎng)事業(yè)普惠增容。區(qū)總醫(yī)院完成機(jī)構(gòu)編制核定和班子組建，3家三甲醫(yī)院分院提速建設(shè)，3家鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成新址搬遷和提升改造，54家村衛(wèi)生所完成標(biāo)準(zhǔn)化提升改造。與市第二總醫(yī)院合作共建，有效促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。中醫(yī)藥傳承發(fā)展，“許氏傷科療法”入選市級非遺項目名錄，引進(jìn)王和鳴省名中醫(yī)傳承工作室等中醫(yī)特色品牌。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增至800元。啟動新一輪政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，惠及特困老人8500名;城門鎮(zhèn)、蓋山鎮(zhèn)嵌入式家園建成投用，打造五星級居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心3個;新建中心長者食堂2家，長者食堂服務(wù)惠及老人13.16萬人次。
社會治理更加完善。開展農(nóng)村集體“三資”管理等8個專項整治，整改問題1458個，解決群眾急難愁盼問題1787個。編制全市首個縣區(qū)級全域社區(qū)布局及生活圈規(guī)劃方案，規(guī)劃城市社區(qū)151個、“一刻鐘生活圈”單元39個。青年發(fā)展型縣域建設(shè)持續(xù)深化。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、電動自行車安全隱患全鏈條整治等專項行動，在全市率先開展九小場所“清障、開窗、配繩”工作，檢查企業(yè)2.22萬家次、電動車停放充電場所4731處，整改隱患1.9萬處;下洋河整治基本完成，清涼山山體排澇問題有效解決。落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”，納入包保食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1.4萬家。勞動者合法權(quán)益得到維護(hù)，處置欠薪投訴案件587件，涉及金額2246.6萬元;受理勞動仲裁案件733起，為當(dāng)事人索回勞動報酬、賠償金等2109.48萬元。金山街道智能AI調(diào)解助理全網(wǎng)首發(fā)，成功調(diào)解矛盾糾紛489起。“府院聯(lián)動巧發(fā)力 楓橋經(jīng)驗解糾紛”案例代表福州市榮獲全國新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例。信訪工作法治化持續(xù)推進(jìn)，信訪總量下降42.37%。平安倉山建設(shè)不斷深化，違法犯罪警情下降19%，電詐警情下降43.2%。房地產(chǎn)風(fēng)險項目總體可控，交付“保交樓”項目3個。
五、強(qiáng)黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)，履職效能進(jìn)一步增強(qiáng)
強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。大力發(fā)揚(yáng)“四種精神”，加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升執(zhí)行效能，持續(xù)為基層減負(fù)。堅持“法無授權(quán)不可為”，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法片區(qū)3個，閩執(zhí)法一體化平臺案件錄入量居全市第2。完成行政執(zhí)法事項下放176項，辦理賦權(quán)行政執(zhí)法案件2920件。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處政府系統(tǒng)黨員干部違紀(jì)違法問題15起22人，實(shí)施效能問責(zé)9人次。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，向區(qū)人大常委會作專項報告26次，辦復(fù)區(qū)人大代表建議136件、區(qū)政協(xié)委員提案175件，辦復(fù)率均為100%。
同時，民宗、港澳僑、軍民融合、國防動員、退役軍人服務(wù)保障、民兵預(yù)備役、雙擁、閩寧協(xié)作、山海協(xié)作等工作繼續(xù)加強(qiáng)，審計、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、慈善、紅十字等各項事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，成績來之不易，這是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持倉山發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，倉山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢較為嚴(yán)峻，民間投資、居民消費(fèi)等有效需求釋放不足，新興產(chǎn)業(yè)等尚處于起步階段;城市品質(zhì)還需提升，城中村環(huán)境亟需改善，安全基礎(chǔ)較差;民生領(lǐng)域欠賬較多，教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展不夠，養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有差距，等等。未來一段時期，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，我們一定堅定信心、振奮精神，變壓力為動力，主動迎難而上，用實(shí)干實(shí)績回饋全區(qū)人民期待。
