（福建?。?025年廈門(mén)市同安區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
——2024年12月25日在廈門(mén)市同安區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
廈門(mén)市同安區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 周桂良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年，是新中國(guó)成立75周年，也是全區(qū)上下攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先的一年。習(xí)近平總書(shū)記再次親臨福建、廈門(mén)考察調(diào)研并發(fā)表重要講話，為我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上加快推進(jìn)改革發(fā)展把脈定向、指路引航。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深化拓展省委“三爭(zhēng)”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展市委“快字當(dāng)頭提效率、機(jī)關(guān)帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，以及區(qū)委“四個(gè)年”活動(dòng)，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，富美新同安建設(shè)取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%，邁上八百億臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入112.99億元，居民人均可支配收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。
這一年，我們提干勁、振決心，“拼”的機(jī)制更加完善。細(xì)化合力抓經(jīng)濟(jì)工作舉措，健全“2+6+6”重大重點(diǎn)片區(qū)指揮部架構(gòu)，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城市管理等工作調(diào)度機(jī)制，比拼擔(dān)當(dāng)、比拼落實(shí)，全區(qū)上下大抓經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展的鮮明導(dǎo)向和工作氛圍已然起勢(shì)。
這一年，我們挖潛力、重效益，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。規(guī)上企業(yè)增產(chǎn)面較去年提升21.2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值增幅較去年提升15.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超80%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
這一年，我們抓機(jī)遇、爭(zhēng)趕超，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)更加明顯。頂住外貿(mào)外需走弱、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換壓力，奮力攻堅(jiān)、迎難而上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月逐季回升向好，GDP增速高于全國(guó)、全市平均水平，稅性比達(dá)75%，排名各區(qū)第一。
這一年，我們搶先機(jī)、育新機(jī)，“創(chuàng)”的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。農(nóng)業(yè)碳匯、集鎮(zhèn)環(huán)境整治等改革經(jīng)驗(yàn)全面推廣，財(cái)政投融資、集體發(fā)展用地開(kāi)發(fā)等創(chuàng)新舉措多點(diǎn)開(kāi)花，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、有效發(fā)明專利數(shù)量增幅均位居全市第一。
這一年，我們凝共識(shí)、聚合力，“和”的氛圍更加濃厚。全區(qū)干群合力共為、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)定“唱響同安”，成功舉辦廈門(mén)國(guó)際啤酒節(jié)、廈門(mén)草莓音樂(lè)節(jié)，接連召開(kāi)全區(qū)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展大會(huì)，“兩城兩區(qū)三線多節(jié)點(diǎn)”聚能成勢(shì)，城市管理由“鄉(xiāng)”向“城”加快轉(zhuǎn)變，“同安很近、同安很新、同安很好”的城市形象更加深入人心。
一年來(lái)我們堅(jiān)持“六力”并進(jìn)，主要做了以下工作：
(一)全力穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓向好
工業(yè)大盤(pán)支撐有力。召開(kāi)12場(chǎng)政企懇談會(huì)、政銀企對(duì)接會(huì)，設(shè)立總規(guī)模達(dá)20億元的技術(shù)創(chuàng)新基金和增信基金，幫助企業(yè)降低融資成本。實(shí)施工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)系列措施，兌現(xiàn)惠企資金7.9億元。市場(chǎng)信心有力提振，工業(yè)投資占固投比重增至60%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)18%，較去年提升1.9個(gè)百分點(diǎn);規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，增幅排名跨越式突破至全市第二。新增經(jīng)營(yíng)主體超2萬(wàn)戶、“小升規(guī)”企業(yè)60家，5家企業(yè)入圍全省制造業(yè)百?gòu)?qiáng)，星宸科技在創(chuàng)業(yè)板成功上市，新能安系成為我區(qū)第二個(gè)百億級(jí)企業(yè)。
消費(fèi)文旅持續(xù)回暖。兌現(xiàn)消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼超4億元，拉動(dòng)家電、汽車等領(lǐng)域消費(fèi)超20億元。成立全省首個(gè)消費(fèi)環(huán)境協(xié)同治理中心，設(shè)立全市首支文體旅產(chǎn)業(yè)基金，圍繞銀城文旅季、環(huán)東風(fēng)情季、田園采摘季、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)季打造文旅主題，舉辦百場(chǎng)文旅活動(dòng);10余部影視劇在同安取景拍攝，25個(gè)文化影視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利簽約;鐵人三項(xiàng)、馬拉松、帆船等體育賽事輪番登場(chǎng)，全區(qū)接待游客、旅游收入分別增長(zhǎng)16%、17%。
投資建設(shè)提速增效。139個(gè)總投資324億元的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，138個(gè)總投資767億元的項(xiàng)目竣工投用，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資383億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)23.2%。成立同安一中校友聯(lián)盟，68個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目簽約、落地，196家企業(yè)啟動(dòng)增資擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)際到位外資增長(zhǎng)9.7%。堅(jiān)持將可用空間優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增、盤(pán)活產(chǎn)業(yè)空間2400畝，工業(yè)用地出讓面積位居全市第一。圓滿完成美峰二期產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房票試點(diǎn)，省市重點(diǎn)項(xiàng)目征拆工作綜合考評(píng)連續(xù)六年位居全市第一。
(二)聚力促轉(zhuǎn)型，新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育
科技創(chuàng)新能級(jí)提升。廈門(mén)科學(xué)城未來(lái)產(chǎn)業(yè)園建成投用，Ⅰ號(hào)孵化器新增入駐科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)41家，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)23項(xiàng)，中科海銳低密度微球浮力材料國(guó)際領(lǐng)先。凈增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)143家，增量位居全市第二。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造192家，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型157家，保灃集團(tuán)榮獲國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿認(rèn)定。組建全市首個(gè)駐村博士選調(diào)生服務(wù)團(tuán)，出臺(tái)“引才九條”措施，引育高層次人才200名。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大。海辰儲(chǔ)能二期、廈門(mén)時(shí)代一期等年產(chǎn)值超百億元的項(xiàng)目投產(chǎn)，新能安二期等總投資超百億元的項(xiàng)目開(kāi)工，喜力啤酒一期投產(chǎn)出酒，思坦科技率先邁入Micro-LED高速量產(chǎn)時(shí)代，同安指數(shù)成為首個(gè)以縣域冠名的東南預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)指數(shù)，儲(chǔ)能電池入選全省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量賦能重點(diǎn)項(xiàng)目，新能源、預(yù)制菜兩條縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育經(jīng)驗(yàn)在全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做典型發(fā)言，新能源產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)46%。寧德時(shí)代溥泉碳中和基金、旺旺中金產(chǎn)業(yè)基金落地，科學(xué)城基金灣區(qū)基金規(guī)模超350億元,較去年實(shí)現(xiàn)“翻一番”。
綜合改革取得實(shí)效。順利完成區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，試點(diǎn)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法。深化投融資體制改革，發(fā)行政府債券25.2億元，獲超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持2.43億元;區(qū)屬國(guó)企AA+評(píng)級(jí)實(shí)現(xiàn)零突破，總資產(chǎn)突破100億元;啟動(dòng)公共建筑分布式光伏開(kāi)發(fā)，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)。全力推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，葛蘭瑞克產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)“交地即開(kāi)工”。全國(guó)首創(chuàng)“集成式辦稅云樞紐”、全市首推公安領(lǐng)域綜合窗口，獲評(píng)市“十佳”營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措。
(三)發(fā)力提品質(zhì)，城市更加宜居宜業(yè)
片區(qū)開(kāi)發(fā)快速推進(jìn)?！皟蓚€(gè)新城”完成固定資產(chǎn)投資240億元，占全區(qū)比重近六成。同安濱海新城移交承接工作順利完成，愛(ài)琴海購(gòu)物中心開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，片區(qū)常住人口超20萬(wàn)人，新城框架基本形成、公共設(shè)施基本完備、城市建設(shè)基本成熟。同翔高新城(同安片區(qū))“產(chǎn)城人”融合發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，城東工業(yè)區(qū)納入片區(qū)整體規(guī)劃，燕之屋產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，蘇頌天文館等28個(gè)公建項(xiàng)目加快建設(shè)，洪新路等4條市政道路建成通車，片區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破350億元，增長(zhǎng)35%。啟動(dòng)同安工業(yè)集中區(qū)提質(zhì)升級(jí)，策劃推進(jìn)35個(gè)總投資23.9億元的基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目，園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力持續(xù)提升。
城市治理提檔升級(jí)。健全完善“大城管”工作機(jī)制，市容環(huán)衛(wèi)、建筑渣土等重點(diǎn)領(lǐng)域治理效果明顯，獲評(píng)省生活垃圾分類示范片區(qū)。城中村現(xiàn)代化治理加快推進(jìn)，啟動(dòng)第二批9個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，騰挪空間超50萬(wàn)平方米，推進(jìn)項(xiàng)目108個(gè)，完成投資8.5億元。地鐵6號(hào)線(同安段)進(jìn)度提前過(guò)半，古莊二路等8條市政道路順利打通，新改建燃?xì)夤艿?1.3公里，建成區(qū)正本清源改造完成85%。
生態(tài)環(huán)境再上臺(tái)階。著力構(gòu)建“從山頂?shù)胶Ｑ蟆钡谋Ｗo(hù)治理大格局，軍營(yíng)村綠色致富、埭頭溪治理、環(huán)東浪漫線生態(tài)修復(fù)等案例成為“廈門(mén)實(shí)踐”的重要組成部分獲全國(guó)推廣。東西溪、官潯溪等流域綜合治理工程開(kāi)工建設(shè)，6個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)連續(xù)九年100%達(dá)標(biāo)，西溪入選省級(jí)美麗河湖，同安灣入圍國(guó)家級(jí)美麗海灣提名案例。抽水蓄能電站全面投產(chǎn)發(fā)電，每年可減少二氧化碳排放44萬(wàn)噸。完成植樹(shù)造林7250畝，新改建郊野公園39.2公頃、綠道11.1公里。
(四)著力抓三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)
農(nóng)業(yè)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3470畝、設(shè)施大棚2160畝，完成耕地恢復(fù)1800畝，糧食播種面積3.27萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.33萬(wàn)噸。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12.5%，同安鳳梨穗龍眼入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，褒美進(jìn)士芋成為近十年我市首個(gè)新增的國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，全省閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效評(píng)估連續(xù)三年排名前三。
農(nóng)村顏值持續(xù)提升。高質(zhì)量推動(dòng)22個(gè)鄉(xiāng)村振興精品示范村建設(shè)，實(shí)施43個(gè)總投資2252萬(wàn)元鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，市級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核位居全市第一。打造232個(gè)鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)案例，省級(jí)以上美麗休閑鄉(xiāng)村增至11個(gè)。編制、調(diào)整55個(gè)村莊規(guī)劃，新改建37.6公里農(nóng)村公路，加快推進(jìn)19個(gè)農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目，汀溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣。完成新疆吉木薩爾、西藏左貢、寧夏涇源、龍巖上杭等地對(duì)口協(xié)作任務(wù)。
農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。大力開(kāi)展“引客下鄉(xiāng)”“農(nóng)民豐收季”系列活動(dòng)，打造“稻香上陵”“鄉(xiāng)水隘頭”等鄉(xiāng)村旅游品牌，“溪游同安”濱水項(xiàng)目開(kāi)業(yè)迎客，三秀山村獲評(píng)省金牌旅游村，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)9%、11%。有序推進(jìn)后宅影視基地等12個(gè)預(yù)留發(fā)展用地項(xiàng)目，通過(guò)專項(xiàng)整治收回、清退村集體資金754萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.9%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.9。
(五)盡力惠民生，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
重點(diǎn)民生兜準(zhǔn)兜牢。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重超80%。37項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。發(fā)放各類社會(huì)救助幫扶資金1.14億元，惠及群眾1.6萬(wàn)人次。兌現(xiàn)援企穩(wěn)崗資金超6500萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬(wàn)人。龍泉公寓一期保障房完工，提供房源3250套。發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助1800萬(wàn)元，祥和街道養(yǎng)老服務(wù)照料中心投用，農(nóng)村幸福院三星達(dá)標(biāo)率100%。建成6家普惠性托育機(jī)構(gòu)，改造6個(gè)幼兒園托班，新增托位625個(gè)。
公共服務(wù)普惠均衡。廈門(mén)實(shí)驗(yàn)中學(xué)(祥平校區(qū))正式開(kāi)辦，興賢學(xué)校等6所學(xué)?？⒐ぃ略鰧W(xué)位9540個(gè)。高考目標(biāo)完成率連續(xù)六年保持全市前列，中考進(jìn)步值連續(xù)兩年位居全市第一。竹壩學(xué)校首奪全國(guó)中學(xué)生排球聯(lián)賽季軍。美林、祥和衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)外開(kāi)診，市第三醫(yī)院績(jī)效考核位列島外第一，蘇頌醫(yī)院基礎(chǔ)學(xué)科全面開(kāi)診，汀溪鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全市率先啟動(dòng)第四次全國(guó)文物普查，活化利用文物建筑20處，踩街表演時(shí)隔24年再次重啟，“送王船”等民俗文化活動(dòng)精彩紛呈。完成紫荊國(guó)家級(jí)體育公園及29處近鄰體育場(chǎng)建設(shè)，舉辦23場(chǎng)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。
安全環(huán)境不斷改善。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，海上船舶安全專項(xiàng)整治穩(wěn)步推進(jìn)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、森林火災(zāi)和因?yàn)?zāi)死亡事故。完成信訪問(wèn)題整治“百日攻堅(jiān)”，信訪事項(xiàng)一次性化解率達(dá)98.9%。做強(qiáng)“議理堂”品牌，化解矛盾糾紛6695件。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，刑事警情下降24.21%。房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)整體可控，政府債務(wù)率保持綠色等級(jí)，食品藥品安全工作穩(wěn)定向好。
(六)奮力優(yōu)服務(wù)，政府效能持續(xù)提升
壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，抓好省委巡視、省審計(jì)反饋問(wèn)題立整立改。開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題2161個(gè)。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息1.1萬(wàn)條，未發(fā)生重大輿情事件。全面落實(shí)區(qū)委工作部署，深入推進(jìn)依法行政，高效辦理人大建議164件、政協(xié)提案84件，滿意率達(dá)100%。辦結(jié)12345政務(wù)熱線群眾訴求7.5萬(wàn)件。14家公共機(jī)構(gòu)獲評(píng)省節(jié)水型單位。
各位代表!過(guò)去一年，我們知重負(fù)重、知難克難，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向企業(yè)界人士和來(lái)同就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，向關(guān)心支持同安發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)紛繁復(fù)雜，高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，主要是：我區(qū)綜合實(shí)力仍需增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體量排名全市靠后，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、科創(chuàng)水平、城鄉(xiāng)面貌等方面仍存短板;大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多、接續(xù)不足，項(xiàng)目帶動(dòng)不夠明顯;剛性支出逐步企高，土地市場(chǎng)低迷，財(cái)政收支矛盾突出;干部隊(duì)伍專業(yè)能力和爭(zhēng)先進(jìn)位的拼勁闖勁還有待提升。問(wèn)題就是行動(dòng)方向、就是改革機(jī)遇、就是解決措施，我們將認(rèn)真加以改進(jìn)。
