（福建?。?025年漳州市東山縣人民政府政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年,是習(xí)近平總書記親自擘畫“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建宏偉藍圖10周年，也是東山發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神作為重大政治任務(wù)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委省政府、市委、市政府和縣委部署要求，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深化拓展“三爭”行動，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)增效年”活動和“三比一看”競賽，深入實施“1663”強縣富民工程，不斷鞏固經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，較好完成縣十八屆人大第四次會議確定的目標任務(wù)。全縣預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值280.1億元、增長4.0%左右;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值115.5億元、增長4.2%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值232.5億元;固定資產(chǎn)投資90.7億元、增長5.5%;社會消費品零售總額107億元、增長6.0%;外貿(mào)進出口120億元;實際使用外資703萬美元;一般公共預(yù)算總收入22.6億元、增長2.8%;地方一般公共預(yù)算收入17.3億元、增長9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50716元、增長5%;農(nóng)村居民人均可支配收入34577元、增長7.5%。
回顧2024年，是值得東山歷史銘記、東山人民感念的一年。這一年，我們感恩關(guān)懷、砥礪前行，迎來了一輪前所未有的歷史機遇。10月15日，習(xí)近平總書記回到福建、親臨東山，深入考察關(guān)帝文化產(chǎn)業(yè)園、谷文昌紀念館、澳角村，對加強文化遺產(chǎn)保護、傳承紅色基因、抓好鄉(xiāng)村振興等工作作出重要指示，飽含著對東山的深厚感情和殷切期望。習(xí)近平總書記的重要講話，為東山奮進新征程指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。全縣上下倍感振奮、倍受鼓舞，第一時間梳理56個重大事項，積極向上爭取支持。省委省政府擬研究出臺文件，支持我縣推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)美麗富裕幸福海島，東山發(fā)展邁入了全新歷史階段、開啟了全新歷史篇章。這一年，我們勠力同心、攻堅克難，干成了一批事關(guān)長遠的大事要事。成功承辦全省深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗推進鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場會，鄉(xiāng)村振興、海洋經(jīng)濟熱度綜合指數(shù)排名分別居全省第2、第4。城垵作業(yè)區(qū)水域擴大開放獲國務(wù)院同意批復(fù)，成功創(chuàng)建國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，讓東山更好融通兩岸、服務(wù)全國、鏈接全球。漳汕高鐵東山跨海特大橋首開段動工，東山邁進高鐵時代更近一步。在全省率先編制縣級《海域使用詳細規(guī)劃》，編制完成《新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，海洋經(jīng)濟、新能源產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。全面吹響烏礁灣生態(tài)環(huán)境綜合整治號角，清退海域超規(guī)劃養(yǎng)殖8200畝以上、拆除違建養(yǎng)殖場72個，沙灘生態(tài)整治取得階段性成效。這一年，我們奮發(fā)作為、實干爭先，收獲了一波鼓舞人心的榮譽成果。入選全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、“四好農(nóng)村路”全國示范縣、全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。新一輪全國雙擁模范縣進入公示準備階段，國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)試點通過國家中期評估，創(chuàng)建全國文明城市進入總評沖刺，國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過省級評審。連續(xù)兩年上榜全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳”縣，獲評全省文旅經(jīng)濟工作正向激勵縣。
一年來，具體取得六個方面成效：
(一)堅持項目引領(lǐng)，經(jīng)濟發(fā)展步伐更堅實。項目建設(shè)提速提效。121個縣級以上重點項目完成投資超110億元，新開工重點項目61個、建成或部分建成48個。圍繞“兩重”“兩新”等重點領(lǐng)域，爭取6個國債項目資金2.72億元、13個專項債項目資金5.72億元，累計向上爭取各類資金26.8億元。招商引資見行見效。編制海洋食品、新材料新能源、文旅康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，舉辦產(chǎn)業(yè)鏈招商大會、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會、香港文旅經(jīng)濟推介會、北京“海上福地 東山好鮮”等系列活動，新簽約項目46個、總投資超47億元。要素保障有力有效。完成土地報批1737畝、用海用林審批1.5萬畝，處置批而未供、閑置土地及低效用地超千畝。開展政銀企對接活動，24家企業(yè)獲得授信金額35億元;與郵儲、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，信貸額度達150億元。完善園區(qū)“3+2+1”生活配套體系，建成產(chǎn)業(yè)社區(qū)(標準化工業(yè)園區(qū))56.2萬平方米。
(二)堅持做強實體，產(chǎn)業(yè)向新步伐更穩(wěn)健。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚成勢。新材料新能源、海洋食品加工產(chǎn)值分別超70億元、140億元，新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，新增省級科技型中小企業(yè)10家，太陽海纜、騰新食品列入全省工業(yè)龍頭培育企業(yè)，獲評全市“畝均論英雄”標桿企業(yè)13家、數(shù)量全市第2。旗濱玻璃新增投產(chǎn)2條節(jié)能玻璃生產(chǎn)線;一道新能源入選省級創(chuàng)新型中小企業(yè)，獲中國節(jié)能協(xié)會“零碳工廠”認證。全國首個高風(fēng)速海域海上光伏電站項目(三峽集團東山杏陳180兆瓦海上光伏電站)實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。掛牌成立海峽兩岸(東山)預(yù)制菜集散基地，全縣預(yù)制菜企業(yè)達30家、產(chǎn)值超50億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔增效。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家、推廣優(yōu)新品種8個。建設(shè)高標準農(nóng)田2000畝，補充耕地97畝，恢復(fù)耕地487畝，糧食生產(chǎn)面積2.2萬畝、糧食產(chǎn)量0.99萬噸，成功試種海水稻，成立全省首家蘆筍文化館。水產(chǎn)品總產(chǎn)量超49萬噸，新認定省級水產(chǎn)原良種場1家，制定全國首個《雜交石斑魚人工育苗技術(shù)規(guī)范》團體標準。文旅融合出圈出彩。接待游客突破千萬人次、旅游收入超120億元。成功舉辦第三十三屆關(guān)帝文化旅游節(jié)、首屆東山島國際兒童詩歌海灘計劃、寧泉·福建東山島泳渡挑戰(zhàn)賽暨鐵人三項賽等重大文體旅活動。東山關(guān)帝信俗入選第一批省級非遺與旅游融合發(fā)展推薦目錄。彩蝶灣景區(qū)入選福建省四鉆級智慧景區(qū)，打造“謝謝里”“天涯澳角”“東山灣紅樹林”等網(wǎng)紅打卡點。銅陵鎮(zhèn)入選“美麗中國·深呼吸鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，金沙大酒店獲評四星級旅游飯店，出臺民宿、短租房、沙灘保護管理暫行辦法，上線運營“安瀾海上游”服務(wù)平臺。開展消費品以舊換新活動13場、拉動消費超3000萬元，電子商務(wù)交易額超34億元、增長12.7%。
(三)堅持生態(tài)宜居，城鄉(xiāng)融合步伐更堅定。城鄉(xiāng)設(shè)施持續(xù)完善。實施城市品質(zhì)提升項目21個、完成投資2億元。8個老舊小區(qū)改造有序推進，新建改建城鄉(xiāng)道路14公里，生態(tài)環(huán)島公路烏礁灣段、西埔灣段正式通車，新增公共停車泊位300個，建成“口袋公園”7個。編制完成東山縣《水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，新建改造雨污管網(wǎng)17公里，清淤、修復(fù)城區(qū)易澇點排水管道27公里，率先在全省基本實現(xiàn)“城鄉(xiāng)污水一張網(wǎng)收集處理”。鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，澳角村莊規(guī)劃獲評省級優(yōu)秀案例。率先在省市完成村莊分類工作，新增5個省級鄉(xiāng)村振興示范村、2個省級“一村一品”專業(yè)村，南埔村入選全省美麗休閑鄉(xiāng)村，冬古村、岐下村獲評全省“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地，埔頭村獲評省級森林村莊。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例98.4%，詔安灣(東山海域)水質(zhì)提升至二類，全面消除劣四類。完成298個入海排污口整治、7處黑臭水體和14個農(nóng)村生活污水治理。養(yǎng)殖網(wǎng)箱去泡沫化近5000口、筏式養(yǎng)殖改造近3萬畝，完成東山珊瑚資源本底調(diào)查。20件中央環(huán)保督察信訪件辦結(jié)銷號19件，階段性辦結(jié)1件，辦結(jié)率居全市前列。
(四)堅持先行先試，改革開放步伐更有力。重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)新突破。實施16件重點深化提升和改革事項，全國首創(chuàng)“植草復(fù)棲+碳匯認購”替代性生態(tài)修復(fù)模式，我縣踐行“兩山”理念打造海洋生態(tài)品牌經(jīng)驗做法在全國生態(tài)日主場推廣，藍碳司法經(jīng)驗寫入《中國環(huán)境司法發(fā)展報告》，三峽升壓站項目“四證兩書”聯(lián)發(fā)入選“中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例”?！稏|山打造共同富裕先進示范縣的城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新實踐》位居全省改革創(chuàng)新項目評比第4，全省首創(chuàng)“交海即交證”“臺胞定居”“大學(xué)生公積金辦理”等事項，全市首推“漁業(yè)船舶登記一件事”、頒發(fā)首本烈士紀念設(shè)施產(chǎn)權(quán)證。東山投資集團獲評AA+主體信用等級。對外開放水平得到新提升。中菲“兩國雙園”東山片區(qū)建設(shè)有序推進，“三合一”指定監(jiān)管場地獲海關(guān)總署批復(fù)設(shè)立。全縣港口集裝箱吞吐量超4萬標箱，城垵作業(yè)區(qū)2號泊位臨時開放再次獲批，累計靠泊外輪7艘次、外貿(mào)貨運吞吐量22.5萬噸，節(jié)約企業(yè)成本超1億元。新能源汽車出口貿(mào)易額超4000萬元。對臺交流合作取得新進展。全國首個閩臺家書展覽館建成開館。開通“東山-澎湖-臺灣本島”貨運航線，“東山55”輪船成為全市唯一獲準直航臺灣本島的貨輪。成立首家對臺宗親貿(mào)易公司，對臺小額貿(mào)易突破1.1億元、增長79.5%。
(五)堅持共建共享，民生改善步伐更務(wù)實。社會事業(yè)全面提升。20個為民辦實事項目完成投資9億元，財政民生支出占比超八成。教育資源供給持續(xù)擴大，新增學(xué)位800個，一中附屬幼兒園基本建成，文昌小學(xué)教學(xué)樓投用，東山島職專遷建加快推進，東山一中晉升省一級達標高中，文昌小學(xué)獲評國家“全民國防教育示范學(xué)?！?。教育基金會通過3A等級評估，教育基金池認捐額度達4500萬元。實施緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，縣醫(yī)院與省腫瘤醫(yī)院、廈門大學(xué)附屬心血管病醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體，擴建(一期)項目基本完工;縣中醫(yī)院通過二甲醫(yī)院驗收，康復(fù)養(yǎng)生樓竣工;新增5個“軍”字號名醫(yī)工作室、5個省市級重點專科。社會保障提質(zhì)擴面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)650人，發(fā)放各類穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)獎補資金739.6萬元、惠及企業(yè)582家(次)。發(fā)放無力參保老年生活保障金3981萬元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月提高至190元、惠及群眾3.65萬人。6個新農(nóng)房小區(qū)交付使用、惠及村民178戶。新建農(nóng)村幸福院4家、幸福食堂3家，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)覆蓋率100%。建成村級公益性生命公園22個。社會大局和諧穩(wěn)定。率先在全市實現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級綜治中心2.0版迭代升級，16件國家信訪集中督辦件全部化解。成功承辦全省大型征兵宣傳活動啟動儀式，征兵工作“五率”排名全省第1。推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶全部納管，實現(xiàn)數(shù)字化、規(guī)范化管理。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，排查整治重大隱患48處，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降50%。
(六)堅持實干爭效，政府建設(shè)步伐更篤定。行政效能不斷優(yōu)化。市對縣2023年度績效考評居全市第2。深化“一網(wǎng)好辦”“高效辦成一件事”改革，近七成窗口受理審批服務(wù)事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，“一趟不用跑”行政許可事項682項、占比超75%。實施企業(yè)和群眾全生命周期“一件事”集成套餐15項，企業(yè)項目申報材料平均減少50%、辦理時限平均縮減60%。法治建設(shè)不斷深化。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議101件、政協(xié)委員提案96件，辦結(jié)率、滿意率均100%。開展重點領(lǐng)域18個項目審計監(jiān)督，增收節(jié)支3925萬元，盤活和促進資金撥付到位9.1億元。全縣“八五”普法中期工作通過省級驗收。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查任務(wù)。正風(fēng)肅紀不斷強化。嚴格履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任，深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開展正風(fēng)肅紀反腐，扎實推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，黨紀政務(wù)處分143人。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實中辦、國辦印發(fā)的《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，動真碰硬開展干部作風(fēng)“五不”問題和“股長做派”“科長天大”突出問題整治，查處“四風(fēng)”問題5起7人。深化落實“四定一督”工作機制，累計帶動村財增收7248.36萬元。
與此同時，工會、婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、民族宗教、檔案管理、社會科學(xué)、防汛抗旱、防震減災(zāi)、紅十字會、外事僑務(wù)、臺港澳事務(wù)、食品安全等工作也取得新成效。
這些成績的取得，是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，是在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民精誠團結(jié)、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表東山縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、非公經(jīng)濟代表人士、離退休老同志和社會各界人士，向條條部門和駐島部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向關(guān)心支持東山發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到東山發(fā)展還面臨一些困難和問題，主要是：縣域經(jīng)濟總量偏小，科技創(chuàng)新能力不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈仍需補強建強，重大生產(chǎn)性項目儲備不足;城鄉(xiāng)配套仍需進一步完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距;生態(tài)環(huán)境治理仍需加強;少數(shù)干部在專業(yè)能力、服務(wù)意識等方面還需進一步提升。對此，我們將正視問題、直面矛盾，切實加以解決，不負全縣人民的重托!
