（福建省）2025年漳州市東山縣人民政府政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國(guó)成立75周年,是習(xí)近平總書(shū)記親自擘畫(huà)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建宏偉藍(lán)圖10周年，也是東山發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話(huà)精神作為重大政治任務(wù)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委、市政府和縣委部署要求，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)，深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)增效年”活動(dòng)和“三比一看”競(jìng)賽，深入實(shí)施“1663”強(qiáng)縣富民工程，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好完成縣十八屆人大第四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值280.1億元、增長(zhǎng)4.0%左右;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值115.5億元、增長(zhǎng)4.2%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值232.5億元;固定資產(chǎn)投資90.7億元、增長(zhǎng)5.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額107億元、增長(zhǎng)6.0%;外貿(mào)進(jìn)出口120億元;實(shí)際使用外資703萬(wàn)美元;一般公共預(yù)算總收入22.6億元、增長(zhǎng)2.8%;地方一般公共預(yù)算收入17.3億元、增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50716元、增長(zhǎng)5%;農(nóng)村居民人均可支配收入34577元、增長(zhǎng)7.5%。
回顧2024年，是值得東山歷史銘記、東山人民感念的一年。這一年，我們感恩關(guān)懷、砥礪前行，迎來(lái)了一輪前所未有的歷史機(jī)遇。10月15日，習(xí)近平總書(shū)記回到福建、親臨東山，深入考察關(guān)帝文化產(chǎn)業(yè)園、谷文昌紀(jì)念館、澳角村，對(duì)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承紅色基因、抓好鄉(xiāng)村振興等工作作出重要指示，飽含著對(duì)東山的深厚感情和殷切期望。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)，為東山奮進(jìn)新征程指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。全縣上下倍感振奮、倍受鼓舞，第一時(shí)間梳理56個(gè)重大事項(xiàng)，積極向上爭(zhēng)取支持。省委省政府?dāng)M研究出臺(tái)文件，支持我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)美麗富裕幸福海島，東山發(fā)展邁入了全新歷史階段、開(kāi)啟了全新歷史篇章。這一年，我們勠力同心、攻堅(jiān)克難，干成了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事。成功承辦全省深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，鄉(xiāng)村振興、海洋經(jīng)濟(jì)熱度綜合指數(shù)排名分別居全省第2、第4。城垵作業(yè)區(qū)水域擴(kuò)大開(kāi)放獲國(guó)務(wù)院同意批復(fù)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，讓東山更好融通兩岸、服務(wù)全國(guó)、鏈接全球。漳汕高鐵東山跨海特大橋首開(kāi)段動(dòng)工，東山邁進(jìn)高鐵時(shí)代更近一步。在全省率先編制縣級(jí)《海域使用詳細(xì)規(guī)劃》，編制完成《新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，海洋經(jīng)濟(jì)、新能源產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。全面吹響烏礁灣生態(tài)環(huán)境綜合整治號(hào)角，清退海域超規(guī)劃養(yǎng)殖8200畝以上、拆除違建養(yǎng)殖場(chǎng)72個(gè)，沙灘生態(tài)整治取得階段性成效。這一年，我們奮發(fā)作為、實(shí)干爭(zhēng)先，收獲了一波鼓舞人心的榮譽(yù)成果。入選全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。新一輪全國(guó)雙擁模范縣進(jìn)入公示準(zhǔn)備階段，國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家中期評(píng)估，創(chuàng)建全國(guó)文明城市進(jìn)入總評(píng)沖刺，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣通過(guò)省級(jí)評(píng)審。連續(xù)兩年上榜全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣，獲評(píng)全省文旅經(jīng)濟(jì)工作正向激勵(lì)縣。
一年來(lái)，具體取得六個(gè)方面成效：
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐更堅(jiān)實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)提速提效。121個(gè)縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超110億元，新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目61個(gè)、建成或部分建成48個(gè)。圍繞“兩重”“兩新”等重點(diǎn)領(lǐng)域，爭(zhēng)取6個(gè)國(guó)債項(xiàng)目資金2.72億元、13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目資金5.72億元，累計(jì)向上爭(zhēng)取各類(lèi)資金26.8億元。招商引資見(jiàn)行見(jiàn)效。編制海洋食品、新材料新能源、文旅康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，舉辦產(chǎn)業(yè)鏈招商大會(huì)、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、香港文旅經(jīng)濟(jì)推介會(huì)、北京“海上福地 東山好鮮”等系列活動(dòng)，新簽約項(xiàng)目46個(gè)、總投資超47億元。要素保障有力有效。完成土地報(bào)批1737畝、用海用林審批1.5萬(wàn)畝，處置批而未供、閑置土地及低效用地超千畝。開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，24家企業(yè)獲得授信金額35億元;與郵儲(chǔ)、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，信貸額度達(dá)150億元。完善園區(qū)“3+2+1”生活配套體系，建成產(chǎn)業(yè)社區(qū)(標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū))56.2萬(wàn)平方米。
(二)堅(jiān)持做強(qiáng)實(shí)體，產(chǎn)業(yè)向新步伐更穩(wěn)健。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)。新材料新能源、海洋食品加工產(chǎn)值分別超70億元、140億元，新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，新增省級(jí)科技型中小企業(yè)10家，太陽(yáng)海纜、騰新食品列入全省工業(yè)龍頭培育企業(yè)，獲評(píng)全市“畝均論英雄”標(biāo)桿企業(yè)13家、數(shù)量全市第2。旗濱玻璃新增投產(chǎn)2條節(jié)能玻璃生產(chǎn)線;一道新能源入選省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)，獲中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)“零碳工廠”認(rèn)證。全國(guó)首個(gè)高風(fēng)速海域海上光伏電站項(xiàng)目(三峽集團(tuán)東山杏陳180兆瓦海上光伏電站)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。掛牌成立海峽兩岸(東山)預(yù)制菜集散基地，全縣預(yù)制菜企業(yè)達(dá)30家、產(chǎn)值超50億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔增效。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家、推廣優(yōu)新品種8個(gè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝，補(bǔ)充耕地97畝，恢復(fù)耕地487畝，糧食生產(chǎn)面積2.2萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量0.99萬(wàn)噸，成功試種海水稻，成立全省首家蘆筍文化館。水產(chǎn)品總產(chǎn)量超49萬(wàn)噸，新認(rèn)定省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)1家，制定全國(guó)首個(gè)《雜交石斑魚(yú)人工育苗技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。文旅融合出圈出彩。接待游客突破千萬(wàn)人次、旅游收入超120億元。成功舉辦第三十三屆關(guān)帝文化旅游節(jié)、首屆東山島國(guó)際兒童詩(shī)歌海灘計(jì)劃、寧泉·福建東山島泳渡挑戰(zhàn)賽暨鐵人三項(xiàng)賽等重大文體旅活動(dòng)。東山關(guān)帝信俗入選第一批省級(jí)非遺與旅游融合發(fā)展推薦目錄。彩蝶灣景區(qū)入選福建省四鉆級(jí)智慧景區(qū)，打造“謝謝里”“天涯澳角”“東山灣紅樹(shù)林”等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。銅陵鎮(zhèn)入選“美麗中國(guó)·深呼吸鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，金沙大酒店獲評(píng)四星級(jí)旅游飯店，出臺(tái)民宿、短租房、沙灘保護(hù)管理暫行辦法，上線運(yùn)營(yíng)“安瀾海上游”服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)13場(chǎng)、拉動(dòng)消費(fèi)超3000萬(wàn)元，電子商務(wù)交易額超34億元、增長(zhǎng)12.7%。
(三)堅(jiān)持生態(tài)宜居，城鄉(xiāng)融合步伐更堅(jiān)定。城鄉(xiāng)設(shè)施持續(xù)完善。實(shí)施城市品質(zhì)提升項(xiàng)目21個(gè)、完成投資2億元。8個(gè)老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)，新建改建城鄉(xiāng)道路14公里，生態(tài)環(huán)島公路烏礁灣段、西埔灣段正式通車(chē)，新增公共停車(chē)泊位300個(gè)，建成“口袋公園”7個(gè)。編制完成東山縣《水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，新建改造雨污管網(wǎng)17公里，清淤、修復(fù)城區(qū)易澇點(diǎn)排水管道27公里，率先在全省基本實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)污水一張網(wǎng)收集處理”。鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，澳角村莊規(guī)劃獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀案例。率先在省市完成村莊分類(lèi)工作，新增5個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村、2個(gè)省級(jí)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村，南埔村入選全省美麗休閑鄉(xiāng)村，冬古村、岐下村獲評(píng)全省“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地，埔頭村獲評(píng)省級(jí)森林村莊。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例98.4%，詔安灣(東山海域)水質(zhì)提升至二類(lèi)，全面消除劣四類(lèi)。完成298個(gè)入海排污口整治、7處黑臭水體和14個(gè)農(nóng)村生活污水治理。養(yǎng)殖網(wǎng)箱去泡沫化近5000口、筏式養(yǎng)殖改造近3萬(wàn)畝，完成東山珊瑚資源本底調(diào)查。20件中央環(huán)保督察信訪件辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)19件，階段性辦結(jié)1件，辦結(jié)率居全市前列。
(四)堅(jiān)持先行先試，改革開(kāi)放步伐更有力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施16件重點(diǎn)深化提升和改革事項(xiàng)，全國(guó)首創(chuàng)“植草復(fù)棲+碳匯認(rèn)購(gòu)”替代性生態(tài)修復(fù)模式，我縣踐行“兩山”理念打造海洋生態(tài)品牌經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)生態(tài)日主場(chǎng)推廣，藍(lán)碳司法經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)入《中國(guó)環(huán)境司法發(fā)展報(bào)告》，三峽升壓站項(xiàng)目“四證兩書(shū)”聯(lián)發(fā)入選“中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境百佳案例”?！稏|山打造共同富裕先進(jìn)示范縣的城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新實(shí)踐》位居全省改革創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)比第4，全省首創(chuàng)“交海即交證”“臺(tái)胞定居”“大學(xué)生公積金辦理”等事項(xiàng)，全市首推“漁業(yè)船舶登記一件事”、頒發(fā)首本烈士紀(jì)念設(shè)施產(chǎn)權(quán)證。東山投資集團(tuán)獲評(píng)AA+主體信用等級(jí)。對(duì)外開(kāi)放水平得到新提升。中菲“兩國(guó)雙園”東山片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，“三合一”指定監(jiān)管場(chǎng)地獲海關(guān)總署批復(fù)設(shè)立。全縣港口集裝箱吞吐量超4萬(wàn)標(biāo)箱，城垵作業(yè)區(qū)2號(hào)泊位臨時(shí)開(kāi)放再次獲批，累計(jì)靠泊外輪7艘次、外貿(mào)貨運(yùn)吞吐量22.5萬(wàn)噸，節(jié)約企業(yè)成本超1億元。新能源汽車(chē)出口貿(mào)易額超4000萬(wàn)元。對(duì)臺(tái)交流合作取得新進(jìn)展。全國(guó)首個(gè)閩臺(tái)家書(shū)展覽館建成開(kāi)館。開(kāi)通“東山-澎湖-臺(tái)灣本島”貨運(yùn)航線，“東山55”輪船成為全市唯一獲準(zhǔn)直航臺(tái)灣本島的貨輪。成立首家對(duì)臺(tái)宗親貿(mào)易公司，對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易突破1.1億元、增長(zhǎng)79.5%。
(五)堅(jiān)持共建共享，民生改善步伐更務(wù)實(shí)。社會(huì)事業(yè)全面提升。20個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資9億元，財(cái)政民生支出占比超八成。教育資源供給持續(xù)擴(kuò)大，新增學(xué)位800個(gè)，一中附屬幼兒園基本建成，文昌小學(xué)教學(xué)樓投用，東山島職專(zhuān)遷建加快推進(jìn)，東山一中晉升省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中，文昌小學(xué)獲評(píng)國(guó)家“全民國(guó)防教育示范學(xué)?！?。教育基金會(huì)通過(guò)3A等級(jí)評(píng)估，教育基金池認(rèn)捐額度達(dá)4500萬(wàn)元。實(shí)施緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，縣醫(yī)院與省腫瘤醫(yī)院、廈門(mén)大學(xué)附屬心血管病醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體，擴(kuò)建(一期)項(xiàng)目基本完工;縣中醫(yī)院通過(guò)二甲醫(yī)院驗(yàn)收，康復(fù)養(yǎng)生樓竣工;新增5個(gè)“軍”字號(hào)名醫(yī)工作室、5個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)650人，發(fā)放各類(lèi)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金739.6萬(wàn)元、惠及企業(yè)582家(次)。發(fā)放無(wú)力參保老年生活保障金3981萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月提高至190元、惠及群眾3.65萬(wàn)人。6個(gè)新農(nóng)房小區(qū)交付使用、惠及村民178戶(hù)。新建農(nóng)村幸福院4家、幸福食堂3家，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率100%。建成村級(jí)公益性生命公園22個(gè)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。率先在全市實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心2.0版迭代升級(jí)，16件國(guó)家信訪集中督辦件全部化解。成功承辦全省大型征兵宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，征兵工作“五率”排名全省第1。推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶全部納管，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、規(guī)范化管理。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，排查整治重大隱患48處，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降50%。
(六)堅(jiān)持實(shí)干爭(zhēng)效，政府建設(shè)步伐更篤定。行政效能不斷優(yōu)化。市對(duì)縣2023年度績(jī)效考評(píng)居全市第2。深化“一網(wǎng)好辦”“高效辦成一件事”改革，近七成窗口受理審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，“一趟不用跑”行政許可事項(xiàng)682項(xiàng)、占比超75%。實(shí)施企業(yè)和群眾全生命周期“一件事”集成套餐15項(xiàng)，企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)材料平均減少50%、辦理時(shí)限平均縮減60%。法治建設(shè)不斷深化。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議101件、政協(xié)委員提案96件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均100%。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域18個(gè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，增收節(jié)支3925萬(wàn)元，盤(pán)活和促進(jìn)資金撥付到位9.1億元。全縣“八五”普法中期工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。圓滿(mǎn)完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。正風(fēng)肅紀(jì)不斷強(qiáng)化。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)反腐，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，黨紀(jì)政務(wù)處分143人。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，動(dòng)真碰硬開(kāi)展干部作風(fēng)“五不”問(wèn)題和“股長(zhǎng)做派”“科長(zhǎng)天大”突出問(wèn)題整治，查處“四風(fēng)”問(wèn)題5起7人。深化落實(shí)“四定一督”工作機(jī)制，累計(jì)帶動(dòng)村財(cái)增收7248.36萬(wàn)元。
與此同時(shí)，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、民族宗教、檔案管理、社會(huì)科學(xué)、防汛抗旱、防震減災(zāi)、紅十字會(huì)、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳事務(wù)、食品安全等工作也取得新成效。
這些成績(jī)的取得，是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，是在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表東山縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、非公經(jīng)濟(jì)代表人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向條條部門(mén)和駐島部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持東山發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到東山發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題，主要是：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，科技創(chuàng)新能力不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈仍需補(bǔ)強(qiáng)建強(qiáng)，重大生產(chǎn)性項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足;城鄉(xiāng)配套仍需進(jìn)一步完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距;生態(tài)環(huán)境治理仍需加強(qiáng);少數(shù)干部在專(zhuān)業(yè)能力、服務(wù)意識(shí)等方面還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將正視問(wèn)題、直面矛盾，切實(shí)加以解決，不負(fù)全縣人民的重托!
