（福建?。?025年泉州市石獅市人民政府政府工作報(bào)告
市八屆人大四次
會(huì)議文件(十四)
政府工作報(bào)告
(2024年12月30日在石獅市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
石獅市人民政府市長(zhǎng) 余志偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，聚力打造“五座城”，大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康運(yùn)行，預(yù)計(jì)(下同)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1260億元、增長(zhǎng)6.8%，一般公共預(yù)算總收入65.7億元，一般公共預(yù)算收入45億元，全體居民人均可支配收入72088元、增長(zhǎng)5.5%，綜合實(shí)力保持全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市第15位。主要工作和成效是：
(一)以實(shí)業(yè)強(qiáng)根基，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓向上。出臺(tái)培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群龍頭、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、招引專精特新企業(yè)、盤活低效用地等“一攬子”政策，紡織鞋服、食品藥品、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)上增加值分別增長(zhǎng)7.0%、16.4%、18.4%，紡織印染獲評(píng)省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，紡織服裝智能化轉(zhuǎn)型、“小單快反”模式等先后獲央視專題報(bào)道。項(xiàng)目支撐更加有力。深入開(kāi)展“項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，建立用地前期工作專班，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資240億元，興迅二期、福地化纖二期等187個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，服裝智能制造園、華寶紡織產(chǎn)業(yè)園一期等135個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，我市在全省第二季度項(xiàng)目工作正向激勵(lì)考評(píng)中位居第3位。深入開(kāi)展“抓開(kāi)放招商促項(xiàng)目落地”專項(xiàng)行動(dòng)，組建3個(gè)招商分局，綜合推進(jìn)駐點(diǎn)招商、基金招商、以商招商，累計(jì)簽約項(xiàng)目190個(gè)、總投資820億元。完成房屋征遷18.2萬(wàn)平方米，交付凈地項(xiàng)目56個(gè)。智改數(shù)轉(zhuǎn)有序推進(jìn)。深入推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新改造，技改投資增長(zhǎng)20%，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋面超70%，新增上云企業(yè)超90家，宏興皮革入選國(guó)家5G工廠名錄，信泰科技入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)“未來(lái)獨(dú)角獸”創(chuàng)新企業(yè)，福建大數(shù)據(jù)交易所(泉州)服務(wù)站落地石獅。創(chuàng)新生態(tài)加速優(yōu)化。組建工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，泉州海洋生物產(chǎn)業(yè)研究院揭牌運(yùn)營(yíng)，新增省“科創(chuàng)中國(guó)”博士創(chuàng)新站4個(gè)、泉州市特級(jí)人才創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室1個(gè)。培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)83家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)29家、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)58家，新引進(jìn)泉州市級(jí)以上高層次人才323名。中建協(xié)和、中益制藥獲評(píng)省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)超20%，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)256%。園區(qū)載體拓容提能。9個(gè)泉州市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)入駐企業(yè)101家、投產(chǎn)82家，新增年產(chǎn)值超60億元，規(guī)上企業(yè)入園率、在園規(guī)上企業(yè)增加值占比分別提升至62%、73%，高新區(qū)躋身全省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展“20強(qiáng)”，光電信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，服裝智能制造園入選全國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化典型案例。
(二)以商貿(mào)增活力，內(nèi)外循環(huán)高效暢通。消費(fèi)潛能持續(xù)釋放。啟動(dòng)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，創(chuàng)新“三鏈融通”護(hù)航電商新業(yè)態(tài)機(jī)制，全省首創(chuàng)成立電商行業(yè)合規(guī)服務(wù)中心，成功舉辦第26屆海博會(huì)、電商節(jié)等展會(huì)，鳳凰商城、長(zhǎng)福商城等有序盤活，首開(kāi)泰禾跨境免稅店，完成社會(huì)消費(fèi)品零售額652億元，服裝城入選全國(guó)商品交易十大領(lǐng)軍市場(chǎng)，輕紡城獲評(píng)全國(guó)商品交易供應(yīng)鏈創(chuàng)新示范市場(chǎng)。外貿(mào)出口穩(wěn)健前行。積極應(yīng)對(duì)外需疲軟困境，完善全業(yè)態(tài)外貿(mào)政策，組織超350家次企業(yè)赴境內(nèi)外參展，新建成2個(gè)海外展銷中心、17個(gè)海外倉(cāng)，預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)品類增至21種，完成市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商等新業(yè)態(tài)出口260億元，獲批全省首個(gè)商務(wù)部外貿(mào)政策直報(bào)點(diǎn)。文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。承辦泉州文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，舉辦首屆石獅半程馬拉松、追光音旅等一系列文旅活動(dòng)，建成八卦街一期、好萊鎢創(chuàng)意街區(qū)、銘寶巧克力觀光工廠、海岸煙花嘉年華等文旅項(xiàng)目，洛伽寺、“小威?！钡染包c(diǎn)持續(xù)“火爆出圈”，綠島海鮮酒樓入選福建省米其林指南，端午閩臺(tái)對(duì)渡習(xí)俗、十里黃金海岸入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，全市接待游客突破1000萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入超125億元，連續(xù)四年上榜“全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣”。港口設(shè)施升級(jí)完善。泉州港石獅航運(yùn)中心全面建成，錦尚作業(yè)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，新增3條RCEP航線，成功開(kāi)通“江西—泉州石湖港—東南亞”海鐵聯(lián)運(yùn)班列，完成外貿(mào)集裝箱吞吐量11萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)14.1%。建成圓通速遞福建總部，完成快遞業(yè)務(wù)量5.3億件、增長(zhǎng)17%，入選國(guó)家骨干冷鏈物流基地名單。
(三)以改革蓄動(dòng)能，發(fā)展優(yōu)勢(shì)加快匯聚。營(yíng)商環(huán)境有效提升。成立“獅商之家”，設(shè)立泉州首個(gè)臺(tái)胞職業(yè)資格一體化工作站，完善“千名干部進(jìn)千企”、12345企業(yè)服務(wù)熱線等機(jī)制，設(shè)立“高效辦成一件事”綜合服務(wù)窗口，推出企業(yè)信息變更、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝等21個(gè)套餐式服務(wù)場(chǎng)景，兌現(xiàn)惠企資金超3億元，新增市場(chǎng)主體2.4萬(wàn)戶、增長(zhǎng)15.4%。空間盤活成效初顯。國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，積極探索盤活低效用地新模式，建設(shè)“百千畝方”6片，劃定工業(yè)用地3.6萬(wàn)畝，出臺(tái)“工改工”“工改商”政策，盤活低效用地1917畝，處置批而未供土地1553畝。金融“滴灌”直達(dá)見(jiàn)效。引進(jìn)參與產(chǎn)業(yè)基金4只、46億元，深入開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”，落實(shí)“政銀企擔(dān)”融資服務(wù)機(jī)制，普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)10%，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)6%，全市不良貸款率持續(xù)保持較低水平。國(guó)企改革縱深推進(jìn)。多渠道盤活國(guó)有資產(chǎn)資源，開(kāi)展國(guó)企中層崗位及入編公開(kāi)競(jìng)聘，新增AA級(jí)信用企業(yè)1家，市屬國(guó)企營(yíng)收增長(zhǎng)10%、資產(chǎn)總額增長(zhǎng)5%。
(四)以融合提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。城市功能日趨完備。位居全國(guó)新型城市化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市第15位，169個(gè)“抓城建提品質(zhì)”項(xiàng)目完成投資95億元，龜湖、金曾、大侖東、前坑前園等重點(diǎn)片區(qū)加快開(kāi)發(fā)，探索建設(shè)第四代住宅，完成國(guó)道G228線水頭至伍堡段提級(jí)改造。開(kāi)展城市體檢，新增口袋公園15個(gè)、公共充電樁98個(gè)、公共停車泊位507個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。打響物業(yè)管理提升“大會(huì)戰(zhàn)”，扎實(shí)辦好小區(qū)管理10件實(shí)事，業(yè)委會(huì)組建率提升至80%。鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深化全域共富擂臺(tái)大比拼，祥芝鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)鎮(zhèn)，我市上榜第二批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)名單。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)，完成祥芝國(guó)家中心漁港提升改造，新增2個(gè)省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地，正源水產(chǎn)入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成“裸房”整治1031棟，培育“五個(gè)美麗”建設(shè)典型樣板21個(gè)，西偏村、祥漁村入選省高級(jí)版“綠盈鄉(xiāng)村”。全面加強(qiáng)土地管理和耕地保護(hù)，扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，恢復(fù)耕地630畝，應(yīng)急糧食及物資儲(chǔ)備項(xiàng)目一期竣工驗(yàn)收，中儲(chǔ)糧儲(chǔ)藏研究院石獅實(shí)驗(yàn)基地建成運(yùn)營(yíng)。生態(tài)底色愈發(fā)濃厚。抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，通過(guò)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市驗(yàn)收，排名全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市第51位。嚴(yán)格執(zhí)行市八屆人大三次會(huì)議決議，堅(jiān)決推進(jìn)治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展入海排污口、黑臭水體等整治工作，系統(tǒng)實(shí)施9個(gè)污水治理工程，中心區(qū)生活污水收集率提升15.6個(gè)百分點(diǎn)，近海海域國(guó)控點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到100%。完成8項(xiàng)大氣提升攻堅(jiān)任務(wù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到98.9%。深化國(guó)家級(jí)園林城市建設(shè)，推進(jìn)第三次全國(guó)土壤普查，新增綠地120畝，修復(fù)廢棄礦山1342畝。
(五)以服務(wù)映初心，民生福祉日益增進(jìn)。社會(huì)保障提質(zhì)拓面。開(kāi)展“惠民生增福祉”專項(xiàng)行動(dòng)，辦好30項(xiàng)為民實(shí)事。舉辦各類招聘會(huì)46場(chǎng)，建成零工市場(chǎng)4個(gè)、零工驛站6個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超9200人，獅城青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心獲評(píng)全國(guó)首批臺(tái)港澳大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作站。新增嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個(gè)、農(nóng)村幸福院3個(gè)、長(zhǎng)者食堂6個(gè)、“兒童之家”示范點(diǎn)5個(gè)，為125戶困難老人家庭定制適老化改造，“一老一少”服務(wù)更有溫度。社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。組建石光中學(xué)教育集團(tuán)，完成教育類投資2.5億元，樹(shù)蘭高級(jí)中學(xué)、蚶江中學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投用，新增義務(wù)教育學(xué)位4200個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，我市獲評(píng)首批全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，成立中醫(yī)院急救分站，新增4個(gè)名醫(yī)工作室，市醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等工作有序推進(jìn)，我市入選全國(guó)全民參保計(jì)劃縣級(jí)聯(lián)系點(diǎn)。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，成功舉辦第十八屆閩臺(tái)對(duì)渡文化節(jié)、漁民文化節(jié)等活動(dòng)。改造提升體育設(shè)施6個(gè)，新建成健身路徑6條，寶蓋鎮(zhèn)勇奪全國(guó)村BA亞軍。探索社會(huì)化擁軍新路徑，雙擁示范街正式揭牌，泉州海洋職業(yè)學(xué)院入選全省第一批退役軍人思想政治教育基地。社會(huì)大局安定穩(wěn)定。嚴(yán)打嚴(yán)防各類違法犯罪，市公安局獲評(píng)全國(guó)獵狐行動(dòng)先進(jìn)集體，市看守所獲評(píng)全國(guó)標(biāo)兵看守所。深化“兩中心一平臺(tái)”建設(shè)，揭牌運(yùn)行市綜治中心，優(yōu)化推行源頭治理“訂單分包”模式，實(shí)現(xiàn)信訪評(píng)理室全域覆蓋，獲評(píng)全國(guó)信訪工作示范市。有序開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，全力建設(shè)“食品放心工程”，有力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。此外，統(tǒng)計(jì)、檔案、工青婦、殘疾人、紅十字、民族宗教、港澳臺(tái)僑、防震減災(zāi)、老干老齡、閩寧協(xié)作、山海協(xié)作等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展。
(六)以實(shí)干提效能，自身建設(shè)持續(xù)深化。高質(zhì)量開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。始終在法治軌道行使權(quán)力，深入實(shí)施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，成立行政復(fù)議委員會(huì)，精準(zhǔn)調(diào)整賦權(quán)清單，助力基層綜合行政執(zhí)法松綁增效，市公證處獲評(píng)全國(guó)公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體，我市被推薦參評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議124件、政協(xié)提案188件。狠抓政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，認(rèn)真推進(jìn)各級(jí)巡視巡察和審計(jì)反饋問(wèn)題整改，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，這一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市人民拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐石單位、駐石部隊(duì)、武警官兵、新聞界朋友，向關(guān)心支持石獅改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，知憂才能克難。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：有效需求不足，土地、財(cái)力、環(huán)境等要素制約趨緊。先進(jìn)制造業(yè)培育仍然不足，新質(zhì)生產(chǎn)力規(guī)模效應(yīng)還未形成，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合有待深化。城市安全韌性有待提升，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有差距，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在。個(gè)別政府部門和一些干部系統(tǒng)性思考、前瞻性謀劃、創(chuàng)造性執(zhí)行還有待加強(qiáng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、謀深謀細(xì)、攻堅(jiān)克難能力還有待提升。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題、正視差距，全力應(yīng)對(duì)解決。
