（福建?。?025年泉州市永春縣人民政府政府工作報(bào)告
——2024年12月26日在縣第十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
永春縣人民政府縣長(zhǎng) 張照綠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、奮發(fā)有為的2024年
一年來(lái)，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”“美嶺精神”，深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)【1】，大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展，全面提振精氣神，奮勇?tīng)?zhēng)先展新貌，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，中國(guó)式現(xiàn)代化永春實(shí)踐邁出新步伐。
這一年，我們走得很堅(jiān)實(shí)，創(chuàng)新突破在于敢想能為。過(guò)去把“沒(méi)做過(guò)、沒(méi)學(xué)過(guò)、沒(méi)看過(guò)”當(dāng)作干不好的理由，能推則推、能拖則拖，最好不干。如今主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流、逐項(xiàng)攻堅(jiān)，既解決困擾永春多年的一些難題，也實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)歷史性突破。泉州技師學(xué)院落地湖洋，實(shí)現(xiàn)技工教育質(zhì)的提升。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行。永春東農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園建成運(yùn)營(yíng)。省重大水利項(xiàng)目馬跳水庫(kù)下閘蓄水。全國(guó)首張“綠票”【2】在永春誕生。由此可見(jiàn)，沿海地區(qū)能做的，山區(qū)縣也能做到，只要我們想干就能干成，也可以做得更好。
這一年，我們拼得很充實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步提升向好。頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，精準(zhǔn)挖潛增效，以超常規(guī)舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于去年、高于全市平均水平。一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)增速全市領(lǐng)先。工業(yè)增加值穩(wěn)步增長(zhǎng)，規(guī)上30個(gè)行業(yè)大類，21個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。固投在連續(xù)多年高基數(shù)基礎(chǔ)上，保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)進(jìn)入全省前十，首次獲得省級(jí)正向激勵(lì)。新增常住人口兩萬(wàn)人，土地供應(yīng)逆勢(shì)增長(zhǎng)，商品房銷售面積增速全市前列。
這一年，我們干得很踏實(shí)，奮斗碩果因?yàn)樽銐蚺?。?guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高分通過(guò)績(jī)效評(píng)估，國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園獲批創(chuàng)建，“一縣三個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)字號(hào)【3】”全省唯一。水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作獲水利部評(píng)估優(yōu)秀。人民日?qǐng)?bào)首推《永春，有點(diǎn)功夫》，“我的寶藏家鄉(xiāng)”火爆全網(wǎng)?！昂我杂来骸鼻旰＝z非遺展首次亮相中國(guó)美術(shù)館，美麗永春知名度不斷提升。舉辦縣僑聯(lián)75周年慶典系列活動(dòng)，上有95歲老華僑、下至3歲新生代，共續(xù)鄉(xiāng)愁、圓夢(mèng)故里，世界永春認(rèn)同感、歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來(lái)，主要做了5方面工作：
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。創(chuàng)新動(dòng)能加速積蓄。高效運(yùn)行校地協(xié)同創(chuàng)新中心【4】，企業(yè)研發(fā)投入4.85億元、增長(zhǎng)26.3%，實(shí)現(xiàn)三年翻一番。大力培育創(chuàng)新主體，獲評(píng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)32家，國(guó)家、省級(jí)專精特新企業(yè)9家。首家省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)落地，技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓突破6000萬(wàn)元。博純材料獲評(píng)專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，邁特富獲評(píng)省級(jí)單項(xiàng)冠軍。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)優(yōu)實(shí)施258個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資超160億元，新開(kāi)工167個(gè)、竣工140個(gè)。獲批專項(xiàng)債、國(guó)債項(xiàng)目39個(gè)，爭(zhēng)取政策資金20.2億元。開(kāi)展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”系列招商活動(dòng)，招引項(xiàng)目總投資56億元，白鴿在線、陽(yáng)竹新材料、華膜環(huán)保等龍頭企業(yè)落戶永春。農(nóng)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，種植面積22.03萬(wàn)畝、產(chǎn)量9.12萬(wàn)噸。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，新增耕地1386畝，恢復(fù)耕地6310畝。新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”【5】7個(gè)，永春金豆種苗全國(guó)首獲準(zhǔn)銷。農(nóng)墾改革得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定，獲批省級(jí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)典型示范獎(jiǎng)補(bǔ)縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)基立柱。香產(chǎn)業(yè)、醋產(chǎn)業(yè)入選省級(jí)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)香都通過(guò)復(fù)評(píng)，良瓷科技列入國(guó)家級(jí)5G工廠名錄，“永春醋”出臺(tái)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，獲地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)。56個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目新增產(chǎn)值30億元，實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新改造項(xiàng)目22個(gè)、完成投資5.9億元。文旅康養(yǎng)漸入佳境?！吧胶８５亍薄?】入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，旅游核心目的地初步形成。打造五里古街“三合一”【7】示范，國(guó)慶期間日均客流量突破10萬(wàn)人次，“煙火五里”出圈出彩?？菚?shū)院建成投用，穩(wěn)居全省熱門景點(diǎn)排行榜前列。重磅推出“魁星狀元宴”【8】，享文化、吃健康。洲際智選、萊夢(mèng)思、維也納國(guó)際等高端酒店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，過(guò)夜游比重顯著增加。內(nèi)外市場(chǎng)加速回暖。出臺(tái)內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展措施，舉辦“以舊換新”系列促銷活動(dòng)，發(fā)放“煥新”消費(fèi)補(bǔ)貼1700萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)5.2億元。中國(guó)香都電商基地落地運(yùn)營(yíng)，全縣網(wǎng)絡(luò)零售額40.5億元。外貿(mào)潛能不斷釋放，組織企業(yè)參加跨境電商產(chǎn)業(yè)展，蘆柑出口歐美市場(chǎng)，拓展到柑橘全品種，訂單超10億元。園區(qū)集聚效應(yīng)凸顯。4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)新增標(biāo)準(zhǔn)廠房16萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)39家、投產(chǎn)34家，新增產(chǎn)值20.3億元。加快形成“一園區(qū)一產(chǎn)業(yè)鏈”，規(guī)上企業(yè)增加值達(dá)56%。10家大灣區(qū)企業(yè)抱團(tuán)入駐智能電子科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，供應(yīng)鏈本地配套率突破50%，電子信息產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展水平位居省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)榜首。
(二)城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。國(guó)土空間規(guī)劃獲上級(jí)批復(fù)，全縣規(guī)劃布局落圖實(shí)施?？h城顏值更高。實(shí)施“抓城建提品質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，更新改造城東片區(qū)，城市綜合體高效推進(jìn)，溫泉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完工投用。開(kāi)展立體生態(tài)住宅【9】試點(diǎn)，加快建設(shè)新榜尊邸、東昇天璽。錨定“四升一降”【10】，辦好物業(yè)管理提升“十件實(shí)事”【11】。常態(tài)化推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，高分進(jìn)入“國(guó)檢”階段。鄉(xiāng)村風(fēng)味更濃?！爸淮饲嗑G”在永春，扎實(shí)推進(jìn)“五好兩宜”【12】和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)，打造“十里桃源”示范段，加快構(gòu)建美麗宜居鄉(xiāng)村。38個(gè)村莊完成規(guī)劃編制，入選省級(jí)優(yōu)秀案例4個(gè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，呈祥鄉(xiāng)西村村榮獲省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村，吾峰鎮(zhèn)新閩派民居入選住建部宜居農(nóng)房典型案例。生態(tài)底色更亮。生態(tài)環(huán)保責(zé)任考核連續(xù)八年優(yōu)秀。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，飲用水質(zhì)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)治理推動(dòng)大氣減排，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全市前列。實(shí)施國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，完成人工造林、退化林修復(fù)6.5萬(wàn)畝。下洋鎮(zhèn)、錦斗鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)。配套設(shè)施更強(qiáng)。啟動(dòng)紅五一供水工程，10座水庫(kù)、山圍塘開(kāi)工，保障水源供給。擴(kuò)建污水處理廠三期，改造蓬壺污水處理廠，建設(shè)達(dá)埔水質(zhì)凈化中心，新建污水管網(wǎng)127公里，污水集中收集率70%。泉南高速改擴(kuò)建工程建成通車，橫七線主線完工，新增高速出入口3個(gè)，激活縣域路網(wǎng)大動(dòng)脈。
(三)改革開(kāi)放持續(xù)深化。重點(diǎn)改革卓有成效。首創(chuàng)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置模式，解決歷史遺留安置406戶。蓬壺溫泉、碧桂園、福邸新苑及時(shí)交付，超千戶群眾年前入住新房。教育、衛(wèi)健隊(duì)伍競(jìng)崗交流405人，推動(dòng)技能人才雙向流動(dòng)。成立全市首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品交易服務(wù)中心，入選省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。獲評(píng)全省農(nóng)村改革“十佳”典型案例。五一灌區(qū)成為福建首個(gè)全國(guó)現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)。城建、農(nóng)文旅兩大集團(tuán)能建設(shè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理，資產(chǎn)規(guī)模突破200億元。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。專班助企規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記，辦證52家、39.4萬(wàn)平方米。推行“集中去一趟、綜合查一次”，做到無(wú)事不擾，為企業(yè)減負(fù)松綁。落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)接授信17.6億元，有效破解融資難問(wèn)題。營(yíng)商環(huán)境指數(shù)全市第三，連續(xù)兩年獲評(píng)全市標(biāo)桿縣。開(kāi)放合作走深走實(shí)。成立“世永青”，募集創(chuàng)業(yè)基金兩億元。世永聯(lián)大廈落成揭牌，大批僑商返鄉(xiāng)興業(yè)，11家臺(tái)企入永創(chuàng)業(yè)，落地項(xiàng)目24個(gè)、總投資10億元。閩臺(tái)殘疾人文藝演出首次走進(jìn)縣域，123名臺(tái)灣同胞歡聚永春，手牽手心連心。
(四)民生保障堅(jiān)實(shí)有力。百姓福祉溫暖人心。財(cái)政支出80%以上投入民生。永春一中文明分校、化龍實(shí)驗(yàn)小學(xué)等項(xiàng)目建成投用，新增學(xué)位2820個(gè)。完成校長(zhǎng)職級(jí)制首聘工作，撤并15所小規(guī)模學(xué)校，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?？h醫(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科獲國(guó)標(biāo)認(rèn)定，6個(gè)省級(jí)名醫(yī)工作室落地永春?！皣?guó)家衛(wèi)生縣”通過(guò)省級(jí)復(fù)審。積極建設(shè)長(zhǎng)者食堂、農(nóng)村幸福院，提供居家上門服務(wù)，做到老有所養(yǎng)。舉辦永春縣慈善大會(huì)，表彰181個(gè)慈善單位、個(gè)人，弘揚(yáng)向善正能量。公共服務(wù)質(zhì)效齊升。開(kāi)展“直播帶你找工作”等活動(dòng)，企業(yè)新增入職3765人。探索“寶媽”就業(yè)新模式，保障家庭、工作兩不誤。深化監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，發(fā)放保障金8000萬(wàn)元，惠及困難群眾9萬(wàn)人次。推出人才優(yōu)惠房，吸引人才安家桃源、扎根永春。永春籍運(yùn)動(dòng)員譚寧榮獲巴黎奧運(yùn)會(huì)羽毛球女子雙打銀牌。倉(cāng)滿體育場(chǎng)改造升級(jí)。百名“洋弟子”齊聚永春，白鶴拳走出國(guó)門、設(shè)館傳藝。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。踐行總體國(guó)家安全觀，防線兩項(xiàng)工作成果獲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的批示肯定。推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。深化“磋商對(duì)賬”機(jī)制【13】，5820件矛盾糾紛全部妥善化解，信訪維穩(wěn)實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京”，群眾安全感率全省第一。
(五)政府建設(shè)全面加強(qiáng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。聚焦公共資源、國(guó)資國(guó)企、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，完成審計(jì)項(xiàng)目20個(gè)。用活基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，強(qiáng)化村集體“三資”【14】監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)“業(yè)賬社審”【15】試點(diǎn)工作，“線上”晾曬、“線下”處理，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。深化“鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)題、部門解題”，協(xié)調(diào)化解難題。構(gòu)建“大督查”機(jī)制，推動(dòng)決策部署落地見(jiàn)效。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)，推行片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，基層執(zhí)法松綁增效。積極推進(jìn)行政爭(zhēng)議糾紛化解，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。認(rèn)真辦理縣人大代表建議148件、縣政協(xié)委員提案159件，滿意率均為100%。
同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作，全力做好統(tǒng)計(jì)、民族宗教、檔案、供銷、城聯(lián)社、老干部、氣象、防震減災(zāi)等工作，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、計(jì)生協(xié)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、殘聯(lián)、文聯(lián)、關(guān)工委、老教委等邁出新步伐。
各位代表!回顧一年來(lái)的發(fā)展成就，我們深切感受到：這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于省委省政府、市委市政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，離不開(kāi)縣人大的有效監(jiān)督、縣政協(xié)的大力支持，飽含著離退休老同志的關(guān)注關(guān)心、指導(dǎo)幫助。尤其是，各行各業(yè)的生產(chǎn)者、建設(shè)者勤耕耘、敢拼搏，用一己之力為永春全域增光添彩;廣大企業(yè)家扛責(zé)任、穩(wěn)生產(chǎn)，克難奮進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);海內(nèi)外永春人愛(ài)家鄉(xiāng)、聚合力，點(diǎn)贊永春、共建永春。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向?yàn)橛来喊l(fā)展作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向一直以來(lái)關(guān)心、支持永春發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
成績(jī)值得肯定，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，距離上級(jí)的要求，對(duì)照人民群眾的期待，仍有上升改進(jìn)空間。主要是：經(jīng)濟(jì)回升向好考驗(yàn)增多，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)還很艱巨，財(cái)政增收渠道仍然單一，城鄉(xiāng)治理還有堵點(diǎn)，民生事業(yè)尚存短板，等等。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題加以解決。
