（福建省）2025年南平市邵武市人民政府政府工作報告
——2024年12月26日在邵武市第十八屆人民代表大會第四次會議上
邵武市人民政府市長 郭緋紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邵武市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年主要工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深化拓展“三爭”行動，細(xì)化實(shí)化“五增”目標(biāo)，持續(xù)深化“六比六爭先”主題實(shí)踐，推動中國式現(xiàn)代化邵武實(shí)踐取得新成效。初步統(tǒng)計，2024年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%;農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長4.5%，一般公共預(yù)算總收入可比增長5.3%，地方一般公共預(yù)算收入可比增長6.5%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、6.5%。一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作取得新成效。
——氟新材料、竹產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)54.9%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用更加凸顯，被列入全省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)縣，獲評國際竹產(chǎn)業(yè)品牌中心、福建省竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)縣、林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代竹業(yè)重點(diǎn)縣、筍竹精深加工重點(diǎn)縣。
——編制全省首個全域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，獲批國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，成功承辦全省第七屆中國農(nóng)民豐收節(jié)主會場活動、南平市深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場會，被列入全省高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣，鄉(xiāng)村振興熱度綜合指數(shù)位居全省第三。
——教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域投入持續(xù)加大，同比增長9.3%，辦學(xué)、就醫(yī)條件全面改善，32個為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。高考本科上線率74.69%，高出全省平均值17個百分點(diǎn)，2名學(xué)子被清北錄取;深化緊密型醫(yī)聯(lián)體協(xié)作關(guān)系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源深度下沉，整體醫(yī)療技術(shù)水平顯著提升，市立醫(yī)院被確定為省級“三級醫(yī)院卒中中心”。
一年來，主要做了以下工作：
(一)抓實(shí)體穩(wěn)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。聚焦“2+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力抓龍頭、筑鏈條、建集群，建立健全“鏈長+鏈主+專班+實(shí)體”機(jī)制，帝盛防曬霜、永泓(二期)等項(xiàng)目開工建設(shè)，永庚科技、邦孚新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家，省級創(chuàng)新型中小企業(yè)17家，永太高新獲評國家級專精特新中小企業(yè)，福豆新材料獲評中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀企業(yè)獎，杜氏木業(yè)獲評省政府質(zhì)量獎。成功承辦“以竹為媒”中國(南平)竹產(chǎn)業(yè)歐洲招商推介活動，“武夷竹立方”帶領(lǐng)竹企業(yè)、竹產(chǎn)品出海亮相中歐非竹科技創(chuàng)新與綠色產(chǎn)業(yè)合作論壇，不斷擴(kuò)大海外合作“朋友圈”，品牌影響力持續(xù)提升，品牌價值達(dá)202.37億元。氟新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心加快建設(shè)，政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，與清華美院、南京林業(yè)大學(xué)、福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等高校共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，開展氟新材料、竹產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，推動科技成果轉(zhuǎn)化落地。助企紓困有力有效。出臺“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)”和推動第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施等惠企政策，幫助企業(yè)降本增效，累計減免緩?fù)硕愘M(fèi)2.9億元。扎實(shí)開展“助企解憂、提振信心”、“下午茶、晚餐會”等活動，完善“企呼我應(yīng)”等服務(wù)機(jī)制，新培育“四上”企業(yè)41家、市場主體4946戶，企業(yè)貸款余額增長16.4%。消費(fèi)市場持續(xù)回暖。積極開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動，探索推行“共有產(chǎn)權(quán)房”“全域房票”等新模式，發(fā)放房票11.52億元。引進(jìn)星巴克、霸王茶姬等首店40家，加快培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。舉辦“全閩樂購·邵武是個好地方”等系列促消費(fèi)活動12場，撬動消費(fèi)1.6億元。深入推進(jìn)全域旅游提標(biāo)擴(kuò)面，世遺1號風(fēng)景道全線貫通，實(shí)施金坑鄉(xiāng)4A級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、和平古鎮(zhèn)旅游配套綜合建設(shè)等一批文旅品質(zhì)提升項(xiàng)目，全市旅游總?cè)藬?shù)和總收入分別增長11.7%、15.2%。
(二)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。堅持“四要”工作法，扎實(shí)開展“項(xiàng)目服務(wù)年”“現(xiàn)場解難題、一線促項(xiàng)目”活動，70個省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資90.81億元，三愛富(二期)、杜氏智能家具等13個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，公鐵港多式聯(lián)運(yùn)綜合物流園、316國道改擴(kuò)建等40個項(xiàng)目加快推進(jìn)，周源水庫等17個項(xiàng)目開工建設(shè)。積極向上爭取各類資金22.9億元，有力保障項(xiàng)目建設(shè)。溫武吉鐵路納入國家發(fā)改委儲備開工項(xiàng)目。招商引資卓有成效。繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，舉辦第三屆邵商大會、鄉(xiāng)賢懇談會等活動，緊盯“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)配套，深入開展“一把手”招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功招引比高智能制造產(chǎn)業(yè)園、佳晟德新材料等39個5000萬元以上項(xiàng)目，總投資104.93億元。園區(qū)建設(shè)日臻完善。應(yīng)急救援中心智慧指揮平臺、應(yīng)急池互聯(lián)互通等項(xiàng)目建成投用，水環(huán)境綜合治理、大氣監(jiān)管、新污染物管控等“固液氣”保護(hù)體系日益完善。金塘園區(qū)編制美麗園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，成為全省首家通過國家驗(yàn)收的智慧化工園區(qū)，被列入全國2024年綠色化工園區(qū)、國家第二批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)、全省首批碳達(dá)峰試點(diǎn)，安全風(fēng)險等級達(dá)到D級標(biāo)準(zhǔn)。
(三)抓統(tǒng)籌提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。深入推進(jìn)城市更新。大力開展城市品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)污水治理補(bǔ)短板等攻堅行動，實(shí)施“五大工程”提升項(xiàng)目115個、總投資74.93億元，改造99個老舊小區(qū)，新(改)建雨水、污水管網(wǎng)32.24公里，在全南平率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水收集管網(wǎng)全覆蓋。實(shí)施重要節(jié)點(diǎn)花化彩化20.86萬平方米，新增公共停車位200余個，詹家垅、廖家排等796套安置房交付使用?！爸腔鄢枪堋闭竭\(yùn)行，城市管理精細(xì)化、智慧化水平進(jìn)一步提高。城市影響力持續(xù)擴(kuò)大，獲評全國城市品牌傳播百強(qiáng)市。因地制宜發(fā)展“土特產(chǎn)”。培育壯大“5+N”特色產(chǎn)業(yè)，完成糧食播種面積47.3萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.27萬畝。水稻制種備案面積達(dá)6.2萬畝，建成綠色生態(tài)茶園4.83萬畝，發(fā)展中藥材基地5.7萬畝，發(fā)布《邵武黃精健康養(yǎng)生功能白皮書》;新增省級“一村一品”專業(yè)村5個，沿山鎮(zhèn)獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。全面推進(jìn)“六美”鄉(xiāng)村建設(shè)。編制和美鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，圍繞“林相美、河道美、田園美、村貌美、庭院美、鄉(xiāng)風(fēng)美”，開展環(huán)境整治、立面改造，完善公共配套，提升公共服務(wù)，建成“一帶三沿”項(xiàng)目90個，完成農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)27.4公里、裸房整治160棟，新(改)建農(nóng)村無害化廁所80個。探索鄉(xiāng)村振興公司、村社一體等強(qiáng)村富民模式，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造農(nóng)村公路34公里，客貨郵服務(wù)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。和平鎮(zhèn)獲評“2024美麗中國·深呼吸鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍斗村、進(jìn)賢村等7個村獲評全省鄉(xiāng)村振興示范村。
(四)抓改革優(yōu)生態(tài)，發(fā)展活力有效激發(fā)。持續(xù)推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化教育體制改革，加快推進(jìn)全國幼兒園保育教育質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)區(qū)、省級基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化辦學(xué)模式全覆蓋。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新打造“1236”縣域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，形成“15分鐘社區(qū)醫(yī)療服務(wù)圈”和“30分鐘鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療急救圈”。深化國資國企改革，建立國有企業(yè)分類考核評價體系，推動國企不斷增強(qiáng)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。深化集體林權(quán)制度改革，積極推行“三多”試點(diǎn)，“森林生態(tài)銀行·四個一”模式、林下空間流轉(zhuǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，新增流轉(zhuǎn)面積8300畝。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)打響“鐵城店小二”智慧政務(wù)服務(wù)品牌，完成“跨域通辦”11903件，行政許可事項(xiàng)“一趟不用跑”占比達(dá)90%。暢通企業(yè)入園“金通道”，“拿地即開工”“驗(yàn)收即交證”項(xiàng)目18個，有效縮短項(xiàng)目落地時長。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。全面推行“巡山交樹制”“巡河交水制”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。編制全省首個縣級城市美麗建設(shè)規(guī)劃，發(fā)放南平市首筆排污權(quán)抵押貸款。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題全面整改，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%，主要流域、小流域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)100%。肖家坊村、界竹村等6個村獲評全省高級版“綠盈鄉(xiāng)村”。
(五)抓民生強(qiáng)保障，幸福指數(shù)不斷提高。社會保障堅實(shí)有力。進(jìn)一步落實(shí)拓崗穩(wěn)工穩(wěn)就業(yè)十條政策措施，建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，開展“春風(fēng)行動”系列招聘會等就業(yè)活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2097人。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)自助互助養(yǎng)老新模式，和平鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)動工建設(shè)。強(qiáng)化社會救助兜底保障，發(fā)放低保、特困等各類救助金6700萬元。公共服務(wù)逐步提升。41所老舊學(xué)校完成提升改造，社會實(shí)踐基地改擴(kuò)建等5個項(xiàng)目竣工投用。省級區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，深化與福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體協(xié)作，患者在市域內(nèi)就診率提高到90%以上;細(xì)化實(shí)化“4+N”全民健康網(wǎng)格化服務(wù)體系，組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊88支1012人，重點(diǎn)人群簽約率96%，居南平第一。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。主動融入大武夷文化旅游圈，加快推進(jìn)環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶沿線旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉辦張三豐古道越野賽、元宵踩街等文體活動100余場。深入挖掘福益華等外籍友人事跡，講好“鼓嶺故事邵武篇”。扎實(shí)開展文物建筑整治排查和第四次全國文物普查工作。推進(jìn)全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，獲得南平市第五屆運(yùn)動會(青少年部)金牌榜第一名、群眾部團(tuán)體總分一等獎，福建省首家“體能訓(xùn)練基地”落戶大埠崗鎮(zhèn)。
(六)抓安全守底線，風(fēng)險防范更加有效。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，積極有效應(yīng)對“6·9”極端暴雨洪澇災(zāi)害，2例成功避險避災(zāi)案例被國家應(yīng)急部通報表揚(yáng)。房地產(chǎn)市場風(fēng)險有效化解，“保交房”交付率達(dá)100%。積極構(gòu)建新時代“大調(diào)解”新格局，全面推行“吃茶話事”新機(jī)制，矛盾糾紛化解率99.9%。創(chuàng)新實(shí)施城市警務(wù)“一體化”運(yùn)行模式，全市刑事、治安案件分別同比下降48.13%、24.84%，電詐發(fā)案率下降69.41%。深化掃黑除惡、涉槍涉爆、禁毒等重點(diǎn)工作，持續(xù)落實(shí)信訪工作法治化，全面推動省一體化大融合行政執(zhí)法平臺建設(shè)，基層社會治理效能穩(wěn)步提升，獲評全省平安縣、法治政府建設(shè)示范市。
(七)抓作風(fēng)提效能，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，開展教育、醫(yī)療等6個重點(diǎn)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，全面落實(shí)規(guī)范性文件備案審查，依法治市水平和行政效能不斷提升。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，定期向人大常委會匯報重大民生項(xiàng)目情況，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率均為100%。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成。同時，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、老齡委、殘聯(lián)、紅十字會等開展工作，國防動員、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳事務(wù)、老區(qū)庫區(qū)、氣象水文、防震減災(zāi)、檔案方志等工作實(shí)現(xiàn)新提升。
各位代表，成績的取得來之不易。這是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在上級黨委政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下齊心協(xié)力、奮發(fā)努力、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體以及社會各界人士，向中央和國家機(jī)關(guān)、省直駐邵機(jī)構(gòu)，向駐邵人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持邵武發(fā)展的在外鄉(xiāng)賢、臺港澳同胞、海外僑胞，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，受當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的影響，我市發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力基礎(chǔ)不夠牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難，消費(fèi)增長總體放緩，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域工作與人民群眾的期待還有差距，政府系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。對此，我們將高度重視，加大力度予以解決。
