（福建省）2025年南平市政和縣人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年12月26日在政和縣第十八屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
政和縣人民政府縣長 王 豐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表政和縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是習(xí)近平總書記親自擘畫新福建宏偉藍(lán)圖十周年。一年來，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，傳承弘揚(yáng)廖俊波同志先進(jìn)事跡，深化拓展“三爭”行動(dòng)，細(xì)化實(shí)化“五增”目標(biāo)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，2024年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值124.95億元，增長5.7%;一般公共預(yù)算總收入6.97億元，增長0.1%，同口徑增長10.4%;地方一般公共預(yù)算收入4.74億元，增長0.9%，同口徑增長9.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.2%、7%。一年來，我們主要做了以下工作：
一、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊頭并進(jìn)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。新建工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房2.09萬平方米，實(shí)施惠德機(jī)電等技改項(xiàng)目92個(gè)，完成投資27.8億元，增長10.5%，預(yù)計(jì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.3%?？h域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加快壯大，祥福公司作為唯一竹企入選全省標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈鏈主企業(yè)，竹產(chǎn)業(yè)集群入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，獲評竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)縣，竹產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)73.4億元。瑞和白茶莊園一期基本竣工，羅金山茶旅康養(yǎng)、白茶博物館等10個(gè)“三茶”統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，獲評2024年度白茶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)60.24億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)抓緊抓實(shí)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，完成糧食種植面積12.18萬畝、總產(chǎn)量5.01萬噸。特色農(nóng)業(yè)提檔升級，閩北高山土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)研究院落戶政和，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(蔬菜)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，建成全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園3190畝、省級副食品調(diào)控基地2250畝，培育省級優(yōu)質(zhì)家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社7家，獲評“中國高山蔬菜之鄉(xiāng)”。全國綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地加快創(chuàng)建，新增綠色食品認(rèn)證茶企10家。政和白茶連續(xù)四年進(jìn)入?yún)^(qū)域品牌百強(qiáng)，品牌價(jià)值達(dá)61.18億元，入選全國首批地理標(biāo)志保護(hù)工程、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。文旅融合走深走實(shí)，全省首個(gè)閩臺青年融合數(shù)字文化IP綜合館投入使用，成立全市首家閩臺合資旅行社、民宿酒店協(xié)會(huì)，成功舉辦第四屆白茶大會(huì)、“福文化走進(jìn)政和”活動(dòng)，“網(wǎng)絡(luò)名人看政和”系列視頻全網(wǎng)播放量破億，全年接待旅游總?cè)藬?shù)、游客總花費(fèi)分別增長15%、18%，獲評“健康中國·深呼吸康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣”?！捌娈惛＝垺逼账倭熊嚬诿?、個(gè)性化郵票首發(fā)，“政和動(dòng)物群”增添古老鳥類化石的研究成果?！罢偷乳}浙木拱橋傳統(tǒng)營造技藝”轉(zhuǎn)入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》。政和白茶亮相第二屆柬埔寨亞洲電影節(jié)、首屆外交官非遺盛典，3項(xiàng)非遺項(xiàng)目入選首批省級非遺與旅游融合發(fā)展推薦目錄。市場消費(fèi)復(fù)蘇提速，積極開展消費(fèi)品“以舊換新”系列活動(dòng)，新增限上商貿(mào)企業(yè)20家。推出“無息借款助力人才購房”、“共有產(chǎn)權(quán)”購房政策，滿足群眾剛性和改善性購房需求，已簽約面積1.78萬平方米。
二、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展勢頭持續(xù)向好
項(xiàng)目建設(shè)全面提速。開展項(xiàng)目提質(zhì)增效行動(dòng)，深化縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)破題。爭取地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目40個(gè)、獲批資金11.9億元，中央和省級各類資金15.26億元。預(yù)計(jì)，全年完成固定資產(chǎn)投資67.3億元，增長8%。“一把手”謀劃項(xiàng)目28項(xiàng)，總投資63.9億元。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，完成投資25.8億元，占年度計(jì)劃的115.4%。瑞茗茶業(yè)觀光工廠二期、盛騰家居竹制品加工等12個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，必拓必和通用設(shè)備加工、城鄉(xiāng)供水提升一體化等15個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，翡翠錦屏旅游基礎(chǔ)設(shè)施、匯展通用設(shè)備加工等10個(gè)項(xiàng)目竣工。招商選資精準(zhǔn)有效。編制茶、竹等4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，深入實(shí)施“一把手”招商、以商招商，謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目140個(gè)，新簽約5000萬元以上招商項(xiàng)目36個(gè)、總投資50.3億元，吉瑞茶葉、高端飲用水、東僑紡織、匠心竹木4個(gè)2億元以上“一把手”招商項(xiàng)目開工建設(shè)。做實(shí)新時(shí)代山海協(xié)作，與福清市建立對口幫扶，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目14個(gè)、總投資27.81億元。深化與香港凱捷、崇恩康養(yǎng)合作，外資到資106萬美元。平臺支撐日益顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新引進(jìn)企業(yè)2家，同心創(chuàng)業(yè)小區(qū)一期、保障性安居工程等配套設(shè)施投入使用，園區(qū)綜合發(fā)展水平躍居全省山區(qū)開發(fā)區(qū)第一名。中國鑄造協(xié)會(huì)第九屆鑄造產(chǎn)業(yè)集群年會(huì)在政和舉辦，美科機(jī)械等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，圣達(dá)鑄造、貝得自控閥門等項(xiàng)目完成主體工程。中國竹具工藝城一期4萬平方米已完成建設(shè)，簽約入駐25家竹企，建成竹產(chǎn)業(yè)智創(chuàng)服務(wù)平臺。中國白茶城銷售額突破13.5億元，“三茶”融創(chuàng)園入駐企業(yè)14家。
三、補(bǔ)短板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善
城市功能更加完善。開展城鄉(xiāng)更新和品質(zhì)提升行動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目53個(gè)，總投資70億元，入選城市片區(qū)更新省級樣板工程。新城功能逐步完善，新城大橋建成通車，綜合交通樞紐、全民健身活動(dòng)中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)。城南新區(qū)穩(wěn)步開發(fā)，人武部新營區(qū)投入使用，福源路建成通車，廖俊波體育中心、星溪鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)中心主體完工。老城更新煥發(fā)活力，渡頭洋、茶亭垅老舊小區(qū)完成改造，暗橋水廠和城東、城西冷鏈倉儲(chǔ)交易中心竣工，飛鳳山“福道”基本建成，完善福地步行街、七星商業(yè)街配套設(shè)施，完成城區(qū)片區(qū)征遷1.77萬平方米，規(guī)?；ɑ驶?.76萬平方米，新增停車位300個(gè)。和美鄉(xiāng)村更加宜居。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、和美鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌導(dǎo)則。開展“一城三帶、百村推進(jìn)”行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目66個(gè)、總投資25.3億元，全力打造三產(chǎn)融合、文旅康養(yǎng)、高山生態(tài)農(nóng)業(yè)3條鄉(xiāng)村振興建設(shè)帶。深化“六美”鄉(xiāng)村建設(shè)，全覆蓋成立同心鄉(xiāng)村促進(jìn)會(huì)，新建改造農(nóng)村公路43.6公里、供水管網(wǎng)119公里，鐵山鎮(zhèn)入選省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新康村入選閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村，王山口等5個(gè)村入選省級鄉(xiāng)村振興示范村，錦屏等3個(gè)村入選和美鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”全省典型，鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)“宣傳度”位列全省前茅。生態(tài)底色更加鮮明。全面落實(shí)河長“巡河交水制”，完成中小河流治理工程、縣污水處理廠三期，新建污水管網(wǎng)51.9公里，國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、省級水土流失治理項(xiàng)目加快推進(jìn)，主要流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類以上。全面落實(shí)林長“巡山護(hù)林交樹制”，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控片區(qū)3個(gè)，完成閩西北山地丘陵多樣性保護(hù)項(xiàng)目人工造喬木林1.72萬畝，全域空氣質(zhì)量保持全國前列，連續(xù)八屆蟬聯(lián)“美麗中國·深呼吸小城”。
四、強(qiáng)改革、促創(chuàng)新，縣域活力不斷激發(fā)
改革攻堅(jiān)再深化。深化集體林權(quán)制度改革，建成“森林生態(tài)銀行”在線運(yùn)營平臺，合作經(jīng)營面積2.02萬畝。探索林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完成福建碳匯開發(fā)6.7萬噸、“一元碳匯”簽發(fā)碳匯量5.1萬噸。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，登記存儲(chǔ)可用林下空間面積1.35萬畝，獲評省級林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)村資源流轉(zhuǎn)貸”金融產(chǎn)品，發(fā)放貸款2588萬元，相關(guān)做法在全市推廣，獲評第二批全省唯一的福建省金融信用縣。用好“黨建體檢”成果，推行“鄉(xiāng)村振興公司”引領(lǐng)鄉(xiāng)村全域共富機(jī)制，與福建農(nóng)林大學(xué)合作成立全市首個(gè)鄉(xiāng)村振興研究院，創(chuàng)新“一統(tǒng)二引三聚合”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興機(jī)制入選全省改革優(yōu)秀案例，“貫徹‘三茶’統(tǒng)籌 助力鄉(xiāng)村振興”實(shí)踐案例入選茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例。創(chuàng)新引領(lǐng)再提升。深化拓展科技特派員制度，構(gòu)建“科技+金融+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，為企業(yè)提供“科特貸”1.39億元?？萍紕?chuàng)新加力提速，成立“科創(chuàng)中國”博士站，全社會(huì)研發(fā)投入突破1億元。培育省級專精特新中小企業(yè)2家、創(chuàng)新型中小企業(yè)8家，授權(quán)專利數(shù)總量達(dá)277件，《竹簽》等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲批立項(xiàng)，省級竹業(yè)科技小院掛牌成立，陳宗懋院士團(tuán)隊(duì)專家工作站、省農(nóng)科院新式茶飲研發(fā)中心落戶政和。營商環(huán)境再優(yōu)化。深化“放管服”改革，推出“一件事”套餐33個(gè)，覆蓋率95%以上。全年新登記市場主體2900戶，增長16.9%。推行“聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)”機(jī)制，辦理“拿地即開工”、“驗(yàn)收即發(fā)證”項(xiàng)目33個(gè)。設(shè)立開發(fā)區(qū)企業(yè)辦事大廳，整合行政審批事項(xiàng)36個(gè)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園”。助企惠企成效明顯，用好“企呼我應(yīng)”、“免申即享”平臺，深化“企業(yè)服務(wù)日”機(jī)制，常態(tài)化開展“企業(yè)家下午茶、晚餐會(huì)”活動(dòng)，幫助企業(yè)爭取專精特新專項(xiàng)貸款7200萬元，兌現(xiàn)惠企資金4621萬元，落實(shí)減稅降費(fèi)9000萬元。
五、惠民生、保平安，群眾生活更有品質(zhì)
民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。39項(xiàng)市縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。民生領(lǐng)域支出23.02億元，占一般公共預(yù)算支出78.1%。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，打造全市首家公共就業(yè)服務(wù)綜合體，開辦機(jī)電技能人才定向委培班，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2303人，完成率連續(xù)三年居全市第一。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，發(fā)放社會(huì)救助資金4783萬元。加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，建成省級示范性長者食堂7個(gè)，石屯鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)、生態(tài)休閑養(yǎng)老中心投入使用，元峰嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目竣工，區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)二期加快推進(jìn)。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)，在全市率先成立縣教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)，募集資金1500萬元，復(fù)辦政和三中高中部，中職校新校區(qū)投入使用，政和一中入選全省心理健康教育特色學(xué)校，南門小學(xué)被評為全國青少年校園足球特色學(xué)校，高考本科上線率實(shí)現(xiàn)“五連增”。大力補(bǔ)齊醫(yī)療短板，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，新中醫(yī)院建成投用，總醫(yī)院應(yīng)急救治能力提升項(xiàng)目基本竣工，創(chuàng)新“4+N”全民健康服務(wù)規(guī)范做法在全市推廣，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療人次占比全市第一。大力推進(jìn)文體事業(yè)，承辦閩臺職工傳統(tǒng)釀酒技能交流活動(dòng)、南平市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)健身氣功比賽，圖書館完成改造提升，博物館展陳基本完成，竹片書畫《千峰競秀》在紐約國際藝術(shù)博覽會(huì)榮獲“當(dāng)代藝術(shù)家卓越學(xué)術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，政和籍運(yùn)動(dòng)員在全國舉重冠軍賽摘得2金1銀。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。完善“一庫三單”信息化管理，全面推行“安全體檢”，防御“6.9”極端暴雨洪澇災(zāi)害成效突出，熊山街道轉(zhuǎn)移群眾案例被應(yīng)急管理部通報(bào)表揚(yáng)，道安工作“三級聯(lián)動(dòng)”做法在全省推廣。加快推進(jìn)信訪工作法治化，西津村被評為全國民主法治示范村。平安建設(shè)持續(xù)深化，禁毒、掃黑除惡、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪縱深推進(jìn)，刑事案件破案率、盜竊案件追贓率均居全市前列。全年辦理人大議案建議77件、政協(xié)提案60件，辦復(fù)率100%。審計(jì)監(jiān)督力度持續(xù)加大，政務(wù)公開制度不斷完善，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，國防動(dòng)員、后備力量建設(shè)、雙擁共建、軍民融合、民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳事務(wù)、氣象、人防、老齡和關(guān)心下一代等工作取得了新成效，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、計(jì)生協(xié)、老促會(huì)、紅十字會(huì)等在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中展現(xiàn)了新作為。
各位代表，這些成績的取得是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果;是全縣廣大干部群眾同心同德、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐政部隊(duì)、武警官兵、公安民警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與政和改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
思危方可居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，還需加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型;重大項(xiàng)目接續(xù)不足，投資增長后勁乏力，還需招大引強(qiáng)、招才引智;民生事業(yè)短板較多，與群眾期待還有不少差距，還需加大投入、優(yōu)化供給;部分干部觀念不新，擔(dān)當(dāng)不足，還需加強(qiáng)政府建設(shè)、提高治理能力。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措加以解決。
