（福建省）2025年龍巖市漳平市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年12月26日在漳平市第十八屆人民代表大會第四次會議上
漳平市人民政府市長 李毓文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
今年以來，我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，堅定不移大抓招商、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、社會大局安定穩(wěn)定。預(yù)計2024年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;地方一般公共預(yù)算收入9.1億元、下降18.8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%、7%。
這一年，我們錨定目標，以最大的決心奮力爭先進位。前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速居龍巖市第4位，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增速均居龍巖市第1位，高考連續(xù)兩年有物理類學(xué)子進入全省前10名。漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園獲全國海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點工作績效考核優(yōu)秀等次、連續(xù)8年獲全國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展考評第1名。
這一年，我們加壓奮進，以決戰(zhàn)的姿態(tài)攻堅重點工作。福建龍鋼克服重重困難建成投產(chǎn)，漳平抽水蓄能電站由“十五五”規(guī)劃實施調(diào)整至“十四五”期間實施、具備核準開工條件。生態(tài)脆弱區(qū)域修復(fù)及森林保護能力建設(shè)項目入選全國山水工程第二批典型案例、生態(tài)保護修復(fù)“中國方案”，涉電詐人員打擊管控工作賦分綜合排名從全國第4位降至當前第131位。
這一年，我們搶抓機遇，以務(wù)實的作風(fēng)爭取多方支持。我市被確定為海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流大會永久承辦地，入選全國學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)、海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)融合發(fā)展工作試點縣和省級生活污水處理提質(zhì)增效重點城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理提升縣、閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣，花香永福?臺灣小鎮(zhèn)、茶旅小鎮(zhèn)?古韻寧洋入選省級鄉(xiāng)村振興精品示范線路。
一年來，我們主要工作和成效是：
(一)經(jīng)濟運行承壓向好。推出“免申即享”事項46項，兌現(xiàn)惠企資金1.2億元、減稅降費及退稅4.1億元，發(fā)放民營中小微企業(yè)提質(zhì)爭效專項貸3.1億元、轉(zhuǎn)續(xù)貸23.8億元。新增市場主體6271戶、增長14.7%，工業(yè)企業(yè)“上云上平臺” 89家，實施龍巖市級以上科技計劃項目7個，新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)7家、國家高新技術(shù)企業(yè)6家、專精特新中小企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)28家、創(chuàng)新型中小企業(yè)10家，新增國家授權(quán)專利201件，冠鑫新材料入選國家級綠色制造工廠，天守超纖入選省級能效“領(lǐng)跑者”標桿企業(yè)，福邇金生物入選省級博士后創(chuàng)新實踐基地，弗仕德環(huán)保入選省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案，城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。123個重點項目完成投資89.6億元，29個省、龍巖市重點項目完成投資60.5億元;新簽約產(chǎn)業(yè)項目39個、總投資81.5億元，其中超5億元項目9個。消費品以舊換新活動發(fā)放資金1080萬元、直接帶動消費5576萬元。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。耕地保護和糧食安全責(zé)任制落細落實，建立優(yōu)質(zhì)稻展示示范片8個，高標準農(nóng)田建成2.4萬畝、拋荒地復(fù)墾2063畝，發(fā)放耕地地力補貼1544萬元。七大特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破200億元，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)完成投資18億元，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定，畜禽糞污資源化利用整縣推進項目獲批實施，我市入選省級聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)典型示范縣;新增綠色食品5個，西園基泰紅糖入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。工業(yè)技改完成投資61.2億元、增長52%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家。市招商服務(wù)中心、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建成，盤活工業(yè)園區(qū)企業(yè)閑置用地500余畝，鋼鐵機械制造、新材料兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占工業(yè)園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值50%以上，工業(yè)園區(qū)入圍全省綜合發(fā)展水平“20強”開發(fā)區(qū)。新增限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)33家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)8家，數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建成、入駐商貿(mào)企業(yè)15家;潮流市集、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)新模式新場景不斷涌現(xiàn)，接待游客、旅游收入分別增長10%、16.3%。
(三)改革開放蹄疾步穩(wěn)。“我來跑”代辦、“企業(yè)服務(wù)會診周”等“媽媽式”服務(wù)不斷深化，“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”等便民服務(wù)改革全面推行，營商環(huán)境連續(xù)3年居龍巖市第2位，化解臺胞臺企糾紛“三緣融合工作法”成為龍巖市優(yōu)秀改革品牌，平均綜合信用做法在全省作典型發(fā)言，深化臺胞臺企“高效辦成一件事”集成服務(wù)改革試點典型做法在全省推廣，積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路典型做法獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定，龍車村建立“小田變大田”機制、圓潭村探索“村社合作”模式等7個鄉(xiāng)村振興典型案例入選省級鄉(xiāng)村振興實操案例、模式路徑，取消人工商品林主伐年齡限制在全省率先實施、入選中辦國辦深化集體林權(quán)制度改革方案。市屬國有企業(yè)資產(chǎn)進行重組、人員整合。爭取資金取得新成效，獲各類轉(zhuǎn)移支付資金18.5億元。土地文章做活做細，完成土地征收1800畝、房屋征收3萬平方米，處置批而未供土地1122畝、閑置土地222畝。漳平“臺灣特色小鎮(zhèn)”重點項目累計完成投資12.1億元，漳平臺創(chuàng)園醫(yī)院、上林水庫移民后期扶持項目示范區(qū)等項目投用，海峽兩岸融合發(fā)展交流中心等項目有序推進。新入駐臺資企業(yè)17家并向全市延伸覆蓋，閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園揭牌。第二屆海峽兩岸舞龍舞獅大賽、組織臺農(nóng)返臺現(xiàn)身講述在大陸真實創(chuàng)業(yè)發(fā)展故事的做法獲中央臺辦肯定，省級兩岸青少年研學(xué)基地成功創(chuàng)建，海峽論壇?兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流對接暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展論壇、兩岸民間信俗交流與文化認同研討會等活動成功舉辦，接待臺灣參訪考察團15批次。與南沙區(qū)、花都區(qū)新增6對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)對，與廣州公交集團、廣州人才集團簽訂合作協(xié)議，花都-漳平工會職工(勞模)療休養(yǎng)合作共建基地營運，南沙?漳平對口合作館開館，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、教育醫(yī)療等對口合作深化拓展。與集美區(qū)新時代山海協(xié)作持續(xù)深化，開展互訪交流43批次，簽訂工商、醫(yī)療、職業(yè)教育等領(lǐng)域合作協(xié)議15份。
(四)城鄉(xiāng)面貌煥新提質(zhì)。國土空間總體規(guī)劃編制全面完成，重點區(qū)域城市設(shè)計加快推進。城市基礎(chǔ)設(shè)施短板不斷補齊，新增排水排澇雨水管道38公里、污水管道28公里，東湖路道路及污水提升改造管道建成，福滿智慧農(nóng)貿(mào)市場即將投用。文明城市創(chuàng)建持續(xù)開展，城市道路、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施管護更加到位，環(huán)衛(wèi)市場化、垃圾分類精細化深入推進。農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升項目、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建項目分別完成投資5.6億元、2080萬元，認定美麗鄉(xiāng)村庭院720戶、美麗鄉(xiāng)村微景觀200處、美麗鄉(xiāng)村公共空間64個;鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理等經(jīng)驗做法在全省作典型發(fā)言，我市入圍省鄉(xiāng)村振興獲得感指數(shù)前十，“賞花踏青農(nóng)旅體驗游”線路入選省級休閑農(nóng)業(yè)人氣精品線路，后盂村入選省級美麗休閑鄉(xiāng)村名單，鴻鼎休閑生態(tài)茶莊園入選省級美麗休閑農(nóng)業(yè)點，瑞都村、下界村村莊規(guī)劃入選全省村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例。城鄉(xiāng)供水一體化項目完成投資2.1億元。農(nóng)村客貨郵融合線路開通22條。完成農(nóng)村公路改造46公里、危橋改造24座，“公路+閩臺融合發(fā)展”做法入選全國“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改基本完成，九龍江流域生態(tài)警務(wù)整體性保護(區(qū)域協(xié)作)交流活動成功舉辦，國、省控斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例100%，城區(qū)兩個集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，城區(qū)空氣優(yōu)良比例99.7%、處于全省58個縣級城市中上水平。完成462家保留生豬養(yǎng)殖場升級改造評估。修復(fù)河道39公里、岸堤26公里，建成安全生態(tài)水系23公里，治理水土流失2.8萬畝，受污染耕地安全利用8165畝。植樹造林3.3萬畝，森林防火應(yīng)急道路建成95公里，新增林下經(jīng)濟2645畝，松材線蟲病防治“百日攻堅”行動扎實開展。我市入選省級林下經(jīng)濟、竹產(chǎn)業(yè)一二三融合發(fā)展、竹筍精深加工、現(xiàn)代竹業(yè)重點縣，新增全省最美古樹群1處、最美鄉(xiāng)村“?！甭?條。
(五)民生福祉持續(xù)改善。民生支出24.3億元、占一般公共預(yù)算支出的77.9%;為民辦實事完成投資2.3億元、達到預(yù)期目標。全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣通過教育部專家網(wǎng)絡(luò)評審，“總校制”辦學(xué)有效推進，農(nóng)村薄弱初中托管及農(nóng)村小學(xué)“小片區(qū)”管理等改革成效明顯，市鄉(xiāng)村(學(xué)校)三級家庭教育網(wǎng)絡(luò)不斷健全，產(chǎn)教融合、職普融通有效推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，衛(wèi)生監(jiān)督所能力提升等項目投用，法定傳染病報告發(fā)病率下降27.1%。開展群眾文化活動150余場次，櫻花文化旅游節(jié)、非遺展覽會、王景弘專題展等活動亮點紛呈，市民文體中心主體工程、赤侖山智慧體育公園竣工，龍均爵烈士事跡陳列館投用，第四次全國文物普查扎實開展。運動員取得全國賽10項比賽第1名。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)21.6萬人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)24.4萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金6.9億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等救助補助資金4553萬元，免除全體居民基本殯葬服務(wù)費用，新建長者食堂4個。返貧監(jiān)測幫扶機制不斷健全，實施激勵性產(chǎn)業(yè)扶貧項目98個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人，工業(yè)園區(qū)用工1.3萬人。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動扎實推進，鄉(xiāng)村應(yīng)急管理體系“163”提升計劃深入實施，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作不斷強化。走私凍品、黃賭毒以及侵害困難群眾利益等違法犯罪嚴厲打擊。食品安全“兩個責(zé)任”落實落細，新增“明廚亮灶”示范單位省級2家、龍巖市級3家。信訪積案集中攻堅扎實開展，化解穩(wěn)控涉及房地產(chǎn)、勞動社保等領(lǐng)域各類信訪突出問題202件、化解率92.5%。
(六)行政效能顯著提升。鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育，認真落實“第一議題”制度，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。扎實推進法治政府建設(shè)，嚴格落實重大事項向市委請示報告制度，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督及社會監(jiān)督，辦理人大代表建議86件、政協(xié)委員提案122件、滿意率均為100%。12345熱線辦結(jié)群眾訴求1.2萬件、滿意率99.2%。一體推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認真整改省委巡視、上級審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)問題，辦好15件群眾身邊具體實事、8個“點題整治”項目。同時，加強國防動員和后備力量建設(shè)，退役軍人服務(wù)保障有力，征兵任務(wù)全面完成。民族宗教、檔案史志、地震氣象、紅十字、工商聯(lián)等工作有新進步。
各位代表，一年來取得殊為不易的成績，彰顯了漳平高質(zhì)量發(fā)展的韌性和潛力。這是市委帶領(lǐng)全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各級各方大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和各界人士，向?qū)谥г畣挝?、對口合作城市、山海協(xié)作城市，向駐漳單位、駐漳部隊和武警官兵，向所有在漳平的投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持漳平發(fā)展的臺港澳同胞、海內(nèi)外鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒認識到，漳平高質(zhì)量發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟向好發(fā)展的基礎(chǔ)仍需鞏固，部分行業(yè)、企業(yè)仍面臨較大下行壓力，規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標與預(yù)期目標有一定差距;財政“三保”、部分斷面水質(zhì)提升等領(lǐng)域壓力較大;個別干部素質(zhì)不高、執(zhí)行力不強。這些都是前進中的問題，能夠在發(fā)展中得到解決。我們將堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，積極主動應(yīng)對問題和挑戰(zhàn)。
