（江西?。?025年南昌市青云譜區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
區(qū)十七屆人大五次會議文件
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月6日在青云譜區(qū)第十七屆
人民代表大會第五次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 汪眾華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，策應(yīng)“中興”[1]城市發(fā)展戰(zhàn)略，錨定“生態(tài)人文都市區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新未來城”的發(fā)展定位，以“拼爭項(xiàng)目量質(zhì)突破年”為主題，團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們奮力拼經(jīng)濟(jì)，“老城復(fù)興、城南崛起”的基礎(chǔ)更實(shí)。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成457億元左右，增長5%左右，增速實(shí)現(xiàn)逐季攀升。地方一般公共預(yù)算收入增長7.1%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營收預(yù)計(jì)增長15%左右，建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)增長18%左右，三項(xiàng)指標(biāo)增速全年持續(xù)保持全市前三。社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成331億元左右，其中，限上消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)完成225億元左右，增速實(shí)現(xiàn)逐月回升。規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長10%左右，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計(jì)完成55億元左右，增長16.5%左右。面對下行壓力，我們政企連心、負(fù)重前行，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)。
一年來，我們合力創(chuàng)佳績，“老城復(fù)興、城南崛起”的成色更足。青云譜區(qū)各項(xiàng)事業(yè)均衡發(fā)展、捷報(bào)頻傳。成功通過“省第三批創(chuàng)新型縣區(qū)示范單位”復(fù)評驗(yàn)收，榮膺“全省雙擁工作模范區(qū)”十連冠，獲評“全省守法普法示范區(qū)”、“全省體育高質(zhì)量評估”第一等次，連續(xù)八年榮獲“全省青少年業(yè)余訓(xùn)練十強(qiáng)區(qū)”稱號?！敖鈶n鋪?zhàn)印币徽臼浇饧姽ぷ鞣ǐ@評新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”江西實(shí)踐先進(jìn)典型。益民社區(qū)社會救助工作得到國務(wù)院督察組高度肯定。區(qū)殘疾人之家助殘服務(wù)工作得到中國殘聯(lián)理事長、省委主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)研和充分肯定。老年助餐青云譜模式得到民政部部領(lǐng)導(dǎo)及省領(lǐng)導(dǎo)高度評價(jià)，并在全省推廣。一份份榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、一項(xiàng)項(xiàng)亮點(diǎn)工作、一次次好評點(diǎn)贊充分展示了青云譜務(wù)實(shí)奮進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)的風(fēng)采。
一年來，我們聚力旺人氣，“老城復(fù)興、城南崛起”的勢頭更顯。舉辦大型招商活動(dòng)9場，吸引150批省內(nèi)外客商來區(qū)考察，尋求商機(jī)、共謀發(fā)展。舉辦首屆全國糕餅文化藝術(shù)展、“遇見·青云譜”等系列大型文旅活動(dòng)50余場，吸引游客超1600萬人次。成功入選“2024年全國市轄區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū)”。洪都夜巷獲評“省級旅游休閑街區(qū)”。1962文創(chuàng)園獲評“省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)”。青云譜日益成為客商絡(luò)繹不絕的投資興業(yè)熱地、游客紛至沓來的旅游打卡旺地。
過去一年，我們主要做了以下五方面工作：
(一)興產(chǎn)業(yè)、推項(xiàng)目，全力跑出了發(fā)展加速度
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級。生命健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大。熱敏灸智能設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地成功落戶，預(yù)計(jì)年?duì)I收超1億元。江西普健體外診斷研究院順利投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)3億元。海憑國際高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)預(yù)售，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)8億元、稅收達(dá)1000萬元。生命健康企業(yè)突破900家，億元以上生命健康企業(yè)達(dá)5家。數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)增至28家，營收達(dá)16.39億元，同比增長16.3%?！吧显啤盵2]企業(yè)達(dá)1902家。8家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成數(shù)字化改造，2家企業(yè)達(dá)L5級(含)以上水平。南昌印鈔有限公司獲評“省智能制造標(biāo)桿企業(yè)”。頤高數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評“省數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”。商貿(mào)物流穩(wěn)健發(fā)展。開展“惠購青云譜”系列促消費(fèi)活動(dòng)7場，發(fā)放電子消費(fèi)券300萬元，拉動(dòng)消費(fèi)超3億元。陽光乳業(yè)獲評“中華老字號”。新增限上商貿(mào)企業(yè)92家、A級以上物流企業(yè)7家，“4+3”商貿(mào)物流發(fā)展格局[3]初步形成。建筑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。成功引進(jìn)青云譜裝配式建筑研究中心，培育建筑業(yè)規(guī)上企業(yè)5家，總數(shù)突破140家，建筑業(yè)總產(chǎn)值超950億元，為實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
項(xiàng)目建設(shè)提檔加速。項(xiàng)目招引高質(zhì)高效。全年新簽約項(xiàng)目62個(gè)，簽約金額64.62億元，其中總部項(xiàng)目7個(gè)，“首店、首進(jìn)”項(xiàng)目6個(gè)，高品質(zhì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)?？ㄌY、好藥師大藥房江西總部項(xiàng)目被列為省、市優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目。項(xiàng)目推進(jìn)有力有序。實(shí)施重大重點(diǎn)項(xiàng)目179個(gè)，完成投資305.78億元，項(xiàng)目數(shù)量、投資體量實(shí)現(xiàn)雙提升。全市年度首宗住宅用地在青云譜成功掛牌出讓，全年出讓住宅用地宗數(shù)、面積分別位列全市第二、第三。
空間載體提容增效。推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)再升級。持續(xù)開展“填樓”“滿樓”[4]行動(dòng)，成功培育“百萬元樓”15棟、“千萬元樓”7棟、“億元樓”7棟，企業(yè)入駐率超72%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收17億元以上，同比增長20%以上。推動(dòng)老舊廠房再利用。全年成功改造老舊廠房14萬平米。101汽車文化街區(qū)投入試運(yùn)營，正式運(yùn)營后預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)額突破50億元。京3+創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。推動(dòng)低效用地再開發(fā)。成功盤活低效用地近百畝，積極引導(dǎo)京華、宏迪、立特麗等7家企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房一期等2個(gè)項(xiàng)目正式建成，新增工業(yè)廠房近7萬平米。
(二)深改革、促創(chuàng)新，充分激活了區(qū)域新動(dòng)能
改革開放持續(xù)深化。政務(wù)服務(wù)改革加快推進(jìn)。完成“青松辦”2.0版迭代升級，政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。國企改革縱深推進(jìn)。區(qū)國投集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，完成業(yè)務(wù)板塊整合重組等5項(xiàng)改革任務(wù)，打造國有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心，首個(gè)商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目順利開盤，集團(tuán)總資產(chǎn)突破190億元。對外開放有效推進(jìn)。外貿(mào)企業(yè)增至92家，外貿(mào)進(jìn)出口預(yù)計(jì)完成15.44億元。與共青城市開展區(qū)域合作，通過“十聯(lián)”[5]舉措，推動(dòng)南昌都市圈建設(shè)走深走實(shí)。八大山人梅湖景區(qū)被評定為省對臺交流基地。
創(chuàng)新成果持續(xù)轉(zhuǎn)化?？苿?chuàng)水平不斷提升。完成登記技術(shù)合同224份，成交額達(dá)59.33億元。新增省級“專精特新”[6]企業(yè)13家，創(chuàng)歷史新高?？萍夹椭行∑髽I(yè)達(dá)204家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)43家，獨(dú)角獸(瞪羚)企業(yè)[7]達(dá)2家，億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)88.89%。人才隊(duì)伍量質(zhì)齊升。新建“贛才歸巢”人才工作站10個(gè)。開展“百場校招”“才聚青云”等招聘活動(dòng)272場，引進(jìn)各類人才4117人。新增省級高層次人才48人，入選市級以上人才工程超60人。1人入選“全國百名優(yōu)秀首席法律咨詢專家名單”。1人入選“贛鄱俊才支持計(jì)劃”。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。真金白銀助企紓困。大力開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，助企融資9.18億元，有效緩解企業(yè)“融資難”“融資貴”問題。兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金3343萬元。發(fā)放“財(cái)園信貸通”貸款1.46億元。區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)鏈司法護(hù)航中心助企挽損4300余萬元，獲省工商聯(lián)高度評價(jià)。真心實(shí)意為企服務(wù)。青云譜知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)分中心進(jìn)駐云觀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，授權(quán)速度提升十倍。新增市場主體8116戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”231戶、“五上”[8]企業(yè)99戶，經(jīng)營主體活力不斷激發(fā)。
(三)強(qiáng)功能、塑形象，有效提升了城市吸引力
穩(wěn)步完善基礎(chǔ)設(shè)施。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。洪騰高架、上海路南延成功通車，洪城路—解放西路快速化改造工程、廣州路下穿京九鐵路隧道工程有序推進(jìn)，“3-5分鐘上高架、進(jìn)環(huán)線”覆蓋區(qū)域進(jìn)一步拓寬。打通新居路等“斷頭路”2條，洪都老廠區(qū)及周邊區(qū)域支路總長度突破25公里。新增停車泊位1182個(gè)，“停車難”問題得到進(jìn)一步緩解。居住條件不斷改善。完成萬溪村等3個(gè)安置小區(qū)回遷工作，分配房源4000余套，助力903戶居民實(shí)現(xiàn)“安居夢”。整治C、D級危房337棟。改造老舊小區(qū)17個(gè)，惠及居民6300余戶，完成既有住宅加裝電梯18臺，群眾居住更加舒心。
著力提優(yōu)城市面貌。持續(xù)開展背街小巷環(huán)境綜合整治，路域環(huán)境有效改善。更換一體化新型井蓋175座，道路平整度不斷提高。新建口袋公園[9]2個(gè)，新增綠地面積3800平米，讓更多群眾“開門見綠”。全省首創(chuàng)“城管+公安+律師”執(zhí)法舉措[10]，城市管理更加文明、規(guī)范、高效。
不斷改善生態(tài)環(huán)境。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，第三輪中央環(huán)保督察信訪件全部完成整改。PM2.5同比改善2.9%;PM10同比改善4.4%;空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)94.3%，位列中心城區(qū)第一。投入6.56億元，建成海綿城市示范項(xiàng)目9個(gè)，海綿城市總面積達(dá)14.88平方公里。投入約8億元加速推進(jìn)雨污分流改造工程，707個(gè)排水單元全面完成整治。建成“無廢社區(qū)”5個(gè)，從源頭減少固體廢物，“無廢城市”[11]建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
(四)辦實(shí)事、惠民生，切實(shí)增強(qiáng)了群眾獲得感
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全區(qū)民生支出達(dá)17.1億元。10件人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目基本完成。
社會保障有溫度。打好就業(yè)增收“組合拳”。深化“5+2就業(yè)之家”[12]建設(shè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.93億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100人。扎實(shí)推動(dòng)根治欠薪，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)勤者有其業(yè)、勞者有所得?？椕苊裆档住氨Ｕ暇W(wǎng)”。基本醫(yī)保參保目標(biāo)完成率達(dá)100%，醫(yī)?；鹬С?.32億元。為2000余名困難群眾購買“青云暖心?！保瑴p輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保7.82萬人，發(fā)放養(yǎng)老金4.67億元。著力構(gòu)建分層分類社會救助體系，發(fā)放社會救助金2586萬元，守住兜牢民生底線。
社會事業(yè)有厚度。優(yōu)化教育資源配置。全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，成功接受縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級督導(dǎo)評估。投入4.2億元加快推進(jìn)洪都、萬溪等4所學(xué)校建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新增省標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園10所、市級示范幼兒園2所。全員實(shí)行“陽光分班”，讓教育更加公平公正。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。省、區(qū)婦保成功簽約緊密型醫(yī)聯(lián)體。市立醫(yī)院新院區(qū)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建項(xiàng)目基本完工，即將投入運(yùn)營。智慧醫(yī)療系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息化互聯(lián)互通。家庭醫(yī)生重點(diǎn)人群簽約率達(dá)91.47%。豐富公共文化供給。開展文化惠民活動(dòng)1000余場，服務(wù)群眾180萬人次。區(qū)圖書館入選“全國基層公共閱讀服務(wù)推廣項(xiàng)目”名單，為全市唯一。區(qū)工人文化宮投入使用，服務(wù)職工群眾1.7萬人次。6家孺子書房投入使用，“文化四區(qū)”[13]建設(shè)深入人心，以文潤城、以文化人的氛圍日益濃厚。健全人口服務(wù)體系。新增“一老一小”幸福院3家、幸福食堂5家，累計(jì)服務(wù)老年人15萬人次?！扒嘣茋质隆薄岸Y安青云”模式廣受群眾好評，移風(fēng)易俗工作持續(xù)走深走實(shí)。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，新增托育點(diǎn)位6個(gè)，每千人口托位數(shù)達(dá)4.08個(gè)，托育機(jī)構(gòu)平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下降25.8%，群眾“入托貴”“入托難”問題得到有效緩解。
社會治理有深度。著力保安全。深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展“拆破清”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)拆牌、破網(wǎng)、清通道4942處，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。建立糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)16家，糧食安全得到有效保障。著力防風(fēng)險(xiǎn)。用足用好中央化債政策，政府負(fù)債率控制在安全區(qū)間，2020套“保交房”任務(wù)如期完成，非法集資存量案件全部清零，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。著力促和諧。電詐損失數(shù)、“盜搶騙”發(fā)案數(shù)雙雙下降，未發(fā)生重大惡性案事件及有影響的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度，積極推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題化解，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)零登記”[14]。區(qū)矛調(diào)中心正式運(yùn)行，初步形成三級聯(lián)動(dòng)響應(yīng)矛盾糾紛化解格局，矛盾化解率達(dá)99.3%。
(五)轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，持續(xù)提振了干事精氣神
堅(jiān)持“第一議題”制度，始終用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，守牢意識形態(tài)陣地。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，讓學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)在區(qū)政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。“超常規(guī)”推動(dòng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。政府帶頭過好“緊日子”、管好“錢袋子”，“三公”經(jīng)費(fèi)縮減6.5%。加大政務(wù)公開力度，開展“政府開放周”活動(dòng)29場?！皢栒鳌币庖娊ㄗh均按時(shí)答復(fù)。12345政府服務(wù)熱線群眾滿意度達(dá)99.69%。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會各方面監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議94件、政協(xié)委員提案78件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。
與此同時(shí)，人民武裝、國防動(dòng)員、民兵工作扎實(shí)推進(jìn)，人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、機(jī)要保密、青少年、婦女兒童、科普、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等工作均為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
各位代表，回顧一年來的工作，我們深感成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部、職工、群眾，向所有關(guān)心、支持青云譜發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題：一是新的支柱產(chǎn)業(yè)仍在培育，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);二是城市管理水平尚顯不足，建設(shè)宜居宜業(yè)的新時(shí)代美麗城市還需久久為功;三是民生事業(yè)發(fā)展水平和人民群眾日益增長的美好生活需要相比還有差距，教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等公共服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升;四是政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí);等等。針對這些問題，我們一定高度重視，用發(fā)展的辦法加以解決!
