（江西?。?025年九江市濂溪區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
(2025年1月22日在區(qū)第二屆人民代表大會第五次會議上)
濂溪區(qū)人民政府區(qū)長?陶宇俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作情況
過去一年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇、攻堅克難，深度融入九江高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，扎實開展“三大攻堅行動”，全力推進“六做”，總體實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們穩(wěn)中求進、穩(wěn)定增長。面對經(jīng)濟運行新形勢新挑戰(zhàn)，我們沉著應(yīng)對、綜合施策，抓住用好國家一攬子增量政策，扎實推進“兩重”“兩新”落地見效，健全完善經(jīng)濟運行監(jiān)測分析機制，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，一般公共預(yù)算收入增長6.1%，固定資產(chǎn)投資增長7.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.2%、7.2%。這一年，我們頂住了經(jīng)濟下行壓力，鞏固了向好態(tài)勢。
一年來，我們爭先進位、爭創(chuàng)一流。繼去年榮獲全國重點產(chǎn)茶縣后，今年再斬獲茶業(yè)重點(原百強)縣域、茶業(yè)營商環(huán)境友好縣域兩項“國字號”榮譽，廬山云霧茶通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色食品認證，品牌價值上升到49.2億元，列全省第一。新增全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)考核先進區(qū)、省級水利指標(biāo)綜合考核第一等次等15項省級榮譽。四家企業(yè)入選“2024江西企業(yè)100強”榜單，總數(shù)全市第二。工業(yè)經(jīng)濟在全省工業(yè)和信息化工作大會上作先進典型發(fā)言。財政高質(zhì)量發(fā)展獲省級資金獎勵表彰。連續(xù)兩年在全市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進活動中進位。這一年，我們加快了爭先創(chuàng)優(yōu)步伐，展示了拼搏姿態(tài)。
一年來，我們大抓招商、大干項目。全年推進實施重點項目160個，總投資674.37億元。舉辦四次重大項目集中簽約開工儀式，簽約項目86個、總投資333.82億元，開工項目89個、總投資217.09億元。中國-新加坡(江西)產(chǎn)業(yè)園獲批全省首批國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)創(chuàng)建對象。爭取超長期國債、海綿城市建設(shè)專項、老舊改補助等資金1.27億元。批而未用土地消化1150畝。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房8.3萬平方米。這一年，我們掀起了項目建設(shè)熱潮，增添了發(fā)展后勁。
一年來，我們守護民生、守望幸福。鄉(xiāng)村振興考核獲全省優(yōu)秀等次，鞏固拓展脫貧攻堅連續(xù)兩年位列“好”的等次。13件市區(qū)兩級人大票決民生實事項目按計劃完成。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，扎實辦好15件群眾身邊具體實事，穩(wěn)步推進整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動，讓群眾切實感到“今年跟往年就是不一樣”。頂住“三保”巨大壓力，民生領(lǐng)域支出達18.92億元，占一般公共預(yù)算支出71.91%。這一年，我們解決了民生重點問題，補齊了差距短板。
一年來，我們共聚合力、共克時艱。面對入汛以來汛情急、險情多、災(zāi)情重的嚴峻形勢，全區(qū)上下眾志成城、共克時艱，認真落實李強總理在九江檢查指導(dǎo)防汛工作時的講話要求，科學(xué)指揮、精準(zhǔn)調(diào)度，全力以赴、嚴防死守，及時有效處置了青山湖堤滑坡、東升南堤管涌等11個險情，做好30個內(nèi)澇道路和恒大御景、馨苑山莊等積水小區(qū)處理工作，一起避險避災(zāi)典型案例獲應(yīng)急管理部通報表揚，有力保障了人民群眾生產(chǎn)生活秩序和生命財產(chǎn)安全。這一年，我們凝聚了偉大抗洪力量，保障了江河無恙。
一年來，重點取得了以下成效：
(一)致力“量質(zhì)齊升”，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯。工業(yè)制造聚勢聚能。深入實施制造業(yè)“6510”行動，總投資25億元的含氟新材料及環(huán)境友好型制冷劑、10億元的偉創(chuàng)智能機器人、10億元的氫藍時代等重大項目落戶，35億元的聚乳酸一期、25億元的云威鋰業(yè)一期等重大項目建成投產(chǎn)，21.6億元的圣山戶外用布一期基本建成，預(yù)計規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入增長10%。纖維新材料產(chǎn)業(yè)獲批省級重點產(chǎn)業(yè)集群。賽得利(中國)稅收突破億元大關(guān)。中科鑫星、精達科技獲評新一輪第一批國家專精特新重點“小巨人”企業(yè)，全市僅3家成功申報。九江有色金屬獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，九宏新材料獲評國家級綠色工廠，廬山海螺、山水光電獲評省級綠色工廠，青島啤酒獲評省級綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。制定出臺支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“9條”，完成入企診斷136家，啟動數(shù)字化改造24家。濂溪產(chǎn)業(yè)園調(diào)區(qū)擴區(qū)前期工作獲批開展，省級化工集中區(qū)通過復(fù)核?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。完成糧食種植6.47萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝建設(shè)通過驗收，水稻機械化種植率達80.69%，糧食倉儲物流園一期投入使用。種植油菜2.5萬畝，新建設(shè)施蔬菜基地250畝，新增高產(chǎn)油茶405畝，推介發(fā)布12項農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，農(nóng)作物病蟲危害損失率控制在5%以內(nèi)。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目通過驗收。新擴、改造茶園1000畝，新建茶葉綠色防控示范基地11個，獲評國家級茶產(chǎn)業(yè)科技小院1個。發(fā)放“財農(nóng)信貸通”貸款4106萬元。農(nóng)產(chǎn)品電銷達到2.08億元。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家，其中超10億元企業(yè)2家、超億元企業(yè)15家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值近百億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗做法獲省委農(nóng)辦刊發(fā)推廣。商貿(mào)文旅出圈出彩。出臺推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“33條”，預(yù)計規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增長7%。舉辦第八屆九江青島啤酒節(jié)等12場商貿(mào)促消活動，發(fā)放各類補貼、消費券870余萬元。電子商務(wù)快速增長，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額33億元，全市第二。周敦頤紀(jì)念館順利完成移交。十里老街·濂溪印象、樂天勝境、南山公園改造提升等文旅項目加快推進，九動夢工廠開園，九江之夜、十里濂溪·萬家燈火累計8次登上央視，九江茶市入選省級旅游休閑街區(qū)名單，承(舉)辦第四屆萬里茶道—環(huán)中國自駕游集結(jié)賽、第六屆九江國際名茶名泉博覽會暨第三屆中國·九江茶市品茶會、全市旅游發(fā)展暨鄉(xiāng)村旅游迭代升級推進大會分會場、全市鄉(xiāng)村鄉(xiāng)宿工作現(xiàn)場會、樂天雅集·白居易文化藝術(shù)節(jié)等文旅活動，多業(yè)態(tài)融合夜經(jīng)濟發(fā)展作典型發(fā)言。全年接待旅游1018.59萬人次，首次突破千萬，旅游收入達到92.73億元，分別增長22.1%、4.6%。數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強。濂溪產(chǎn)業(yè)園工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)獲批全省數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。鄱陽湖生態(tài)科技城18萬平方米的機器人產(chǎn)業(yè)園全面完工，22萬平方米的信創(chuàng)算力產(chǎn)業(yè)園主體基本建成，引進數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)項目19個，優(yōu)地科技、獵戶星空等項目建成，全省首個智算中心——中國電信鄱陽湖智算中心成功揭牌，“零碳”智能網(wǎng)聯(lián)園區(qū)入選全省首批低碳零碳負碳示范工程名單，中部云計算大數(shù)據(jù)中心入選國家綠色數(shù)據(jù)中心名單，獲評2024中國領(lǐng)軍智慧城區(qū)獎。
(二)致力“動能轉(zhuǎn)換”，發(fā)展引擎更加強勁。改革動力不斷增強。完成機構(gòu)改革任務(wù)，穩(wěn)步推進公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革，持續(xù)深入推進城市管理體制改革。區(qū)屬國有糧企全面完成整合。深化“三權(quán)分置”改革，新增林權(quán)流轉(zhuǎn)1800余畝。入選省級公共機構(gòu)能耗定額預(yù)算項目試點名單，全省僅2家。姑塘鎮(zhèn)入選省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)(漁政)執(zhí)法賦權(quán)示范點。園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司組建成立，實行“管委會+平臺公司”運營模式。創(chuàng)新潛力深入挖掘。新增省級專精特新中小企業(yè)5家，國家高新技術(shù)企業(yè)增至58家，入庫科技型中小企業(yè)142家。承辦第九屆“創(chuàng)客中國”九江市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。研發(fā)投入經(jīng)費占GDP比重達2.1%，全市第三，領(lǐng)先省市平均水平。獲批省市級“揭榜掛帥”產(chǎn)學(xué)研重大攻關(guān)項目各1個。獲批國家級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺1個、省級4個。新增省級重點實驗室1家、市級2家。新引進國家級領(lǐng)軍人才1名、博士3名，認定贛鄱俊才支持計劃2人。市場活力加速釋放。率先完成“五經(jīng)普”登記，驗收一套表單位610家、非一套表法人單位21642家，總數(shù)全市第一。新增稅收過千萬企業(yè)14家。新增“五上”企業(yè)46家，總數(shù)達640家，分別列全市第三、第二。新增市場主體6714戶，總數(shù)達82524戶、全市第一。有效發(fā)明專利擁有量636件，全市第一。每萬人有效發(fā)明專利擁有量16.74件，全市第二。認定江西名牌 8個。全面推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，與湖南岳陽、湖北黃梅等地簽訂合作協(xié)議，319項事項“異地通辦”，“高效辦成一件事”辦件4.01萬件、全市第一。動態(tài)調(diào)整“贛企通”平臺政策，兌現(xiàn)惠企資金2.51億元，惠及企業(yè)5400余家。
(三)致力“區(qū)域協(xié)同”，宜居生活更加美好。城市更精美。區(qū)級國土空間總體規(guī)劃獲批，中心城區(qū)可用空間增加12平方公里。全面推進城市功能品質(zhì)再提升行動，實施重點城建項目42個。完成青年南路“白改黑”及整體提升改造，喜盈門東側(cè)河邊道路貫通，花園畈北側(cè)道路、南山西路、青年路延伸線等項目加快建設(shè)。芳蘭大道南段延伸線和科技城環(huán)湖南路西段(東光段)、科技六路一期等路網(wǎng)建成通車。城區(qū)主干道路機掃率、沖洗率分別達到90%、95%。打造完整社區(qū)3個，改造老舊小區(qū)8個、城區(qū)公廁6座。新增停車位1195個。鄉(xiāng)村更和美。整治建設(shè)新農(nóng)村點27個，創(chuàng)建全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級鄉(xiāng)村森林公園1個，打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范村莊2個、美麗宜居示范村莊8個、美麗庭院1000家，新改建農(nóng)村戶廁660個。新改建農(nóng)村公路3.7公里。新建農(nóng)村供水管網(wǎng)36.7公里，提升改造28處小型集中供水工程，農(nóng)村自來水普及率達100%。管養(yǎng)水利工程48處、渠道24公里。生態(tài)更優(yōu)美。PM2.5年均濃度下降5.9%，優(yōu)良天數(shù)比率92.1%，連續(xù)三年穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。完成43個長江排口、101個鄱陽湖入河排口排查整治，國考和省考斷面水質(zhì)實現(xiàn)雙改善。完成8塊重點建設(shè)用地土污染狀況調(diào)查。扎實做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。33座歷史遺留廢棄礦山全部修復(fù)銷號。完成長江堤澇區(qū)、城東澇區(qū)治理工程建設(shè)。拆除矮圍10座。完成造林綠化、退化林修復(fù)1186畝。贛東北松材線蟲病等有害生物聯(lián)防協(xié)作現(xiàn)場會在我區(qū)召開，成功拔除松材線蟲病疫區(qū)。獲評2023—2024年度鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護工作先進區(qū)。
(四)致力“指數(shù)提升”，民生福祉更加厚實。基礎(chǔ)保障暖民心。打造“5+2就業(yè)之家”33個，開展線上線下招聘活動157場。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5962人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1633人，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.11億元，完成目標(biāo)任務(wù)284%。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達96.55%。醫(yī)保住院結(jié)算全部實行DIP支付，村級醫(yī)療機構(gòu)“刷臉”結(jié)算率達100%。城鄉(xiāng)低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到935元、715元。獲評全省社會救助工作先進集體、全省唯一社區(qū)康復(fù)“精康融合行動”國家級試點。完成公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，新建和改造提升敬養(yǎng)老機構(gòu)8家，新建“一老一小幸福院”13個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心5個、幸福食堂10個，居家適老化改造340戶。完成896人次優(yōu)撫對象年度確認，被推薦為全省唯一試點單位參加全國退役軍人優(yōu)撫系統(tǒng)測試。優(yōu)化服務(wù)順民意。掛牌成立全省首家市級青少年心理健康服務(wù)中心。新建德化中學(xué)，完成潯南小學(xué)、愛蓮小學(xué)改擴建，九蓮幼兒園投入使用，新增義務(wù)教育學(xué)位540個、學(xué)前教育園位270個。持續(xù)推進省級幼小銜接實驗區(qū)改革，經(jīng)驗做法連續(xù)三年獲全省推廣。全面實施義務(wù)教育起始年級隨機均衡編班。開展“可躺式”課桌進校園試點。全市“校園安全角”建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開，工作經(jīng)驗被省市刊發(fā)推廣。區(qū)人民醫(yī)院科技城院區(qū)投入使用，正式開啟“一院兩區(qū)”運行模式。2家區(qū)直公立醫(yī)院分別與7家省、市三甲醫(yī)院建立?？坪献麝P(guān)系?；鶎尤斯ぶ悄茌o助智慧醫(yī)療系統(tǒng)實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。威家鎮(zhèn)衛(wèi)生院入選省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點。五里街道“無結(jié)核社區(qū)”創(chuàng)建列入第一批國家示范點，全市唯一。血吸蟲病消除達標(biāo)評估工作以97.92高分通過，位列全省第一。全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建通過省級評審。開展文化惠民演出、公益電影放映等群眾性文化系列活動1112場，認定省特級綜合文化站2個、一級3個。新建大型綜合性體育場所3處，城鄉(xiāng)體育組織實現(xiàn)全覆蓋。市運會團體總分全市第二、金牌數(shù)全市第一，獲評全省第七屆全民健身運動會先進單位。維護穩(wěn)定保民安。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，成功打掉一個惡勢力犯罪集團，破獲十類涉惡個案 37 起、破案率 100%。“保交樓”項目完工交房3484套?！叭芬惶亍卑踩谰€進一步筑牢。深入開展信訪問題源頭治理三年行動、信訪積案治理“春風(fēng)行動”，信訪總量、存量分別下降9.65%、13.33%。協(xié)調(diào)解決欠薪投訴2173件，追討工資3017萬元。精心打造全省首個總體國家安全觀主題公園。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治救形勢總體平穩(wěn)，連續(xù)十三年獲評全省春季森林防火平安區(qū)。
(五)致力“勤廉并重”，實干底色更加鮮明。認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前行。高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展“肅風(fēng)紀(jì)、樹形象”“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”“提效能、促落實”專項活動，以自我革命精神抓好區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)涉及政府職能方面問題整改。深入推進法治政府建設(shè)，行政復(fù)議與應(yīng)訴工作質(zhì)效進一步提升。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議65件、政協(xié)提案84件。持續(xù)加強審計監(jiān)督和政府投資項目管理，建立“三審協(xié)同”機制，制定出臺基層小額工程建設(shè)項目管理實施細則、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理細則。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。
與此同時，軍民融合、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、檔案、史志、供銷、關(guān)工委、殘疾人、工青婦、紅十字、慈善志愿等工作均取得新成效;積極支持軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，國防動員和民兵后備力量應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力持續(xù)提升，征兵工作“五率”考評全省第三，連續(xù)六年獲評全省征兵工作先進單位。
各位代表，回首過去的一年，每一步都很不容易，每一步都積極向上，奮斗歷程令人難忘，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和離退休老同志，向駐區(qū)部隊官兵、消防救援隊伍人員和公安干警，向所有關(guān)心、支持和幫助濂溪經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，濂溪發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)，主要是：個別經(jīng)濟指標(biāo)完成情況不及預(yù)期，產(chǎn)業(yè)鏈完整度、競爭力有待提升，優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給仍有不足，綠色轉(zhuǎn)型還需加力，“三?！焙突瘋鶋毫^大，營商環(huán)境、服務(wù)效能還需進一步提升，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實加以解決。
