（江西省）2025年新余市人民政府政府工作報告
政府工作報告
2025年1月7日在新余市第十屆人民代表大會第六次會議上
市長 方向軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，全力踐行“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，按照省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”部署安排，全面實施“六大行動計劃”，加快打造新型工業(yè)強市，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。
一年來，面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們堅定信心、攻堅克難，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。努力克服主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下行、我市“1·24”特別重大火災(zāi)事故沖擊影響，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，在上半年GDP增速下降3.8%的情況下，全力拼搏三季度、單季強勢增長4.1%，奮力沖刺四季度，預(yù)計(下同)全年GDP增長0.6%，固定資產(chǎn)投資增長5.4%，社會消費品零售總額增長5.6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.6%、5.2%，居民消費價格漲幅0.5%。
一年來，面對嚴峻復(fù)雜的外部形勢，我們積極應(yīng)對、開拓進取，新型工業(yè)強市后勁更加充實。全市上下勠力同心搶機遇拼發(fā)展，新鋼集團入選中國企業(yè)500強、制造業(yè)企業(yè)500強，贛鋒鋰業(yè)入選中國民營企業(yè)500強、制造業(yè)500強，億鉑電子成功上市;大唐新余二期竣工投用，國家電投分宜電廠二期開工建設(shè);鋼鐵“產(chǎn)業(yè)大腦”揭榜首批省級“產(chǎn)業(yè)大腦”，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)全省第三，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平連續(xù)5年全省第一。
一年來，面對人民群眾的所急所盼，我們盡力而為、量力而行，民生福祉更加厚實。民生領(lǐng)域支出增長超10.9%，圓滿完成20件民生實事;新增普惠托位746個、公辦園位840個、城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1.2萬個;保交房交付6499套，成為全國首批6個交付率達100%的城市之一;建設(shè)運營“5+2就業(yè)之家”360個，經(jīng)驗做法全省推廣;空氣質(zhì)量優(yōu)良率和PM2.5年均濃度實現(xiàn)考核“雙達標”，其中PM2.5年均濃度創(chuàng)歷史最優(yōu)水平;連續(xù)3年獲全省鞏固拓展脫貧攻堅成果考核“好”的等次。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)實施“產(chǎn)業(yè)升級”行動計劃，轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)加快。全面實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“6313”行動計劃，6條重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上營收達1346.8億元，占規(guī)上工業(yè)營收比重達90.4%左右。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。做實“雙新”融合、“雙鏈”共建，高新區(qū)化工集中區(qū)四至范圍調(diào)整通過認定，重點新材料首批次應(yīng)用示范工作全省第一，鋰電新材料及應(yīng)用集群入選全省首批先進制造業(yè)集群，分宜鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集群入選省級產(chǎn)業(yè)集群，渝水區(qū)精品特鋼產(chǎn)業(yè)集群獲評省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。強化企業(yè)培育，新增“四上”企業(yè)278家，寶順昌入選國家專精特新重點“小巨人”名單、實現(xiàn)零的突破。數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進。技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款3.86億元，發(fā)放額全省第三，完成591家企業(yè)入企診斷、推動450家企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！颁摬闹圃爝\營與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同大數(shù)據(jù)中心項目”獲省“數(shù)據(jù)要素X”工業(yè)制造賽道一等獎，高鐵新區(qū)數(shù)據(jù)服務(wù)與數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選省數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。3家企業(yè)入選國家5G工廠名錄、數(shù)量全省第三，新鋼集團獲評省級“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)，分宜工業(yè)園入選省級產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點?？萍紕?chuàng)新有效賦能。全社會研發(fā)投入強度提高值全省第二，獲批國家自然科學(xué)基金專項項目3個，獲批省重點實驗室5個、數(shù)量全省第五，2項成果獲評省十大創(chuàng)新成果、數(shù)量全省第二。每萬人有效發(fā)明專利擁有量達7.6件、增幅全省第五。成功舉辦中國(新余)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新大會，贛鋒鋰業(yè)牽頭承擔的國家重點研發(fā)計劃正式啟動。成功入庫國家科技型中小企業(yè)474家、增長14.5%。認定高新技術(shù)企業(yè)47家，獲批高成長性科技型企業(yè)、科技領(lǐng)軍及入庫企業(yè)8家，新余市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心掛牌成立。
(二)實施“項目帶動”行動計劃，發(fā)展動能持續(xù)增強。常態(tài)化開展“三爭三拼”“雙招雙引”“季度擂臺賽”，爭取資金超90億元，新簽約項目271個、金額750.2億元，列入省重點建設(shè)項目42個、創(chuàng)歷史新高，334個市重點建設(shè)項目年度完成投資454.1億元、超額完成目標0.9個百分點。全省首個萬噸級富鋰錳基項目試生產(chǎn)，贛鋒鋰電新型動力電池、新鋼電弧爐異地升級改造等105個重點工業(yè)項目順利投產(chǎn)，達產(chǎn)達標可新增年產(chǎn)值超300億元。大崗山水利樞紐、湖澤工業(yè)平臺等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目齊頭并進，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。泊心云舍、天沐溫泉度假酒店等項目建成投用，推動文旅品質(zhì)躍升;分宜螺螄小鎮(zhèn)、新鋼1958記憶街區(qū)成為網(wǎng)紅打卡點，帶旺消費市場。
(三)實施“改革開放”行動計劃，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。重點改革穩(wěn)步推進。199項改革任務(wù)全面完成，2項做法入選中國改革年度地方全面深化改革典型案例;高新區(qū)社會事務(wù)剝離率達60%;市投控集團下屬2家子公司獲評AA+主體信用等級;城管綜合行政執(zhí)法體制改革199人平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗;深化職業(yè)教育技工教育改革，校企累計共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院18所，中高職新開設(shè)專業(yè)超六成與產(chǎn)業(yè)適配。對外開放穩(wěn)步前行。新增國際友城1個、總數(shù)達9個，對外直接投資額5.2億美元、總量全省第一;區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定減免關(guān)稅1.5億元、全省第一;新余國際陸港園區(qū)項目基本完工;京東物流新余云倉正式運營，快遞業(yè)務(wù)日均達20萬單;分宜縣入選全國縣域直播電商中心案例、全國農(nóng)村電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范創(chuàng)建主體。營商環(huán)境優(yōu)化提升。營商環(huán)境滿意度全省第二，“一業(yè)一查一碼”入選國務(wù)院減負辦典型案例和全國數(shù)字化監(jiān)管優(yōu)秀案例;2項做法入選省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例;在全省率先打造“幫辦代辦”線上平臺、“惠民通”服務(wù)專區(qū)，深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層”專項行動，推動惠企政策直達快享，累計為企業(yè)減稅降費49億元。
(四)實施“城鄉(xiāng)融合”行動計劃，協(xié)同紅利持續(xù)釋放。強化規(guī)劃引領(lǐng)。建立“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，高質(zhì)量編制高新區(qū)、新余經(jīng)開區(qū)詳細規(guī)劃，科學(xué)編制城市更新、地下空間等專項規(guī)劃，啟動城市污水專項規(guī)劃編制;聘請院士團隊擔綱高鐵新區(qū)規(guī)劃設(shè)計，開工項目33個、投資38.8億元，“渝鈐門戶區(qū)、城市會客廳、新質(zhì)增長極”初顯雛形。提升城市功能品質(zhì)。建成51個市本級城建項目，累計建成海綿城市區(qū)域面積40平方公里、占建成區(qū)面積47%，完成交付45個棚改項目，完成改造103個老舊小區(qū)、惠及2萬余戶;新建電動自行車充電樁端口5.8萬個、總數(shù)達9.3萬個;開展生活垃圾“2+1”分類示范試點，改造升級503個居民小區(qū);國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作通過省級評審，城市面貌煥然一新。打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村。糧食、油菜生產(chǎn)均超額完成省下達任務(wù)，新改建高標準農(nóng)田10萬畝;新增超10億元龍頭企業(yè)1家，59家省級龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入118.6億元，增長7.2%;新余蜜桔國家地理標志證明商標成功續(xù)展、總產(chǎn)值達13億元、帶動果農(nóng)人均增收1萬余元;分宜黃茶、羅坊湖藕入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品;26個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部獲評省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級示范類美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，分宜縣、渝水區(qū)被列為省“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)縣，渝水區(qū)獲評第四批“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
(五)實施“美麗新余”行動計劃，生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。環(huán)境質(zhì)量不斷提升。空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95.9%、PM2.5年均濃度改善幅度達9.5%;城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，8個河流斷面水質(zhì)全部達Ⅱ類標準，5個湖庫斷面達國家和省級考核要求;城市生活污水集中收集率達77.2%;出臺全省首部地方河流水體保護法規(guī)《新余市孔目江水體保護條例》;在全省率先建成水環(huán)境監(jiān)管智慧信息平臺，實現(xiàn)水環(huán)境一張圖管理;在全省率先開展危險廢物“點對點”定向利用試點，連續(xù)3年在全省危險廢物規(guī)范化管理評估中獲A等次;成功舉辦第三屆中國氣象旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，獲評氣象旅游指數(shù)定標城市、氣候康養(yǎng)等級為“優(yōu)”。綠色發(fā)展不斷加快。新能源裝機容量達144.7萬千瓦、增長56%;新鋼集團鐵前系統(tǒng)超低排放改造項目啟動，1號燒結(jié)機成功熱負荷試車;2家企業(yè)獲評國家級綠色工廠;綠色貸款連續(xù)三年保持20%以上增長;分宜縣入選全省第二批碳達峰試點城市、全省第三批生態(tài)園林城市。生態(tài)價值不斷凸顯。在全省率先建立“林長制+古樹名木保護”機制，完成營造林生產(chǎn)任務(wù)6萬畝;深入推進國家儲備林基地建設(shè)，成功培育三大示范基地;高標準打造仙女湖金石山礦山公園“生態(tài)修復(fù)+文旅融合”示范點;深化集體林權(quán)制度改革，推出林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押貸款，助力森林資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金。
(六)實施“治理強基”行動計劃，民生保障持續(xù)改善。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人;在全省率先開展個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款市場信用擔保模式試點，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款11.6億元，帶動就業(yè)2.7萬人次。社會保障更加有力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達42.4萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達49.7萬人;穩(wěn)妥推進職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌改革，全面放開門診慢特病定點限制;在全省率先實現(xiàn)全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院縣級直管，“區(qū)塊鏈+民政”、智能社會治理實驗基地(養(yǎng)老特色)信息化項目通過民政部驗收。社會事業(yè)更加繁榮。上榜全國首批學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)城市名單，渝水區(qū)獲評全國學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū);融合舉辦仙女湖馬拉松和新余蜜桔文化節(jié)，吸引2萬余名馬拉松愛好者“為愛奔跑”;8人在國家級及以上體育賽事獲得冠軍，成功舉辦新余市第十屆運動會;緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點在全國專題匯報會上作交流發(fā)言，在全省率先舉辦市級中醫(yī)藥文化夜市活動，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目綜合績效評價獲全省第一;成功舉辦第六屆海峽兩岸姊妹湖產(chǎn)業(yè)協(xié)作年會，“仙女湖七夕浪漫水路精品旅游航線”入選文化和旅游部示范案例、全省唯一，分宜縣介橋古村獲評國家4A級旅游景區(qū)，仙女湖獲評2024年省“風景獨好”旅游名景區(qū);《天工開物》舞劇展現(xiàn)工匠之魂、藝術(shù)之美，全國巡演火爆出圈;夏布繡入選“非遺里的中國(江西篇)”，“古橋?qū)ｍ棻Ｗo行動破解低級別文物保護難題”入圍全國文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推介案例、全省唯一。社會治理更加有效。矛盾糾紛分類化解工作法入選全國社會治理創(chuàng)新案例;信訪工作法治化在中央社會工作部調(diào)研座談會上作典型發(fā)言，市醫(yī)(校)調(diào)委獲評新時代“楓橋經(jīng)驗”江西實踐先進典型;刑事、治安警情連續(xù)3年大幅下降，命案發(fā)案數(shù)連續(xù)7年全省最少，“八類”嚴重暴力犯罪案件發(fā)案數(shù)連續(xù)4年下降，較大及以上道路交通事故連續(xù)5年保持“零發(fā)生”，平安指數(shù)總得分全省第三;連續(xù)4年獲評全面依法治省考核優(yōu)秀市;深化“江西集訓(xùn)”成果轉(zhuǎn)化運用，基層武裝高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)成效明顯;榮獲全省雙擁模范城“十連冠”。
同時，工青婦、紅十字會、駐外機構(gòu)、民族宗教、檔案、地方志、科協(xié)、氣象、水文、電力、公共節(jié)能、供銷、通訊、國防動員、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)、社科研究和殘疾人事業(yè)等工作都取得了新成績。
各位代表!過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向駐市中央和省屬單位，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持我市發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表!過去的一年，也是負重前行的一年。尤其是我市“1·24”特別重大火災(zāi)事故損失極其慘重、教訓(xùn)極為深刻，全市上下深刻吸取事故慘痛教訓(xùn)，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的舉措，全力以赴做好事故整改和安全生產(chǎn)各項工作，全面提升本質(zhì)安全水平。一是進一步提高政治站位。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，將1月24日設(shè)立為全市消防安全警示日，市政府常務(wù)會議固定聽取事故整改工作情況匯報，及時研究解決重大安全問題。二是進一步深化以案促改。對117條整改措施實行掛圖作戰(zhàn)，建立“周調(diào)度、月通報”工作機制，做到清單化管理、項目化推進;舉一反三抓好冷庫、“九小”場所、消防“生命”通道、電動自行車、校外培訓(xùn)機構(gòu)等領(lǐng)域隱患排查整治，共排查隱患10.9萬條，完成整改10.8萬條，整改完成率達99.1%。三是進一步抓實固本強基。出臺領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任清單、加強和改進消防工作的若干措施等文件，常態(tài)化開展“四不兩直”暗訪督導(dǎo)，充分運用發(fā)函提醒、警示曝光、掛牌督辦、提級調(diào)查等手段，壓緊壓實“三管三必須”責任;編制修訂專項應(yīng)急預(yù)案5個，開展應(yīng)急演練5180次、參與人數(shù)78.8萬人次，分別增長1.2倍、2.3倍;86家企業(yè)通過安全生產(chǎn)三級標準化建設(shè)評審;廣泛開展“四個一”安全教育活動，舉辦首屆企業(yè)安全知識競賽、規(guī)上企業(yè)安全管理人員集中培訓(xùn)等活動，有效提升全民安全意識。
同時，我們也清醒看到，我市發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的能力水平還存在不足;產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力還需增強;科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合還存在堵點;城市的品牌力影響力吸引力還有待進一步提升;民生供給和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善還需持續(xù)用力;等等。我們一定堅持問題導(dǎo)向，切實加以改進。
