（江西省）2025年鷹潭市貴溪市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
(2025年1月 9日在貴溪市第七屆人民代表大會第六次會議上)
市人民政府市長 潘 磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，在鷹潭市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委“五年同步”[1]“五城同創(chuàng)”[2]實(shí)踐路徑，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平穩(wěn)向好。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上;一般公共預(yù)算收入增長4%;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長12.3%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%、6.2%左右。在2023年全省綜合考核中獲評“五個第一”，分別是：全省一類縣(市、區(qū))第一等次第1名，全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一類先進(jìn)縣(市、區(qū))第1名，全省開放型經(jīng)濟(jì)綜合評價一類縣(市、區(qū))第1名，全省鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)一類縣(市、區(qū))第1名，貴溪經(jīng)開區(qū)獲評省級開發(fā)區(qū)第一等次第1名。位列全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣第17位、全國投資潛力百強(qiáng)縣第34位、全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣第51位、全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣第72位，排名較去年全部進(jìn)位。貴溪經(jīng)開區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)聚力項(xiàng)目帶動，經(jīng)濟(jì)支撐強(qiáng)勁有力
爭資爭項(xiàng)實(shí)現(xiàn)新增長。緊盯政策導(dǎo)向、資金投向，搶抓國家增量政策機(jī)遇，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金6.9億元，增長10.9%;爭取超長期特別國債1.51億元，占鷹潭總量的55.3%;爭取專項(xiàng)債29.51億元，增長41.3%。招商引資取得新成效。成功舉辦全國銅板帶企業(yè)家論壇、貴溪(杭州)銅基新材料暨“雙招雙引”[3]推介會等活動。全年新簽約億元以上項(xiàng)目58個，其中優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目15個、外資項(xiàng)目4個。預(yù)計(jì)利用省外項(xiàng)目資金248.29億元，增長10.5%;實(shí)際利用外資3324.2萬美元，增長7.7%。項(xiàng)目建設(shè)展現(xiàn)新速度。科力銅業(yè)、興通新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。市委黨校學(xué)苑樓和綜合樓、銅苑賓館迎賓樓相繼投入使用。蘇江、早塘、城西一期等城中村改造均提前完成簽約任務(wù)。蘇江片區(qū)、濱江生態(tài)小區(qū)東區(qū)、柏里新區(qū)一號等安置點(diǎn)快速推進(jìn)。全年39個省大中型、11個省重點(diǎn)以及128個鷹潭市大中型項(xiàng)目年度投資完成率均超100%。
(二)聚力創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升
工業(yè)升級賦能增效。深化落實(shí)省“1269”行動計(jì)劃[4]，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)32家，規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3200億元，增長9.4%。貴溪經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批復(fù)，面積擴(kuò)大到19.92平方公里，新增工業(yè)用地5186畝。持續(xù)推進(jìn)國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)，新增全國博士后科研工作站1家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)24家，瞪羚企業(yè)[5]6家。研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.16%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)深度數(shù)轉(zhuǎn)問診全覆蓋，178家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展了數(shù)字化改造，順利承接全省工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)推進(jìn)大會暨制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場會。滾動實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目100個。持續(xù)開展培優(yōu)育強(qiáng)行動，新增國家級專精特新[6]“小巨人”企業(yè)1家、國家級重點(diǎn)支持“小巨人”企業(yè)1家。12家企業(yè)入選江西民營企業(yè)百強(qiáng)，18家企業(yè)入選江西制造業(yè)民營企業(yè)百強(qiáng)，企業(yè)入選數(shù)蟬聯(lián)全省縣(市、區(qū))雙第一。銅及銅加工產(chǎn)業(yè)集群獲評省級產(chǎn)業(yè)集群綜合評價優(yōu)秀等次。以貴溪為主陣地的鷹饒撫昌銅基新材料集群獲評2024年國家先進(jìn)制造業(yè)集群?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成糧食播種面積102.89萬畝，產(chǎn)量7.42億斤。深入推進(jìn)國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)，全年引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目17個，總投資28.85億元。白鶴湖(溪望田野)糧油科技等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增國家級農(nóng)業(yè)科技小院2家、省級龍頭企業(yè)5家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入達(dá)65億元。新增認(rèn)證綠色農(nóng)產(chǎn)品2個、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品9個。全市串串企業(yè)增加到84家，綜合產(chǎn)值41.5億元?！百F溪白茶”“貴溪葛粉”“貴溪葡萄”納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品[7]名錄。農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)絡(luò)零售額超3億元，增長77.8%。獲評省“四融一共”[8]和美鄉(xiāng)村建設(shè)縣。消費(fèi)市場擴(kuò)容提質(zhì)。全年舉辦各類促銷活動300余場，帶動消費(fèi)5.5億元。發(fā)放消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼3725萬元，拉動汽車、家電等銷售3.8億元。天虹商場順利開業(yè)，消費(fèi)體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)升級。舉辦浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)交流等系列文旅活動180余場，全年旅游綜合收入增長16.1%。預(yù)計(jì)完成社會消費(fèi)品零售總額158.69億元，增長6.1%。白鶴湖嘻嘻哩生態(tài)水世界獲評國家4A級旅游景區(qū)。茨荸弄?dú)v史文化街區(qū)獲評省級高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)和旅游休閑街區(qū)。
(三)聚力改革開放，內(nèi)生動力激發(fā)釋放
重點(diǎn)改革不斷深化。全面完成1641個村點(diǎn)宅改任務(wù)。國家婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)順利通過驗(yàn)收。醫(yī)改工作經(jīng)驗(yàn)做法在全國作典型發(fā)言。順利承接全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會。全省供銷社綜合改革、深化集體林權(quán)制度改革、基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等現(xiàn)場會在我市召開。成立全省縣域首個銅產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，率先推出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險產(chǎn)品。政務(wù)服務(wù)“鄉(xiāng)村隨身辦”改革經(jīng)驗(yàn)做法被全省推廣。經(jīng)控集團(tuán)成功獲評“AA+”主體信用等級，成為全省唯一擁有2家“AA+”平臺公司的縣域地區(qū)。對外開放不斷擴(kuò)大。九牛灘綜合碼頭開港運(yùn)營。鷹潭國際陸港進(jìn)口再生銅轉(zhuǎn)關(guān)試點(diǎn)常態(tài)化運(yùn)行，南昌海關(guān)技術(shù)中心貴溪銅原料及銅產(chǎn)品檢測實(shí)驗(yàn)室投入使用，新開通鷹潭至泉州海鐵聯(lián)運(yùn)班列，全年貨物吞吐量增長57%。陸港公用型保稅倉庫倉儲貨值全省第一。預(yù)計(jì)全年完成進(jìn)出口總額413億元，增長9%。在全省擴(kuò)大開放推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作大會作典型發(fā)言。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。“一表同享”[9]“高效辦成一件事”[10]落地見效，“工業(yè)企業(yè)快速投產(chǎn)一件事”[11]創(chuàng)新做法被省級改革重點(diǎn)刊物推介。持續(xù)開展縣級領(lǐng)導(dǎo)坐班、掛點(diǎn)幫扶、助企紓困大走訪活動，企業(yè)訴求解決時效和滿意度不斷提升?！盎萜笸ā逼脚_累計(jì)兌現(xiàn)惠企政策資金2.73億元，惠及企業(yè)1095家。銅供應(yīng)鏈金融服務(wù)[12]累計(jì)扶持資金460億元，降低企業(yè)成本1.47億元。“推行容缺機(jī)制——破解破產(chǎn)房地產(chǎn)企業(yè)辦證難題”工作做法入選全省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例。
(四)聚力品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)一體融合共進(jìn)
城市設(shè)施日臻完善。集中謀劃實(shí)施了一批補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)、惠民生的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。五宜路、萬畝山路、文化路順利打通。柏里大道完成拓寬。紫云路、規(guī)劃14路、規(guī)劃21路即將通車。薌溪大橋、瀘溪路、孺東路快速推進(jìn)。G320貴溪城區(qū)段南移、滬昆高速貴溪互通連接線、S206河潭至濱江段東移一期工程建設(shè)進(jìn)展順利。曹家湖公園、信江浮橋建成并向市民開放。青少年防溺水訓(xùn)練中心、東城區(qū)全民健身中心建設(shè)全面啟動。新增停車位1967個、充電樁1785個。新改建污水管網(wǎng)44.5公里。更新改造老舊燃?xì)夤艿?.28公里。改造老舊小區(qū)14個。貴化社區(qū)、西街社區(qū)入選省第一批完整社區(qū)[13]試點(diǎn)。獲評國家園林城市、省生態(tài)園林城市、省城市功能與品質(zhì)提升考核先進(jìn)市。和美鄉(xiāng)村更具顏值。高標(biāo)準(zhǔn)打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)9個。建成美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、示范村莊17個，完成改廁8000余戶。獲批省農(nóng)村“三線”整治[14]試點(diǎn)縣。大力推進(jìn)全國“四好農(nóng)村路”[15]示范縣建設(shè)，農(nóng)村公路列養(yǎng)率、建制村通客車率、25戶以上自然村通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路全部實(shí)現(xiàn)“百分百”。城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成，南鄉(xiāng)水廠、城南中心水廠以及周坊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立水廠投入使用，花橋水源正式供水，幸福之水流進(jìn)萬家。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察披露問題整改，薌溪公園排口完成整治，經(jīng)開區(qū)雨水排口及城西污水處理廠環(huán)保問題整改有序推進(jìn)。深入開展全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，全年P(guān)M2.5平均濃度17微克/立方米，位列全省一類縣第一。國省控?cái)嗝姊蝾愃|(zhì)比例、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。受污染耕地安全利用率達(dá)93%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)95%以上。建成國家級、省級綠色礦山各1座。貴溪經(jīng)開區(qū)獲評國家級綠色園區(qū)、國家水效領(lǐng)跑者園區(qū)。
(五)聚力治理強(qiáng)基，民生福祉增進(jìn)殷實(shí)
民生保障更廣更實(shí)。扎實(shí)辦好惠民工程40件實(shí)事。建成“5+2就業(yè)之家”[16]81家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6305人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6730人，幫助126名禁捕退捕漁民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。統(tǒng)籌資金一次性解決全市林(墾殖、園藝)場職工養(yǎng)老保險欠繳問題。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率97.9%。資助新生兒參保2685人?！瓣P(guān)心下一代、共筑成長夢”公益募捐活動獲捐資金位列全省縣(市、區(qū))第一。開工建設(shè)市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，整合建成7個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，形成“1+7+N”[17]養(yǎng)老服務(wù)布局。城鄉(xiāng)低保人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高50元、55元。發(fā)放各類社會救助資金1.36億元。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全市脫貧人口年人均純收入超2萬元。公共服務(wù)可感可及。婦幼保健院綜合大樓(含疾控中心、120急救中心)項(xiàng)目建成并投入使用。白田衛(wèi)生院整體搬遷、文坊中心衛(wèi)生院提升改造等6個醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。推出“一號管三天”“二十四小時動物致傷門診”等便民暖心舉措，縣域內(nèi)就醫(yī)門診、住院次均費(fèi)用分別下降11%、18%。扎實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動。創(chuàng)建國家衛(wèi)生市成果不斷鞏固。大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化整合農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校41所，新改擴(kuò)建公辦幼兒園、中小學(xué)11所，新增學(xué)位1440個。舉辦“百館進(jìn)千?！盵18]象山文化進(jìn)校園等活動，惠及群眾10萬余人次。探尋貴溪鄉(xiāng)村振興“紅色密碼”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動躋身全國熱搜榜第三位。首屆村BA、老年人體育運(yùn)動會圓滿成功。市融媒體中心入選全國縣(市)融媒體影響力百強(qiáng)。市新時代文明實(shí)踐中心被評為省五星級中心。羅河鎮(zhèn)文化站被評為省特級文化站。社會治理有律有序。地方政府債務(wù)、金融風(fēng)險總體可控。大力實(shí)施“除網(wǎng)、拆牌、清通道”集中整治行動，全面加強(qiáng)校園安全防范，“九小場所”[19]、地下空間等領(lǐng)域安全隱患排查整治成效明顯。食品安全監(jiān)督有力有效，獲評“省級食品安全示范城市”。首批“紅色物業(yè)”[20]試點(diǎn)成效明顯，社區(qū)治理水平得到提高。持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化，堅(jiān)持縣級干部“信訪坐班”制度，全市信訪總量同比下降26.4%。扎實(shí)做好緬北人員勸返、防范電信詐騙工作。創(chuàng)新建立“1+3+N”[21]工作品牌。深入開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動和“三百行動”[22]，矛盾糾紛化解率達(dá)99.78%，社會大局總體平穩(wěn)有序，群眾安全感幸福感獲得感不斷提升。
(六)聚力責(zé)任落實(shí)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，以實(shí)際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格落實(shí)行政合法性審查，扎實(shí)推進(jìn)“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”，法治政府建設(shè)成果不斷鞏固。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，78件人大代表建議、123件政協(xié)提案圓滿辦結(jié)。深入落實(shí)省委“大抓落實(shí)年”活動，堅(jiān)持“七天工作法”[23]，實(shí)行“三單制”[24]督查，政府效能不斷提升。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育以及政府系統(tǒng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，著力抓好主要領(lǐng)導(dǎo)任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)責(zé)任、EPC工程等審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。
與此同時，國防動員和雙擁優(yōu)撫深入開展。工商聯(lián)、工青婦、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。民族宗教、臺辦、紅十字會、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。黨管武裝、民兵建設(shè)、人民防空、退役軍人、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、史志、地質(zhì)、防震減災(zāi)、氣象、水文等工作取得新成效。
各位代表，成績來之不易。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府、鷹潭市委市政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下勠力同心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐貴部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持貴溪發(fā)展的各界人士，表示由衷的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展水平不高，創(chuàng)新能力還有不足，轉(zhuǎn)型升級步伐還需加快;開放程度不夠，投資效益不高，消費(fèi)乏力，經(jīng)濟(jì)增長困難依然不少;民生領(lǐng)域還有短板，城市基礎(chǔ)設(shè)施還有欠缺;基層治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分干部服務(wù)意識不到位，等等。為此，我們將直面問題，用改革精神、市場機(jī)制和法治手段認(rèn)真加快解決。
