（江西省）2025年贛州市大余縣人民政府政府工作報告
縣十九屆人大五次
會議材料(十八)
政府工作報告
——2025年1月7日在大余縣十九屆人民代表大會
第五次會議上
縣長 ?曾志平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是大余拼搏奮進的一年。這一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實中央、省、市和縣委決策部署，全力以赴拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長、促發(fā)展，推動大余高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
——這一年，面對充滿挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢，我們承壓奮進、砥礪前行，交出了一份殊為不易的“經(jīng)濟答卷”。經(jīng)濟運行穩(wěn)中承壓、逐季好轉(zhuǎn)，部分指標(biāo)快于同期、好于預(yù)期、高于全市，總體呈現(xiàn)“前低、中進、后穩(wěn)”態(tài)勢。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成141.6億元，增長4%左右;一般公共預(yù)算收入增長2.9%左右，首次突破10億元大關(guān);固定資產(chǎn)投資增長5.6%左右;社會消費品零售總額增長6.5%左右;利用省外2000萬元以上項目資金增長5.2%左右;進出口總額增長31.6%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%、6%左右。大余連續(xù)兩年奪得全市項目大會戰(zhàn)流動現(xiàn)場會評比同類縣第一名，連續(xù)三年榮獲全市工業(yè)倍增升級先進單位、開放型經(jīng)濟綜合先進縣，工業(yè)園區(qū)連續(xù)兩年獲評省級開發(fā)區(qū)綜合考核第一等次，有色金屬新材料(鎢新材料及應(yīng)用)產(chǎn)業(yè)集群躋身全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，邁出了大抓工業(yè)、大興經(jīng)濟的堅定步伐，彰顯了小縣也有大作為的奮斗決心!
——這一年，面對千帆競發(fā)的改革創(chuàng)新浪潮，我們奮楫爭先、一往無前，交出了一份振奮人心的“發(fā)展答卷”。高質(zhì)量完成農(nóng)村宅基地“兩項試點”[1]工作，大余被列為農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治試點工作現(xiàn)場核查“免檢”地區(qū)。再生水配置試點工作爭取水利部水利發(fā)展資金4604萬元，系全省試點縣唯一。新能源新材料中試基地正式投入使用，高比重鎢合金熱處理技術(shù)、納米稀土氧化物制備技術(shù)等科技成果在大余簽約轉(zhuǎn)化。資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作績效評價位列全國第8、全省第1，獲國家發(fā)展改革委等3部委點名肯定。贛州南支線大余1#閥室開口通氣，大余成為全市首個擁有2個管道氣源點的縣級行政區(qū)。與深圳市大鵬新區(qū)建立結(jié)對合作關(guān)系，為全市僅有的10個縣(市、區(qū))之一，開創(chuàng)“老區(qū)+特區(qū)”合作發(fā)展新局面。大余正日益成為特色鮮明、獨具優(yōu)勢的發(fā)展熱土!
——這一年，面對日益增長的美好生活需要，我們枝葉關(guān)情、暖心惠民，交出了一份可感可及的“民生答卷”。超八成財力用于民生支出，新增“七個位”1萬余個，10件重點民生實事件件落實。全國非煤礦山安全生產(chǎn)重點監(jiān)管縣“摘帽”退出。大余中學(xué)新校區(qū)、大余縣中醫(yī)院揭牌啟用，全縣基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，34家“5+2就業(yè)之家”、3230套保障性租賃住房全面建成，城市日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。廣大人民群眾更多更公平地享受到改革發(fā)展成果，“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”在庾嶺大地的底色更亮、成色更足!
回顧過去一年，我們主要做了以下工作：
(一)群策群力穩(wěn)增長，經(jīng)濟大盤企穩(wěn)回升。搶抓落實國家、省、市一攬子存量、增量政策，研究制定“4312”行動計劃、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、房地產(chǎn)調(diào)控新政“18條”、“千企萬戶大走訪”等務(wù)實舉措，有力鞏固和增強了經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，25個省大中型、192個“八大行動”項目超額完成年度投資計劃任務(wù)。爭取國家、省級政策8個，超長期特別國債、地方政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)規(guī)模投資等項目30個，全年累計爭取上級資金33.6億元。消費品“以舊換新”拉動消費6700萬元，成功舉辦“南安臘味 余味無窮”、首屆中醫(yī)藥文化夜市等系列展銷活動，春筍節(jié)、黃元米果節(jié)等特色傳統(tǒng)文旅節(jié)慶精彩紛呈，“五洲客家音·梅關(guān)古道情”文化學(xué)術(shù)交流會、越野e族森林英雄會、森勇毅徑馬拉松越野賽等大型活動助力大余“實力霸屏、火爆出圈”，全年接待海內(nèi)外游客超800萬人次，旅游總收入超75億元。各類市場主體穩(wěn)步增長，對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，跨境電商企業(yè)出口實現(xiàn)新突破。
(二)聚勢賦能強鏈條，產(chǎn)業(yè)升級步履鏗鏘。新型工業(yè)化大力推進，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)破百，4條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)營收超160億元，占規(guī)上企業(yè)營收90%以上?！俺?xì)粉體-中試基地-MIM喂料-超硬、微波、軟磁材料-航空涂料、儲能材料、微電子控制設(shè)備”特色產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。大余工業(yè)園綜合能源集中供熱項目建成投產(chǎn)。丫山鎢業(yè)、江西云鋰獲評全市工業(yè)倍增升級飛馬獎企業(yè)，悅安新材獲評“市長質(zhì)量獎”。積極承接大灣區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，項目總投資達20億元。完成81家制造業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化診斷評價，43家企業(yè)實現(xiàn)提檔升級，企業(yè)數(shù)字化改造率排名全市前列?？苿?chuàng)賦能更加有力，科技成果轉(zhuǎn)化中心鎢新材料及應(yīng)用分中心、麻鴨產(chǎn)業(yè)研究院揭牌運行，累計搭建市級以上創(chuàng)新平臺40家。20家企業(yè)獲評全省創(chuàng)新型中小企業(yè)，9家企業(yè)獲評全省專精特新中小企業(yè)。8家企業(yè)29名市外工程領(lǐng)域技術(shù)人才成為我縣“周末工程師”。悅安新材羰基事業(yè)部榮獲“全國工人先鋒號”。悅安新材、鎢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院入選省博士后創(chuàng)新實踐基地。
(三)改革開放求突破，動力活力持續(xù)迸發(fā)。營商環(huán)境優(yōu)化升級，高頻政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”率達95%，上線“高效辦成一件事”37件，61項“市縣同權(quán)”改革事項辦理滿意率均為100%，分級分類審批管理典型經(jīng)驗在全市推廣。兌現(xiàn)72家企業(yè)惠企政策資金2300余萬元，支持企業(yè)獲得“五通”貸款5.7億元。重點改革成效突出，廣播電視基本公共服務(wù)縣級標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點工作有序推進，縣鄉(xiāng)OTN環(huán)網(wǎng)建設(shè)及6萬戶有線數(shù)字電視用戶高清、雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋改造全面完成。穩(wěn)慎推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，左拔鎮(zhèn)大江村下壩集體建設(shè)用地成功在省級平臺實現(xiàn)首宗交易。企業(yè)維權(quán)服務(wù)新模式、跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制、首例小額工程、駐外退役軍人服務(wù)站等改革經(jīng)驗在國家、省級平臺刊發(fā)。開放合作量質(zhì)齊升，新簽約項目31個、總投資34.7億元，其中億元以上項目11個。與深圳四區(qū)[2]達成合作協(xié)議，99個高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促融合，城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。縣國土空間總體規(guī)劃獲批實施。全國文明城市、國家衛(wèi)生縣榮譽品牌不斷擦亮。新建城市綠地3.5公頃，榮興路、南潭里路、南燕路、章源路、新城路等一批城市道路竣工通行。東升物流產(chǎn)業(yè)園基本建成，“客貨郵”在全縣推行。農(nóng)村自來水普及率達92.5%。建成廚余垃圾資源化處理中心，實現(xiàn)生活垃圾“零填埋”。獲評全省“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)先行縣、省部共建“縣級先行標(biāo)桿”。全面完成21.07萬畝糧食生產(chǎn)和1.35萬畝冬種油菜生產(chǎn)任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”助推糧食大豐收，優(yōu)質(zhì)稻早稻最高畝產(chǎn)濕谷達1844斤。累計認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品81個、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個?！澳习才D味、大余麻鴨、大余燙皮、金邊瑞香”四大農(nóng)業(yè)品牌營收達4.2億元，“贛南早蝦雙季稻”綜合種養(yǎng)面積達1.08萬畝、營收近億元。多味花生、奧野板鴨等多家企業(yè)入駐黑珍珠、山姆、盒馬鮮生、華潤Ole'等大型商超，累計銷售超億元。全面完成105個中央、省環(huán)保督察反饋問題及交辦信訪件、長江經(jīng)濟帶警示片披露問題整改銷號。滴水龍廢棄稀土礦山治理成效獲民進中央特邀專家現(xiàn)場肯定?？h域PM2.5年均濃度18微克/立方米、下降10%，空氣優(yōu)良率99.7%，國、省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率連年保持100%。
(五)用心用情惠民生，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險410戶1582人，連續(xù)兩年獲評全省鞏固拓展脫貧攻堅成果考核“優(yōu)秀”等次，連續(xù)三年獲評財政銜接鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價“A級”等次。大余入選首批全省科學(xué)教育試驗區(qū)，縣職業(yè)中專獲評全省A檔中職學(xué)校?？h總醫(yī)院開啟“一院三區(qū)十一分院”新格局，大余獲評全市衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救援先進縣、兒童營養(yǎng)改善項目先進縣。建成“一老一小幸福院”5個、城市老年助餐點5個，新增普惠托位390個、普惠托位占比提高至82%。出臺三孩生育政策，兌現(xiàn)獎勵114.4萬元?！哆x對健康》《“騎”逢對手》《采茶花開》《梅嶺 梅嶺》等綜藝影視和文藝精品深受群眾喜愛。南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀(jì)念館、縣博物館獲評國家二級館，大余作為唯一一個縣級館代表在全國革命紀(jì)念館高質(zhì)量發(fā)展論壇上作主旨發(fā)言，紅色文化品牌更有張力。大余籍運動員5人次在國家級以上比賽取得名次，大余姑娘鄧雪梅勇奪巴黎殘奧會舉重項目銀牌?？h職業(yè)教育公共培訓(xùn)基地項目榮獲“全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范觀摩工地”，大余獲評全省消防工作優(yōu)秀縣，連續(xù)三年獲評全省森林防滅火“平安春季行動”先進單位。黃龍鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)民政服務(wù)站獲評省級“六化”示范站?！坝嗫煺{(diào)”矛盾糾紛多元化解中心高效運行，一批陳年信訪積案有力化解，公眾安全感保持省市“第一方陣”。
與此同時，國防動員和雙擁共建持續(xù)加強，群團組織橋梁紐帶作用更為突出，工會、團委、婦聯(lián)、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外僑、統(tǒng)計、審計、人防、科協(xié)、氣象、水文、老齡、慈善、紅十字會、關(guān)心下一代等工作取得新成效。
各位代表!打鐵還需自身硬。一年來，我們堅持政治領(lǐng)航風(fēng)向標(biāo)，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，把嚴(yán)的要求和實的作風(fēng)貫穿政府工作全程。認(rèn)真開展“大抓落實年”活動，大力整治形式主義為基層減負(fù)，縣本級“督檢考”事項調(diào)減15.6%。大余獲評全面依法治市考核“優(yōu)秀”等次，先后在省、市法治政府建設(shè)推進會上作典型發(fā)言。財政管理工作獲市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核獎勵。高質(zhì)量辦理人大代表建議97件、政協(xié)提案81件，辦理滿意率均達100%。全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，相關(guān)做法在江西電視臺都市頻道專題刊播。全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，深入抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)涉及政府職能方面問題整改，項目化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，全縣政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表!歷經(jīng)天華成此景，人間萬事出艱辛。過去一年取得的成績，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大和縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，更得益于全縣上下的共同努力、團結(jié)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心、支持和參與大余發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!問題是時代的聲音。發(fā)展過程中還有不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：部分指標(biāo)不及預(yù)期，市場信心仍需提振，實體經(jīng)濟承壓明顯，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)有待鞏固;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，部分產(chǎn)業(yè)鏈短、競爭力不強，增長極還不夠多;房地產(chǎn)、地方債務(wù)等風(fēng)險隱患不容忽視;民生事業(yè)仍有短板，就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾并存;作風(fēng)能力建設(shè)仍需加強，等等。對此，我們將始終保持清醒頭腦，以最大努力換取最優(yōu)成效，不辱時代使命、不負(fù)人民重托。
