（江西省）2025年贛州市全南縣人民政府政府工作報告
政?府?工?作?報?告
──2025年1月7日在全南縣第十九屆
人民代表大會第五次會議上
縣長 ?邊建忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，縱深推進(jìn)“三大戰(zhàn)略、八大行動”，著力打造“四地”，加快建設(shè)“四區(qū)”，更高水平對接融入粵港澳大灣區(qū)，較好完成了縣十九屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們錨定發(fā)展目標(biāo)，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。面對經(jīng)濟下行的巨大壓力和錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢，我們沉著應(yīng)對、綜合施策，經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)運行，展現(xiàn)了較強的發(fā)展韌性。預(yù)計全縣GDP增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%左右，固定資產(chǎn)投資增長5.8%左右，社會消費品零售總額增長6.7%左右，利用省外2000萬元以上項目資金增長13.6%左右，外貿(mào)進(jìn)出口增長1%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%和10%左右，一般公共預(yù)算收入增長2.5%。10項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，預(yù)計有6項指標(biāo)增速高于全市平均水平，9項指標(biāo)增速進(jìn)入全市第一、第二方陣。
一年來，我們堅持大抓項目，全力以赴積蓄發(fā)展動能。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，全力推動資源向項目聚集、要素向項目聚攏、力量向項目聚合，全年簽約項目54個，總投資176.2億元，其中10億元以上項目4個。探索市場化招商模式，組建設(shè)立全南新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，經(jīng)驗做法獲市政府肯定。爭取上級到位資金41億元，為重大項目建設(shè)提供了堅實保障。穩(wěn)步實施156個“八大行動”重點項目，完成年度投資174.6億元，20個省大中型、2個省重點項目均提前完成年度投資計劃，邁可科技、圣恩光學(xué)等24個項目實現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年投產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)推動尋全高速西延項目取得實質(zhì)性突破，向開工邁出關(guān)鍵一步。
一年來，我們順應(yīng)群眾期待，全力以赴增進(jìn)民生福祉。以政府過緊日子，換群眾過好日子，實現(xiàn)“三保”①預(yù)算足額保障，財政支出超八成用于民生事業(yè)。啟動大吉山鎢礦獨立工礦區(qū)避險搬遷項目，實施和諧小區(qū)、工商銀行家屬樓等老舊小區(qū)和路住壩城中村改造，完成原汽車站改建農(nóng)貿(mào)市場工程，新增養(yǎng)老點位5個、托育托位100個、停車位667個、充電樁7500余個，新(改)建保障性租賃住房300套，群眾的生活品質(zhì)得到大幅提升。實施南海大橋危橋改造，貫通杰友路至晶陽路斷頭路，改造升級龍下至社逕江口、龍興水庫至兆坑、良傘寨至上窖、南逕羅田橋至楊坊等縣鄉(xiāng)村道路60余公里，群眾出行更加便捷。開工建設(shè)石背水庫、金竹水庫，完成龍源壩寨下、社逕曾屋等4段防洪工程建設(shè)，實施桃江支流中寨、南逕段流域水環(huán)境綜合治理，改造提升農(nóng)飲工程30處，農(nóng)村自來水普及率達(dá)93%，防洪度汛能力持續(xù)提升，群眾灌溉安全、飲水安全有效保障。同時，我們深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，辦理民生實事628件，推動學(xué)生校服價格平均下降11%、學(xué)生校園用餐價格平均下降10%以上，群眾的獲得感進(jìn)一步增強。
回顧過去一年，我們主要做了以下工作：
(一)堅持不懈興產(chǎn)業(yè)，全力筑牢了發(fā)展支撐
始終把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)能級，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實穩(wěn)固。
工業(yè)經(jīng)濟承壓前行。全面推進(jìn)“3316”行動計劃②，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)③15家，總數(shù)達(dá)115家、列全市三類縣第一，獲批省級“專精特新”企業(yè)④7家，培育省重點上市后備企業(yè)8家，電子信息、有色金屬和新材料、新能源三條重點產(chǎn)業(yè)鏈營收占規(guī)上工業(yè)營收比重達(dá)81.8%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯。園區(qū)設(shè)施更加完善，龍門工業(yè)新區(qū)二期加快建設(shè)，智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園一期基本完工，新能源產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房完成主體施工，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房18萬平方米，總量突破100萬平方米，盤活低效用地111畝、閑置廠房14萬平方米，全南工業(yè)園獲評省級綠色園區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟⑤加快發(fā)展，啟動實施數(shù)字化改造企業(yè)51家，培育“數(shù)智工廠”⑥2家、“小燈塔”企業(yè)⑦4家，新建5G基站77個，新增上云⑧企業(yè)800家，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)達(dá)44家，3家企業(yè)獲省級數(shù)字經(jīng)濟財政資金獎補，項目個數(shù)和獎補資金總額均位居全市前列。連續(xù)4年獲評全市主攻工業(yè)先進(jìn)縣。
品質(zhì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十一連豐”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，油料種植面積1.4萬畝，糧食播種面積17.8萬畝，新增省A類全程機械化農(nóng)事服務(wù)中心、工廠化育秧中心和烘干中心各1個，獲評全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效考評二等獎、耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核“優(yōu)秀”等次。蔬菜播種面積達(dá)12萬余畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量近1.5萬噸，生豬出欄50萬頭，禽蛋肉鴿出欄380萬羽。金苒農(nóng)業(yè)營收首次超億元，被評為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);華夏硒糧、豐淼農(nóng)業(yè)被評為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破6億元。新認(rèn)證粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地1個、“圳品”⑨2個、有機蔬菜13個，金龍鎮(zhèn)水口村成功創(chuàng)建全市首家有機蔬菜“盒馬村”⑩。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中向好。大力推進(jìn)消費品以舊換新，舉辦“消費促進(jìn)年”系列活動，發(fā)放消費券300萬元，拉動市場消費超4000萬元。打造電商直播消費新場景，縣農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)營銷中心獲評省級電子商務(wù)示范基地，經(jīng)驗做法入選商務(wù)部“全國縣域直播電商中心”典型案例集。預(yù)計全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)?22家，網(wǎng)絡(luò)零售額增長37.8%，限上消費品零售額增長18%。出臺文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，天龍山景區(qū)冷泉灘、全寶游樂園相繼建成運營，精心策劃“絕美全南·四季歡歌”等系列主題文旅營銷活動，接待游客人次、旅游收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長，全南文化和旅游動態(tài)被央視、新華網(wǎng)等“央媒”報道28次。
(二)內(nèi)外兼修補短板，穩(wěn)步提升了城鄉(xiāng)品質(zhì)
統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興，注重功能品質(zhì)兼顧、內(nèi)涵形象并舉，全南的城鄉(xiāng)更加美麗、更具魅力、更顯張力。
功能品質(zhì)不斷提升。深入推進(jìn)“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”，市容環(huán)境、公共秩序、市民素質(zhì)持續(xù)提升。強化空間規(guī)劃引領(lǐng)，全縣國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。完善社區(qū)管理和服務(wù)，設(shè)立桃江新區(qū)社區(qū)居委會。補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，更新改造金文花苑等老舊小區(qū)供水、供氣管網(wǎng)，為1871戶居民免費改造升級燃?xì)庠O(shè)施“四件套”;調(diào)整優(yōu)化6條公交線路，新(改)建83個公交站臺;啟動實施建筑垃圾資源化循環(huán)利用項目，完成城南片區(qū)排澇泵站一期、城區(qū)生活污水處理提質(zhì)增效工程(二、三期)，新(改)建污水管網(wǎng)21.1公里。連續(xù)5年獲評全省城市功能與品質(zhì)提升考核先進(jìn)縣。
和美鄉(xiāng)村加快推進(jìn)。完成47個村莊規(guī)劃編制。高標(biāo)準(zhǔn)打造金龍鎮(zhèn)東風(fēng)村至木金村市級“四融一共”?和美鄉(xiāng)村示范帶，建成美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、美麗宜居示范村莊9個、美麗庭院1092個，完成46個村點整治，新(改)建農(nóng)村戶廁342戶，連續(xù)3年獲評全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作考核先進(jìn)縣。陂頭鎮(zhèn)、龍源壩鎮(zhèn)雅溪村獲全國文明村鎮(zhèn)提名，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)全域創(chuàng)建省市現(xiàn)場評估，城廂鎮(zhèn)黃埠村、金龍鎮(zhèn)木金村、陂頭鎮(zhèn)正河村獲評省級鄉(xiāng)村治理示范村。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度值?15微克/立方米，達(dá)到國家空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良率達(dá)100%、穩(wěn)居省市前列。啟動地表水環(huán)境質(zhì)量提升攻堅專項行動，下大力氣整治畜禽養(yǎng)殖污染，全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，水質(zhì)綜合指數(shù)全年改善27.4%。穩(wěn)步推進(jìn)受污染耕地安全利用，治理水土流失6.6平方公里，青龍山螢石礦入選省級綠色礦山名錄。大力實施森林質(zhì)量提升工程，除治松材線蟲疫木1.6萬畝，改造低質(zhì)低效林4.1萬畝，建設(shè)森林防火應(yīng)急道路63.4公里。在國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價考核中，我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)2年評價結(jié)果為“變好”。
(三)改革創(chuàng)新求突破，加速釋放了發(fā)展活力
堅持用改革的思維、創(chuàng)新的辦法、高效的服務(wù)，破解瓶頸、集聚資源，高質(zhì)量發(fā)展的動力更強、活力更足。
重點改革走深走實。全面完成縣級機構(gòu)改革主體任務(wù)。實施縣屬國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型升級，全縣國有企業(yè)資產(chǎn)總額超200億元。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革，高質(zhì)量打造57個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”?試點村。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)事項清單編制、縣域物流配送體系建設(shè)等先行試點工作。婚俗改革經(jīng)驗做法入選全省全面深化改革優(yōu)秀案例和基層文化體制改革優(yōu)秀項目，獲省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，40余條改革創(chuàng)新經(jīng)驗做法在省級以上內(nèi)刊媒體刊登。
科技創(chuàng)新賦能提質(zhì)。認(rèn)定“潛在瞪羚”企業(yè)?2家，獲批國家高新技術(shù)企業(yè)18家、居全市三類縣第一。認(rèn)定省級工業(yè)設(shè)計中心1個、省級企業(yè)技術(shù)中心3個，各類市級科技平臺6個，市級以上創(chuàng)新平臺載體達(dá)43個、居全市前列。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險補償金，全年為科技型企業(yè)融資6400余萬元。出臺推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才集聚措施，全年引進(jìn)高層次人才44名、省外本科以上學(xué)歷人才107名、產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才355名。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?；萜笳呗涞匾娦В贫▽嵤┻M(jìn)一步保障企業(yè)安靜發(fā)展若干措施，清理妨礙公平競爭等政策文件83件、居全市前列，兌現(xiàn)惠企資金1668萬元，減稅降費5609萬元，政銀企對接為84家企業(yè)融資3.2億元。助企紓困成效顯著，推動晶環(huán)系公司預(yù)重整轉(zhuǎn)重整成功，舉辦電子信息、鋰電新能源產(chǎn)業(yè)合作交流會，促成縣內(nèi)23家企業(yè)實現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接。政務(wù)服務(wù)更加高效便捷，賦予工業(yè)園區(qū)管委會縣級經(jīng)濟管理權(quán)限28項，建成企業(yè)之家綜合服務(wù)中心，上線“高效辦成一件事”43件，61項市級審批業(yè)務(wù)縣級可辦，2287項政務(wù)服務(wù)電子證照共享，“一業(yè)一證”改革行業(yè)拓展至23個，經(jīng)驗做法入選全省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例。
(四)用心用情惠民生，持續(xù)提升了幸福指數(shù)
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加大保障和改善民生力度，人民群眾的生活更加安心、暖心、舒心。
社會保障堅實有力。脫貧成果持續(xù)鞏固，消除致貧返貧風(fēng)險696戶2447人，實施銜接資金項目159個，輻射帶動4510戶農(nóng)戶增收。就業(yè)服務(wù)更加多元，完成57個“5+2就業(yè)之家”線下網(wǎng)點建設(shè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1712人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.3億元，直接扶持1116人創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)全民參保擴面，社保參保職工人數(shù)增長7.1%，基本醫(yī)療保險參保率達(dá)99.8%;全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體補助試點政策，11個村(居)納入市級試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。
社會事業(yè)全面發(fā)展。教育資源配置持續(xù)優(yōu)化，實施校建項目7個，普通高中大班額全面消除，中、高考質(zhì)量評價均列全市第9，取得歷史性突破，全南第二小學(xué)獲評“全國文明校園”。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，率先在全省組建實體化總醫(yī)院，初步建成“一體兩級三化”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，縣域內(nèi)就診率提升至91.8%，門診、住院均次費用分別下降4.5%、13.4%，縣總醫(yī)院胸痛中心通過國家級驗收。養(yǎng)老托育服務(wù)供給能力日益增強，完成中寨、陂頭中心敬老院改造提升，新建城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1個、“一老一小幸福院”5個、城市助餐點5個，完成207戶老年人家庭適老化改造;出臺支持生育三孩保障政策，公辦托育機構(gòu)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，每千人托位增至4.2個。深入實施文化惠民工程，縣工人文化宮、婦女兒童活動中心正式啟用，大吉山鎢礦生產(chǎn)遺址入選第六批國家工業(yè)遺產(chǎn)名單。
社會大局和諧穩(wěn)定。堅持人民至上、生命至上，安全生產(chǎn)、食品藥品、森林防火、防汛抗旱等安全形勢穩(wěn)定向好，獲評全省森林防滅火“平安春季行動”先進(jìn)縣，2起避險避災(zāi)案例獲應(yīng)急管理部通報表揚。穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、融資平臺經(jīng)營性債務(wù)、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，各類風(fēng)險總體可控，政府債務(wù)率穩(wěn)控在安全區(qū)間。大力推進(jìn)信訪工作法治化和信訪積案化解，開展矛盾糾紛大排查大化解大起底，信訪總量同比下降39.4%。強化社會治安防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，治安、刑事警情持續(xù)下降，未成年人違法犯罪案件、受侵害未成年人數(shù)分別同比下降39%、73.7%，公眾安全感、政法部門滿意度均保持省市前列，獲評全省公眾安全感滿意度調(diào)查先進(jìn)縣。
(五)馳而不息優(yōu)作風(fēng)，切實加強了自身建設(shè)
深入開展“大抓落實年”活動，政府行政效能和服務(wù)水平不斷提升。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)各級黨員干部遵規(guī)守紀(jì)意識不斷增強。堅決落實縣委決策部署，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大代表議案和建議73件、政協(xié)委員提案62件。持續(xù)深化政務(wù)公開，全域推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，政府運行更加陽光透明。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入開展“八五”普法，在全省率先探索建立縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)機制。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，“三公”經(jīng)費、一般性支出持續(xù)壓減。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力抓好巡視、巡察、審計反饋問題整改，項目化推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。
與此同時，雙擁共建、國防動員和民兵后備力量建設(shè)扎實有效，民族宗教、外僑外事、對臺事務(wù)、科學(xué)普及、檔案史志、統(tǒng)計審計、機關(guān)事務(wù)、供銷、工會、殘疾人、青少年、婦女兒童、慈善志愿、關(guān)心下一代等工作均為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!過去一年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們凝心聚力、攻堅克難，取得了來之不易的成績。先后高質(zhì)量承辦了2024第二屆全國攀巖冠軍賽、全國青少年U系列攀巖聯(lián)賽等系列重大活動，獲評國家、省級、市級重要榮譽110余項，婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗、退役軍人思想政治和權(quán)益維護(hù)等多項工作在省級會議上作典型發(fā)言，第4次獲評全省、連續(xù)6年獲評全市綜合考核第一等次。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐縣部隊官兵、公安民輔警和消防救援人員，向?qū)谥г铱h的商務(wù)部、國開行，向所有關(guān)心、支持和參與全南發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!去年部分主要經(jīng)濟指標(biāo)不及預(yù)期，既有外需不振、內(nèi)需不足等原因，也有形勢發(fā)展超出預(yù)期等因素影響，但指標(biāo)運行總體良好，全縣經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢不斷鞏固。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全南發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化;二是基礎(chǔ)設(shè)施還有較多欠賬，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不夠充足;三是少數(shù)干部眼界還不夠開闊、擔(dān)當(dāng)意識還不夠強，等等。對此，我們將直面問題不回避，采取更加有力的舉措，切實加以解決。
