（江西省）2025年宜春市人民政府政府工作報告
——2025年1月6日在宜春市第五屆
人民代表大會第六次會議上
市長 ?譚贛明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，緊緊圍繞市委“咬定一個目標(biāo)、發(fā)力五個突破、聚力八大攻堅”工作思路，保持定力，真抓實干，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，大多數(shù)主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位居全省前列。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長6.3%左右。
(一)全力穩(wěn)增長、提信心，經(jīng)濟運行回升向好。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，全面落實國家一攬子增量政策，扎實推進“兩重”“兩新”落地見效，著力擴大有效需求，全市經(jīng)濟持續(xù)回升向好。深入開展“大抓落實、狠抓項目”活動，每季度開展重大項目現(xiàn)場交流，贛能上高電廠、奉新抽水蓄能電站、靖安洪屏抽水蓄能電站二期等項目加快建設(shè)，876個市大中型項目完成年計劃投資。大力促進消費回補和潛力釋放，新能源汽車銷量創(chuàng)歷史新高，限上住宿餐飲營業(yè)額保持較快增長。宜春中心城區(qū)熊出沒樂園、豐城唯美養(yǎng)生谷、靖安國際滑雪場投入運營，明月山入選世界地質(zhì)公園、獲評國家5A級旅游景區(qū)100強、建成全國首個以愛情為主題的高山火車露營地，全市接待游客人次和旅游綜合收入分別增長17.6%、18.2%。全力穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，鋰電池出口實現(xiàn)爆發(fā)式增長，實際利用外資位居全省前列。大力推進降本增效，抓住LPR利率改革契機，為市場主體節(jié)約融資成本28億元以上;企業(yè)用氣成本減少5.5億元。爭取補充政府性基金財力的結(jié)存限額、置換債券等化債資金262.7億元，調(diào)整棚改隱性債務(wù)轉(zhuǎn)為法定債務(wù)管理339.3億元，推動15家融資平臺轉(zhuǎn)型退出，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。出臺房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展“24條”措施，超額完成保交房年度任務(wù)，24個房地產(chǎn)項目獲得“白名單”支持，袁州、樟樹、宜陽新區(qū)利用存量房源異地安置棚改拆遷群眾取得良好成效，商品房銷售面積增速保持全省前列。
(二)全力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)能級不斷提升。深入實施制造業(yè)“869”行動計劃，實現(xiàn)全國先進制造業(yè)百強市再進位、列第70位。鋰電新能源材料及應(yīng)用集群獲批省級先進制造業(yè)集群，中國科學(xué)院“特色鋰礦石無害化資源化利用技術(shù)”C類先導(dǎo)專項全面啟動，《公路路基工程利用鋰渣技術(shù)規(guī)范(試行)》獲準(zhǔn)實施，力元能源、恩博新材料、瑞富特新能源材料、奉新時代鋰電材料、豐城贛鋒鋰業(yè)等項目建成投產(chǎn)，預(yù)計宜春時代全年產(chǎn)值達170億元，全市鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈中下游營收占比提升至63%。宜春獲批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，全省首個中藥材產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)《中醫(yī)藥—梔子》正式發(fā)布，袁州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，樟樹中醫(yī)藥“產(chǎn)業(yè)大腦”列入首批省級“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)名單。市縣兩級財政統(tǒng)籌5億元重點支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)設(shè)備更新，完成數(shù)字化診斷2307家、數(shù)字化改造782家，啟動工業(yè)設(shè)備更新622家、更新設(shè)備1.8萬臺(套)，5個案例入選工信部實數(shù)融合典型案例、數(shù)量列全省第1。豐城高新區(qū)、樟樹工業(yè)園入選全省產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。全市能耗強度下降4.4%、降幅列全省第1，高安紅獅水泥獲評全國水效領(lǐng)跑者企業(yè)。全社會研發(fā)投入強度連續(xù)三年超全省平均水平，12項成果獲省科學(xué)技術(shù)獎。實施科技型企業(yè)梯次培育行動，科技型中小企業(yè)總數(shù)達1827家、列全省第3，獲批國家級科技小院14家、列全國設(shè)區(qū)市第1，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)21家、省級專精特新中小企業(yè)208家。加快推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，初核恢復(fù)流入耕地面積6.78萬畝、列全省第1，創(chuàng)建“噸良田”150萬畝，糧食生產(chǎn)完成省定目標(biāo)任務(wù)。家禽生產(chǎn)勢頭良好。建成富硒農(nóng)產(chǎn)品基地400萬畝，認(rèn)定富硒產(chǎn)業(yè)示范基地314個，綠色有機認(rèn)證面積521.6萬畝，富硒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達750億元。引進培育省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)130家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體29家。豐城入選全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)平臺試點單位，高安通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園績效評估，上高入選全國漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展項目試點縣。全年月度新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)120家、列全省第1。金融服務(wù)擴容提質(zhì)，貸款較年初新增300億元，保費收入增長6%、列全省第3。萬載入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。新增袁州數(shù)字健康、上高數(shù)字農(nóng)業(yè)、萬載數(shù)字煙花3個省級數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)，總數(shù)達10個、列全省第2。
(三)全力破難題、疏堵點，改革開放走深走實。堅持市場化、實體化、效益化方向，按照“五加五減”“六定”工作思路，加快推動國企轉(zhuǎn)型升級，市屬國企內(nèi)設(shè)機構(gòu)減少184個、減幅47%，中層職數(shù)減少260個、減幅58%，員額數(shù)減少866個、減幅25%;降本扭虧成效初顯，176個融資項目完成置換和降低利息，預(yù)計融資全周期可減少利息15億元、其中2024年減少1.5億元，優(yōu)化連續(xù)虧損兩年以上子企業(yè)24家、實現(xiàn)扭虧8480萬元，預(yù)計全年降低運營成本3.5億元。開發(fā)區(qū)管理制度改革有力推進，“畝產(chǎn)論英雄”經(jīng)驗做法入選工信部改革標(biāo)桿綜合案例，高安高新區(qū)、萬載工業(yè)園獲批擴區(qū)調(diào)區(qū)，奉新高新區(qū)化工集中區(qū)通過認(rèn)定。嚴(yán)格落實節(jié)約集約用地制度，全市批而未供土地消化、閑置土地年度凈少率和批而未用土地消化超額完成省定任務(wù)，考核成績列全省第1。穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革，銅鼓造林碳匯項目入選全國首批造林碳匯項目。宜春探索創(chuàng)新“供需高匹配、百姓好就業(yè)”有效機制、宜豐探索建立鋰電新能源產(chǎn)業(yè)全過程監(jiān)管機制、靖安農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點等入選全國典型案例，全省財會監(jiān)督試點、政府采購履約驗收“最后一公里”管控做法在全省推廣。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，創(chuàng)新推出“1+6+N”增值化服務(wù)改革，優(yōu)化惠企政策“免申即享”服務(wù)，依托“贛企通”平臺，精簡惠企政策兌現(xiàn)辦理流程，兌現(xiàn)財政惠企資金20.1億元;出臺保障企業(yè)安靜生產(chǎn)安心發(fā)展八條措施，涉企聯(lián)合檢查事項占比提升至92.4%，檢查次數(shù)下降16%，全市各執(zhí)法部門實施不予行政處罰案件9.1萬件。全面鋪開相對集中行政許可權(quán)改革，市縣兩級全部實現(xiàn)“一枚印章管審批”。深入開展招商引資提質(zhì)增效攻堅行動，宜春時代新型鋰電池生產(chǎn)制造基地、高安通瑞新能源鋰電隔膜生產(chǎn)項目入選全省招大引強十大重點項目，總投資52億元的深圳東陽光精細化工項目落戶樟樹。扎實推進開放平臺建設(shè)，宜春鐵路綜合物流園項目取得突破性進展，國家糧食和物資儲備局已同意將該項目納入“兩重”建設(shè)項目清單。
(四)全力補短板、提品質(zhì)，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同共進。圓滿承辦2024湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)推進大會。扎實推進全國文明城市創(chuàng)建，實施城市功能與品質(zhì)再提升項目395個，完成投資436.9億元，順利通過城市更新省級試點驗收?；I集保障性租賃住房2783套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)113個。新建、改造供水管網(wǎng)190公里、排水管網(wǎng)232公里，中心城區(qū)生活污水集中收集率居全省前列。完成普通國省干線升級改造和大中修工程403公里。扎實推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級示范驗收。深化和美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造先行示范村371個，完成村莊整治建設(shè)村點1600個，新改建農(nóng)村戶廁2.5萬個、農(nóng)村公路472公里，行政村村莊環(huán)境長效管護覆蓋率100%。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全市建設(shè)幫扶車間257個、吸納脫貧和監(jiān)測對象勞動力2969人，脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)務(wù)工規(guī)模達8.27萬人，易地搬遷社區(qū)管理“有求必應(yīng)”工作機制入選全國典型案例。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，狠抓中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，全市PM2.5濃度28微克/立方米、下降9.7%、改善幅度列全省一類設(shè)區(qū)市第2，是有監(jiān)測記錄以來歷史最好成績，國省考斷面和縣級以上城市飲用水水源地水質(zhì)全部達標(biāo)，受污染耕地安全利用任務(wù)全面完成。銅鼓獲評全國美麗縣城。溫湯河入選全國幸福河湖建設(shè)項目。
(五)全力辦實事、解民憂，民生福祉持續(xù)改善。堅持民生支出在預(yù)算安排中的優(yōu)先序，全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重83.6%，同比提高2.1個百分點。年初確定的10項民生實事全面完成。建成“5+2就業(yè)之家”平臺1457個，預(yù)計城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.5萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%左右、6.1%左右。全域啟動義務(wù)教育資源優(yōu)化配置工作，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校291所，妥善安置師生3703人。大力實施學(xué)生“放心用餐”工程，111所學(xué)校、20余萬師生用餐更健康、更便宜，校園餐領(lǐng)域廉潔風(fēng)險有效降低，全省校園餐專項整治工作現(xiàn)場會在宜春召開。首屆全國全民健身大賽(華中區(qū))足球賽、第18屆中國大學(xué)生健康活力大賽、2024江西鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)在宜春舉行，創(chuàng)新辦好月亮文化旅游節(jié)、樟樹藥交會、萬載焰火秀、靖安生活年、明月山暑期嘉年華、奉新納涼季、銅鼓冰雪溫泉季等節(jié)慶活動，新增城市書房和文化驛站10個，上高建成全市首家縣級科技館。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，市人民醫(yī)院二期投入使用。加快推進多層次社會保障體系建設(shè)，落實為困難群體代繳社保政策，在全市開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點，社保待遇穩(wěn)步提升，基本醫(yī)保實現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。健全人口發(fā)展支持和服務(wù)政策，建成區(qū)域性中心敬老院20家、“一老一小幸福院”59個，全市千人口托位數(shù)達4.17個，城市社區(qū)托育服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達64.7%。完善社會救助和社會福利制度，入選全國救助管理區(qū)域性中心試點市。有力應(yīng)對錦江流域超歷史洪水，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。成功創(chuàng)建省級食品安全治理示范城市。扎實開展平安宜春建設(shè)，有效處置非法集資案件，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全市治安警情和刑事警情實現(xiàn)“雙下降”，命案發(fā)案數(shù)下降30%，宜豐健全多元解紛體系入選新時代江西十大法治實踐。
(六)全力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，切實增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。加快推進數(shù)字政府建設(shè)，政務(wù)上云率達97%，“高效辦成一件事”走在全省前列。深入開展法治政府建設(shè)，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定程序，全面推進政務(wù)公開，全市首部水源地保護法獲批實施。辦理人大代表建議、政協(xié)提案373件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，有效激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，有力破解一批群眾反映強烈的突出問題，制定400萬元以下小額工程建設(shè)項目監(jiān)督管理辦法，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)6項重點費用管理，搭建線上公權(quán)力運行系統(tǒng)，政府權(quán)力運行更加高效透明。
在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的過程中，國防動員、退役軍人事務(wù)、軍民融合、民族宗教、外事僑務(wù)等工作持續(xù)加強，科協(xié)、供銷、地震、氣象、檔案、史志、殘聯(lián)、工青婦、關(guān)工委、紅十字會等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
回顧過去一年，我們在困難中承壓前行，在挑戰(zhàn)中逆勢而上。宜春取得的每一份成績、每一點進步，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央和省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾拼出來、干出來、奮斗出來的，每一個平凡的人都作出了不平凡的貢獻。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和離退休老同志，向駐宜單位和駐宜部隊指戰(zhàn)員、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與宜春發(fā)展建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，對照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的新要求和群眾的新期待，我們還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：有效需求仍然不足，項目投資缺乏后勁，居民消費能力和意愿有待提升;部分經(jīng)營主體較為困難，盈利能力下降;財政收支平衡壓力加大;民生保障還存在短板，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，以更大決心、更實舉措認(rèn)真加以解決。
