（江西省）2025年宜春市人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月6日在宜春市第五屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長(zhǎng) ?譚贛明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，緊緊圍繞市委“咬定一個(gè)目標(biāo)、發(fā)力五個(gè)突破、聚力八大攻堅(jiān)”工作思路，保持定力，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.3%左右。
(一)全力穩(wěn)增長(zhǎng)、提信心，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，全面落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策，扎實(shí)推進(jìn)“兩重”“兩新”落地見(jiàn)效，著力擴(kuò)大有效需求，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。深入開展“大抓落實(shí)、狠抓項(xiàng)目”活動(dòng)，每季度開展重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)交流，贛能上高電廠、奉新抽水蓄能電站、靖安洪屏抽水蓄能電站二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，876個(gè)市大中型項(xiàng)目完成年計(jì)劃投資。大力促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，新能源汽車銷量創(chuàng)歷史新高，限上住宿餐飲營(yíng)業(yè)額保持較快增長(zhǎng)。宜春中心城區(qū)熊出沒(méi)樂(lè)園、豐城唯美養(yǎng)生谷、靖安國(guó)際滑雪場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，明月山入選世界地質(zhì)公園、獲評(píng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)100強(qiáng)、建成全國(guó)首個(gè)以愛(ài)情為主題的高山火車露營(yíng)地，全市接待游客人次和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)17.6%、18.2%。全力穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，鋰電池出口實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，實(shí)際利用外資位居全省前列。大力推進(jìn)降本增效，抓住LPR利率改革契機(jī)，為市場(chǎng)主體節(jié)約融資成本28億元以上;企業(yè)用氣成本減少5.5億元。爭(zhēng)取補(bǔ)充政府性基金財(cái)力的結(jié)存限額、置換債券等化債資金262.7億元，調(diào)整棚改隱性債務(wù)轉(zhuǎn)為法定債務(wù)管理339.3億元，推動(dòng)15家融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型退出，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展“24條”措施，超額完成保交房年度任務(wù)，24個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目獲得“白名單”支持，袁州、樟樹、宜陽(yáng)新區(qū)利用存量房源異地安置棚改拆遷群眾取得良好成效，商品房銷售面積增速保持全省前列。
(二)全力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷提升。深入實(shí)施制造業(yè)“869”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市再進(jìn)位、列第70位。鋰電新能源材料及應(yīng)用集群獲批省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，中國(guó)科學(xué)院“特色鋰礦石無(wú)害化資源化利用技術(shù)”C類先導(dǎo)專項(xiàng)全面啟動(dòng)，《公路路基工程利用鋰渣技術(shù)規(guī)范(試行)》獲準(zhǔn)實(shí)施，力元能源、恩博新材料、瑞富特新能源材料、奉新時(shí)代鋰電材料、豐城贛鋒鋰業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)宜春時(shí)代全年產(chǎn)值達(dá)170億元，全市鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈中下游營(yíng)收占比提升至63%。宜春獲批國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，全省首個(gè)中藥材產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《中醫(yī)藥—梔子》正式發(fā)布，袁州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，樟樹中醫(yī)藥“產(chǎn)業(yè)大腦”列入首批省級(jí)“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)名單。市縣兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌5億元重點(diǎn)支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)設(shè)備更新，完成數(shù)字化診斷2307家、數(shù)字化改造782家，啟動(dòng)工業(yè)設(shè)備更新622家、更新設(shè)備1.8萬(wàn)臺(tái)(套)，5個(gè)案例入選工信部實(shí)數(shù)融合典型案例、數(shù)量列全省第1。豐城高新區(qū)、樟樹工業(yè)園入選全省產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。全市能耗強(qiáng)度下降4.4%、降幅列全省第1，高安紅獅水泥獲評(píng)全國(guó)水效領(lǐng)跑者企業(yè)。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)三年超全省平均水平，12項(xiàng)成果獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)1827家、列全省第3，獲批國(guó)家級(jí)科技小院14家、列全國(guó)設(shè)區(qū)市第1，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)21家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)208家。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，初核恢復(fù)流入耕地面積6.78萬(wàn)畝、列全省第1，創(chuàng)建“噸良田”150萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)完成省定目標(biāo)任務(wù)。家禽生產(chǎn)勢(shì)頭良好。建成富硒農(nóng)產(chǎn)品基地400萬(wàn)畝，認(rèn)定富硒產(chǎn)業(yè)示范基地314個(gè)，綠色有機(jī)認(rèn)證面積521.6萬(wàn)畝，富硒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)750億元。引進(jìn)培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)130家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體29家。豐城入選全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)單位，高安通過(guò)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園績(jī)效評(píng)估，上高入選全國(guó)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)縣。全年月度新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)120家、列全省第1。金融服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，貸款較年初新增300億元，保費(fèi)收入增長(zhǎng)6%、列全省第3。萬(wàn)載入選全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。新增袁州數(shù)字健康、上高數(shù)字農(nóng)業(yè)、萬(wàn)載數(shù)字煙花3個(gè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，總數(shù)達(dá)10個(gè)、列全省第2。
(三)全力破難題、疏堵點(diǎn)，改革開放走深走實(shí)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、實(shí)體化、效益化方向，按照“五加五減”“六定”工作思路，加快推動(dòng)國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)，市屬國(guó)企內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少184個(gè)、減幅47%，中層職數(shù)減少260個(gè)、減幅58%，員額數(shù)減少866個(gè)、減幅25%;降本扭虧成效初顯，176個(gè)融資項(xiàng)目完成置換和降低利息，預(yù)計(jì)融資全周期可減少利息15億元、其中2024年減少1.5億元，優(yōu)化連續(xù)虧損兩年以上子企業(yè)24家、實(shí)現(xiàn)扭虧8480萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年降低運(yùn)營(yíng)成本3.5億元。開發(fā)區(qū)管理制度改革有力推進(jìn)，“畝產(chǎn)論英雄”經(jīng)驗(yàn)做法入選工信部改革標(biāo)桿綜合案例，高安高新區(qū)、萬(wàn)載工業(yè)園獲批擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，奉新高新區(qū)化工集中區(qū)通過(guò)認(rèn)定。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約集約用地制度，全市批而未供土地消化、閑置土地年度凈少率和批而未用土地消化超額完成省定任務(wù)，考核成績(jī)列全省第1。穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，銅鼓造林碳匯項(xiàng)目入選全國(guó)首批造林碳匯項(xiàng)目。宜春探索創(chuàng)新“供需高匹配、百姓好就業(yè)”有效機(jī)制、宜豐探索建立鋰電新能源產(chǎn)業(yè)全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制、靖安農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)等入選全國(guó)典型案例，全省財(cái)會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)、政府采購(gòu)履約驗(yàn)收“最后一公里”管控做法在全省推廣。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新推出“1+6+N”增值化服務(wù)改革，優(yōu)化惠企政策“免申即享”服務(wù)，依托“贛企通”平臺(tái)，精簡(jiǎn)惠企政策兌現(xiàn)辦理流程，兌現(xiàn)財(cái)政惠企資金20.1億元;出臺(tái)保障企業(yè)安靜生產(chǎn)安心發(fā)展八條措施，涉企聯(lián)合檢查事項(xiàng)占比提升至92.4%，檢查次數(shù)下降16%，全市各執(zhí)法部門實(shí)施不予行政處罰案件9.1萬(wàn)件。全面鋪開相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，市縣兩級(jí)全部實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。深入開展招商引資提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動(dòng)，宜春時(shí)代新型鋰電池生產(chǎn)制造基地、高安通瑞新能源鋰電隔膜生產(chǎn)項(xiàng)目入選全省招大引強(qiáng)十大重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資52億元的深圳東陽(yáng)光精細(xì)化工項(xiàng)目落戶樟樹。扎實(shí)推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)，宜春鐵路綜合物流園項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局已同意將該項(xiàng)目納入“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單。
(四)全力補(bǔ)短板、提品質(zhì)，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同共進(jìn)。圓滿承辦2024湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，實(shí)施城市功能與品質(zhì)再提升項(xiàng)目395個(gè)，完成投資436.9億元，順利通過(guò)城市更新省級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收?；I集保障性租賃住房2783套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)113個(gè)。新建、改造供水管網(wǎng)190公里、排水管網(wǎng)232公里，中心城區(qū)生活污水集中收集率居全省前列。完成普通國(guó)省干線升級(jí)改造和大中修工程403公里。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)示范驗(yàn)收。深化和美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造先行示范村371個(gè)，完成村莊整治建設(shè)村點(diǎn)1600個(gè)，新改建農(nóng)村戶廁2.5萬(wàn)個(gè)、農(nóng)村公路472公里，行政村村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)覆蓋率100%。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全市建設(shè)幫扶車間257個(gè)、吸納脫貧和監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力2969人，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)務(wù)工規(guī)模達(dá)8.27萬(wàn)人，易地搬遷社區(qū)管理“有求必應(yīng)”工作機(jī)制入選全國(guó)典型案例。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，全市PM2.5濃度28微克/立方米、下降9.7%、改善幅度列全省一類設(shè)區(qū)市第2，是有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)歷史最好成績(jī)，國(guó)省考斷面和縣級(jí)以上城市飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，受污染耕地安全利用任務(wù)全面完成。銅鼓獲評(píng)全國(guó)美麗縣城。溫湯河入選全國(guó)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目。
(五)全力辦實(shí)事、解民憂，民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持民生支出在預(yù)算安排中的優(yōu)先序，全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重83.6%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。年初確定的10項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。建成“5+2就業(yè)之家”平臺(tái)1457個(gè)，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.5%左右、6.1%左右。全域啟動(dòng)義務(wù)教育資源優(yōu)化配置工作，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校291所，妥善安置師生3703人。大力實(shí)施學(xué)生“放心用餐”工程，111所學(xué)校、20余萬(wàn)師生用餐更健康、更便宜，校園餐領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)有效降低，全省校園餐專項(xiàng)整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在宜春召開。首屆全國(guó)全民健身大賽(華中區(qū))足球賽、第18屆中國(guó)大學(xué)生健康活力大賽、2024江西鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)在宜春舉行，創(chuàng)新辦好月亮文化旅游節(jié)、樟樹藥交會(huì)、萬(wàn)載焰火秀、靖安生活年、明月山暑期嘉年華、奉新納涼季、銅鼓冰雪溫泉季等節(jié)慶活動(dòng)，新增城市書房和文化驛站10個(gè)，上高建成全市首家縣級(jí)科技館。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市人民醫(yī)院二期投入使用。加快推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，落實(shí)為困難群體代繳社保政策，在全市開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)，社保待遇穩(wěn)步提升，基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。健全人口發(fā)展支持和服務(wù)政策，建成區(qū)域性中心敬老院20家、“一老一小幸福院”59個(gè)，全市千人口托位數(shù)達(dá)4.17個(gè)，城市社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)64.7%。完善社會(huì)救助和社會(huì)福利制度，入選全國(guó)救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)市。有力應(yīng)對(duì)錦江流域超歷史洪水，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全治理示范城市。扎實(shí)開展平安宜春建設(shè)，有效處置非法集資案件，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全市治安警情和刑事警情實(shí)現(xiàn)“雙下降”，命案發(fā)案數(shù)下降30%，宜豐健全多元解紛體系入選新時(shí)代江西十大法治實(shí)踐。
(六)全力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，政務(wù)上云率達(dá)97%，“高效辦成一件事”走在全省前列。深入開展法治政府建設(shè)，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開，全市首部水源地保護(hù)法獲批實(shí)施。辦理人大代表建議、政協(xié)提案373件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，有效激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，有力破解一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，制定400萬(wàn)元以下小額工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6項(xiàng)重點(diǎn)費(fèi)用管理，搭建線上公權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)，政府權(quán)力運(yùn)行更加高效透明。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、軍民融合、民族宗教、外事僑務(wù)等工作持續(xù)加強(qiáng)，科協(xié)、供銷、地震、氣象、檔案、史志、殘聯(lián)、工青婦、關(guān)工委、紅十字會(huì)等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
回顧過(guò)去一年，我們?cè)诶щy中承壓前行，在挑戰(zhàn)中逆勢(shì)而上。宜春取得的每一份成績(jī)、每一點(diǎn)進(jìn)步，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是黨中央和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的，每一個(gè)平凡的人都作出了不平凡的貢獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐宜單位和駐宜部隊(duì)指戰(zhàn)員、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與宜春發(fā)展建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求和群眾的新期待，我們還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：有效需求仍然不足，項(xiàng)目投資缺乏后勁，居民消費(fèi)能力和意愿有待提升;部分經(jīng)營(yíng)主體較為困難，盈利能力下降;財(cái)政收支平衡壓力加大;民生保障還存在短板，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更大決心、更實(shí)舉措認(rèn)真加以解決。
