（江西?。?025年宜春市樟樹市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月14日在樟樹市
第九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) ?羅功成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展任務(wù),全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，錨定目標(biāo)、承壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居宜春前列。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.3%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)22.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.7%、6.1%。
(一)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐穩(wěn)健。全年招引醫(yī)藥項(xiàng)目40個(gè)，新增醫(yī)藥企業(yè)33家、總量達(dá)502家,醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)22%，其中化藥及生物醫(yī)藥產(chǎn)值增長(zhǎng)16.5%、大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)36.2%、中藥飲片產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。高質(zhì)量舉辦第55屆全國(guó)藥材藥品交易會(huì)，全省首個(gè)中藥材國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《中醫(yī)藥-梔子》正式發(fā)布，枳殼列入全省趁鮮切制目錄，仁和藥業(yè)“二冬湯顆粒”獲批上市，成為全省首家獲得經(jīng)典名方批文的企業(yè)，13家企業(yè)入圍全國(guó)中藥飲片集采名錄，比重超過全省二分之一。出臺(tái)支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型17條措施，統(tǒng)籌4000多萬元支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)設(shè)備更新，完成數(shù)字化診斷企業(yè)340家，開展數(shù)字化改造203家，培育省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)2家、省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)2家，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，樟樹工業(yè)園區(qū)獲批全省產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大腦列入首批省級(jí)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)名單。東陽(yáng)光成功重組藍(lán)恒達(dá)，進(jìn)入破產(chǎn)的藍(lán)恒達(dá)煥發(fā)新的生機(jī)，保住了氯堿鹽化的基礎(chǔ)。工埠機(jī)械寬調(diào)速范圍平流水發(fā)電系統(tǒng)列入《江西省首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，金虎集團(tuán)獲批省級(jí)“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)，富達(dá)鹽化入選工信部數(shù)實(shí)融合典型案例。宜春市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)大會(huì)暨制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在樟樹召開。舉辦康養(yǎng)年等各類活動(dòng)109場(chǎng)，發(fā)放電子消費(fèi)券690萬元、家裝廚衛(wèi)以舊換新等補(bǔ)貼2696萬元，帶動(dòng)居民消費(fèi)超億元。臨江鎮(zhèn)入選國(guó)家文旅部江西·贛派民居博覽之旅特色旅游線路，樟樹貢酒有限公司被認(rèn)定為省工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地，全市接待游客人次和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)28.5%、38.3%。糧食生產(chǎn)完成年度目標(biāo)任務(wù)。整改流出耕地面積1.39萬畝，凈流入耕地面積0.6萬畝，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.75萬畝，提前一年解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。春絲食品被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，雙金中藥材、劉公廟湖羊獲評(píng)國(guó)家級(jí)科技小院，雙金園藝場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，建成全國(guó)首個(gè)中藥氣象小鎮(zhèn)。
(二)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)等5個(gè)國(guó)家級(jí)、碳達(dá)峰試點(diǎn)城市等2個(gè)省級(jí)改革項(xiàng)目推進(jìn)順利，樟樹工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)進(jìn)展順利，數(shù)字國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)投入試運(yùn)行，國(guó)資國(guó)企監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法在《中國(guó)改革報(bào)》刊發(fā)。全年申報(bào)新簽約項(xiàng)目67個(gè)，總投資125.76億元，大健康一期、大健康二期、中藥飲片、冷鏈物流、醫(yī)藥化工、金屬家具等產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，新開工齊靈藥業(yè)、利爾康、國(guó)康中藥飲片等工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，建筑面積114萬平方米、增長(zhǎng)37.9%，新投產(chǎn)時(shí)珍本草等工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)。高質(zhì)量承辦宜春市重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)。申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目12個(gè)，獲得直達(dá)資金1.92億元;申報(bào)國(guó)債項(xiàng)目8個(gè)，獲得資金2.4億元;發(fā)行專債項(xiàng)目10個(gè)，發(fā)行金額5.47億元，省、宜春市大中型項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的120%，樟樹港區(qū)河西作業(yè)區(qū)綜合碼頭正式開港。妥善處置鴻遠(yuǎn)、特克泰歐等僵尸企業(yè)，康力藥品完成破產(chǎn)重組，盤活閑置、低效用地1158畝，消化批而未用土地3692畝。全年入庫(kù)科技型中小企業(yè)234家，獲批國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級(jí)專精特新企業(yè)53家、瞪羚(潛在)企業(yè)10家，新增省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。金虎、卓爾、工埠機(jī)械、德上、遠(yuǎn)洋、遠(yuǎn)大等6家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，占宜春60%。四特酒和樟樹貢酒共同榮獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，江西晶昊鹽化榮獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。市屬國(guó)企創(chuàng)投公司獲評(píng)AA+主體信用等級(jí)，發(fā)行全省首單區(qū)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型公司債券10億元，實(shí)現(xiàn)直接融資零的突破。大力推進(jìn)降本增效，抓住LPR利率改革契機(jī)，為市場(chǎng)主體節(jié)約融資成本5500萬元。采取爭(zhēng)取地方債務(wù)額度等方式化解存量隱性債務(wù)8.06億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展25條措施，3家房企納入房地產(chǎn)融資白名單，超額完成保交房年度任務(wù)，商品房銷售面積增速排宜春前列。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)增效。完成市國(guó)土空間總體規(guī)劃和中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃單元?jiǎng)澐止ぷ?，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)15個(gè)、行政村村莊規(guī)劃240個(gè)。全年辦理房屋施工許可證81個(gè)，總建筑面積176.7萬平方米。持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目34個(gè)，改造老舊小區(qū)1.4萬戶，占全宜春改造量的30%;新改建保障性租賃住房207套，鹿江、福城、張家山街道安置回遷戶棚改房605套;出臺(tái)零星危舊房整治方案，整改危舊自建房863棟;更新城市道路9條，新增口袋公園4個(gè)、停車位8810個(gè)、汽車充電樁25個(gè);改造、新建供水管網(wǎng)43.2公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)87公里、污水管網(wǎng)12.6公里，生活污水收集率達(dá)65.4%，同比提升8.3%。改造農(nóng)村公路31.2公里，黃土崗鎮(zhèn)、洲上鄉(xiāng)、臨江鎮(zhèn)等3條渡改路投入使用，G533樟樹城區(qū)至牛石背段一級(jí)公路改建工程正式通車，閣山鎮(zhèn)陳家-稠溪農(nóng)村公路被評(píng)為全省“十大最美農(nóng)村公路”。實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目116個(gè)，脫貧戶人均收入增長(zhǎng)12.4%。整治提升村莊66個(gè)、庭院3200個(gè)，新改建農(nóng)村戶廁1570個(gè)，治理農(nóng)村黑臭水體3個(gè)，永泰鎮(zhèn)、淦陽(yáng)東門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成改建，臨江鎮(zhèn)、觀上鎮(zhèn)通過省級(jí)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范驗(yàn)收。鹽化工基地污水處理設(shè)施更新改造扎實(shí)推進(jìn)，新增日均污水處理能力1萬噸，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;晶昊鹽化鹵水泄漏區(qū)412畝鹽化農(nóng)田有序修復(fù)，鑫泉固廢公司非法填埋固廢問題依法快速處置，20個(gè)交辦信訪件完成整改，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改取得階段性成效。入河排口整治完成95.2%，地表水考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，贛江水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面提升，PM2.5平均濃度下降13.3%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.2%，水質(zhì)、空氣質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來最好水平。
(四)民生保障堅(jiān)實(shí)有力。全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重86.2%，同比增長(zhǎng)0.5%。年度十大民生實(shí)事如期完成。建成“5+2就業(yè)之家”182個(gè)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7830人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4880人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1610人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.39億元。優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，調(diào)整鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校29所，妥善安置師生810人。三中南校區(qū)、八小新城校區(qū)投入使用，新增學(xué)位4000個(gè)。江西樟樹中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院完成首屆招生，填補(bǔ)全市?？茖W(xué)院空白點(diǎn)。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，大橋街道、閣山鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用，市中醫(yī)醫(yī)院掛牌江西中醫(yī)藥大學(xué)附屬樟樹中醫(yī)院、附屬醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作單位。新增名醫(yī)工作室6個(gè)、名醫(yī)傳承工作站1個(gè)、縣級(jí)重點(diǎn)專科4個(gè)，160余位省內(nèi)知名專家來樟坐診，服務(wù)群眾4萬余人次。34家幼兒園開設(shè)托育服務(wù)，全市千人口托位數(shù)達(dá)4.38個(gè)。樟樹市圖書館全民閱讀推廣服務(wù)入選全國(guó)基層公共閱讀服務(wù)推廣項(xiàng)目，大型中醫(yī)藥題材采茶戲《樟樹大碼頭》獲省文化藝術(shù)基金資助項(xiàng)目立項(xiàng)。大碼頭夜市攤點(diǎn)全面清退，安全隱患問題徹底消除，更好滿足了市民健身休閑、游客觀光打卡需求。全年排查整治安全隱患5.5萬個(gè)，化解群眾信訪事項(xiàng)475件，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(五)政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深入整治形式主義為基層減負(fù)，落實(shí)落細(xì)“大抓落實(shí)、狠抓項(xiàng)目”活動(dòng)，以“弘揚(yáng)樟幫精神，續(xù)寫樟樹輝煌”干部作風(fēng)整頓活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“講政治、提站位、抓落實(shí)”“提振精神狀態(tài)，強(qiáng)化履職盡責(zé)”主題，開展“對(duì)標(biāo)找差、狠抓落實(shí)”專題研討兩次，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，政務(wù)上云率100%，政務(wù)公開實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。落實(shí)政企會(huì)客廳和訴求一體化辦結(jié)機(jī)制，集中開展“訪企情、聽企意、解企困”入企幫扶等活動(dòng)，收集解決企業(yè)訴求1100個(gè)。行政復(fù)議案件法定期限內(nèi)審結(jié)率、人民法院判決執(zhí)行率和司法建議反饋率均為100%。人大代表建議、政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，農(nóng)村集體“三資”管理等10個(gè)重點(diǎn)整治項(xiàng)目和整治不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題等15件群眾身邊具體實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)化解“登記難”問題樓盤7個(gè)，化解率70%，惠及群眾2550戶;新建小區(qū)電動(dòng)自行車充電端口7300個(gè);農(nóng)村自來水普及率提升至95.4%，超過省定標(biāo)準(zhǔn)8.38個(gè)百分點(diǎn);新納入低保對(duì)象1107人，清退“人情?！薄瓣P(guān)系?！?2人;取消殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目40項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)火化環(huán)節(jié)全免費(fèi);公立醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果市內(nèi)互認(rèn)，住院、門急診人次均費(fèi)用分別下降14%、12.4%;制定“陽(yáng)光分班”等16項(xiàng)制度，城區(qū)學(xué)校“放心用餐”實(shí)現(xiàn)大宗食材集采配送;解決欠薪投訴案件145件，為勞動(dòng)者追討欠薪2180萬元，努力實(shí)現(xiàn)讓群眾感受與往年就是不一樣。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、退役軍人事務(wù)、工青婦、殘聯(lián)等工作持續(xù)加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、科協(xié)、氣象、檔案、史志、民族宗教、外事僑務(wù)、關(guān)工委、紅十字會(huì)等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
各位代表!過去一年取得的成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果，每一個(gè)平凡的人都作出了不平凡的貢獻(xiàn)。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向離退休老干部、老同志，向駐樟單位、駐樟部隊(duì)和社會(huì)各界人士，向所有支持、參與樟樹發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，樟樹正處于“弘揚(yáng)樟幫精神，續(xù)寫樟樹輝煌”的關(guān)鍵期，借勢(shì)蓄能、大有可為的窗口期，發(fā)展還面臨不少問題挑戰(zhàn)。主要是：招引的重大項(xiàng)目不夠多，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈結(jié)合不夠緊密，城市功能和農(nóng)村環(huán)境還要進(jìn)一步改善，公共服務(wù)供給仍有不少“急難愁盼”問題需要解決，安全環(huán)保領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)，解決具體問題的能力還要提升，等等。對(duì)此，我們將保持定力、堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致、迎難而上，逢山開路、遇水架橋，全力應(yīng)對(duì)和解決這些問題，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
