（江西?。?025年宜春市樟樹市人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月14日在樟樹市
第九屆人民代表大會第六次會議上
市人民政府市長 ?羅功成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，面對錯綜復雜的宏觀形勢和繁重的改革發(fā)展任務(wù),全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記考察江西重要講話精神，錨定目標、承壓奮進，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，大多數(shù)主要經(jīng)濟指標增速位居宜春前列。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.7%，固定資產(chǎn)投資增長10.8%，社會消費品零售總額增長6.3%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長22.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.7%、6.1%。
(一)產(chǎn)業(yè)升級步伐穩(wěn)健。全年招引醫(yī)藥項目40個，新增醫(yī)藥企業(yè)33家、總量達502家,醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值增長22%，其中化藥及生物醫(yī)藥產(chǎn)值增長16.5%、大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長36.2%、中藥飲片產(chǎn)值增長20%。高質(zhì)量舉辦第55屆全國藥材藥品交易會，全省首個中藥材國際標準《中醫(yī)藥-梔子》正式發(fā)布，枳殼列入全省趁鮮切制目錄，仁和藥業(yè)“二冬湯顆?！鲍@批上市，成為全省首家獲得經(jīng)典名方批文的企業(yè)，13家企業(yè)入圍全國中藥飲片集采名錄，比重超過全省二分之一。出臺支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型17條措施，統(tǒng)籌4000多萬元支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)設(shè)備更新，完成數(shù)字化診斷企業(yè)340家，開展數(shù)字化改造203家，培育省級智能制造標桿企業(yè)2家、省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)2家，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，樟樹工業(yè)園區(qū)獲批全省產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大腦列入首批省級產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)名單。東陽光成功重組藍恒達，進入破產(chǎn)的藍恒達煥發(fā)新的生機，保住了氯堿鹽化的基礎(chǔ)。工埠機械寬調(diào)速范圍平流水發(fā)電系統(tǒng)列入《江西省首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》，金虎集團獲批省級“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)，富達鹽化入選工信部數(shù)實融合典型案例。宜春市工業(yè)強市建設(shè)推進大會暨制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場會在樟樹召開。舉辦康養(yǎng)年等各類活動109場，發(fā)放電子消費券690萬元、家裝廚衛(wèi)以舊換新等補貼2696萬元，帶動居民消費超億元。臨江鎮(zhèn)入選國家文旅部江西·贛派民居博覽之旅特色旅游線路，樟樹貢酒有限公司被認定為省工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地，全市接待游客人次和旅游綜合收入分別增長28.5%、38.3%。糧食生產(chǎn)完成年度目標任務(wù)。整改流出耕地面積1.39萬畝，凈流入耕地面積0.6萬畝，新建改造高標準農(nóng)田1.75萬畝，提前一年解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。春絲食品被認定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，雙金中藥材、劉公廟湖羊獲評國家級科技小院，雙金園藝場被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，建成全國首個中藥氣象小鎮(zhèn)。
(二)發(fā)展后勁持續(xù)增強。國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)等5個國家級、碳達峰試點城市等2個省級改革項目推進順利，樟樹工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)進展順利，數(shù)字國資監(jiān)管平臺投入試運行，國資國企監(jiān)管經(jīng)驗做法在《中國改革報》刊發(fā)。全年申報新簽約項目67個，總投資125.76億元，大健康一期、大健康二期、中藥飲片、冷鏈物流、醫(yī)藥化工、金屬家具等產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)進展順利，新開工齊靈藥業(yè)、利爾康、國康中藥飲片等工業(yè)項目45個，建筑面積114萬平方米、增長37.9%，新投產(chǎn)時珍本草等工業(yè)項目16個。高質(zhì)量承辦宜春市重大工業(yè)項目建設(shè)推進會。申報中央預算內(nèi)項目12個，獲得直達資金1.92億元;申報國債項目8個，獲得資金2.4億元;發(fā)行專債項目10個，發(fā)行金額5.47億元，省、宜春市大中型項目完成年度投資計劃的120%，樟樹港區(qū)河西作業(yè)區(qū)綜合碼頭正式開港。妥善處置鴻遠、特克泰歐等僵尸企業(yè)，康力藥品完成破產(chǎn)重組，盤活閑置、低效用地1158畝，消化批而未用土地3692畝。全年入庫科技型中小企業(yè)234家，獲批國家專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級專精特新企業(yè)53家、瞪羚(潛在)企業(yè)10家，新增省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家、省級企業(yè)技術(shù)中心2家。金虎、卓爾、工埠機械、德上、遠洋、遠大等6家企業(yè)獲評省級工業(yè)設(shè)計中心，占宜春60%。四特酒和樟樹貢酒共同榮獲省科技進步一等獎，江西晶昊鹽化榮獲省科技進步二等獎。市屬國企創(chuàng)投公司獲評AA+主體信用等級，發(fā)行全省首單區(qū)縣級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型公司債券10億元，實現(xiàn)直接融資零的突破。大力推進降本增效，抓住LPR利率改革契機，為市場主體節(jié)約融資成本5500萬元。采取爭取地方債務(wù)額度等方式化解存量隱性債務(wù)8.06億元，政府債務(wù)風險總體可控。出臺房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展25條措施，3家房企納入房地產(chǎn)融資白名單，超額完成保交房年度任務(wù)，商品房銷售面積增速排宜春前列。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)增效。完成市國土空間總體規(guī)劃和中心城區(qū)詳細規(guī)劃單元劃分工作，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)15個、行政村村莊規(guī)劃240個。全年辦理房屋施工許可證81個，總建筑面積176.7萬平方米。持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，實施城市功能與品質(zhì)提升項目34個，改造老舊小區(qū)1.4萬戶，占全宜春改造量的30%;新改建保障性租賃住房207套，鹿江、福城、張家山街道安置回遷戶棚改房605套;出臺零星危舊房整治方案，整改危舊自建房863棟;更新城市道路9條，新增口袋公園4個、停車位8810個、汽車充電樁25個;改造、新建供水管網(wǎng)43.2公里、燃氣管網(wǎng)87公里、污水管網(wǎng)12.6公里，生活污水收集率達65.4%，同比提升8.3%。改造農(nóng)村公路31.2公里，黃土崗鎮(zhèn)、洲上鄉(xiāng)、臨江鎮(zhèn)等3條渡改路投入使用，G533樟樹城區(qū)至牛石背段一級公路改建工程正式通車，閣山鎮(zhèn)陳家-稠溪農(nóng)村公路被評為全省“十大最美農(nóng)村公路”。實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目116個，脫貧戶人均收入增長12.4%。整治提升村莊66個、庭院3200個，新改建農(nóng)村戶廁1570個，治理農(nóng)村黑臭水體3個，永泰鎮(zhèn)、淦陽東門農(nóng)貿(mào)市場完成改建，臨江鎮(zhèn)、觀上鎮(zhèn)通過省級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范驗收。鹽化工基地污水處理設(shè)施更新改造扎實推進，新增日均污水處理能力1萬噸，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放;晶昊鹽化鹵水泄漏區(qū)412畝鹽化農(nóng)田有序修復，鑫泉固廢公司非法填埋固廢問題依法快速處置，20個交辦信訪件完成整改，中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改取得階段性成效。入河排口整治完成95.2%，地表水考核斷面水質(zhì)全部達標，贛江水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)全面提升，PM2.5平均濃度下降13.3%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達97.2%，水質(zhì)、空氣質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平。
(四)民生保障堅實有力。全市民生支出占一般公共預算支出比重86.2%，同比增長0.5%。年度十大民生實事如期完成。建成“5+2就業(yè)之家”182個，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7830人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4880人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1610人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7.39億元。優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，調(diào)整鄉(xiāng)村小規(guī)模學校29所，妥善安置師生810人。三中南校區(qū)、八小新城校區(qū)投入使用，新增學位4000個。江西樟樹中醫(yī)藥職業(yè)學院完成首屆招生，填補全市?？茖W院空白點。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，大橋街道、閣山鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用，市中醫(yī)醫(yī)院掛牌江西中醫(yī)藥大學附屬樟樹中醫(yī)院、附屬醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作單位。新增名醫(yī)工作室6個、名醫(yī)傳承工作站1個、縣級重點專科4個，160余位省內(nèi)知名專家來樟坐診，服務(wù)群眾4萬余人次。34家幼兒園開設(shè)托育服務(wù)，全市千人口托位數(shù)達4.38個。樟樹市圖書館全民閱讀推廣服務(wù)入選全國基層公共閱讀服務(wù)推廣項目，大型中醫(yī)藥題材采茶戲《樟樹大碼頭》獲省文化藝術(shù)基金資助項目立項。大碼頭夜市攤點全面清退，安全隱患問題徹底消除，更好滿足了市民健身休閑、游客觀光打卡需求。全年排查整治安全隱患5.5萬個，化解群眾信訪事項475件，社會大局和諧穩(wěn)定。
(五)政府建設(shè)扎實推進。認真開展黨紀學習教育，持續(xù)深入整治形式主義為基層減負，落實落細“大抓落實、狠抓項目”活動，以“弘揚樟幫精神，續(xù)寫樟樹輝煌”干部作風整頓活動為契機，圍繞“講政治、提站位、抓落實”“提振精神狀態(tài)，強化履職盡責”主題，開展“對標找差、狠抓落實”專題研討兩次，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。加強數(shù)字政府建設(shè)，政務(wù)上云率100%，政務(wù)公開實現(xiàn)常態(tài)化、標準化、規(guī)范化。落實政企會客廳和訴求一體化辦結(jié)機制，集中開展“訪企情、聽企意、解企困”入企幫扶等活動，收集解決企業(yè)訴求1100個。行政復議案件法定期限內(nèi)審結(jié)率、人民法院判決執(zhí)行率和司法建議反饋率均為100%。人大代表建議、政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，農(nóng)村集體“三資”管理等10個重點整治項目和整治不動產(chǎn)“登記難”問題等15件群眾身邊具體實事扎實推進，累計化解“登記難”問題樓盤7個，化解率70%，惠及群眾2550戶;新建小區(qū)電動自行車充電端口7300個;農(nóng)村自來水普及率提升至95.4%，超過省定標準8.38個百分點;新納入低保對象1107人，清退“人情?！薄瓣P(guān)系保”32人;取消殯葬服務(wù)收費項目40項，實現(xiàn)火化環(huán)節(jié)全免費;公立醫(yī)院檢查檢驗結(jié)果市內(nèi)互認，住院、門急診人次均費用分別下降14%、12.4%;制定“陽光分班”等16項制度，城區(qū)學?！胺判挠貌汀睂崿F(xiàn)大宗食材集采配送;解決欠薪投訴案件145件，為勞動者追討欠薪2180萬元，努力實現(xiàn)讓群眾感受與往年就是不一樣。
與此同時，國防動員、軍民融合、退役軍人事務(wù)、工青婦、殘聯(lián)等工作持續(xù)加強，統(tǒng)計、審計、供銷、科協(xié)、氣象、檔案、史志、民族宗教、外事僑務(wù)、關(guān)工委、紅十字會等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
各位代表!過去一年取得的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果，每一個平凡的人都作出了不平凡的貢獻。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向離退休老干部、老同志，向駐樟單位、駐樟部隊和社會各界人士，向所有支持、參與樟樹發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，樟樹正處于“弘揚樟幫精神，續(xù)寫樟樹輝煌”的關(guān)鍵期，借勢蓄能、大有可為的窗口期，發(fā)展還面臨不少問題挑戰(zhàn)。主要是：招引的重大項目不夠多，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈結(jié)合不夠緊密，城市功能和農(nóng)村環(huán)境還要進一步改善，公共服務(wù)供給仍有不少“急難愁盼”問題需要解決，安全環(huán)保領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)，解決具體問題的能力還要提升，等等。對此，我們將保持定力、堅定信心，團結(jié)一致、迎難而上，逢山開路、遇水架橋，全力應對和解決這些問題，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
