（江西?。?025年宜春市上高縣人民政府政府工作報告
——2025年1月14日在上高縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
縣長??陳愛紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，歷經(jīng)艱辛和挑戰(zhàn)，充滿奮斗和收獲。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，在上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“1713”工作思路，迎難而上、砥礪攻堅，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化上高邁出堅實步伐。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右;固定資產(chǎn)投資增長6.4%左右;社會消費品零售總額增長6.3%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升向好態(tài)勢不斷鞏固。
(一)一年來，我們承壓而上、以韌克艱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更牢、質(zhì)量更優(yōu)
新型工業(yè)化提速加力。全面實施制造業(yè)“669”行動計劃①，上高電廠一期加快推進(jìn)、二期開工建設(shè)，現(xiàn)代能源首位產(chǎn)業(yè)蓄勢而起;李子園二期竣工投產(chǎn)，旺旺七期全面開工，綠色食品產(chǎn)業(yè)集群獲評全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群;中杰鞋業(yè)營收突破20億元。加快推動制造業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字化診所揭牌成立，金利隆智慧工廠上榜全省數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景示范項目，高新園區(qū)智慧園區(qū)綜合管理平臺入選全省工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品和應(yīng)用解決方案。預(yù)計新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家、達(dá)290家，宏遠(yuǎn)化工等2家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，匹克實業(yè)等2家企業(yè)上榜全省制造業(yè)單項冠軍，天成鋰業(yè)等9家企業(yè)獲評省級專精特新中小企業(yè)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提檔升級。牢牢守住糧食安全底線，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.4萬畝，創(chuàng)建“噸糧田”20萬畝;奪取全省糧食作物擂臺賽、糧王賽高產(chǎn)競賽活動雙季稻第一名;中科發(fā)早粳系列新品種高產(chǎn)示范展示暨品種簽約及全國推廣發(fā)布會在我縣召開;獲批省級米制品產(chǎn)業(yè)重點縣項目。入圍全國首批漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展項目試點縣，全省僅2個。富硒蛋雞產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，養(yǎng)殖規(guī)模居全省首位、達(dá)700萬羽，入圍省級備案優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè);茶杉禽業(yè)獲“數(shù)據(jù)要素×”大賽江西分賽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賽道二等獎。上高雞蛋、上高紫皮大蒜上榜全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。入選全國經(jīng)濟(jì)作物化肥減量增效“三新”集成推進(jìn)縣。數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園糧食物流中心、農(nóng)村冷鏈物流集配中心主體完工。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。積極推進(jìn)消費品以舊換新，大力開展“迎新春年貨節(jié)”暨冬季汽車展銷會、“家電、家居進(jìn)萬家”等促消費活動，發(fā)放政府消費券2581萬元，直接撬動汽車、家電、家居等領(lǐng)域消費1.5億元;入選全省推動家居下鄉(xiāng)試點縣。溪泉谷露營地、神山庭院新晉網(wǎng)紅景點。預(yù)計新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)13家、限上貿(mào)易企業(yè)40家，多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)入規(guī)“破零”。
(二)一年來，我們攻堅奮進(jìn)、勇毅前行，項目牽引后勁更足、力量更盛
招大引強(qiáng)成果豐碩。深入開展招商引資提質(zhì)增效攻堅行動，組建2支駐外專業(yè)招商小分隊，舉辦“上商回歸”走進(jìn)廣州招商推介會、上高縣2024東莞“雙招雙引”推介活動、2024江西上高食品企業(yè)(晉江)推介會，高規(guī)格成立廣州上高商會、東莞上高商會。華禹智谷、天賦鑫科技等一批優(yōu)質(zhì)項目完成簽約，全年簽約億元以上項目57個，其中10億元以上重大項目5個。
項目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。扎實開展“大抓落實、狠抓項目”活動，入選省重點項目5個，120個省市大中型項目完成投資232.3億元、超年度任務(wù)13.9%。百思康瑞二期、榮炭科技二期等項目開工建設(shè)，僑明醫(yī)療二期、卡薩石英石等項目加速推進(jìn)，贛能150兆瓦光伏發(fā)電、東緯紡織等項目竣工投產(chǎn)，華明智慧顯示、鏡界光電等項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)。全市二季度重大項目現(xiàn)場交流活動點評交流會在我縣舉行。
關(guān)鍵要素集成賦能。爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金22億元、債券資金16.2億元。全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，升級改造園區(qū)道路14公里，完成黃金堆產(chǎn)業(yè)園污水管網(wǎng)及污水處理廠提升改造，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房5.5萬平方米;黃金堆化工集中區(qū)通過省級化工園區(qū)復(fù)核認(rèn)定。220千伏江口變基本建成。強(qiáng)化用地用林保障，處置批而未供土地1372畝，消化批而未用土地2750畝;完成耕地占補(bǔ)平衡入庫1749.8畝;爭取林地指標(biāo)1745畝。
(三)一年來，我們向新求變、破立并舉，改革創(chuàng)新動能更強(qiáng)、活力更旺
重點領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。自然資源節(jié)約集約等2項國家級、農(nóng)村宅基地規(guī)范管理等6項省級改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，組建數(shù)投數(shù)字產(chǎn)業(yè)有限公司，完成城域網(wǎng)改造，政務(wù)信息系統(tǒng)上云率達(dá)100%。深化高新園區(qū)管理制度改革，“管委會+工投公司”運營模式全面推行，再次躋身全省開發(fā)區(qū)綜合考評“第一等次”。醫(yī)保支付方式改革全面落地，DIP付費②醫(yī)?；鹬С稣甲≡横t(yī)?；鹬С霰戎剡_(dá)70%以上。國資國企市場化經(jīng)營機(jī)制持續(xù)完善，七寶山礦業(yè)剝離砂石土資源綜合利用、巡游出租車項目順利啟動，國投集團(tuán)實體化項目運作邁出堅實步伐。入選全省調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)財縣管管理體制改革試點縣。
科技創(chuàng)新活力加速釋放。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度提高0.13個百分點、達(dá)2.13%，領(lǐng)先省市平均水平。大力培育創(chuàng)新主體，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)14家、科技型中小企業(yè)127家，鋰順再生資源入選省級潛在瞪羚企業(yè)，銘新科技、金唯冠獲評省級創(chuàng)新型中小企業(yè)。登記技術(shù)合同322項，完成技術(shù)合同交易額39.1億元。擴(kuò)大“科貸通”扶持效應(yīng)，放貸金額突破8000萬元。石菖蒲科技小院獲批成立，國家級科技小院達(dá)3家;水稻科技小院獲評全國優(yōu)秀科技小院工作案例。引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)人才1297名，全職引進(jìn)省級高層次人才實現(xiàn)“零”的突破、達(dá)5人，1人入選“贛鄱英才計劃”科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。
營商環(huán)境優(yōu)化卓有成效。全面推行企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度;大力開展助企紓困“大走訪、大落實、大幫扶”活動，深化落實“千名干部助千企”、企業(yè)特派員、政企圓桌會等機(jī)制，選聘營商環(huán)境社會監(jiān)督員20名，累計解決企業(yè)訴求2300余件。“高效辦成一件事”“一表同享”“綜合窗口”改革一體推進(jìn)，設(shè)立企業(yè)增值化服務(wù)區(qū);縣行政審批局掛牌成立。常態(tài)化開展政銀企對接活動，新增貸款13億元、增長6.9%;發(fā)放“財園信貸通”3.7億元;“惠企通”在線兌現(xiàn)惠企資金1.8億元。
(四)一年來，我們統(tǒng)籌兼顧、提質(zhì)提效，城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)更高、面貌更美
城市空間煥新升級。國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。有序推進(jìn)全國文明城市提名城市創(chuàng)建工作，城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。穩(wěn)步推動8個老舊小區(qū)改造提質(zhì);新建澤塘路，完成解放路、團(tuán)結(jié)路等5條道路提升改造;新增停車場3個、停車位510個;新建西門巷游園等“口袋公園”2個;濱江公園城市驛站揭牌啟用。毛家渡抬水工程基本建成，城市防洪改造提升工程加速推進(jìn)。搭建排水管網(wǎng)智慧平臺，新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)10.8公里，生活污水集中收集率提高5.1個百分點。完善低值可回收物管理體系，投放回收箱600個;生活垃圾分類工作蟬聯(lián)全省第一。錦陽社區(qū)入選全省完整社區(qū)③建設(shè)試點名單。
和美鄉(xiāng)村可感可及。建成新農(nóng)村建設(shè)點66個，高標(biāo)準(zhǔn)打造蘆洲胡家、鄒家和野市墉灣3個“四融一共”④和美鄉(xiāng)村建設(shè)項目。泗溪鎮(zhèn)通過省級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范驗收。完成39座“兩不靠”山塘⑤、49座重點山塘除險加固，馬崗和蒙山灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目、蘆洲黃山中小河流治理工程基本建成，城鄉(xiāng)供水一體化項目加快建設(shè)。上新公路改建工程正式動工，湖鏡至翰堂專項公路、上蒙公路改造加快推進(jìn)，完成農(nóng)村道路改造35.4公里、危橋改造3座。建成省級鄉(xiāng)村森林公園3個。
生態(tài)底色持續(xù)擦亮。全力推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改。攻堅“四塵三煙三氣”綜合整治，中心城區(qū)PM2.5年均濃度29微克每立方米、同比下降6.5%。完成野雞水第二輪清淤;深入開展錦江流域生豬養(yǎng)殖整治，整治豬場51個、面積2.8萬平方米;全面啟動水庫“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，全縣水庫水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn);國考良田斷面水質(zhì)綜合指數(shù)同比變好2.1%、總磷濃度同比下降34%。一般工業(yè)固廢填埋場建設(shè)加快推進(jìn)，上甘山林場一般固廢填埋場建成投用。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)非煤礦山生態(tài)環(huán)境整治，新增礦山復(fù)綠面積700余畝。金利隆、宏遠(yuǎn)化工獲評省級綠色工廠。境內(nèi)首次在馬崗水庫發(fā)現(xiàn)“鳥界國寶”東方白鸛。
(五)一年來，我們厚植民生、優(yōu)享善治，共同富裕成色更亮、成果更豐
社會保障體系日益健全。抓好穩(wěn)崗就業(yè)民生之本，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4518人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5332人，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位881個，建成“5+2就業(yè)之家”⑥142個。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。兜底保障應(yīng)保盡保，發(fā)放各類社會救助資金9837萬元;建成救助管理區(qū)域中心站點。以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源配置改革為牽引，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理，設(shè)立新界埠區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院縣級直管;改造縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)中心67個，完成居家適老化改造494戶，建成 “一老一小幸福院” 5個、老年助餐服務(wù)點5個。建成首家公辦托育服務(wù)中心，新增普惠托位180個。開工建設(shè)保障性租賃住房231套。全面規(guī)范殯葬商品和服務(wù)價格，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)。
公共服務(wù)水平持續(xù)提高。產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、沿江中路幼兒園基本建成;新增普高學(xué)位750個，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校36所;全市唯一入選全省幼兒園保育教育質(zhì)量提升實驗區(qū);敖山中心小學(xué)入選全國第六批鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)典型案例學(xué)校;扎實開展高校與縣域基礎(chǔ)教育協(xié)同提質(zhì)試點，持續(xù)推進(jìn)名師名班主任名校長培養(yǎng)工程;深入開展校園餐專項整治，學(xué)生飯菜全面提質(zhì)降價。人民醫(yī)院康復(fù)中心、第三人民醫(yī)院、城南醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目基本建成;完成1.7萬名適齡婦女“兩癌”篩查;縣中醫(yī)院獲批全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)項目;緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)通過省級評估。扎實推進(jìn)全民健身、文化惠民，17個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位運動場地向公眾免費開放，高質(zhì)量承辦全省青少年排球錦標(biāo)賽;舉辦“百姓大舞臺”等公益演出100余場，“花好月圓、奮進(jìn)上高”中國煤礦文工團(tuán)走進(jìn)上高慰問活動反響熱烈;田心鎮(zhèn)綜合文化站獲評全省“特級站”。全市首家、全省第三家縣級科技館建成投用，贏得社會各界廣泛好評;獲評全國科普日優(yōu)秀組織單位。
社會治理能力穩(wěn)步增強(qiáng)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn);全面實行液化石油氣企業(yè)自有產(chǎn)權(quán)瓶制度，置換氣瓶9萬余個;連續(xù)三年獲評全省森林防滅火“平安春季行動”先進(jìn)縣。設(shè)立“汽貿(mào)紅”商圈黨群服務(wù)中心、“錦錦有調(diào)”“老鮑工作室”等品牌調(diào)解室，創(chuàng)新推行矛盾糾紛化解“五步工作法”;信訪“控增降存”成效顯著，化解信訪積案5件。高質(zhì)效運行全省首家縣級新時代協(xié)商民主實踐中心。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，系統(tǒng)治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，刑事、治安警情同比下降19.9%、7.7%;全省唯一獲評優(yōu)秀部級農(nóng)村賭博違法犯罪監(jiān)測點;反詐勸返工作經(jīng)驗獲全省推廣。
(六)一年來，我們忠誠履職、涵養(yǎng)政風(fēng)，政府系統(tǒng)作風(fēng)更實、紀(jì)律更嚴(yán)
扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，采取超常規(guī)舉措集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨走深走實。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議45件、政協(xié)委員提案56件。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，對重點工作項目化推進(jìn)、臺賬式管理，引導(dǎo)政府系統(tǒng)各級干部強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實。全面加強(qiáng)依法行政，實行重大事項合法性審查，進(jìn)一步優(yōu)化行政決策流程，規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持“過緊日子”常態(tài)化，“三公”經(jīng)費和一般性支出預(yù)計同比下降2%。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，發(fā)文及會議數(shù)量、督查活動進(jìn)一步減少。
一年來，我們?nèi)χС止で鄫D等人民團(tuán)體開展工作，切實加強(qiáng)國防和后備力量建設(shè)，民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、審計、氣象等工作取得新成效，關(guān)心下一代、紅十字、殘疾人、志愿者、老齡等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查登記工作。
各位代表，惟其艱難、方顯勇毅，惟其磨礪、始得玉成?；仡欉@一年，我們在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢中砥礪前行，在前所未有的挑戰(zhàn)中勇往直前，解決了一批長期想解決而沒有解決的難題，辦成了一些過去想辦而沒有辦成的難事。每一點成績、每一分收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是干出來、拼出來、奮斗出來的!來之不易的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大全過程監(jiān)督和縣政協(xié)全方位支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，廣大企業(yè)迎難而上、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和企業(yè)家，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警、消防隊員，向所有關(guān)心支持上高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，上高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作仍然存在一些困難和問題：受市場預(yù)期和需求影響，市場主體投資意愿不強(qiáng);部分企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在困難，盈利空間受到擠壓;轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)依然艱巨，新舊動能轉(zhuǎn)換仍需加力;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾的需求還有差距;生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域潛在風(fēng)險隱患不容忽視;政府系統(tǒng)少數(shù)干部求真務(wù)實、創(chuàng)新突破的精氣神仍需提振，等等。對此，我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取有力措施，切實加以解決。
