（江西省）2025年上饒市人民政府政府工作報(bào)告
——2025年2月22日在上饒市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長 ?邱向軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和多重困難挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的滿意答卷。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全面承接落實(shí)國家一攬子增量政策，扎實(shí)推進(jìn)“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，14個(gè)“兩重”項(xiàng)目列入國家“盤子”，更新設(shè)備約1.7萬件(套)，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新38.3萬件(輛)、惠及消費(fèi)者超22萬人。地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)位全省第四、增長5.7%，一般公共預(yù)算收入增長4.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.2%。重大項(xiàng)目加快建設(shè)。72個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、502個(gè)省大中型項(xiàng)目、923個(gè)市重大項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的114.8%、108.3%、107.5%。上饒發(fā)電廠、上浦高速、滬昆高速北移“四改八”等項(xiàng)目快速推進(jìn)，滬昆高速上饒北互通連接線、昌江航道等項(xiàng)目開工建設(shè)。消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步提振。上饒高鐵站年客流量突破2000萬人次，創(chuàng)建站以來新高。三清山機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量突破60萬人次，創(chuàng)通航以來新高。建成開放水南文化街區(qū)、信州沙溪老街、玉山將軍廟商圈等特色消費(fèi)街區(qū)。成功舉辦大美上饒璀璨之夜演唱會(huì)、廣信云谷田園音樂節(jié)等大型演藝活動(dòng)。廣豐區(qū)上榜第二批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”案例集。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展“29條”政策，開業(yè)運(yùn)營房產(chǎn)超市，完成全省首個(gè)收購已建成存量商品房用作保障性住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)市場(chǎng)回穩(wěn)復(fù)蘇。市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大系列政策措施，營商環(huán)境考核躍升至全省第一。新增市場(chǎng)主體7.6萬戶，總數(shù)達(dá)57.3萬戶。新增“四上”企業(yè)976家、總數(shù)達(dá)6813家，新增營業(yè)收入過十億元企業(yè)7家、總數(shù)達(dá)109家。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。主攻工業(yè)成效顯著。首次入選先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市。銅基新材料入選國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。光伏入選中國百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。信州光學(xué)元器件入選全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。新增省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，總數(shù)達(dá)19個(gè)。全國首個(gè)全融合汽車綜合試驗(yàn)場(chǎng)試運(yùn)行。彩虹光伏玻璃、安馳新能源三期等優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。耐普礦機(jī)二期、康佳智能顯示等優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目快速推進(jìn)。新增國家“專精特新”小巨人企業(yè)5家、總數(shù)達(dá)9家，新增省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍3家、總數(shù)達(dá)8家。晶科能源獲評(píng)全省唯一、全國首批質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達(dá)6261.4億元，上饒經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達(dá)2600億元，均列全省第二。數(shù)實(shí)融合加速推進(jìn)。完成數(shù)字化改造企業(yè)1053家。新增國家級(jí)5G智慧工廠7家、占全省三分之一，新增國家級(jí)綠色工廠5家、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)7家。晶科能源獲評(píng)國家級(jí)“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。廣信區(qū)和上饒經(jīng)開區(qū)、上饒高新區(qū)、玉山高新區(qū)、鄱陽工業(yè)園區(qū)入選省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)單位。引進(jìn)騰訊電競(jìng)、喜馬拉雅、閱文集團(tuán)、中國動(dòng)漫集團(tuán)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目392個(gè)。開通全省首條商業(yè)級(jí)“無人機(jī)配送”航線。引進(jìn)全省首個(gè)國產(chǎn)信創(chuàng)AI智算中心。貪玩文娛產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心建成運(yùn)營。承辦第二十屆中國游戲行業(yè)年會(huì)。入選國家全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例城市。連續(xù)四年上榜中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)市。中旭未來(貪玩游戲)連續(xù)三年入選中國互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)力100強(qiáng)企業(yè)，傲星科技連續(xù)兩年入選中國互聯(lián)網(wǎng)成長型20強(qiáng)企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)2161億元。旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。三清山、龜峰、篁嶺、葛仙村、望仙谷、婺女洲等網(wǎng)紅景區(qū)持續(xù)火爆。篁嶺成功創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)，全市5A級(jí)景區(qū)數(shù)量并列全國第三。新增德興鳳凰湖景區(qū)、弋陽疊山文化園為4A級(jí)景區(qū)。信州花語世界建成開業(yè)。德興華云酒店、上饒龜峰芳草地度假酒店等5家五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店建成投用。婺源石堨入選世界灌溉工程遺產(chǎn)。篁嶺曬秋文化節(jié)入選“2024亞洲尖峰獎(jiǎng)·最佳地區(qū)振興示范項(xiàng)目”。篁嶺獲評(píng)國家級(jí)文明旅游示范單位。望仙谷成功創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。金龍崗獲評(píng)國家級(jí)旅游休閑街區(qū)。鄱陽湖國家濕地公園入選長江流域研學(xué)旅游聯(lián)盟首批成員單位。弋陽縣、望仙谷、婺源秋口鎮(zhèn)王村獲評(píng)江西“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣、名景區(qū)、名村。婺源“宿小二”入選全國文旅市場(chǎng)管理創(chuàng)新十佳案例。全年接待游客2.3億人次，旅游綜合收入2418億元，均創(chuàng)歷史新高。
(三)城鄉(xiāng)面貌日益改善。城市能級(jí)持續(xù)提升。市、縣國土空間規(guī)劃基本完成。葉挺大道南延伸、信江生態(tài)走廊二期等項(xiàng)目完工。改造提升主干路11條、次支路42條。新打造完整社區(qū)52個(gè)，改造老舊小區(qū)42個(gè)，建成安置房4420套。新建停車場(chǎng)79個(gè)，新增公共停車位2.4萬個(gè)。開工保障性租賃住房4565套。新建城市公園4個(gè)、小游園小綠地17個(gè)，新增綠地107.6萬平方米、綠道32.5公里。更新改造燃?xì)夤艿?0公里。新改建污水管網(wǎng)209公里，中心城區(qū)生活污水集中收集率提升至67.9%。入選國家“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市、國家骨干冷鏈物流基地。鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。糧食總產(chǎn)65.8億斤。引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目103個(gè)。建成萬畝以上規(guī)模種養(yǎng)基地51個(gè)。新增盒馬村、天貓基地、淘農(nóng)場(chǎng)等綠色直采直供基地8個(gè)，總數(shù)達(dá)12個(gè)，居全省第一。新增563個(gè)產(chǎn)品進(jìn)高端商超、榜單餐飲和“圳品”，總數(shù)達(dá)601個(gè)，居全省第一。新增江天農(nóng)博城為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，總數(shù)達(dá)11家。4家企業(yè)上榜2024中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。婺源秋口鎮(zhèn)入選國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。橫峰縣旺達(dá)種養(yǎng)專業(yè)合作社入選全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。鄱陽大米、萬年貢米入選世界稻米地理標(biāo)志品牌百強(qiáng)榜。創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)、美麗宜居村莊227個(gè)、美麗宜居庭院3萬余個(gè)。打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范村67個(gè)。新改建農(nóng)村公路510公里，改造橋梁24座。完成傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕利用示范項(xiàng)目34個(gè)。成功承辦全國鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制培訓(xùn)班、全國傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作推進(jìn)會(huì)、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。婺源入選全省唯一、全國首批“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”先行區(qū)。婺源“微家訓(xùn)”入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。信州和美鄉(xiāng)村物業(yè)化管理“八自”模式入選全國黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型案例。生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。完成上饒經(jīng)開區(qū)、弋陽高新區(qū)、玉山高新區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容。饒河源—信江流域礦山生態(tài)修復(fù)入選國家示范工程。完成歷史遺留廢棄礦山、持證礦山修復(fù)治理2806畝。累計(jì)建成省級(jí)以上綠色礦山31座。武夷山國家公園(江西片區(qū))入選世界自然保護(hù)地綠色名錄。饒河源、大坳水庫入選全省首批美麗河湖優(yōu)秀案例。萬年縣完成全省首例跨區(qū)域濕地資源指標(biāo)交易。藍(lán)冠噪鹛國家保護(hù)研究中心正式設(shè)立。人工造林4.2萬畝，修復(fù)退化林11.1萬畝。全年P(guān)M2.5平均濃度24微克/立方米，空氣質(zhì)量連續(xù)五年保持國家城市二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大坳水庫連續(xù)35個(gè)月保持Ⅰ類水質(zhì)。上饒高新區(qū)獲評(píng)國家級(jí)綠色園區(qū)。橫峰經(jīng)開區(qū)獲評(píng)全國“水效領(lǐng)跑者”園區(qū)。茶亭經(jīng)開區(qū)、婺源工業(yè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)綠色園區(qū)。廣豐區(qū)、弋陽高新區(qū)獲評(píng)省碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)。
(四)改革開放不斷深化。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。市、縣機(jī)構(gòu)改革全面完成。全面深化改革十大攻堅(jiān)行動(dòng)圓滿收官。國企、開發(fā)區(qū)管理體制、集體林權(quán)制度等改革縱深推進(jìn)?！案咝мk成一件事”改革辦理事項(xiàng)擴(kuò)充至37項(xiàng)，全年累計(jì)辦件量52.9萬余件。入選住建部工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化改革試點(diǎn)城市。“跨省通辦”合作城市增至30個(gè)，通辦事項(xiàng)162個(gè)。對(duì)外開放步伐加快。作為常態(tài)化特邀城市參加長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、G60科創(chuàng)走廊推進(jìn)科創(chuàng)生態(tài)建設(shè)大會(huì)。國際陸港集聚5A級(jí)物流企業(yè)14家。上饒“無水港”穩(wěn)定運(yùn)行。寧德港上饒碼頭正式運(yùn)營。鄱陽角子口綜合碼頭建成投用。全國首個(gè)出口茶葉“大基地”揭牌運(yùn)行，帶動(dòng)婺源茶葉出口增長20.2%。精心舉辦百家上市公司走進(jìn)上饒、對(duì)接融入長三角等活動(dòng)，利用省外項(xiàng)目資金1202億元?！靶氯龢印背隹?22.7億元，占全省比重74.9%。創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。建成運(yùn)營長三角G60科創(chuàng)走廊“雙向飛地”，落戶企業(yè)和機(jī)構(gòu)57個(gè)。引進(jìn)中高層科技人才(團(tuán)隊(duì))21個(gè)。獲批設(shè)立應(yīng)用光學(xué)技術(shù)、太陽能光伏兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。晶科能源N型電池轉(zhuǎn)化效率33.84%，27次打破世界紀(jì)錄。華東數(shù)字醫(yī)療入選中國醫(yī)療器械研發(fā)實(shí)力百強(qiáng)企業(yè)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)201家、總數(shù)達(dá)639家。發(fā)明專利授權(quán)量增長89.6%，增幅全省第一。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.91%，躍升至全省第三。
(五)民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。保障體系進(jìn)一步完善。建成“5+2就業(yè)之家”1721家，達(dá)成就業(yè)意向13萬人次。新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款58.3億元，職業(yè)技能培訓(xùn)4.4萬人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力8.3萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.4%、6.8%。全市職工互助保障覆蓋近49萬人次?！肮?huì)晚八點(diǎn)”成為提升上饒職工生活品質(zhì)新時(shí)尚?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合3.0模式創(chuàng)新與實(shí)踐探索”獲評(píng)“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)。新增8種慢性病納入門診保障范圍，惠及25.8萬人。提前兩年完成DRG支付方式改革，長期護(hù)理保險(xiǎn)制度國家試點(diǎn)成效顯著。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)18年提高。完成居家適老化改造4735戶，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院7家，打造區(qū)域性中心敬老院24家、“一老一小幸福院”70個(gè)、城市老年助餐點(diǎn)70個(gè)。公共服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。十件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)，解決了一批群眾急難愁盼問題。因地制宜優(yōu)化撤并小規(guī)模學(xué)校986所。新改擴(kuò)建學(xué)校42所，新增學(xué)位2.34萬個(gè)。推行義務(wù)教育階段陽光分班制度。高考綜合改革平穩(wěn)落地。上饒師范學(xué)院獲批碩士學(xué)位授權(quán)單位。上饒市中心醫(yī)院、市立醫(yī)院三江總院開診運(yùn)營。建成醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目11個(gè)，新增床位2454張。橫峰藥用植物園入選全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。第四次全國文物普查扎實(shí)推進(jìn)。第二屆江西省全民閱讀大會(huì)成功舉辦?！渡橡埵羞柷槐Ｗo(hù)傳承條例》正式發(fā)布。市博物館、鄱陽湖博物館分別獲評(píng)國家一級(jí)、二級(jí)博物館。鉛山連四紙入選國家級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。電視劇《大道薪火》入圍飛天獎(jiǎng)。上饒籍運(yùn)動(dòng)員徐詩曉蟬聯(lián)奧運(yùn)會(huì)冠軍。市體育中心游泳館全面升級(jí)，上饒經(jīng)開區(qū)體育館、信州國際水上運(yùn)動(dòng)中心等建成投用。舉辦玉山斯諾克世界公開賽、德興亞洲鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽、上饒半程馬拉松賽等市級(jí)以上賽事228場(chǎng)。社會(huì)治理進(jìn)一步加強(qiáng)?！癊呼即辦”累計(jì)受理群眾訴求72.9萬件，入選全國“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例。全市“法律明白人”開展基層法治服務(wù)超10萬件次。提前3個(gè)月完成保交房年度任務(wù)，交付率名列全國50個(gè)重點(diǎn)城市首位。成功處置鄱陽角豐圩重大險(xiǎn)情。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。命案發(fā)案數(shù)、死亡人數(shù)分別下降59.2%、65.5%。未成年人專門矯治教育成為全省試點(diǎn)。連續(xù)八年獲評(píng)全省平安建設(shè)目標(biāo)管理先進(jìn)市。信州汪家園畬族社區(qū)榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國防動(dòng)員、軍民融合、宗教、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、科協(xié)、氣象、青年、婦女、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善、檔案、社科、老齡、關(guān)心下一代等工作取得新成效。
(六)政府效能持續(xù)提升。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。推進(jìn)法治政府建設(shè)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議138件、政協(xié)提案242件。扎實(shí)開展“大抓落實(shí)年”活動(dòng)，大力整治形式主義為基層減負(fù)。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，突出抓好15件群眾身邊具體實(shí)事，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入。
各位代表!過去一年成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向人民團(tuán)體和各界人士，向駐饒部隊(duì)官兵，向來饒投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持上饒發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍有不少困難，主要是：部分產(chǎn)業(yè)承壓運(yùn)行，企業(yè)利潤空間壓縮;有效需求仍然不足，消費(fèi)潛力有待挖掘;民生保障還有不少短板，社會(huì)治理仍需加強(qiáng);一些政府工作人員創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。對(duì)此，我們將直面應(yīng)對(duì)，認(rèn)真加以解決。
