（江西省）2025年上饒市萬年縣人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在深化改革、提振信心中走在前，在把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇中勇爭(zhēng)先，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)中善作為，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.4%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.1%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.6%，總體完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
(一)穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展底色更加鮮亮。支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“639”行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)企業(yè)高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型步伐加快，電子信息、有色金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，紡織服裝、食品化工等傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)主營(yíng)收入350億元，同比增長(zhǎng)11%，其中電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入增長(zhǎng)20%。聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立企業(yè)“兩庫一清單”，全方位推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，啟動(dòng)163家規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”升級(jí)，建成國(guó)家級(jí)綠色工廠1家、省級(jí)綠色工廠3家，獲批省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)2家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍1家。推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)支持企業(yè)與高等院校、科研院所協(xié)同發(fā)力，打造高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)，目前已建成省級(jí)平臺(tái)23個(gè)、市級(jí)平臺(tái)19個(gè)。積極組織申報(bào)人才項(xiàng)目，4人入選“贛鄱英才計(jì)劃”，入選人數(shù)位列全市第一方陣。萬年縣高新區(qū)電子元器件集聚區(qū)成功申報(bào)江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加大企業(yè)培育力度。完成技術(shù)合同成交額11.18億元，培育科技型中小企業(yè)116家。推進(jìn)企業(yè)高新技術(shù)認(rèn)定申報(bào)工作，新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)7家、總數(shù)達(dá)33家，新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心4家，新增市場(chǎng)主體2957戶。全年新增規(guī)上企業(yè)26家，新增主營(yíng)收入過億元企業(yè)19家，體現(xiàn)萬年特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，工業(yè)主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式更加明顯。
(二)強(qiáng)基礎(chǔ)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村振興步伐更加穩(wěn)健。切實(shí)鞏固拓展脫貧成果。牢牢把握“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，做實(shí)做細(xì)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立常態(tài)化排查機(jī)制，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。全面落實(shí)精準(zhǔn)幫扶政策，通過金融幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等各類幫扶措施，開發(fā)各類公益性崗位2400余個(gè)，持續(xù)增加脫貧群眾收入，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。全面夯實(shí)糧食安全底線。守牢耕地保護(hù)紅線，完成年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目1.5萬畝，全面推進(jìn)改造提升任務(wù)1.94萬畝。積極落實(shí)“大占補(bǔ)”政策，全年完成新增耕地舉證入庫1.9萬畝，穩(wěn)定耕地面積較2020年增加1萬畝。全年糧食播種面積67.4萬畝，糧食總產(chǎn)量超5億斤，現(xiàn)有耕地、基本農(nóng)田保有量均高于國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。落實(shí)國(guó)家油料戰(zhàn)略，加快“雙低雙高”油菜良種推廣應(yīng)用，推廣油菜良種3個(gè)，全年播種面積超過7萬畝。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。認(rèn)真做好外引內(nèi)培，引進(jìn)中科匯農(nóng)等5個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2家市級(jí)龍頭企業(yè)成功申報(bào)“標(biāo)字號(hào)”企業(yè)及省級(jí)龍頭企業(yè)，1家省級(jí)龍頭企業(yè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)聯(lián)合體儲(chǔ)備庫。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)，萬年青錢柳、萬年對(duì)蝦入選全國(guó)“名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”。萬年貢米入選世界稻米地理標(biāo)志品牌，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地“縣級(jí)先行標(biāo)桿縣”成功通過省級(jí)驗(yàn)收。大力推進(jìn)人居環(huán)境整治。石鎮(zhèn)全域土地綜合整治和農(nóng)村亂占耕地建房(非住宅類)專項(xiàng)整治，兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全面建立村級(jí)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，和美鄉(xiāng)村物業(yè)化管理試點(diǎn)工作有效推進(jìn)，1123個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)村莊整治全覆蓋。扎實(shí)做好生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)，全縣農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)100%無害化處理。提升“廁所革命”質(zhì)效，全年完成廁所新改建260戶。成功打造1個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)美麗村莊、2條美麗宜居示范帶。
(三)抓建設(shè)、提品質(zhì)，城市功能更加完善。完善城市基礎(chǔ)配套。持續(xù)優(yōu)化縣城空間布局，實(shí)施一批斷頭路、丁字路新建改建工程，暢通縣城道路“毛細(xì)血管”，阜前路和神農(nóng)源路建成通車，東外環(huán)公路、高新區(qū)人才公寓、陳營(yíng)鎮(zhèn)和上坊鄉(xiāng)農(nóng)民公寓等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。提升城鄉(xiāng)交通建設(shè)。積極落實(shí)交通強(qiáng)縣戰(zhàn)略，齊荷公路二標(biāo)段、梓埠馬鞍山至大黃虎山、珠林至上門、鎮(zhèn)垱線至疏港公路等交通項(xiàng)目進(jìn)度有序，S413萬鷹公路至蘇橋段正式掛網(wǎng)招投標(biāo)，李灣大橋撤渡便民工程即將開工。完成3條美麗生態(tài)路建設(shè)及6條農(nóng)村公路大中修工程，開工建設(shè)40公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程。推進(jìn)城市長(zhǎng)效治理。持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果，大力開展市容市貌整治行動(dòng)，規(guī)范亂停亂放、亂搭亂建、出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等行為6800余起。探索“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧城管模式，實(shí)現(xiàn)了“平面巡查”到“立體巡查”的重大突破。
(四)促改革、提質(zhì)效，創(chuàng)新動(dòng)能更加活躍。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)審批制度改革，確保“清單之外無審批”。積極探索“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”便民舉措，上線“社區(qū)碼上辦”應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新推出電子信息產(chǎn)業(yè)鏈“一件事一次辦”，率全省之先打造“萬云登”云登記服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升登記效率。新建商品房“網(wǎng)簽備案即雙預(yù)告”一體化辦理新模式入選江西省優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境典型案例。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)服務(wù)企業(yè)“1+5+1”“兩容”等機(jī)制，組建重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專班，24小時(shí)待機(jī)解決企業(yè)資金、招工、生產(chǎn)、安全、環(huán)保等問題。探索服務(wù)企業(yè)新模式，“線上”通過“E呼即辦”等平臺(tái)，“線下”通過入企走訪、下派特派員等方式，廣泛收集問題訴求，常態(tài)化召開“你說我辦”政企面對(duì)面專場(chǎng)會(huì)議，全面助力企業(yè)紓困解難。消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步提振。大力實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，組織引導(dǎo)271家汽車、家電、家裝廚衛(wèi)商戶廣泛開展惠民促銷活動(dòng)，銷售金額超7000萬元。積極開展“暢游千年古鎮(zhèn)、樂享龍年韻味 ”年貨節(jié)、“啤酒龍蝦節(jié)”等活動(dòng)，進(jìn)一步釋放商貿(mào)消費(fèi)活力，提升商貿(mào)消費(fèi)水平。打造稻陶文化研學(xué)品牌，推出“陶與瓷對(duì)話”“石筍解碼”研學(xué)課程，輻射吸引省內(nèi)外研學(xué)團(tuán)隊(duì)，開拓浙江、福建、安徽等遠(yuǎn)程市場(chǎng)，全年游客總量達(dá)12萬人。
(五)補(bǔ)短板、固成效，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。綠色底蘊(yùn)穩(wěn)中向好。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣深度治理，持續(xù)開展“十大”關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查整治。全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.3%，PM2.5平均濃度為19ug/m3，同比下降13.6%。開展汛期水污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)萬年河、樂安河、珠溪河的汛期污染排查，全縣三個(gè)出境考核斷面水質(zhì)均值首次達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);土壤環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)力度持續(xù)向好。榮獲2023-2024年度鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護(hù)工作先進(jìn)縣。綠色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。強(qiáng)化綠色低碳導(dǎo)向，加速引領(lǐng)形成綠色生產(chǎn)模式，構(gòu)建高效循環(huán)的綠色低碳工業(yè)體系?！敖魅f年青”評(píng)為省減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)單位，榮獲多項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。充分發(fā)揮萬年珠溪國(guó)家濕地公園“全國(guó)自然教育基地”的品牌效應(yīng)，開展自然教育進(jìn)課堂活動(dòng)，讓廣大群眾成為濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換的參與者、推廣者和受益者。綠色潛能持續(xù)迸發(fā)。大力開展全國(guó)林業(yè)(濕地)碳匯試點(diǎn)和江西省林業(yè)碳中和試點(diǎn)建設(shè)工作，成功完成全省首例跨區(qū)域濕地資源指標(biāo)交易，濕地保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制在全省推廣。深入推進(jìn)“院校+基地”模式，同省林科院研究制定《萬年縣退養(yǎng)坑塘濕地生態(tài)修復(fù)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)審核技術(shù)指南(試行)》，建立完善碳匯數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展?jié)竦刭|(zhì)量評(píng)估連續(xù)性監(jiān)測(cè)。
(六)增福祉、惠民生，生活水平更加提升。就業(yè)保障有力。持續(xù)推進(jìn)“5+2就業(yè)之家”建設(shè)，105家就業(yè)之家全面運(yùn)行，累計(jì)發(fā)布崗位信息1萬余條，小程序注冊(cè)7萬余人，注冊(cè)企業(yè)1177家，幫助2000余人解決就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4140人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5608人，發(fā)放新增擔(dān)保貸款4.3億元，開展職業(yè)技能培訓(xùn)69期，累計(jì)培訓(xùn)3158人次，全縣就業(yè)大局總體平穩(wěn)。民生保障殷實(shí)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)順利完成。城鄉(xiāng)低保水平持續(xù)提高，分層分類社會(huì)救助體系、未成年人保護(hù)體系不斷健全，群眾身邊“15件具體實(shí)事”穩(wěn)步推進(jìn)。積極落實(shí)現(xiàn)役軍人軍屬待遇保障政策，不斷完善退役軍人服務(wù)保障制度和工作體系?？h工人文化宮建成投入使用，職工互助保障得到全面加強(qiáng)，群眾獲得感、幸福感、滿意度不斷提升。文教事業(yè)普惠。推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)，全面實(shí)行“陽光招生”“陽光分班”，保障教育公平。進(jìn)一步規(guī)范全縣各級(jí)各類民辦學(xué)校辦學(xué)行為，民辦義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)占比降至9.2%。醫(yī)療發(fā)展均衡。全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，國(guó)家安寧療護(hù)試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)取得階段性成效，選派16名縣級(jí)骨干醫(yī)務(wù)人員下沉幫扶，基層醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升。社會(huì)治理有效。聚焦更高水平的平安萬年、法治萬年建設(shè)，深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡工作，扎實(shí)做好“小案快破”后半篇文章，創(chuàng)新推出“簡(jiǎn)案快辦”工作模式。認(rèn)真貫徹“大抓落實(shí)年”活動(dòng)要求，縱深推進(jìn)矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全治理、道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治“三大專項(xiàng)行動(dòng)”，狠抓“九小場(chǎng)所”隱患整治。切實(shí)打贏保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，1765套房順利交付，妥善化解昱馨佳苑、清華城東苑、金色小院等問題樓盤辦證難問題，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！癊呼即辦”群眾訴求辦結(jié)率、滿意率持續(xù)提升。獲評(píng)全省消防工作優(yōu)秀縣、全省森林防滅火“平安春季行動(dòng)”先進(jìn)縣。全年未發(fā)生較大及以上安全事故，社會(huì)大局安定有序。
(七)強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)，政府作風(fēng)更加過硬。始終堅(jiān)持依法行政。積極開展人大“三方進(jìn)站”、與政協(xié)委員“面對(duì)面”專題協(xié)商等活動(dòng)，自覺接受人大及政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督。全力推動(dòng)10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，辦結(jié)答復(fù)人大代表建議110件、政協(xié)提案133件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做深做實(shí)國(guó)家司法救助、行政復(fù)議、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助、公證服務(wù)等工作。始終堅(jiān)持高效行政。深化行政管理體制改革，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理。推行重點(diǎn)工作清單模式，嚴(yán)格落實(shí)精文減會(huì)要求，大力整治形式主義為基層減負(fù)。堅(jiān)持帶頭過“緊日子”，合理壓減“三公兩費(fèi)”。始終堅(jiān)持廉潔行政。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，一以貫之整治“四風(fēng)”問題，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐防線。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)黨員干部“八小時(shí)以外”行為負(fù)面清單和政商交往正負(fù)面清單，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。
同時(shí)，我縣雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、史志檔案、工青婦、殘聯(lián)、慈善、紅十字會(huì)、老齡、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表!創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。過去一年成績(jī)的取得，殊為不易，得益于上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心關(guān)愛，得益于縣人大、縣政協(xié)的同心同向、全力支持，得益于全縣干群的團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與萬年發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清楚地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不大不強(qiáng);財(cái)政收支平衡仍然面臨較大壓力，民生領(lǐng)域仍有不少短板;部分干部的素質(zhì)、能力和水平與形勢(shì)要求還有較大差距，實(shí)干作風(fēng)、創(chuàng)新精神、攻堅(jiān)能力亟待提升。對(duì)于這些問題和困難，我們不回避不退縮，將在今后的工作中深入研究，認(rèn)真加以解決。
