（江西?。?025年吉安市人民政府政府工作報告
政府工作報告 —— 2025年1月12日在吉安市第五屆人民代表大會第七次會議上
?各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入學習貫徹黨的二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，吉安高質(zhì)量發(fā)展邁出積極步伐，紅土圣地煥發(fā)蓬勃生機。
——當今吉安，接續(xù)奮進取得新的成果。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，我們砥礪前行、難中求成。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%，固定資產(chǎn)投資增長4.8%，社會消費品零售總額增長5.5%，一般公共預算收入增長4.3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.4%和6.7%，主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平，吉安連續(xù)十一年獲評全省綜合性考核先進設區(qū)市。這份成績單，凝結了全市廣大干部群眾的辛勤汗水，值得倍加珍惜。
——當今吉安，聚力攻堅實現(xiàn)新的突破?！笆蠊詰?zhàn)”蹄疾步穩(wěn)，形成一批標志性成效。新引進投資過百億或預計產(chǎn)值過百億的“雙優(yōu)”項目17個，入規(guī)工業(yè)企業(yè)超300家、全省第一。井岡灌區(qū)列入國家“兩重”建設標志性重大水利項目，“井岡山”品牌喜登中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力指數(shù)百強榜第7位，園區(qū)閑置低效用地盤活、產(chǎn)業(yè)集群攻堅、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化等做法入選全國典型案例，“兩個免于提交”寫入國務院關于“高效辦成一件事”改革的指導文件。省政府專門印發(fā)實施《贛江中游(吉安)生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃》。一年來的聚力攻堅，打下了更加堅實的基石，攻出了更加強勁的勢能。
——當今吉安，宜居宜業(yè)展現(xiàn)新的面貌。全市縣級以上城市空氣優(yōu)良率97.9%，PM2.5平均濃度22.7微克/立方米，國省考斷面水質(zhì)排名保持全省第一，污染防治攻堅戰(zhàn)考核全省第一、連續(xù)五年獲評優(yōu)秀等次。“四融一共”和美鄉(xiāng)村加快建設，城市功能和品質(zhì)持續(xù)提升，創(chuàng)業(yè)擔保貸款完成率、“5+2”就業(yè)之家建設數(shù)量均列全省第一。親清連心政企懇談會制度獲評全國工商聯(lián)十大優(yōu)秀實踐案例，全省優(yōu)化營商環(huán)境、“一表同享”改革均在我市召開現(xiàn)場會。來吉賓朋紛紛表示，廬陵大地青山綠水、重信守諾，選擇吉安就會鐘情吉安、愛上吉安。
——當今吉安，亮點紛呈彰顯新的魅力。圓滿承辦全國普惠金融改革、跨境電商、油茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以及全省重大工業(yè)項目建設、縣域綜合醫(yī)改等會議，舉行中國(吉安)電子信息企業(yè)融通對接等活動。井岡山市人武部榮獲中央軍委表彰。首屆廬陵文化生態(tài)旅游節(jié)精彩亮相，農(nóng)民豐收節(jié)、紅色文化“三部曲”系列活動波次推進，CBA季前賽、全國跳傘錦標賽、省七健會、廬陵新年最吉安、全明星演唱會、音樂嘉年華熱動全城。很多群眾評說，吉安的形象更靚了，人氣更旺了，城鄉(xiāng)更有味了。
回顧一年來的工作，主要抓了以下五個方面：
(一)擴大需求穩(wěn)增長，發(fā)展態(tài)勢更趨穩(wěn)固。堅定實施項目帶動戰(zhàn)略，915個重點項目完成年度投資計劃的116%。爭取特別國債、專項債、中央預算內(nèi)投資規(guī)模居全省前列，峽江灌區(qū)、天玉碼頭、井岡山大橋重建工程如期開工，祥云大道、大廣高速吉安至南康段改擴建、吉安南500千伏輸變電工程順利完工，遂川、永新抽水蓄能電站項目獲核準批復。細化落實“兩新”政策，市縣聯(lián)動舉辦4000余場促消費活動，限上新能源汽車、家具零售額分別增長74%和15%。完成改造縣城綜合服務體13個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心120個，培育限上商貿(mào)流通企業(yè)461家。打好文旅高質(zhì)量建設高水平運營攻堅戰(zhàn)，新增國家4A級景區(qū)3家，4A級以上景區(qū)累計達30家，后河·夢回廬陵、三灣改編景區(qū)拓展提升，全市發(fā)放文旅消費券3000余萬元，接待游客人次、實現(xiàn)旅游收入分別增長16%和15%。積極開展走進跨國公司總部行動，119家生產(chǎn)型出口企業(yè)赴外參展，達成外貿(mào)訂單超20億元，新增外貿(mào)企業(yè)111家，進出口通關時間壓縮近七成，跨境電商綜合試驗區(qū)獲全國考核“成效較好”等次，萬安縣成立全省首家縣域跨境貿(mào)易協(xié)會。智慧物流等新業(yè)態(tài)加快布局培育，江西供銷(吉安)冷鏈物流園立項啟動，峽江贛中現(xiàn)代物流園建成投用，全市A級物流企業(yè)達64家。
(二)強攻產(chǎn)業(yè)提能級，經(jīng)濟支撐更為堅實。落實省“1269”行動計劃，打好培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群攻堅戰(zhàn)，新增省級產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)特色集群數(shù)量均列全省第一。電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，營收達2033億元、增長12.3%，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展會員企業(yè)506家，檢驗檢測中心獲批省級質(zhì)檢中心，研究院聯(lián)手10家名校大所落地運營10個板塊、獲評全省唯一省級工業(yè)設計研究院。新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收930億元、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)790億元，生物醫(yī)藥、綠色食品、新能源等產(chǎn)業(yè)快步提升。出臺支持智改數(shù)轉(zhuǎn)10條措施，完成深度診斷企業(yè)1990家、改造617家，電子電路揭榜建設省級“產(chǎn)業(yè)大腦”，吉州區(qū)、永豐縣、吉水縣入選省級產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點縣。積極打造創(chuàng)新平臺，“兩飛地一中心”揭牌運營，吉安高新區(qū)深圳科創(chuàng)飛地成效初顯，全市R&D經(jīng)費投入強度達1.9%、保持全省前列。打好招才引智人才集聚攻堅戰(zhàn)，組建市人才發(fā)展集團，“雙招雙引”全面開展，引進省級以上產(chǎn)業(yè)鏈團隊29個、青年人才1.9萬人。
(三)深化改革擴開放，內(nèi)生動力更加強勁。打好重點改革突破攻堅戰(zhàn)，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，重點企業(yè)包保和企業(yè)特派員等機制有效落實。開發(fā)區(qū)管理制度改革走在全省前列，9家開發(fā)區(qū)在全省考核中實現(xiàn)進位、數(shù)量全省第一，新干、遂川、萬安擴區(qū)調(diào)區(qū)獲省批復。新增信用等級AA+國有企業(yè)2家，市新廬陵私募基金公司牌照獲批。普惠金融、政務服務、集體林權制度、融媒體等重點改革取得積極進展，數(shù)據(jù)專員制度、吉水“數(shù)轉(zhuǎn)險”、新干“箱包貸”等一批改革典型在全國推廣。打好水運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展攻堅戰(zhàn)，贛江水運覆蓋全部縣區(qū)，港口貨物吞吐量超300萬噸。重大產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)突破，新簽約億元以上項目449個，其中通過基金引進項目21個、總投資118億元，實際利用省外項目資金、對外直接投資增幅均列全省第二。與贛州23個聯(lián)動發(fā)展事項、東莞56個對口合作事項、深圳南山區(qū)19個交流合作事項、新疆阿克陶縣9個對口支援事項務實推進，與中東、東南亞等“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)文化交往進一步擴大。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，協(xié)調(diào)發(fā)展更富成效。打好做強做旺中心城區(qū)攻堅戰(zhàn)，教育、醫(yī)療、商業(yè)、金融布局持續(xù)優(yōu)化，濱江學校、公略路學校建成開學，市中心人民醫(yī)院“一院兩區(qū)”模式有序運行，市腫瘤醫(yī)院、井岡山大學附屬口腔醫(yī)院投入使用，市新中醫(yī)醫(yī)院、市眼耳鼻喉醫(yī)院啟動建設，建成一批15分鐘便民生活圈。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興扎實推進，完成糧食總產(chǎn)74.6億斤、列全省第二，新增高標準農(nóng)田47.5萬畝，新改建農(nóng)村公路560公里，農(nóng)村自來水普及率、生活垃圾有效治理率分別達94%和98%，安?？h“四好農(nóng)村路”建設入選交通運輸部高質(zhì)量發(fā)展典型案例?！熬畬健逼放评塾嬍跈嗥髽I(yè)397家，產(chǎn)品年銷售額超120億元、溢價達21.8%，帶動50余萬農(nóng)戶增收。新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，泰和縣獲批創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。生態(tài)建養(yǎng)收獲新效果，嚴格抓好中央和省環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復入選國家示范工程，建成綠色礦山32座，實施省內(nèi)首個全國無廢城市“兩網(wǎng)融合”試點?！皟缮健鞭D(zhuǎn)化成果顯現(xiàn)，GEP核算總值3940億元、列全省第三，市縣“兩山”公司累計完成生態(tài)資源入場交易427宗、成交額34.5億元。井岡山世界生物圈保護區(qū)通過聯(lián)合國教科文組織首次十年評估，武功山入選世界地質(zhì)公園。
(五)用心用情辦實事，民生答卷更有溫度。堅持以民為本，打好重點民生品質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)，省10件、市12件民生實事圓滿辦結。加快改造城市危舊房，63個老舊小區(qū)項目開工、惠及群眾4.9萬戶，完成燃氣管網(wǎng)更換109.4公里、污水管網(wǎng)新改建350公里，新建一批停車場、小游園、廬陵書房、健身場所，中心城區(qū)增加停車位3941個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)分別完成年度任務的112%和127%，又落成92個“一老一小幸福院”、133個童心港灣。新改擴建學校136所、新增學位約3萬個，“陽光分班”全面推行，義務教育大班額全面清零，緊密型縣域醫(yī)共體建設全面推進，藥品耗材集采、醫(yī)保支付方式改革穩(wěn)步實施，剛性引進名師名校長、名醫(yī)名專家各16名。吉安采茶戲《有鹽同咸》獲評第38屆田漢戲劇獎，與電影《井岡星火》一同推薦參評中宣部“五個一工程”獎。出臺推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展“13條”，完成保交樓、保交房任務要求。基層“三?！庇行ПＵ?，政府債務、中小金融機構等領域風險穩(wěn)步化解。全面開展消防安全集中除患攻堅大整治行動，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防滅火、校園安全、食品安全、信訪維穩(wěn)、社會治安等工作，扎實開展“兩排查一梳理、兩化解一整治”專項行動，全市公眾安全感、平安報告指數(shù)位居全省前列，安全生產(chǎn)形勢總體良好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
國防動員體系不斷完善，大力弘揚英烈精神，隆重舉行黃公略烈士遺骸安葬儀式，退役軍人事務、雙擁共建和民兵預備役工作進一步加強。民宗、外僑、對臺、氣象、水文、史志檔案、住房公積金等工作取得新成效，各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會以及工青婦、關工委、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等團體為服務發(fā)展作出諸多貢獻。
在不懈推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的同時，我們堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，持續(xù)加強政府自身建設。辦結人大代表建議232件、政協(xié)提案245件，滿意率均為100%。常態(tài)化開展領導干部實操能力培訓和重點課題研究，努力讓增進效能、大抓落實成為全市政府系統(tǒng)工作人員的鮮明標識。堅持過緊日子，嚴控一般性支出，大力整治形式主義為基層減負，不做勞民傷財之事。嚴格依法行政，扎實開展黨紀學習教育，強化以案示警、以案促改，嚴督實導政府部門干部學紀、知紀、明紀、守紀。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，15件群眾身邊具體實事成效積極，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)增進。
各位代表，過去一年，我們盡最大努力，求最好結果，歷程不凡、進取不易。成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是黨中央、國務院關心關懷的結果，是省委、省政府和市委有力領導的結果，是市人大、市政協(xié)悉心監(jiān)督支持的結果，凝結著各方面特別是廣大干部群眾的智慧和辛勞!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐吉人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向中央和省駐吉單位、對口支援單位，向所有關心支持吉安發(fā)展的同志們、朋友們，表示由衷的感謝并致以崇高的敬意!
與此同時，我們也清醒認識到，吉安發(fā)展進程中還存在一些困難和欠缺，主要是，產(chǎn)業(yè)層次總體水平還不高，新興產(chǎn)業(yè)有效支撐還不夠，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化運用還較弱;內(nèi)需不足依然較為明顯，民間投資意愿和活力有待增強，一些市場主體經(jīng)營還有難處;民生保障領域仍然存在短板，個別領域遺留問題和風險隱患尚需持續(xù)化解;少數(shù)干部能力作風與高質(zhì)量發(fā)展要求不盡適應，等等。對這些問題，我們一定高度重視，想方設法，用心用力，切實加以解決。
