（江西?。?025年吉安市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告 —— 2025年1月12日在吉安市第五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
?各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，吉安高質(zhì)量發(fā)展邁出積極步伐，紅土圣地?zé)òl(fā)蓬勃生機(jī)。
——當(dāng)今吉安，接續(xù)奮進(jìn)取得新的成果。面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我們砥礪前行、難中求成。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.4%和6.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，吉安連續(xù)十一年獲評(píng)全省綜合性考核先進(jìn)設(shè)區(qū)市。這份成績(jī)單，凝結(jié)了全市廣大干部群眾的辛勤汗水，值得倍加珍惜。
——當(dāng)今吉安，聚力攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新的突破?！笆蠊?jiān)戰(zhàn)”蹄疾步穩(wěn)，形成一批標(biāo)志性成效。新引進(jìn)投資過(guò)百億或預(yù)計(jì)產(chǎn)值過(guò)百億的“雙優(yōu)”項(xiàng)目17個(gè)，入規(guī)工業(yè)企業(yè)超300家、全省第一。井岡灌區(qū)列入國(guó)家“兩重”建設(shè)標(biāo)志性重大水利項(xiàng)目，“井岡山”品牌喜登中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力指數(shù)百?gòu)?qiáng)榜第7位，園區(qū)閑置低效用地盤(pán)活、產(chǎn)業(yè)集群攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化等做法入選全國(guó)典型案例，“兩個(gè)免于提交”寫(xiě)入國(guó)務(wù)院關(guān)于“高效辦成一件事”改革的指導(dǎo)文件。省政府專(zhuān)門(mén)印發(fā)實(shí)施《贛江中游(吉安)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃》。一年來(lái)的聚力攻堅(jiān)，打下了更加堅(jiān)實(shí)的基石，攻出了更加強(qiáng)勁的勢(shì)能。
——當(dāng)今吉安，宜居宜業(yè)展現(xiàn)新的面貌。全市縣級(jí)以上城市空氣優(yōu)良率97.9%，PM2.5平均濃度22.7微克/立方米，國(guó)省考斷面水質(zhì)排名保持全省第一，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核全省第一、連續(xù)五年獲評(píng)優(yōu)秀等次?！八娜谝还病焙兔类l(xiāng)村加快建設(shè)，城市功能和品質(zhì)持續(xù)提升，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款完成率、“5+2”就業(yè)之家建設(shè)數(shù)量均列全省第一。親清連心政企懇談會(huì)制度獲評(píng)全國(guó)工商聯(lián)十大優(yōu)秀實(shí)踐案例，全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“一表同享”改革均在我市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。來(lái)吉賓朋紛紛表示，廬陵大地青山綠水、重信守諾，選擇吉安就會(huì)鐘情吉安、愛(ài)上吉安。
——當(dāng)今吉安，亮點(diǎn)紛呈彰顯新的魅力。圓滿(mǎn)承辦全國(guó)普惠金融改革、跨境電商、油茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以及全省重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、縣域綜合醫(yī)改等會(huì)議，舉行中國(guó)(吉安)電子信息企業(yè)融通對(duì)接等活動(dòng)。井岡山市人武部榮獲中央軍委表彰。首屆廬陵文化生態(tài)旅游節(jié)精彩亮相，農(nóng)民豐收節(jié)、紅色文化“三部曲”系列活動(dòng)波次推進(jìn)，CBA季前賽、全國(guó)跳傘錦標(biāo)賽、省七健會(huì)、廬陵新年最吉安、全明星演唱會(huì)、音樂(lè)嘉年華熱動(dòng)全城。很多群眾評(píng)說(shuō)，吉安的形象更靚了，人氣更旺了，城鄉(xiāng)更有味了。
回顧一年來(lái)的工作，主要抓了以下五個(gè)方面：
(一)擴(kuò)大需求穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)更趨穩(wěn)固。堅(jiān)定實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，915個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的116%。爭(zhēng)取特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模居全省前列，峽江灌區(qū)、天玉碼頭、井岡山大橋重建工程如期開(kāi)工，祥云大道、大廣高速吉安至南康段改擴(kuò)建、吉安南500千伏輸變電工程順利完工，遂川、永新抽水蓄能電站項(xiàng)目獲核準(zhǔn)批復(fù)。細(xì)化落實(shí)“兩新”政策，市縣聯(lián)動(dòng)舉辦4000余場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，限上新能源汽車(chē)、家具零售額分別增長(zhǎng)74%和15%。完成改造縣城綜合服務(wù)體13個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心120個(gè)，培育限上商貿(mào)流通企業(yè)461家。打好文旅高質(zhì)量建設(shè)高水平運(yùn)營(yíng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)3家，4A級(jí)以上景區(qū)累計(jì)達(dá)30家，后河·夢(mèng)回廬陵、三灣改編景區(qū)拓展提升，全市發(fā)放文旅消費(fèi)券3000余萬(wàn)元，接待游客人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入分別增長(zhǎng)16%和15%。積極開(kāi)展走進(jìn)跨國(guó)公司總部行動(dòng)，119家生產(chǎn)型出口企業(yè)赴外參展，達(dá)成外貿(mào)訂單超20億元，新增外貿(mào)企業(yè)111家，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間壓縮近七成，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲全國(guó)考核“成效較好”等次，萬(wàn)安縣成立全省首家縣域跨境貿(mào)易協(xié)會(huì)。智慧物流等新業(yè)態(tài)加快布局培育，江西供銷(xiāo)(吉安)冷鏈物流園立項(xiàng)啟動(dòng)，峽江贛中現(xiàn)代物流園建成投用，全市A級(jí)物流企業(yè)達(dá)64家。
(二)強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)提能級(jí)，經(jīng)濟(jì)支撐更為堅(jiān)實(shí)。落實(shí)省“1269”行動(dòng)計(jì)劃，打好培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群攻堅(jiān)戰(zhàn)，新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)特色集群數(shù)量均列全省第一。電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，營(yíng)收達(dá)2033億元、增長(zhǎng)12.3%，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展會(huì)員企業(yè)506家，檢驗(yàn)檢測(cè)中心獲批省級(jí)質(zhì)檢中心，研究院聯(lián)手10家名校大所落地運(yùn)營(yíng)10個(gè)板塊、獲評(píng)全省唯一省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收930億元、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)790億元，生物醫(yī)藥、綠色食品、新能源等產(chǎn)業(yè)快步提升。出臺(tái)支持智改數(shù)轉(zhuǎn)10條措施，完成深度診斷企業(yè)1990家、改造617家，電子電路揭榜建設(shè)省級(jí)“產(chǎn)業(yè)大腦”，吉州區(qū)、永豐縣、吉水縣入選省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)縣。積極打造創(chuàng)新平臺(tái)，“兩飛地一中心”揭牌運(yùn)營(yíng)，吉安高新區(qū)深圳科創(chuàng)飛地成效初顯，全市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.9%、保持全省前列。打好招才引智人才集聚攻堅(jiān)戰(zhàn)，組建市人才發(fā)展集團(tuán)，“雙招雙引”全面開(kāi)展，引進(jìn)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)隊(duì)29個(gè)、青年人才1.9萬(wàn)人。
(三)深化改革擴(kuò)開(kāi)放，內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。打好重點(diǎn)改革突破攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，重點(diǎn)企業(yè)包保和企業(yè)特派員等機(jī)制有效落實(shí)。開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革走在全省前列，9家開(kāi)發(fā)區(qū)在全省考核中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位、數(shù)量全省第一，新干、遂川、萬(wàn)安擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)獲省批復(fù)。新增信用等級(jí)AA+國(guó)有企業(yè)2家，市新廬陵私募基金公司牌照獲批。普惠金融、政務(wù)服務(wù)、集體林權(quán)制度、融媒體等重點(diǎn)改革取得積極進(jìn)展，數(shù)據(jù)專(zhuān)員制度、吉水“數(shù)轉(zhuǎn)險(xiǎn)”、新干“箱包貸”等一批改革典型在全國(guó)推廣。打好水運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，贛江水運(yùn)覆蓋全部縣區(qū)，港口貨物吞吐量超300萬(wàn)噸。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，新簽約億元以上項(xiàng)目449個(gè)，其中通過(guò)基金引進(jìn)項(xiàng)目21個(gè)、總投資118億元，實(shí)際利用省外項(xiàng)目資金、對(duì)外直接投資增幅均列全省第二。與贛州23個(gè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展事項(xiàng)、東莞56個(gè)對(duì)口合作事項(xiàng)、深圳南山區(qū)19個(gè)交流合作事項(xiàng)、新疆阿克陶縣9個(gè)對(duì)口支援事項(xiàng)務(wù)實(shí)推進(jìn)，與中東、東南亞等“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)文化交往進(jìn)一步擴(kuò)大。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，協(xié)調(diào)發(fā)展更富成效。打好做強(qiáng)做旺中心城區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)，教育、醫(yī)療、商業(yè)、金融布局持續(xù)優(yōu)化，濱江學(xué)校、公略路學(xué)校建成開(kāi)學(xué)，市中心人民醫(yī)院“一院兩區(qū)”模式有序運(yùn)行，市腫瘤醫(yī)院、井岡山大學(xué)附屬口腔醫(yī)院投入使用，市新中醫(yī)醫(yī)院、市眼耳鼻喉醫(yī)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)，建成一批15分鐘便民生活圈。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，完成糧食總產(chǎn)74.6億斤、列全省第二，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田47.5萬(wàn)畝，新改建農(nóng)村公路560公里，農(nóng)村自來(lái)水普及率、生活垃圾有效治理率分別達(dá)94%和98%，安?？h“四好農(nóng)村路”建設(shè)入選交通運(yùn)輸部高質(zhì)量發(fā)展典型案例?！熬畬健逼放评塾?jì)授權(quán)企業(yè)397家，產(chǎn)品年銷(xiāo)售額超120億元、溢價(jià)達(dá)21.8%，帶動(dòng)50余萬(wàn)農(nóng)戶(hù)增收。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，泰和縣獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。生態(tài)建養(yǎng)收獲新效果，嚴(yán)格抓好中央和省環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境警示片反饋問(wèn)題整改，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)入選國(guó)家示范工程，建成綠色礦山32座，實(shí)施省內(nèi)首個(gè)全國(guó)無(wú)廢城市“兩網(wǎng)融合”試點(diǎn)。“兩山”轉(zhuǎn)化成果顯現(xiàn)，GEP核算總值3940億元、列全省第三，市縣“兩山”公司累計(jì)完成生態(tài)資源入場(chǎng)交易427宗、成交額34.5億元。井岡山世界生物圈保護(hù)區(qū)通過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織首次十年評(píng)估，武功山入選世界地質(zhì)公園。
(五)用心用情辦實(shí)事，民生答卷更有溫度。堅(jiān)持以民為本，打好重點(diǎn)民生品質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，省10件、市12件民生實(shí)事圓滿(mǎn)辦結(jié)。加快改造城市危舊房，63個(gè)老舊小區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工、惠及群眾4.9萬(wàn)戶(hù)，完成燃?xì)夤芫W(wǎng)更換109.4公里、污水管網(wǎng)新改建350公里，新建一批停車(chē)場(chǎng)、小游園、廬陵書(shū)房、健身場(chǎng)所，中心城區(qū)增加停車(chē)位3941個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)分別完成年度任務(wù)的112%和127%，又落成92個(gè)“一老一小幸福院”、133個(gè)童心港灣。新改擴(kuò)建學(xué)校136所、新增學(xué)位約3萬(wàn)個(gè)，“陽(yáng)光分班”全面推行，義務(wù)教育大班額全面清零，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全面推進(jìn)，藥品耗材集采、醫(yī)保支付方式改革穩(wěn)步實(shí)施，剛性引進(jìn)名師名校長(zhǎng)、名醫(yī)名專(zhuān)家各16名。吉安采茶戲《有鹽同咸》獲評(píng)第38屆田漢戲劇獎(jiǎng)，與電影《井岡星火》一同推薦參評(píng)中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。出臺(tái)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展“13條”，完成保交樓、保交房任務(wù)要求?；鶎印叭！庇行ПＵ?，政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步化解。全面開(kāi)展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防滅火、校園安全、食品安全、信訪(fǎng)維穩(wěn)、社會(huì)治安等工作，扎實(shí)開(kāi)展“兩排查一梳理、兩化解一整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市公眾安全感、平安報(bào)告指數(shù)位居全省前列，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
國(guó)防動(dòng)員體系不斷完善，大力弘揚(yáng)英烈精神，隆重舉行黃公略烈士遺骸安葬儀式，退役軍人事務(wù)、雙擁共建和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民宗、外僑、對(duì)臺(tái)、氣象、水文、史志檔案、住房公積金等工作取得新成效，各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會(huì)以及工青婦、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等團(tuán)體為服務(wù)發(fā)展作出諸多貢獻(xiàn)。
在不懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，我們堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。辦結(jié)人大代表建議232件、政協(xié)提案245件，滿(mǎn)意率均為100%。常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)操能力培訓(xùn)和重點(diǎn)課題研究，努力讓增進(jìn)效能、大抓落實(shí)成為全市政府系統(tǒng)工作人員的鮮明標(biāo)識(shí)。堅(jiān)持過(guò)緊日子，嚴(yán)控一般性支出，大力整治形式主義為基層減負(fù)，不做勞民傷財(cái)之事。嚴(yán)格依法行政，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化以案示警、以案促改，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)政府部門(mén)干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。深入開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，15件群眾身邊具體實(shí)事成效積極，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)增進(jìn)。
各位代表，過(guò)去一年，我們盡最大努力，求最好結(jié)果，歷程不凡、進(jìn)取不易。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)悉心監(jiān)督支持的結(jié)果，凝結(jié)著各方面特別是廣大干部群眾的智慧和辛勞!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐吉人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向中央和省駐吉單位、對(duì)口支援單位，向所有關(guān)心支持吉安發(fā)展的同志們、朋友們，表示由衷的感謝并致以崇高的敬意!
與此同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，吉安發(fā)展進(jìn)程中還存在一些困難和欠缺，主要是，產(chǎn)業(yè)層次總體水平還不高，新興產(chǎn)業(yè)有效支撐還不夠，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化運(yùn)用還較弱;內(nèi)需不足依然較為明顯，民間投資意愿和活力有待增強(qiáng)，一些市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)還有難處;民生保障領(lǐng)域仍然存在短板，個(gè)別領(lǐng)域遺留問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患尚需持續(xù)化解;少數(shù)干部能力作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求不盡適應(yīng)，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，想方設(shè)法，用心用力，切實(shí)加以解決。
