（江西?。?025年吉安市遂川縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——在遂川縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
縣人民政府縣長 羅 剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記考察江西重要講話精神，錨定現(xiàn)代化“四個遂川”建設戰(zhàn)略目標，以開展“大抓落實年”活動為抓手，深入推進“十大攻堅戰(zhàn)”和“六大升級行動”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質量發(fā)展取得積極成效。
這一年，我們承壓前行、以拼取勝，過程很精彩，全年更出彩。面對嚴峻復雜的內外形勢，精準分析、精準施策，以月保季、以季保年。多項工作實現(xiàn)季賽領跑，在全市第二、三、四季度重大工業(yè)項目建設和招大引強“點將賽”活動、全市“十大攻堅戰(zhàn)”調度會上，我縣連續(xù)站“紅臺”作典型發(fā)言;深化集體林權制度改革工作在全省“季賽領跑”活動中位列第一。經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)進位趕超。一年來，主要經(jīng)濟指標持續(xù)保持較高增幅，已公布的14項指標均高于全市平均水平，10項指標排全市前6。一般公共預算收入增長7.4%，規(guī)模工業(yè)增加值增長11.3%，社會消費品零售總額增長6%，固定資產(chǎn)投資增長5.7%。GDP全年增長6.6%，增幅全市排名第1、全省第10，總量全市排名連續(xù)2年進位，由全市的第7位躍升至第3位;全省排名連續(xù)4年進位，位列全省第43位，比2023年前進了7位。在2024年度全市縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展現(xiàn)場會綜合評價中，我縣榮獲第二名。
這一年，我們扛牢使命、接續(xù)奮斗，攻堅有突破、改革有亮點。園區(qū)擴區(qū)調區(qū)成功獲批，并升格為省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為年度內全省唯一。管道天然氣實現(xiàn)開口通氣，居民和企業(yè)從此有了穩(wěn)定氣源。完成水運貨物量5.19萬噸，開啟了水運經(jīng)濟發(fā)展元年。城發(fā)集團下屬鑫建實業(yè)非公開定向債務融資工具(PPN)項目在中國銀行間市場交易商協(xié)會注冊成功，是全省縣級第一單，直接融資取得歷史性突破。“兩山”轉化改革成功落地全省首單“水權+節(jié)水貸”項目、全省首筆水務數(shù)據(jù)資產(chǎn)質押貸款;成功簽約全省首單CCER造林碳匯預售項目、全市首單水土保持項目碳匯交易。
這一年，我們勇闖新路、揚優(yōu)成勢，省市有位置，群眾有好評?！耙焕弦恍⌒腋Ｔ骸苯ㄔO工作獲民政部主要領導批示肯定，并入選總書記考察江西一周年成效專題片?！班l(xiāng)呼縣應、上下聯(lián)動”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機制獲省委常委批示肯定。成功舉辦“中央紅軍長征先遣隊”紅六軍團西征90周年理論研討會、全國“稻稻油”模式短生育期油菜品種現(xiàn)場觀摩活動等國家、省級、市級重大活動10余場。年初確定的縣十大民生實事全部高質效推進，群眾期盼多年的環(huán)城南路、遂川江上溪大橋至遂興大橋段、S315縣城至珠田段等一批大事實事辦好辦實。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴擴內需，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。有效投資持續(xù)發(fā)力。171個縣重點項目完成年度投資381.99億元。抽水蓄能電站項目獲省發(fā)改委核準批復，長贛高鐵環(huán)評正式獲批，站房設計方案已確定;遂大高速加快推進，S544白水仙至達泉段公路改建項目通車。爭資爭項成效顯著，成功發(fā)放債券35.37億元、爭取上級補助資金38.49億元，為歷年最多，列全市第一。消費需求持續(xù)釋放。實施消費品“以舊換新”，列入全省家居下鄉(xiāng)試點縣，發(fā)放消費券3600多萬元，限上家用電器、家具、建材零售額分別增長66.8%、126.3%、84%。商貿(mào)市場提檔升級，肯德基、必勝客等品牌首店火爆開業(yè)，專業(yè)批發(fā)市場一期封頂，城市商貿(mào)綜合體地塊成功出讓。外貿(mào)出口促穩(wěn)提質，生產(chǎn)型企業(yè)出口5.1億元，實現(xiàn)同比翻番。經(jīng)濟增長一季比一季好，市場信心和社會預期明顯增強。
(二)鉚足干勁強動能，主導產(chǎn)業(yè)量質齊升。產(chǎn)業(yè)項目強鏈擴群，全年新簽約項目139個，其中入園項目82個，優(yōu)強項目9個，“雙優(yōu)”項目2個。園區(qū)工業(yè)項目開工48個、投產(chǎn)49個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32家，創(chuàng)歷史新高，凈增數(shù)居全市首位。硅基產(chǎn)業(yè)集群獲評省級中小企業(yè)特色集群。奧?？萍紭s獲市長質量獎。創(chuàng)新驅動成果豐碩，與中科院、上海大學、江西理工大學等高校、科研院所合作共建的“1+7”硅基研究院投入運營，與堅基高新硅等10多家企業(yè)開展技術攻關。新增國家高新技術企業(yè)6家，認定科技型中小企業(yè)127家。企業(yè)上云新增919家，完成數(shù)字化深度診斷企業(yè)164家，改造44家。成功創(chuàng)建國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺1個、省級平臺5個，引進省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊4個，引進青年人才1954人。園區(qū)配套不斷完善。盤活閑置低效用地1535畝，標準廠房建成60萬平方米、在建30萬平方米。加油站、智慧物流園一期建成，商圈、人才公寓等生產(chǎn)生活配套項目加快推進?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正加快構建，產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)。
(三)守牢底線夯基礎，鄉(xiāng)村振興全面推進。守穩(wěn)“三農(nóng)”兩條底線。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，順利接受國家鞏脫成果考核評估。完成高標準農(nóng)田建設5.31萬畝，新增耕地1857.48畝，恢復耕地4900多畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)25.67萬噸。農(nóng)業(yè)“三化”有力提升。新種高產(chǎn)油茶3.69萬畝、油菜7.5萬畝，金桔種質資源圃開工建設，金桔小院獲評省級科技小院。成功舉辦2024年茶商大會暨江西?遂川第五屆狗牯腦茶文化節(jié)，狗牯腦茶列入“首屆江西特色伴手禮名錄”，茶業(yè)集團獲評省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，狗牯腦茶品牌價值47.51億元，我縣躋身茶業(yè)重點縣域15強。馨香家庭農(nóng)場列入全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體典型案例，縣糧油農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體被評為省級聯(lián)合體。新增9家“井岡山”區(qū)域公用品牌授權企業(yè)，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達64家、居全市首位?！八娜谝还病痹鷮嵧七M。高標準建設38個“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范村。全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和水利工程物業(yè)化管護，穩(wěn)步推進“兩水共治”。嚴格抓好歷史遺留廢棄礦山修復等17件中央環(huán)保督察反饋信訪問題整改銷號，開工建設22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化項目，空氣質量優(yōu)良率、省考斷面水質優(yōu)良率穩(wěn)居全市第一。遂川的環(huán)境更優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)更興旺、邁向共同富裕的步伐更加穩(wěn)健。
(四)深度融合促文旅，旅游市場持續(xù)升溫。景區(qū)建設提檔升級，桃源梯田景區(qū)二期基本建成，羅霄山大裂谷景區(qū)建成投運，白水仙景區(qū)煥新開園，并通過4A級景區(qū)景觀質量評審。精品線路輻射引流，引進山河度、熱水洲實業(yè)等第三方，縣屬景區(qū)100%市場化運營?！疤萏锊栲l(xiāng)過年游”入選國家文化和旅游部“鄉(xiāng)村四時好風光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，桃源梯田、湯湖溫泉、白水仙、羅霄山大裂谷景區(qū)入選新華網(wǎng)“發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游目的地”精品線路點。深化“迎客下山”“引客入遂”，首屆春晚、元旦元宵煙花秀、群星演唱會等系列活動全城聯(lián)動，游客人次和旅游收入分別增長42.4%、67.62%。遂川文旅持續(xù)出新、出彩、出圈，高質量發(fā)展勢頭更強、成色更足。
(五)敢做善為抓改革，動力活力有效激發(fā)。持續(xù)深化“2+4+N”國資國企改革，國企總資產(chǎn)突破375億元，營收同比翻番至18.81億元，3家國企獲評AA級信用，市場化運營能力顯著增強。深化園區(qū)體制機制改革，完善黨工委領導下的“管委會+發(fā)投集團”政企分離、管運分開的運行模式，發(fā)投集團總資產(chǎn)突破200億元，同比增長28%，招引培、投融建效能全面提升。持續(xù)深化集體林權制度改革，推進林地三權分置，建立林權收儲擔保體系，開展經(jīng)營權流轉、適度規(guī)模經(jīng)營，在全市率先頒發(fā)林業(yè)經(jīng)營收益權證并開展貸款授信，完成延包、新增經(jīng)營權流轉面積位居省市前列?！半p全雙享”改革入選全省政務服務領域改革優(yōu)秀案例，改革創(chuàng)新日益成為遂川發(fā)展的強勁引擎。
(六)精雕細琢塑顏值，功能品質持續(xù)提升。城區(qū)人口倍增計劃深入推進，年內新增常住人口2.33萬。加速補齊城市短板，改造老舊小區(qū)2879戶、人才租賃房531套，38個無物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)自治。完成14個閑置地塊微更新，新建生態(tài)停車場10個、口袋公園13個。城北污水處理廠擴容提標，雨污管網(wǎng)完成清淤、實施修復改造31公里，一批內澇點得到整治。城市管理精細便民，出臺更加嚴格的城區(qū)道路挖掘審批管理辦法，增加城區(qū)道路交通安全設施設備，優(yōu)化新增后公交線路達20條，投放共享電動車1000輛，安裝新能源汽車充電樁74臺、電動車充電端口4110個。今天的遂川，既有濃濃的人間煙火氣，又有美麗的文明城市范。
(七)持之以恒增福祉，民生保障扎實有力。社會保障提標擴面。建成“5+2就業(yè)之家”372個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6.18億元，帶動就業(yè)1.2萬人。完成縣社會福利中心和6個區(qū)域養(yǎng)老服務中心適老化改造，新增12個村級“一老一小幸福院”。教育醫(yī)療優(yōu)質均衡。累計優(yōu)化整合農(nóng)村小規(guī)模學校78所，組建教育集團4個，覆蓋城區(qū)園區(qū)中小學校。新啟用泉江中學瑤廈校區(qū)、思源中學園區(qū)校區(qū)和新縣委黨校。高級技工學校正式掛牌，遂川成為全省唯一一家直接獲批高級技工學校的縣。高考再創(chuàng)佳績，遂川中學本科上線率95%，一本上線率64.73%，清華北大錄取5人。列為省級縣域綜合醫(yī)改試點，醫(yī)共體影像診斷等六大中心建成運行，縣人民醫(yī)院園區(qū)分院開工建設，3個次診療中心完成改造提升，門診和住院人次雙增長、人均費用雙下降，縣人民醫(yī)院創(chuàng)三甲工作穩(wěn)步推進，位列全省二級綜合醫(yī)院DRG最新排名第4位。引進名師名校長、名醫(yī)名專家2名。文化設施改善升級，建成廬陵書房2家，縣博物館獲評國家三級館。民生保障更加可感可及，群眾的獲得感更加充實。
(八)齊心協(xié)力保穩(wěn)定，風險防控有序有效。金融風險平穩(wěn)可控。深入實施防范化解地方債務風險“1+7”實施方案，5家平臺公司實現(xiàn)隱性債務清零。安全治理強基固本。認真落實習近平總書記關于新余“1.24”火災事故重要指示精神和省市工作部署，全方位、全覆蓋開展各類風險隱患排查整治，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所7.4萬家次，發(fā)現(xiàn)整治問題隱患4.2萬條、重大事故隱患1396條，打通消防生命通道8條，新建微型消防站5個，強力整治居民自建房安全隱患，住宅小區(qū)“飛線充電”、架空層消防安全隱患，以及國省道中央分隔帶和沿線路口交通安全隱患。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火規(guī)范化建設，推動一批企業(yè)實施安全技改。社會治理有力有序。推進“多網(wǎng)合一·融網(wǎng)強基”行動，優(yōu)化設置城鄉(xiāng)基礎網(wǎng)格811個，劃分農(nóng)村微網(wǎng)格4157個，推動網(wǎng)格治理規(guī)范化、精細化。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，治安、刑事警情實現(xiàn)雙下降，社會大局和諧穩(wěn)定，公眾安全感和政法單位滿意度均獲評全省先進。平安遂川建設的基礎進一步夯實，有力保障了群眾安居樂業(yè)。
(九)大抓落實提效能，自身建設成效明顯。政治建設持續(xù)加強。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。法治建設持續(xù)深化。順利完成政府系統(tǒng)機構改革。扎實開展法治政府示范創(chuàng)建，深化數(shù)字政府建設，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。高質量辦理人大代表建議136件、政協(xié)委員提案114件。抓好省委巡視發(fā)現(xiàn)涉及政府職能方面問題整改。作風建設持續(xù)改進。深入推進干部作風集中整治提升攻堅行動，全面落實中央八項規(guī)定精神，堅持過緊日子，大力整治形式主義為基層減負。扎實開展黨紀學習教育，強化以案示警、以案促改，嚴督實導政府系統(tǒng)干部學紀、知紀、明紀、守紀。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題整治，嚴肅查處“校園餐”、生豬檢疫、農(nóng)村集體“三資”管理等突出問題，建立健全制度110余項，辦成民生實事900余件，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)增進。
與此同時，國防動員、退役軍人事務、雙擁共建和民兵預備役等工作進一步加強，民宗、外事、對臺、氣象、水文、史志檔案、住房公積金等工作取得新成效，工商聯(lián)、知聯(lián)會以及工青婦、關工委、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等團體為服務大局作出了新貢獻。
各位代表，過去一年，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)大力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣干部群眾團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警、消防救援隊伍，向中央和省市對口幫扶單位、駐縣單位，向各位老領導、老同志，向所有關心、支持、參與遂川建設發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
需要向代表說明的是，受經(jīng)濟下行壓力較大等因素影響，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等部分指標增速低于預期，但總體高于全市平均水平，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到我縣發(fā)展還存在一些困難，主要是，產(chǎn)業(yè)層次總體水平還不高，新興產(chǎn)業(yè)有效支撐還不夠;內需不足依然較為明顯，民間投資意愿和活力有待增強，一些市場主體經(jīng)營還有難處;民生保障領域仍然存在短板，個別領域遺留問題和風險隱患尚需持續(xù)化解;干部作風能力有待持續(xù)提升，少數(shù)干部“躺平”現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們將高度重視，想方設法，迎難而上，切實加以解決。
