（江西?。?025年吉安市遂川縣人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——在遂川縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 羅 剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，錨定現(xiàn)代化“四個(gè)遂川”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以開展“大抓落實(shí)年”活動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“六大升級(jí)行動(dòng)”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。
這一年，我們承壓前行、以拼取勝，過程很精彩，全年更出彩。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外形勢(shì)，精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)施策，以月保季、以季保年。多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)季賽領(lǐng)跑，在全市第二、三、四季度重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招大引強(qiáng)“點(diǎn)將賽”活動(dòng)、全市“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”調(diào)度會(huì)上，我縣連續(xù)站“紅臺(tái)”作典型發(fā)言;深化集體林權(quán)制度改革工作在全省“季賽領(lǐng)跑”活動(dòng)中位列第一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)進(jìn)位趕超。一年來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)保持較高增幅，已公布的14項(xiàng)指標(biāo)均高于全市平均水平，10項(xiàng)指標(biāo)排全市前6。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.4%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.7%。GDP全年增長(zhǎng)6.6%，增幅全市排名第1、全省第10，總量全市排名連續(xù)2年進(jìn)位，由全市的第7位躍升至第3位;全省排名連續(xù)4年進(jìn)位，位列全省第43位，比2023年前進(jìn)了7位。在2024年度全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)綜合評(píng)價(jià)中，我縣榮獲第二名。
這一年，我們扛牢使命、接續(xù)奮斗，攻堅(jiān)有突破、改革有亮點(diǎn)。園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)成功獲批，并升格為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為年度內(nèi)全省唯一。管道天然氣實(shí)現(xiàn)開口通氣，居民和企業(yè)從此有了穩(wěn)定氣源。完成水運(yùn)貨物量5.19萬(wàn)噸，開啟了水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展元年。城發(fā)集團(tuán)下屬鑫建實(shí)業(yè)非公開定向債務(wù)融資工具(PPN)項(xiàng)目在中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)成功，是全省縣級(jí)第一單，直接融資取得歷史性突破?！皟缮健鞭D(zhuǎn)化改革成功落地全省首單“水權(quán)+節(jié)水貸”項(xiàng)目、全省首筆水務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款;成功簽約全省首單CCER造林碳匯預(yù)售項(xiàng)目、全市首單水土保持項(xiàng)目碳匯交易。
這一年，我們勇闖新路、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，省市有位置，群眾有好評(píng)?！耙焕弦恍⌒腋Ｔ骸苯ㄔO(shè)工作獲民政部主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并入選總書記考察江西一周年成效專題片?！班l(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)制獲省委常委批示肯定。成功舉辦“中央紅軍長(zhǎng)征先遣隊(duì)”紅六軍團(tuán)西征90周年理論研討會(huì)、全國(guó)“稻稻油”模式短生育期油菜品種現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)等國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)重大活動(dòng)10余場(chǎng)。年初確定的縣十大民生實(shí)事全部高質(zhì)效推進(jìn)，群眾期盼多年的環(huán)城南路、遂川江上溪大橋至遂興大橋段、S315縣城至珠田段等一批大事實(shí)事辦好辦實(shí)。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴擴(kuò)內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。有效投資持續(xù)發(fā)力。171個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資381.99億元。抽水蓄能電站項(xiàng)目獲省發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，長(zhǎng)贛高鐵環(huán)評(píng)正式獲批，站房設(shè)計(jì)方案已確定;遂大高速加快推進(jìn)，S544白水仙至達(dá)泉段公路改建項(xiàng)目通車。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)成效顯著，成功發(fā)放債券35.37億元、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金38.49億元，為歷年最多，列全市第一。消費(fèi)需求持續(xù)釋放。實(shí)施消費(fèi)品“以舊換新”，列入全省家居下鄉(xiāng)試點(diǎn)縣，發(fā)放消費(fèi)券3600多萬(wàn)元，限上家用電器、家具、建材零售額分別增長(zhǎng)66.8%、126.3%、84%。商貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)，肯德基、必勝客等品牌首店火爆開業(yè)，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)一期封頂，城市商貿(mào)綜合體地塊成功出讓。外貿(mào)出口促穩(wěn)提質(zhì)，生產(chǎn)型企業(yè)出口5.1億元，實(shí)現(xiàn)同比翻番。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一季比一季好，市場(chǎng)信心和社會(huì)預(yù)期明顯增強(qiáng)。
(二)鉚足干勁強(qiáng)動(dòng)能，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)鏈擴(kuò)群，全年新簽約項(xiàng)目139個(gè)，其中入園項(xiàng)目82個(gè)，優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目9個(gè)，“雙優(yōu)”項(xiàng)目2個(gè)。園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目開工48個(gè)、投產(chǎn)49個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32家，創(chuàng)歷史新高，凈增數(shù)居全市首位。硅基產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)省級(jí)中小企業(yè)特色集群。奧?？萍紭s獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果豐碩，與中科院、上海大學(xué)、江西理工大學(xué)等高校、科研院所合作共建的“1+7”硅基研究院投入運(yùn)營(yíng)，與堅(jiān)基高新硅等10多家企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)127家。企業(yè)上云新增919家，完成數(shù)字化深度診斷企業(yè)164家，改造44家。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)1個(gè)、省級(jí)平臺(tái)5個(gè)，引進(jìn)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)4個(gè)，引進(jìn)青年人才1954人。園區(qū)配套不斷完善。盤活閑置低效用地1535畝，標(biāo)準(zhǔn)廠房建成60萬(wàn)平方米、在建30萬(wàn)平方米。加油站、智慧物流園一期建成，商圈、人才公寓等生產(chǎn)生活配套項(xiàng)目加快推進(jìn)?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)正逐步顯現(xiàn)。
(三)守牢底線夯基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。守穩(wěn)“三農(nóng)”兩條底線。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，順利接受國(guó)家鞏脫成果考核評(píng)估。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.31萬(wàn)畝，新增耕地1857.48畝，恢復(fù)耕地4900多畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)25.67萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)“三化”有力提升。新種高產(chǎn)油茶3.69萬(wàn)畝、油菜7.5萬(wàn)畝，金桔種質(zhì)資源圃開工建設(shè)，金桔小院獲評(píng)省級(jí)科技小院。成功舉辦2024年茶商大會(huì)暨江西?遂川第五屆狗牯腦茶文化節(jié)，狗牯腦茶列入“首屆江西特色伴手禮名錄”，茶業(yè)集團(tuán)獲評(píng)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，狗牯腦茶品牌價(jià)值47.51億元，我縣躋身茶業(yè)重點(diǎn)縣域15強(qiáng)。馨香家庭農(nóng)場(chǎng)列入全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體典型案例，縣糧油農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體被評(píng)為省級(jí)聯(lián)合體。新增9家“井岡山”區(qū)域公用品牌授權(quán)企業(yè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)64家、居全市首位?！八娜谝还病痹鷮?shí)推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)38個(gè)“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范村。全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和水利工程物業(yè)化管護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)“兩水共治”。嚴(yán)格抓好歷史遺留廢棄礦山修復(fù)等17件中央環(huán)保督察反饋信訪問題整改銷號(hào)，開工建設(shè)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化項(xiàng)目，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)居全市第一。遂川的環(huán)境更優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)更興旺、邁向共同富裕的步伐更加穩(wěn)健。
(四)深度融合促文旅，旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫。景區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，桃源梯田景區(qū)二期基本建成，羅霄山大裂谷景區(qū)建成投運(yùn)，白水仙景區(qū)煥新開園，并通過4A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審。精品線路輻射引流，引進(jìn)山河度、熱水洲實(shí)業(yè)等第三方，縣屬景區(qū)100%市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。“梯田茶鄉(xiāng)過年游”入選國(guó)家文化和旅游部“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，桃源梯田、湯湖溫泉、白水仙、羅霄山大裂谷景區(qū)入選新華網(wǎng)“發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游目的地”精品線路點(diǎn)。深化“迎客下山”“引客入遂”，首屆春晚、元旦元宵煙花秀、群星演唱會(huì)等系列活動(dòng)全城聯(lián)動(dòng)，游客人次和旅游收入分別增長(zhǎng)42.4%、67.62%。遂川文旅持續(xù)出新、出彩、出圈，高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭更強(qiáng)、成色更足。
(五)敢做善為抓改革，動(dòng)力活力有效激發(fā)。持續(xù)深化“2+4+N”國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)企總資產(chǎn)突破375億元，營(yíng)收同比翻番至18.81億元，3家國(guó)企獲評(píng)AA級(jí)信用，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力顯著增強(qiáng)。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，完善黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的“管委會(huì)+發(fā)投集團(tuán)”政企分離、管運(yùn)分開的運(yùn)行模式，發(fā)投集團(tuán)總資產(chǎn)突破200億元，同比增長(zhǎng)28%，招引培、投融建效能全面提升。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林地三權(quán)分置，建立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保體系，開展經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在全市率先頒發(fā)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證并開展貸款授信，完成延包、新增經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積位居省市前列?！半p全雙享”改革入選全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革優(yōu)秀案例，改革創(chuàng)新日益成為遂川發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
(六)精雕細(xì)琢塑顏值，功能品質(zhì)持續(xù)提升。城區(qū)人口倍增計(jì)劃深入推進(jìn)，年內(nèi)新增常住人口2.33萬(wàn)。加速補(bǔ)齊城市短板，改造老舊小區(qū)2879戶、人才租賃房531套，38個(gè)無物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)自治。完成14個(gè)閑置地塊微更新，新建生態(tài)停車場(chǎng)10個(gè)、口袋公園13個(gè)。城北污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)，雨污管網(wǎng)完成清淤、實(shí)施修復(fù)改造31公里，一批內(nèi)澇點(diǎn)得到整治。城市管理精細(xì)便民，出臺(tái)更加嚴(yán)格的城區(qū)道路挖掘?qū)徟芾磙k法，增加城區(qū)道路交通安全設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化新增后公交線路達(dá)20條，投放共享電動(dòng)車1000輛，安裝新能源汽車充電樁74臺(tái)、電動(dòng)車充電端口4110個(gè)。今天的遂川，既有濃濃的人間煙火氣，又有美麗的文明城市范。
(七)持之以恒增福祉，民生保障扎實(shí)有力。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。建成“5+2就業(yè)之家”372個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.18億元，帶動(dòng)就業(yè)1.2萬(wàn)人。完成縣社會(huì)福利中心和6個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心適老化改造，新增12個(gè)村級(jí)“一老一小幸福院”。教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡。累計(jì)優(yōu)化整合農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校78所，組建教育集團(tuán)4個(gè)，覆蓋城區(qū)園區(qū)中小學(xué)校。新啟用泉江中學(xué)瑤廈校區(qū)、思源中學(xué)園區(qū)校區(qū)和新縣委黨校。高級(jí)技工學(xué)校正式掛牌，遂川成為全省唯一一家直接獲批高級(jí)技工學(xué)校的縣。高考再創(chuàng)佳績(jī)，遂川中學(xué)本科上線率95%，一本上線率64.73%，清華北大錄取5人。列為省級(jí)縣域綜合醫(yī)改試點(diǎn)，醫(yī)共體影像診斷等六大中心建成運(yùn)行，縣人民醫(yī)院園區(qū)分院開工建設(shè)，3個(gè)次診療中心完成改造提升，門診和住院人次雙增長(zhǎng)、人均費(fèi)用雙下降，縣人民醫(yī)院創(chuàng)三甲工作穩(wěn)步推進(jìn)，位列全省二級(jí)綜合醫(yī)院DRG最新排名第4位。引進(jìn)名師名校長(zhǎng)、名醫(yī)名專家2名。文化設(shè)施改善升級(jí)，建成廬陵書房2家，縣博物館獲評(píng)國(guó)家三級(jí)館。民生保障更加可感可及，群眾的獲得感更加充實(shí)。
(八)齊心協(xié)力保穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)防控有序有效。金融風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。深入實(shí)施防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“1+7”實(shí)施方案，5家平臺(tái)公司實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)清零。安全治理強(qiáng)基固本。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新余“1.24”火災(zāi)事故重要指示精神和省市工作部署，全方位、全覆蓋開展各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所7.4萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)整治問題隱患4.2萬(wàn)條、重大事故隱患1396條，打通消防生命通道8條，新建微型消防站5個(gè)，強(qiáng)力整治居民自建房安全隱患，住宅小區(qū)“飛線充電”、架空層消防安全隱患，以及國(guó)省道中央分隔帶和沿線路口交通安全隱患。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)一批企業(yè)實(shí)施安全技改。社會(huì)治理有力有序。推進(jìn)“多網(wǎng)合一·融網(wǎng)強(qiáng)基”行動(dòng)，優(yōu)化設(shè)置城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)格811個(gè)，劃分農(nóng)村微網(wǎng)格4157個(gè)，推動(dòng)網(wǎng)格治理規(guī)范化、精細(xì)化。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，治安、刑事警情實(shí)現(xiàn)雙下降，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，公眾安全感和政法單位滿意度均獲評(píng)全省先進(jìn)。平安遂川建設(shè)的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，有力保障了群眾安居樂業(yè)。
(九)大抓落實(shí)提效能，自身建設(shè)成效明顯。政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。法治建設(shè)持續(xù)深化。順利完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。扎實(shí)開展法治政府示范創(chuàng)建，深化數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。高質(zhì)量辦理人大代表建議136件、政協(xié)委員提案114件。抓好省委巡視發(fā)現(xiàn)涉及政府職能方面問題整改。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。深入推進(jìn)干部作風(fēng)集中整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持過緊日子，大力整治形式主義為基層減負(fù)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化以案示警、以案促改，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)政府系統(tǒng)干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治，嚴(yán)肅查處“校園餐”、生豬檢疫、農(nóng)村集體“三資”管理等突出問題，建立健全制度110余項(xiàng)，辦成民生實(shí)事900余件，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)增進(jìn)。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、雙擁共建和民兵預(yù)備役等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民宗、外事、對(duì)臺(tái)、氣象、水文、史志檔案、住房公積金等工作取得新成效，工商聯(lián)、知聯(lián)會(huì)以及工青婦、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等團(tuán)體為服務(wù)大局作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年，奮斗飽含艱辛，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)、武警官兵和公安干警、消防救援隊(duì)伍，向中央和省市對(duì)口幫扶單位、駐縣單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與遂川建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
需要向代表說明的是，受經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等因素影響，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等部分指標(biāo)增速低于預(yù)期，但總體高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到我縣發(fā)展還存在一些困難，主要是，產(chǎn)業(yè)層次總體水平還不高，新興產(chǎn)業(yè)有效支撐還不夠;內(nèi)需不足依然較為明顯，民間投資意愿和活力有待增強(qiáng)，一些市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)還有難處;民生保障領(lǐng)域仍然存在短板，個(gè)別領(lǐng)域遺留問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患尚需持續(xù)化解;干部作風(fēng)能力有待持續(xù)提升，少數(shù)干部“躺平”現(xiàn)象依然存在。對(duì)這些問題，我們將高度重視，想方設(shè)法，迎難而上，切實(shí)加以解決。
