（江西?。?025年撫州市人民政府政府工作報告
——2025年1月23日在撫州市第五屆人民代表大會第五次會議上
代市長 胡劍飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，緊緊圍繞省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”的決策部署，以開展“大抓落實年”活動為契機，全力唱響“一大品牌”、實施“六大戰(zhàn)略”、推進“三大建設(shè)”，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
一年來，我們錨定目標(biāo)、加壓奮進，持續(xù)鞏固向上向好的發(fā)展態(tài)勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.9%，高于全省0.8個百分點，排名全省第3;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.7%，高于全省3.2個百分點，排名全省第2;社會消費品零售總額增長6%，高于全省1.1個百分點，排名全省第2;一般公共預(yù)算收入增長4.2%，高于全省4個百分點，排名全省第4;固定資產(chǎn)投資增長5.5%，高于全省0.7個百分點，排名全省第4。在2023年度首次獲評全省綜合考核第一等次和全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進設(shè)區(qū)市、5個縣(區(qū))和6個開發(fā)區(qū)獲評第一等次、創(chuàng)歷史最好成績的基礎(chǔ)上，2024年繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。項目建設(shè)提速增效。48個省重點項目、323個省大中型項目、656個市重點項目投資分別完成年度計劃的114.8%、105.9%、108.2%，撫州新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項目取得突破性進展，華潤博雅生物血液制品智能工廠(一期)項目主體完工，大唐撫州電廠二期項目獲得核準(zhǔn)，盱江灌區(qū)進入國家“兩重”建設(shè)項目清單，市中心城區(qū)排水防澇工程開工建設(shè)，贛東學(xué)院東臨校區(qū)投入使用，東臨環(huán)城高速金溪北至撫州東段建成通車。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商，組建高質(zhì)量發(fā)展母基金，構(gòu)建“政策性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金+市場化產(chǎn)業(yè)基金”體系。全市2000萬元以上項目入統(tǒng)數(shù)337個，排名全省第3;增長11.59%，排名全省第2。消費市場提檔擴容。承辦全省消費品以舊換新行動啟動儀式，舉辦各類促消費活動600多場，核定消費品以舊換新補貼資金3.38億元，拉動消費超過50億元;限額以上單位實現(xiàn)新能源汽車零售額增長95.7%;電動自行車以舊換新典型經(jīng)驗在全省推廣，消費者申請電動自行車以舊換新補貼數(shù)量居全省第1，消費品以舊換新經(jīng)驗做法被商務(wù)部推介刊發(fā)。對外貿(mào)易提質(zhì)升級。探索實施全國首個出境水果果園“集群注冊”監(jiān)管模式改革，簽發(fā)全國首份出口越南自助打印RCEP原產(chǎn)地證書。生產(chǎn)型企業(yè)出口增長12%，排名全省前列，占全市出口總值的91.9%，其中，新能源汽車及零部件出口額占全省的92%。
一年來，我們攻堅克難、多措并舉，不斷強化經(jīng)濟增長的有力支撐。工業(yè)脊梁加速挺起。大力推進“2416”行動計劃，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到1578家、總產(chǎn)值達到2755億元，有色金屬產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到1008億元、成為全市首個千億產(chǎn)業(yè)，鷹饒撫昌銅基新材料集群入選國家先進制造業(yè)集群，新增國家綠色工業(yè)園區(qū)1家、國家綠色工廠3家，總數(shù)分別達到2家、14家，撫州高新區(qū)獲評省特色裝備制造產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)(高端精密制造方向)，東鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)獲授省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地(化工新材料)，黎川耐熱陶瓷、樂安鋰電新材料入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增工信部“5G工廠”3家、總數(shù)達到7家，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2個、總數(shù)達到7個，崇仁高新區(qū)、南城工業(yè)園區(qū)入選全省產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，我市破解數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題經(jīng)驗做法在全省推介。農(nóng)業(yè)底盤更加穩(wěn)固。種植糧食631.2萬畝，產(chǎn)量達到52.7億斤，均超額完成任務(wù);種植油菜54.58萬畝、增長7.6%;新增設(shè)施蔬菜2.43萬畝、總數(shù)達18.35萬畝，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地達到92個、占全省總數(shù)的29%;全年生豬出欄302.6萬頭。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，參與創(chuàng)建的國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群達到5個，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)2家、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品15個，總數(shù)分別達到9家、27個;南豐蜜桔入選全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單，金溪蜜梨獲批國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，樂安入選全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，東鄉(xiāng)入選國家漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點縣，2024中國(南豐)龜鱉產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在我市召開。三產(chǎn)活力持續(xù)釋放。金融機構(gòu)存貸款余額分別突破3900億元、3600億元。接續(xù)舉辦“來撫州過一個不一樣的假日”系列主題文旅活動，文旅推介視頻總播放量超過20億次，黎川獲評中國最佳紅色文化旅游名縣，樂安獲評“風(fēng)景獨好”旅游名縣。
一年來，我們開拓創(chuàng)新、提質(zhì)增效，加快激發(fā)各類主體的動力活力。全面深化改革多點突破。獲批繼續(xù)開展國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，入選全國氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展試點，全國農(nóng)業(yè)水價綜合改革現(xiàn)場會、全國集體林權(quán)制度改革先行先試培訓(xùn)班在我市舉辦，全國首批林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證在資溪頒發(fā)，“兩山”轉(zhuǎn)化智能綜合服務(wù)平臺入選首批數(shù)字中國建設(shè)典型案例，完成全省首批水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化交易，撫州生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)創(chuàng)新中心建成投用。綠色金融改革成效明顯，獲得2023年度地方金融改革創(chuàng)新發(fā)展獎(第一名)。在全省率先啟動全市域人工智能全場景應(yīng)用試驗場建設(shè)、國有“三資”清查處置與管理改革，連續(xù)3年在全省國資國企改革工作評估中獲評 A級。贛東路橋通過住建部核準(zhǔn)，成為全省唯一一家獲公路工程總承包特級資質(zhì)的市屬國企?！叭灰惑w”的數(shù)字政府架構(gòu)基本形成。黎川縣、崇仁高新區(qū)分別入選全省碳達峰試點城市、試點園區(qū)。深入推進開發(fā)區(qū)管理制度改革，社會事務(wù)管理職能剝離、薪酬制度、“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”運營模式等改革舉措落地實施。優(yōu)化營商環(huán)境亮點紛呈。支持和接受民主黨派開展優(yōu)化營商環(huán)境民主監(jiān)督。市本級648項依申請類政務(wù)服務(wù)事項納入“三個免于提交”范圍，353項主題服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。電子印章應(yīng)用實現(xiàn)“即辦即簽”?！安灰娒妗遍_標(biāo)率、遠程異地評標(biāo)率、全流程電子化招標(biāo)率均達到100%?！罢蟛柙挄敝贫热杏蛲茝V，“企心辦”聯(lián)通聯(lián)辦機制全面升級，“免申即享、即申即享、承諾兌現(xiàn)”高效落實，兌現(xiàn)惠企資金33.37億元，惠及企業(yè)3915家。首違輕微違法依法不罰制度落地見效，依法不罰案件量增長4.3倍，減免罰款增長56%。3個案例入選全省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例。科技創(chuàng)新動能強勁。成功申報1個國家科技重大專項接續(xù)項目，實現(xiàn)江西國家04專項接續(xù)項目零的突破。爭取省重大“揭榜掛帥”項目3項，數(shù)量居全省第2。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)3家、國家重點支持“小巨人”企業(yè)2家，總數(shù)分別達16家、5家;入庫國家科技型中小企業(yè)1292家，入選省級“科技副總”37人、“贛鄱俊才”項目19人。2023年度全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長23%，強度達到1.9%、首次超過全省平均水平，研發(fā)經(jīng)費投入增速和強度提高值均排名全省第1。南城建昌幫“五炆四附”炮制關(guān)鍵技術(shù)成果獲省科技進步一等獎。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并進，切實維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。城鄉(xiāng)面貌日新月異。新增公共充電樁913根、社會公共停車位3.55萬個，開工建設(shè)保障性租賃住房5725套(間)，改造棚戶區(qū)(城市危舊房)612套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)166個，“文昌里歷史文化街區(qū)引入新功能新業(yè)態(tài)新活動”入選住建部第一批歷史文化街區(qū)保護利用可復(fù)制經(jīng)驗做法清單。充分運用防止返貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)，對監(jiān)測對象早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，有效確保了不發(fā)生規(guī)模性返貧。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進791個村莊整治建設(shè)，新改建農(nóng)村公路323公里、安全生命防護工程228公里、農(nóng)村戶廁2.25萬戶，統(tǒng)籌推進77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)綜合體建設(shè)，大型冷鏈物流園暨縣域供銷集配中心實現(xiàn)全覆蓋，廣昌獲評國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣，資溪獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。連續(xù)四年獲評全省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核優(yōu)秀等次，市中心城區(qū)、縣級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例分別排名全省第3、第2，入選“2024中國負離子氧吧城市競爭力指數(shù)Top10”城市、位列全國第3;國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率均達到100%,縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。民生福祉持續(xù)增進。10件省民生實事任務(wù)全面完成，首次由人大代表票決的10個市本級民生實事項目如期完工，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.78萬人，全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達到80.7%、比上年提高1.1個百分點，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%、6.6%,分別高于全省0.2、0.4個百分點，分別排名全省第3、第4。新建幼兒園13所，新建改擴建義務(wù)教育學(xué)校28所,大校額大班額問題得到有效化解，新高考改革平穩(wěn)落地，江西醫(yī)藥學(xué)院設(shè)立通過省級評議，贛東職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批設(shè)立，撫州市中華職業(yè)教育社揭牌成立;入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，建成全省首個中醫(yī)藥智能輔助診療系統(tǒng)，率先上線市縣檢查檢驗結(jié)果互認平臺，省人民醫(yī)院資溪醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院撫州醫(yī)院、國家省級區(qū)域醫(yī)療中心掛牌運營，市婦幼保健院新院區(qū)投入使用，新增4個全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，6個縣(區(qū))醫(yī)共體達到緊密型標(biāo)準(zhǔn);擴大醫(yī)保直接結(jié)算范圍，職工醫(yī)保個人賬戶家庭共濟范圍擴大至近親屬;新建改建16家區(qū)域性中心敬老院，完成74家“一老一小幸福院”建設(shè)，全面推行“普惠+特惠”老年人助餐服務(wù)、“時光益站”互助養(yǎng)老，黎川入選全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點;成功舉辦2024湯顯祖國際戲劇交流月活動、“茶香中國”第三屆全國采茶戲匯演、2024戰(zhàn)略傳播論壇、中日韓文化交流論壇第17次會議、全國工商聯(lián)“百家商會進撫州”活動、全國“和美村寨·民族團結(jié)跑”活動、“2024王安石文化日”活動、2024撫州半程馬拉松、全省首屆青少年馬術(shù)錦標(biāo)賽暨“譚綸杯”馬術(shù)公開賽、第25屆中國圍棋快棋公開賽決賽、廣昌戰(zhàn)役與長征決策學(xué)術(shù)研討會等重大活動，獲評國際形象潛力型城市。參與制作出品的廣播劇《禾下乘涼夢》獲得“五個一工程”獎，實現(xiàn)歷史性突破。對外對內(nèi)宣傳提質(zhì)增效，撫州的城市知名度、美譽度進一步提升。社會治理精準(zhǔn)高效。有效防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，保交樓、保交房工作有序推進，超額完成存量隱性債務(wù)化解年度任務(wù)，融資平臺數(shù)量和經(jīng)營性金融債務(wù)實現(xiàn)“雙壓降”，非法集資陳案數(shù)量在全省處于較低水平。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強基固本提升本質(zhì)安全水平，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.5%、17.1%。加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)消防站點主城區(qū)、重點鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)全覆蓋。順利完成國務(wù)院2024年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作延伸考核巡查任務(wù)。食品藥品安全保障水平不斷提升。深入開展矛盾糾紛大排查大化解，依法及時解決群眾合理訴求，全市信訪總量下降44.9%。嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪行為，常態(tài)化推進掃黑除惡，全市電詐案件數(shù)、損失金額數(shù)分別下降34.4%、38.6%，刑事警情和立案數(shù)分別下降20.5%、23.8%，侵害未成年人犯罪數(shù)、未成年人實施犯罪數(shù)分別下降6.7%、19.2%。扎實抓好全國“法律明白人”作用發(fā)揮試點，全國“法律明白人”示范培訓(xùn)班在我市舉辦。
一年來，我們大抓落實、擔(dān)當(dāng)作為，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作全過程各領(lǐng)域，統(tǒng)籌抓好巡視、生態(tài)環(huán)保督察、自然資源督察、安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查等各類反饋問題整改,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案，政府工作部門主要負責(zé)同志連續(xù)三年向市人大常委會報告履職情況，并接受滿意度測評，政府各部門依法履職能力不斷增強。深入推進法治政府建設(shè)，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和財會監(jiān)督。扎實開展“大抓落實年”活動，在全省率先開展政策執(zhí)行落地情況評價試點，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負，一體推進“三不腐”，全市政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。著力營造團結(jié)奮進的良好氛圍，軍民融合深度發(fā)展，國防教育、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作高效開展;工青婦、紅十字會、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委等群團組織作用得到更好發(fā)揮;民族、宗教、對臺、僑務(wù)、保密、檔案、水文、調(diào)查、郵政等工作取得新成效。
各位代表!過去一年，撫州經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出量質(zhì)雙升的良好態(tài)勢，為高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮發(fā)進取、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向所有關(guān)心支持撫州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以誠摯敬意，表示衷心感謝!
同時，我們也清醒認識到發(fā)展存在的不足，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量偏小、縣域經(jīng)濟不強、人均水平較低、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu);產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不足、優(yōu)勢企業(yè)不多;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鐵路瓶頸制約矛盾突出;公共服務(wù)水平不高，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源相對短缺;財政收支運行處于緊平衡狀態(tài)，基層“三?！眽毫χ鸩郊哟?少數(shù)干部缺乏真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁拼勁，重點領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。這些問題，我們正在持續(xù)推進解決，并將加大力度、綜合施治，確保取得更好成效。
