（山東?。?025年濟南市歷城區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月9日在濟南市歷城區(qū)第十九屆
人民代表大會第四次會議上
濟南市歷城區(qū)區(qū)長 續(xù) 明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、回望2024年，我們攻堅克難、砥礪奮進，努力交出高質(zhì)量發(fā)展新答卷
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化強區(qū)的重要一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，深入落實黃河流域高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“項目深化年”為總牽引，持續(xù)推進“4433”工作體系，全力以赴穩(wěn)增長、提質(zhì)效、強產(chǎn)業(yè)、防風(fēng)險、惠民生，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁出堅實步伐。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1408億元，同比增長5.4%。實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入135億元。獲評賽迪全國百強區(qū)、創(chuàng)新百強區(qū)、投資競爭力百強區(qū)，全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣、工業(yè)強縣、科技創(chuàng)新強縣等重磅榮譽。
面對復(fù)雜多變的外部形勢，我們?nèi)娀Ｕ?、穩(wěn)住大盤，經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好。創(chuàng)新動能加速匯聚。超算創(chuàng)新圈提級賦能，入選全國網(wǎng)絡(luò)安全典型案例、全省產(chǎn)教融合共同體。匯聚全國6000P智能算力，建成山東算網(wǎng)平臺和全國首個工業(yè)算力配給樞紐，服務(wù)一帶一路沿線國家，打造“數(shù)據(jù)黃河”，實現(xiàn)“算力出海”。濟南空天信息省實驗室揭牌成立，齊魯空天院“海哨一號”衛(wèi)星成功發(fā)射，镕銘微電子獲評全省離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。全區(qū)科技研發(fā)投入占GDP比重達3.8%，高于全省、全市水平。新認定省級眾創(chuàng)空間3家、孵化器1家，眾創(chuàng)空間總數(shù)達到25家。高標(biāo)準(zhǔn)打造稼軒人才之家，全區(qū)人才總量達27.6萬人，獲評全市唯一的省級人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展試點區(qū)，被評為全省高校畢業(yè)生最具吸引力城區(qū)。消費活力不斷提升。積極開展惠民消費季等促消費活動，小米、華鵬等一批新能源汽車區(qū)域總部相繼落戶，發(fā)放汽車以舊換新補貼1.8億元，帶動汽車消費11億元，體量居全市前列。環(huán)聯(lián)夜市獲評全國夜間經(jīng)濟示范街，成為全省首個大眾點評“必打卡美食街”。“五湖四嗨”、579百工集被評為首批“好客山東”文旅市集。宏濟堂等2家基地入選山東省工業(yè)旅游精品線路。歷城區(qū)電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立，濟南城發(fā)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園順利開園，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)148億元，同比增長15%。全年社會消費品零售總額完成741億元。項目建設(shè)持續(xù)深化。連續(xù)3年承辦全省項目集中開工儀式，超越科技園破土動工，邦德激光全球總部基地百米主樓封頂、省內(nèi)單體面積最大的智能化車間正式投產(chǎn)，獲評省級工業(yè)設(shè)計中心。中科曙光、黃金國貿(mào)、全聯(lián)集采等重大項目簽約落地，321個實施類重點項目全部開工建設(shè)，51個省市級重點項目超額完成投資計劃。固定資產(chǎn)投資總量繼續(xù)保持全市第一，技改投資同比增長39%。舉辦城市更新項目推介、深圳產(chǎn)業(yè)鏈招商等20余場活動，引進過億元市外投資項目50個，實際使用外資1.6億美元。全區(qū)綜合實力、發(fā)展能級和對外影響力實現(xiàn)新的提升，歷城這座千年古邑，如今更現(xiàn)代、更開放、更自信!
面對日益激烈的區(qū)域競爭，我們?nèi)π顒葙x能、提質(zhì)增效，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃成勢。第三代半導(dǎo)體項目中晶芯源順利投產(chǎn)，晶谷研究院中試基地投入使用，智能傳感器產(chǎn)業(yè)園獲評全市集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。超算創(chuàng)新圈匯聚50余家科研平臺、80余個重點企業(yè)，獲評全市唯一的省級示范型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。科魯?shù)聤W獲評國家級特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲評全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，力諾瑞特、百昌汽車獲評全市5G工廠。生物醫(yī)藥蓄能擴容。區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入選省級“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)試點。生物醫(yī)藥港落地10家研發(fā)實驗室、30多家醫(yī)藥企業(yè)。全省首家人體疫苗企業(yè)坤力生物，其24價肺炎疫苗研發(fā)進度全國第一、國際領(lǐng)先。百味堂中藥飲片、九如制藥葉酸片通過國家藥品集采。瑞博生物抗血栓小核酸藥通過歐洲臨床試驗許可。貝海生物濟南生產(chǎn)基地開工建設(shè)，癌癥創(chuàng)新藥獲得美國上市批準(zhǔn)。貿(mào)易物流通達四海。組織120家外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會30余場，完成進出口總額182億元，規(guī)模居全市第2。山東港口北方生活物資分撥中心一期投入運營，加州通達冷鏈保稅倉成功獲批。積極開展跨境電商、商貿(mào)供應(yīng)鏈、公鐵聯(lián)運物流業(yè)務(wù)，董家鐵路貨運中心發(fā)行中歐班列同比增長43%，貨物吞吐量達206萬噸，同比增長34%;海鐵聯(lián)運班列到發(fā)運2.9萬個標(biāo)箱，同比增長30%，“鐵公水空、四港交匯”的大開放格局加速構(gòu)建。
面對制約發(fā)展的卡點堵點，我們?nèi)ι罨母铩?yōu)化環(huán)境，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。重點改革不斷深化。探索開發(fā)區(qū)審批服務(wù)新機制，8個審批事項實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”，縮短審批時限67%。開展工程項目審批數(shù)字化改革，打通項目立項、規(guī)劃、施工等全生命周期審批監(jiān)管鏈條。推行包容審慎執(zhí)法，實施“首違不罰、輕違免罰”，為市場主體減免罰款1400余萬元。編制街道履行職責(zé)事項清單，開展“小馬拉大車”突出問題專項整治，為基層減負賦能。農(nóng)村“三變”改革持續(xù)深入，排查整改“三資”管理問題150個。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實推動“高效辦成一件事”，569個行政許可事項全流程網(wǎng)辦，1406項政務(wù)事項實現(xiàn)免證照辦理，國務(wù)院政務(wù)辦組織現(xiàn)場觀摩。縱深推動“一照多址”“一證多址”改革，市場主體登記常態(tài)化“半日辦結(jié)”，準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻進一步降低。持續(xù)提升“智惠導(dǎo)服”服務(wù)效能，布設(shè)112臺自助政務(wù)服務(wù)設(shè)備，使用量、布設(shè)量均居全市首位。積極開展“月見越親”“益企發(fā)歷”等惠企活動，全年新增市場主體3.2萬家、累計超過22.7萬家，穩(wěn)居全市第一。企業(yè)培育提質(zhì)增效。全面落實國家一攬子增量政策，用好中小企業(yè)專項服務(wù)券、創(chuàng)新服務(wù)券，打造全周期“小升規(guī)”培育體系。全區(qū)專精特新、創(chuàng)新型中小企業(yè)累計達到526家，獨角獸、瞪羚企業(yè)達到122家，省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到10家?？仗彀l(fā)展創(chuàng)投等14家金融機構(gòu)落戶，金融業(yè)增加值同比增長8.4%。和普威視實現(xiàn)“新三板”掛牌，東港股份等4家企業(yè)被認定為省級總部企業(yè)，我區(qū)獲評全省總部經(jīng)濟先進縣。
面對宜居宜業(yè)的美好愿景，我們?nèi)μ嵘焚|(zhì)、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌蝶變煥新。城市建設(shè)加快推進。洪樓片區(qū)征收搬遷1856戶，體量創(chuàng)老城區(qū)近年來新高。宋劉片區(qū)土地熟化和一期道路啟動施工。京嵐線黃河公路大橋、東繞城高速改擴建工程北段順利通車。地鐵3號線二期開通運行，實現(xiàn)“空軌換乘”。建成35條市政道路，打通鳳鳴北路、溫梁路等7條“斷頭路”，群眾出行更加順暢。新增各類停車場23處，新建改建垃圾分類房44座，新建提升公共衛(wèi)生間11座，新增電動自行車充電樁4萬個，城市便民設(shè)施更加完善。鄉(xiāng)村振興更加出彩。糧食生產(chǎn)完成5.7萬噸，糧食儲備規(guī)模和管護質(zhì)效位列全市首位。建成4個省級智慧農(nóng)業(yè)基地，入選全省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展縣。全國規(guī)模最大的省級種質(zhì)資源庫二期項目主體建成。“歷城泉水草莓”被認證為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，我區(qū)入選山東省特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強縣。成功創(chuàng)建塢東、石廟2個省級和美鄉(xiāng)村。建設(shè)提升30條“四好農(nóng)村路”，智慧管養(yǎng)模式入選國家“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例。港九路改造升級，昔日的“搓板路”“南泥灣”正逐漸變身為亮麗的“風(fēng)景線”“幸福路”。人居環(huán)境改善提升。開展黃河流域生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治，工地揚塵、噪音擾民等1200多個問題得到有效整治。PM2.5濃度改善2.5%，優(yōu)良天數(shù)達到243天。完成15個村生活污水治理，唐冶污水處理廠二期投入試運行。新增各類公園13處、綠道6公里，開放8處共享綠地，唐冶中央公園獲評全市“最具活力共享綠地”。歷城實驗小學(xué)等14個單位入選全省“無廢細胞”名單。全面推進城市管理進社區(qū)，“1+4+N”工作經(jīng)驗在全市推廣。加強歷城二中、中海瓏灣等重點區(qū)域交通疏導(dǎo)，完成5個軌道交通站點綜合治理，彭家莊地鐵站治理經(jīng)驗獲全市推廣。
面對更好生活的殷切期盼，我們?nèi)虄?yōu)補短、共建共享，民生福祉有效增進。穩(wěn)崗就業(yè)扎實推進。深入開展“社區(qū)微業(yè)”三年行動，打造“樂業(yè)歷城”就業(yè)服務(wù)平臺，培育領(lǐng)頭雁式勞務(wù)公司8個，建立就業(yè)服務(wù)驛站24個、社區(qū)就業(yè)網(wǎng)點378個。開展退役軍人、高校畢業(yè)生等就業(yè)服務(wù)活動77場，發(fā)放創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)崗補貼4800余萬元，提供擔(dān)保貸款3800余萬元，開展職業(yè)技能培訓(xùn)5500余人次，全年新增就業(yè)2.3萬人。社會保障不斷完善。深入實施全民參保計劃，醫(yī)保參保擴面人數(shù)全市第一，居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到24.6萬人。完善多層次醫(yī)療保障，大病保險惠及3.3萬人次。創(chuàng)新“醫(yī)療+救助”服務(wù)新模式，打造洪家樓泉城避風(fēng)港。規(guī)范提升50處社區(qū)老年助餐點，區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心獲評五星級養(yǎng)老機構(gòu)，被評為國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型案例。啟動港溝、彩石、清河新居保障性住房建設(shè)，籌集保障性租賃住房3395套，完成36個老舊小區(qū)提升改造，解決19個新建小區(qū)6000多戶居民供暖難題。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。唐冶公立醫(yī)院即將開診，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)2家、改造提升村衛(wèi)生室49家，我區(qū)獲評全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。新建60處健身路徑，成功舉辦全省首場國際馬聯(lián)場地障礙賽、電競頂級職業(yè)聯(lián)賽，組織鄉(xiāng)村好時節(jié)、公益電影放映等文體活動4000余場。新建“泉城書房”“泉城書屋”3家，開辦“YEAH歸人”市民夜校，華山、郭店文化站被評為全省特級綜合文化站。濟南融創(chuàng)獲評國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、融創(chuàng)樂園獲評4A級景區(qū)，我區(qū)入選全省文旅產(chǎn)業(yè)激勵名單。新投入使用5所中小學(xué)、10所幼兒園，新增學(xué)位1.35萬個。歷城職專北校區(qū)加快建設(shè)，9個專業(yè)成為全省高等職業(yè)教育專業(yè)試點，我區(qū)獲評全省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯區(qū)。歷城二中獲“丘成桐少年班”授牌，女足再奪全國青少年校園足球聯(lián)賽桂冠，被評為省級特色高中。歷城教育在勤志耕耘下，已經(jīng)成為全省乃至全國一張閃亮的名片，我們?yōu)楹⒆觽兡軌蛳硎艿礁?、更?yōu)質(zhì)的教育而自豪!
各位代表，在財政趨緊的前提下，我們堅持民生為先，財政民生支出占比保持80%以上，16項民生實事全部完成。同時，下定決心、集中精力，辦成了一批政府多年來一直想辦、沒辦成沒辦好的群眾急難愁盼的事。圓滿完成保交房任務(wù)，文旅城、恒大城等2.3萬戶業(yè)主順利收房。累計為22.4萬戶居民安裝獨立式煙感報警器，獨居老人、困難家庭實現(xiàn)全覆蓋。在偏遠地區(qū)新建加壓站56座，完成48個村供水管網(wǎng)改造，全區(qū)人民都能用上放心安全的自來水。完成607公里城市排水管網(wǎng)清淤，22條道路、290個小區(qū)實現(xiàn)雨污分流，重點積水點全部完成改造，困擾群眾多年的城市內(nèi)澇問題得到有效緩解。一個個民生期盼得到回應(yīng)，一件件民生實事“落地開花”，歷城老百姓的生活更安心、更舒心、更暖心!
面對日益復(fù)雜的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們?nèi)χ梅谰€、守牢底線，社會大局和諧穩(wěn)定。本質(zhì)安全水平穩(wěn)步提高。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降33%、25%，連續(xù)四年實現(xiàn)兩位數(shù)“雙下降”。完善應(yīng)急救援體系，建成綜合應(yīng)急物資倉庫，森林防火、城市消防等領(lǐng)域防災(zāi)救援能力持續(xù)提升。開展校園、市場、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域食品安全專項整治，全面深化藥品安全鞏固提升行動，獲評質(zhì)量強省建設(shè)成效突出縣區(qū)。平安歷城建設(shè)持續(xù)推進。創(chuàng)新“四治融合”治理模式，深化“平安聯(lián)盟”建設(shè)，吸納各類社會力量參與巡查巡防，為千家萬戶守家園、保平安。開展電詐治理“百日攻堅”、非法集資專項打擊行動，為群眾追回損失1900余萬元。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，以嚴(yán)打態(tài)勢持續(xù)凈化社會治安環(huán)境，成功打掉“9.13”惡勢力犯罪集團，“八類”嚴(yán)重暴力犯罪案件保持100%破獲?；鶎又卫硭讲粩嗵嵘猿趾桶l(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立區(qū)級信訪調(diào)解員隊伍，規(guī)范化建設(shè)“一站式”矛調(diào)中心，打造彩石、唐王“楓橋式司法所”，調(diào)解各類糾紛8萬多件。受理12345熱線、“歷接歷辦”等群眾訴求157萬件，辦結(jié)率、滿意率達到99%以上。對口支援和東西部協(xié)作取得新成效，國防動員、雙擁共建、民族宗教、檔案史志、婦女兒童、青少年、工會、老齡、慈善、殘疾人等工作取得新進步。
面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們?nèi)嵏晒浴?wù)實為民，自身建設(shè)全面加強。政治意識更加強化。始終胸懷“國之大者”，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣推動黨中央決策部署和省市工作要求落地落實。認真落實“第一議題”制度，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，守牢守好意識形態(tài)陣地。依法行政更加規(guī)范。深入開展民營企業(yè)法治護航，提供法治體檢、商事調(diào)解等法律服務(wù)1200多次。嚴(yán)格履行重大行政決策程序，推進落實府院、府檢聯(lián)動，切實加強行政復(fù)議監(jiān)督，辦理法律援助、幫助案件2604件，綜合執(zhí)法模式入選“全市法治為民十大實事”，被評為全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。高效辦理各級人大代表建議135件、政協(xié)委員提案333件，辦結(jié)率、滿意率均為100%，區(qū)政府被市人大評為“表現(xiàn)突出承辦單位”。數(shù)字機關(guān)建設(shè)更加深入。機關(guān)內(nèi)部“一次辦成”接入事項532項，智慧督查、熱線分析、政務(wù)公開等系統(tǒng)全面入駐“山東通”，實現(xiàn)機關(guān)業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。廉潔建設(shè)更加扎實。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，縱深推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。大力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，積極營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛?；赝^去的一年，我們在攻堅克難中擔(dān)當(dāng)作為，在苦干實干中決戰(zhàn)決勝，取得了來之不易的發(fā)展成果。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是區(qū)委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全區(qū)人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、關(guān)心和支持歷城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
安不忘危，興不忘憂。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分行業(yè)和企業(yè)運行壓力較大;財政收支矛盾更加突出，保發(fā)展、保增長的壓力持續(xù)加大;老城新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還有不少欠賬，城市精細化管理水平有待進一步提高;醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源供給不足，一些群眾關(guān)心的問題還沒有得到有效解決;安全發(fā)展任務(wù)仍然較重，部分領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視;一些干部思想境界和工作標(biāo)準(zhǔn)不高，服務(wù)意識和擔(dān)當(dāng)意識還需進一步提升，等等。對此，我們將事不避難、直面問題，采取有力措施，認真加以解決!
