（山東省）2025年濟南市濟陽區(qū)人民政府政府工作報告
——2025年1月7日在濟南市濟陽區(qū)第十九屆人民代表大會第五次會議上
濟南市濟陽區(qū)區(qū)長王友進
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年政府工作回顧
剛剛過去的一年，全區(qū)上下在承壓負重中勇毅前行，在砥礪奮進中攻堅突破，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、進中提質。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，錨定全區(qū)“12345”發(fā)展思路，認真落實全市“項目深化年”、全區(qū)“攻堅突破年”工作安排，扎實開展“十大攻堅行動”，較好完成了區(qū)十九屆人民代表大會第三次會議確定的主要目標任務。
一年攻堅突破，經濟質效明顯提升。初步預計，全年地區(qū)生產總值同比(下同)增長6%左右;一般公共預算收入增長7.7%，稅收占比提高3.4個百分點;居民人均可支配收入增長6.5%，經濟發(fā)展實現量質齊升。工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。扎實開展“新型工業(yè)化”攻堅行動，深入推進“智改數轉”技改計劃，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長15%、30%，矗峰、金曄、歐銳等骨干企業(yè)持續(xù)增資擴產，旺旺、大自然年產值突破30億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額、利潤率居全市前列。做大特色產業(yè)集群，食品飲料、智能制造、生物醫(yī)藥行業(yè)產值分別達80.5億元、60億元、16.8億元，新一代信息技術產業(yè)實現營業(yè)收入38億元;加速特殊食品城建設，沿黃九市特殊食品產業(yè)聯盟組建成立，成功舉辦第一屆益生菌及發(fā)酵中藥論壇，嘉能嘉、亞西亞等項目主體封頂，多款特醫(yī)食品批號組卷申報。加強企業(yè)梯度培育，企業(yè)研發(fā)投入增長16.7%，國家高新技術企業(yè)達246家，新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)39家、“專精特新”企業(yè)27家、“瞪羚”企業(yè)16家，大自然獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、山東省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。加快發(fā)展數字經濟，泉數數據入選濟南市第一批公共數據授權運營單位，新增上云企業(yè)55家，新認定山東省數字經濟“晨星工廠”企業(yè)11家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化轉型覆蓋率位列全市第一?，F代農業(yè)增產提質。扎實開展“農業(yè)強區(qū)”攻堅行動，新改造提升高標準農田3.2萬畝，新市小麥玉米單產提升技術集成示范區(qū)初步建成，糧食生產實現“二十一連豐”。我區(qū)入選國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建名單，實現全市零的突破。壯大特色產業(yè)，曲堤黃瓜全產業(yè)鏈示范園一期、仁風富硒蔬菜數字產業(yè)園二期基本建成，“一鎮(zhèn)一品”經驗做法在省政府《決策參閱》刊發(fā)推廣。塑強農業(yè)品牌，“好味知濟”區(qū)域公用品牌亮相北京全國農業(yè)展覽館、中國國際農產品交易會，“西之皇”“泉城紅”品牌效應逐步顯現，仁風西瓜、曲堤黃瓜入選《中國農耕農品記憶索引名錄》，“濟陽山羊肉”入選全國名特優(yōu)新農產品。延伸農業(yè)產業(yè)鏈，7個項目入選省級特色農業(yè)全產業(yè)鏈提質增效試點，新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)4家，打造市級智慧農業(yè)應用基地2個，我區(qū)獲評省級農產品加工業(yè)高質量發(fā)展先行縣?，F代服務業(yè)穩(wěn)中向好。提升城市商業(yè)活力，綠城春風里商業(yè)街開業(yè)運營，新引進城南往事、萃華樓等4家品牌首店，打造眾海新天地、城市之星2處市級一刻鐘便民生活圈，社會消費品零售總額增長9%。優(yōu)化創(chuàng)新金融服務，天津銀行簽約入駐，建成全市首個數字人民幣消費集聚區(qū)示范商圈，金融業(yè)增加值增長8%。加快推動文旅發(fā)展，“九曲黃河萬里情”文旅項目有序推進，“濟北手造”全產業(yè)鏈體系初步形成，成功舉辦首屆年貨節(jié)、首屆半程馬拉松、啤酒音樂節(jié)等節(jié)會活動，我區(qū)獲評“2024春節(jié)山東鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)工作先進區(qū)”，“品味四季·樂享濟陽”成為全市近郊休閑旅游新選擇。加快發(fā)展電商經濟，實現網絡交易額14.5億元，鑫方盛獲評省級電商云倉認證。
一年攻堅突破，發(fā)展基礎更加堅實。堅持以“項目深化年”為總牽引，認真落實五個環(huán)節(jié)“三看三深化”工作要求，以項目突破帶動發(fā)展提速增效。項目建設推進迅速。扎實開展“項目深化”攻堅行動，全區(qū)144個重點項目開工123個，開工率85.4%，累計完成投資110.2億元;省、市重點項目全部開工，投資完成率分別為113.2%、126%，超額完成年度投資計劃。山東藝術設計職業(yè)學院濟陽校區(qū)即將建成啟用，大自然二期、濟北電建實現“當年開工、當年建成、當年投產”，漢方、歐銳等16個項目建成即投產，5萬千瓦背壓機組、國瑞風電等一批優(yōu)質項目相繼開工。深入落實“5444”項目謀劃法，新策劃儲備項目354個，計劃總投資690.6億元，零碳生態(tài)循環(huán)EOD項目入選國家環(huán)保金融項目庫，全產業(yè)鏈項目納入農業(yè)農村部基礎設施重大項目儲備清單，大寺河水生態(tài)修復項目列入中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫。招商引資成效顯著。積極走出去、請進來，新簽約項目60個，總投資308.7億元，其中過10億元項目8個、過億元項目42個。新增實績外貿企業(yè)52家，進出口總額增長6.8%;實際使用外資8029萬美元，完成率位列全市第2位。舉全區(qū)之力推動濟北開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展，制定實施“區(qū)中園”深化發(fā)展運營辦法，新入園項目32個;高規(guī)格舉辦海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)建設推進會，省市支持合作區(qū)發(fā)展政策措施相繼出臺，市級聯席會議機制建立運行，新引進臺資及關聯項目45個，合作區(qū)產業(yè)集聚效應逐步顯現;加快起步區(qū)緊密協作區(qū)產業(yè)導入，新引進比亞迪新能源汽車配套項目12個，比亞迪整車零部件生產項目落戶選址，1246畝一期項目用地啟動征收，“起步區(qū)建鏈、濟陽區(qū)延鏈”產業(yè)融合路徑更加堅實。要素保障堅強有力。扎實開展“要素保障”攻堅行動，2024年成片開發(fā)方案報批，新增用地3560畝，處置批而未供和閑置土地2264畝，額外爭取引黃用水指標2159萬立方米，爭取政府專項債券、技術改造再貸款和上級政策性資金68億元，新增企業(yè)類貸款160億元。突出高端人才引領，聞韶人才會客廳、人才公園建成啟用，新備案省博士后創(chuàng)新實踐基地1家，引育各類人才3200人。深入踐行“經濟發(fā)展服務生”理念，營商環(huán)境《1+20方案(2024版)》印發(fā)實施，設立“泉惠企”企業(yè)服務站點28處，重點項目實現“項目管家”全覆蓋，我區(qū)入選全省工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點。
一年攻堅突破，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。堅持城鄉(xiāng)聯動、協調發(fā)展，統(tǒng)籌推進設施完善、品質提升，持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)功能逐步完善。強化規(guī)劃引領，濟北、回河等4個片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制完成，《綜合交通中長期發(fā)展規(guī)劃(2024-2035年)》印發(fā)實施。扎實開展“基礎配套”攻堅行動，繞城高速“大北環(huán)”竣工通車，濟濱高鐵、濟南軌道交通濟陽線、黃河大道北延等項目穩(wěn)步推進;城區(qū)集中供熱專項規(guī)劃形成初步成果，新增城區(qū)供熱面積60萬平方米;新建改造農村供水管網1186公里，農村供水智能化管理實現全覆蓋。扎實開展“城市更新”攻堅行動，4個城中村改造項目有序實施，爭取專項借款資金到位52.4億元、中央補助資金到位2375萬元;麗景花園、鳳凰社區(qū)加快建設，更衣亭、東方樾等4個安置區(qū)建成交付安置房4123套;啟動16個老舊小區(qū)改造工程，爭取中央補助資金1630萬元，改造完成建筑面積4.85萬平方米，加裝車棚265個、充電端口6219個。城鄉(xiāng)管理不斷深化。開展城市精細化管理提升行動，建筑垃圾、拆違拆臨等整治成效顯著，改造提升垃圾分類亭80處，回河片區(qū)11條道路保潔納入城區(qū)管理，市容市貌更加整潔有序。扎實開展“和美鄉(xiāng)村”攻堅行動，建成省級和美鄉(xiāng)村示范村5個，“聞韶古鎮(zhèn)”泉韻鄉(xiāng)居示范區(qū)創(chuàng)建完成，農村人居環(huán)境綜合考評位居全市前列。推動城鄉(xiāng)管理數字化轉型，啟動五星級新型智慧城市創(chuàng)建，打造省級基礎型智慧社區(qū)1個、成長型智慧社區(qū)3個，新建改造5G基站457處，我區(qū)入選山東省數字鄉(xiāng)村試點名單，獲評濟南市千兆城市示范區(qū)。生態(tài)環(huán)境得到改善。深入推進大氣污染防治攻堅，空氣質量優(yōu)良天數增加37天。著力改善水環(huán)境質量，新建改造農村污水管網156公里，曲堤、仁風、新市、垛石四個水質凈化廠全部建成，第一污水處理廠擴容改造二期項目投入運行，城區(qū)雨污分流管網改造工作通過省級驗收;張辛河獲評省級美麗河湖，“河長制”工作短視頻榮獲全國專題賽一等獎。大力提升城區(qū)綠化水平，新建公園游園3處、綠道6公里。加快推動綠色低碳發(fā)展，新認定市級以上綠色工廠6家，省級“無廢工廠”2家、“無廢機關”4家，濟北開發(fā)區(qū)獲評山東省“無廢園區(qū)”、濟南市綠色工業(yè)園區(qū)。
一年攻堅突破，民生福祉日益增進。堅持民生為本、盡力而為，全年民生支出37.4億元，占一般公共預算支出的83.6%，十件民生實事全面完成。民生保障更有溫度。扎實開展“民生短板”攻堅行動，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益崗位1285個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3610人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3.74億元。健全社會保障體系，醫(yī)保跨省異地直接結算率、跨省門診慢特病直接結算率達90%以上，城鄉(xiāng)低保、特困等九類保障標準提高5%以上，退休人員基本養(yǎng)老金連年提高;建成農村幸福院助餐示范點11處、家庭養(yǎng)老床位150張。加強群眾住房保障，籌集保障性租賃住房1057套，“保交樓、保交房”年度任務如期完成。在全市首創(chuàng)防返貧監(jiān)測平臺，榮獲全市鄉(xiāng)村振興工作開拓創(chuàng)新獎，脫貧群眾人均純收入增長11.6%。社會治理更富成效。扎實開展“守牢底線”攻堅行動，用好涉民生領域輿情風險隱患臺賬，強化矛盾糾紛源頭治理，初信初訪一次性化解率、群眾滿意率顯著提升。加強普法宣傳教育，區(qū)委依法治區(qū)辦榮獲全國“八五”普法中期表現突出單位，韶潤憲法主題公園獲評“山東省法治宣傳教育示范基地”。強化食品藥品監(jiān)管，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，基層應急力量進一步加強，“審計式”監(jiān)督檢查走深走實，安全生產形勢總體穩(wěn)定。開展“保民安·悅民心”主題行動，連續(xù)15年命案全破，刑事、治安警情“雙下降”，破案率、警種辦案率全市第一。公共服務更趨均衡。擴增優(yōu)質教育資源，南湖實驗小學擴建工程完成主體施工，濱湖實驗小學、龍域公館幼兒園建成交付，新增學位2610個;全國學前教育普及普惠發(fā)展區(qū)創(chuàng)建有序推進，普惠率達95.85%。優(yōu)化基層醫(yī)療服務，改造提升農村衛(wèi)生室66家，濟北社區(qū)衛(wèi)生服務中心實現擴容提升。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，文化社區(qū)試點工作穩(wěn)步推進，組織文化惠民演出600余場次，放映農村公益電影6800余場次，成功舉辦第十四屆全民健身運動會，鼓子秧歌榮獲第三屆海峽兩岸非物質文化遺產展演金獎?！拔褰浧铡惫ぷ髟鷮嵧七M，代表全省順利通過國務院經普辦事后數據質量抽查。婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，國防動員、民族宗教、雙擁共建、地震氣象、外事僑務、史志檔案、東西部協作等工作均取得新成效。
一年攻堅突破，政府建設不斷深化。堅持黨對政府工作的全面領導，依法履職、依規(guī)干事，政府行政效能進一步增強。政治建設縱深推進。扎實開展“黨的建設”攻堅行動，嚴格落實“第一議題”制度，組織區(qū)政府黨組會議、理論學習中心組集體學習23次，專題學習黨內法規(guī)、國家法律17項。嚴格履行重大行政決策程序，邀請市民代表列席參與決策，召開區(qū)政府常務會議24次，集體研究重點工作91項。積極配合區(qū)人大及其常委會開展“迷你人代會”等活動，全力支持區(qū)政協打造“商量工作室”等平臺，115件人大代表建議、168件政協委員提案全部辦結。政務服務優(yōu)化提升。加快數字政府建設，“愛山東”濟陽分廳實現優(yōu)化升級，接入政務服務高頻事項132項，政務外網終端“一機兩用”試點經驗入選國家最佳實踐案例。大力推行“高效辦成一件事”，推出集成辦理“一件事”103個，辦理時限、跑動次數分別壓減63%、73%。穩(wěn)妥推進賦予街道(鎮(zhèn))行政執(zhí)法權試點工作，下放行政執(zhí)法事項99項。完善12345市民服務熱線辦理機制，受理市民訴求10萬件，群眾滿意率保持98%以上。強化政務督查，全年閉環(huán)辦結重點工作、重點事項655件。深入開展“政府開放月”系列活動，政務運行更加陽光透明。作風建設走深走實。推進黨紀學習教育與為民服務深度融合，積極參加作風監(jiān)督面對面、作風監(jiān)督熱線等活動，一批企業(yè)關注、群眾關心的熱點難點問題得到有效解決。深化整治形式主義為基層減負，精文減會落地見效。加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督力度，審減財政資金5263萬元，核減工程造價、項目建設資金7853萬元，資金使用效能不斷提升。全力支持紀委監(jiān)委開展工作，政府系統(tǒng)黨風廉政建設向縱深推進。
各位代表，過去一年成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，也是區(qū)人大、區(qū)政協和社會各界監(jiān)督支持的結果，更是全區(qū)上下團結拼搏、真抓實干的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全區(qū)廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體及各界人士，向所有關心支持濟陽發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，我們的工作雖然取得了一些成績，但與上級要求和人民群眾的期盼相比，還存在一些問題和不足，主要體現在：經濟總量偏小，引領性大項目不夠多;經濟回升向好的基礎尚不牢固，部分企業(yè)生產經營不及預期，以進促穩(wěn)持續(xù)承壓;城市能級、基礎支撐仍有差距，鄉(xiāng)村振興綜合質效不高，城鄉(xiāng)融合任務依然繁重;民生保障還有短板弱項，安全、環(huán)保、金融等領域風險不容忽視，政府治理體系和治理能力還需持續(xù)提升。對此，我們將直面問題，采取有力措施，切實改進解決。
