（山東?。?025年濟(jì)南市鋼城區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月7日在濟(jì)南市鋼城區(qū)第十九屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
濟(jì)南市鋼城區(qū)人民政府區(qū)長 程學(xué)鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全市“項(xiàng)目深化年”工作要求，按照“1364”工作思路，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、惠民生，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們鼓足干勁、迎難而上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好
面對(duì)連續(xù)三年鋼鐵量價(jià)齊跌的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、抓主業(yè)，全力優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期，呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、鞏固向好、質(zhì)效提升”的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，固定資產(chǎn)投資、建安投資、工業(yè)投資、商品房銷售面積等多項(xiàng)指標(biāo)排名全市前列。
一年來，我們聚焦主業(yè)、補(bǔ)鏈延鏈，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
新型工業(yè)化深入推進(jìn)。堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，聚力打造精品鋼和上下游“雙千億”產(chǎn)業(yè)集群。支持保障寶武對(duì)山鋼濟(jì)南基地110個(gè)一體化支撐項(xiàng)目，開發(fā)500兆帕超強(qiáng)風(fēng)電鋼等新產(chǎn)品50余項(xiàng)，啟動(dòng)山鋼高端智造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施過億元技改項(xiàng)目37個(gè)、地方企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目53個(gè)。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家，新增省級(jí)以上專精特新、瞪羚等品牌企業(yè)34家，金雷科技等3家制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品獲評(píng)全市第一批“泉城好品”品牌。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步提升。山東未來畜禽種業(yè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，動(dòng)物P3實(shí)驗(yàn)室、畜禽基因編輯中心等3個(gè)研發(fā)載體基本建成，基因編輯奶牛示范牧場等4個(gè)繁育項(xiàng)目順利投產(chǎn)，山東農(nóng)科綠色有機(jī)飲品項(xiàng)目正式運(yùn)營，初步構(gòu)建研發(fā)、育種、生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。開工建設(shè)白羽肉雞等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到23家。耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任有效落實(shí)，糧食作物種植面積達(dá)到6.5萬畝、總產(chǎn)量達(dá)到2.6萬噸。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。加快區(qū)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、區(qū)科創(chuàng)中心等載體建設(shè)，引進(jìn)天地通智算中心等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，京東數(shù)智物流產(chǎn)業(yè)園等17個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，4個(gè)項(xiàng)目納入省重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫。京東商城線下體驗(yàn)店開業(yè)運(yùn)營，拓展消費(fèi)新品牌、新場景12個(gè)，打造新興社區(qū)等一刻鐘便民生活圈4個(gè)。興業(yè)銀行落戶鋼城，新增服務(wù)業(yè)市場主體84家。舉辦承辦全國汽車場地越野賽、山東青少年象棋錦標(biāo)賽等節(jié)慶賽事活動(dòng)26場，開展消費(fèi)品以舊換新等促銷活動(dòng)48場，寄母山田園鄉(xiāng)居等3個(gè)文旅項(xiàng)目建成運(yùn)營，柿子樹下露營地入選好客山東露營地圖。
一年來，我們主攻項(xiàng)目、擴(kuò)大投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)加力提速。全面落實(shí)“三看三深化”工作要求，10個(gè)省級(jí)、22個(gè)市級(jí)、89個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，均超額完成年度任務(wù)，藍(lán)海高純納米級(jí)單晶體纖維等32個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目262個(gè)、總投資1301億元，開工納統(tǒng)項(xiàng)目117個(gè)，項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率達(dá)到44.7%。鋼城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施余熱節(jié)能利用等產(chǎn)城融合項(xiàng)目5個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，盤活利用存量土地497畝，園區(qū)服務(wù)能級(jí)明顯提升。
招商引資量質(zhì)齊升。推進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目211個(gè)、總投資856億元，簽約落地萬威高端智能閥門等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目73個(gè)、總投資287億元。列入全市“招強(qiáng)引優(yōu)”項(xiàng)目30個(gè)，落地率100%。累計(jì)到位省外資金16.7億元，內(nèi)資到位率、實(shí)際使用外資完成率、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資占比均排名全市前列。
爭資爭項(xiàng)成效明顯。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等各類資金項(xiàng)目22個(gè)，獲批資金6.44億元。通過國家審核的地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目18個(gè)、超長期特別國債項(xiàng)目4個(gè)，儲(chǔ)備大規(guī)模設(shè)備更新、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目43個(gè)，總投資95.76億元。
一年來，我們改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展活力不斷釋放
科技創(chuàng)新持續(xù)強(qiáng)化。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)31家，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫132家，培育省級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)6家、創(chuàng)新型中小企業(yè)12家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比35.3%，研發(fā)投入占比達(dá)到4.6%。新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)6個(gè)，爭取市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目11個(gè)，2項(xiàng)科技成果分別榮獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。鋼寶科貿(mào)等41家企業(yè)入選全市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)白名單，培育省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”3家。參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，204家企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)854項(xiàng)，填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)空白1項(xiàng)。引育市級(jí)及以上高層次人才52人，新增齊魯工匠等各類技能人才230人。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。推進(jìn)省級(jí)以上改革試點(diǎn)25個(gè)。優(yōu)化“極簡審批”，“高效辦成一件事”事項(xiàng)達(dá)到93項(xiàng)，1300余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，進(jìn)駐率達(dá)到89.4%。提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)效，累計(jì)走訪企業(yè)3200余家次，開展主要工業(yè)品供需對(duì)接活動(dòng)11場，摸排解決企業(yè)困難問題109個(gè)。為企業(yè)減稅降費(fèi)21億元，發(fā)放科創(chuàng)貸等貸款18億元，貸款加權(quán)平均利率下降0.34個(gè)百分點(diǎn)。新登記民營市場主體2614戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到41%。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)任務(wù)。
開放合作有效拓展。鋼城-康樂東西部協(xié)作不斷深化，鋼城-新泰一體化高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)上升為省級(jí)區(qū)域戰(zhàn)略，與歷城區(qū)、萊蕪區(qū)結(jié)對(duì)共促發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。海工鋼、特種粉末等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模擴(kuò)大，新培育跨境電商企業(yè)3家，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10.1%。
一年來，我們協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌逐步改善
城市更新加快實(shí)施。艾山片區(qū)開工項(xiàng)目18個(gè)，入選省級(jí)城市更新試點(diǎn)片區(qū)，南城子坡安置區(qū)、北城子坡安置區(qū)分別完成總工程量的95%、75%，保障性租賃住房、社區(qū)服務(wù)中心等16個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。南部新城、桲欏城中村改造項(xiàng)目列入住建部“白名單”，高家莊安置區(qū)開工建設(shè)，桲欏安置區(qū)順利復(fù)工。策劃推進(jìn)高鐵新城、逯家莊和鄭王莊片區(qū)城中村改造。
城市功能不斷完善。全區(qū)供熱一張網(wǎng)加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)4家熱源企業(yè)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、并網(wǎng)供熱，新增供熱能力50萬平方米，供熱領(lǐng)域熱線工單量同比下降54%。完成20個(gè)小區(qū)的供熱、供水管線和10個(gè)小區(qū)“一戶一表”改造，惠及群眾2.4萬人。提升改造雙泉路等市政道路6條，新建公交站亭37個(gè)。建成小微景觀12處、公園游園5處、小區(qū)共建花園3處，中心公園、雙龍山公園入選全市首批星級(jí)公園。深入推動(dòng)城市精細(xì)化管理十六項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)治理市容環(huán)境問題8000余個(gè)，新改建便民疏導(dǎo)點(diǎn)5處，整治背街小巷11條，完成外立面提升4萬平方米、拆違拆臨8000平方米。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施“三變”改革村增加95個(gè)，新流轉(zhuǎn)土地2790畝，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體80家。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，顏莊、里辛、艾山街道被評(píng)為“省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，楊家大峪等9個(gè)村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村，鋼城蔬菜科技小院入選國家級(jí)科技小院。建成泉韻鄉(xiāng)居鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)3個(gè)、和美鄉(xiāng)村22個(gè)。改造提升農(nóng)村公路40公里，完成安防工程30公里，危橋改造3座。新建裴家莊水廠及延伸管網(wǎng)，農(nóng)村供水規(guī)?；蔬_(dá)到100%，金水河水廠、恒勝水廠分別獲評(píng)國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化管理工程。建成辛莊街道綜合配送中心和服務(wù)中心，提升中心村服務(wù)站點(diǎn)50個(gè)，設(shè)置客貨郵融合路線10條。農(nóng)村人居環(huán)境整治評(píng)估排名全市第1位，獲評(píng)全省第一批“整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興”試點(diǎn)成效評(píng)估優(yōu)秀等次。在7月份全市城市更新和鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場觀摩會(huì)中，我區(qū)獲得第4名。
一年來，我們精準(zhǔn)治污、嚴(yán)抓嚴(yán)管，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化
持續(xù)抓好污染防治。扎實(shí)做好第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。開展大氣污染物溯源排查，實(shí)施魯碧精準(zhǔn)脫硝等減排項(xiàng)目29個(gè)，整改揚(yáng)塵污染問題80個(gè)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持在全市前列。完成焦化廠廢水深度處理、銀山型鋼雨污分流等工程，飲用水水源地、7處重點(diǎn)河流水質(zhì)考核斷面、地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%，水質(zhì)指數(shù)排名全省第5位、全市第2位。
協(xié)同推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。大汶河37公里主河道實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，10條支流治理基本完成，加快推進(jìn)辛莊河、棋山河等重點(diǎn)流域綜合治理，實(shí)施8座小型水庫、26座病險(xiǎn)塘壩除險(xiǎn)加固，治理水土流失面積2.1萬畝。建成綠色礦山5處，修復(fù)礦山生態(tài)410畝，完成全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)3750畝、市級(jí)森林撫育2050畝、造林綠化1000畝，建成市級(jí)綠化示范片區(qū)2個(gè)。
加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。新增市級(jí)以上綠色工廠3家，山東神州、泰東實(shí)業(yè)入選山東省廢鋼鐵加工行業(yè)規(guī)上企業(yè)“白名單”。規(guī)上企業(yè)能耗強(qiáng)度同比下降16%，煤炭消費(fèi)量減少14.4萬噸，超額完成市下達(dá)任務(wù)。鋼城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，我區(qū)獲批山東省工業(yè)資源綜合利用試點(diǎn)基地。
一年來，我們堅(jiān)守初心、用情用力，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
社會(huì)保障扎實(shí)有力。完成10件民生實(shí)事，民生支出占比達(dá)到82.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2481人，城鄉(xiāng)公益性崗位安置732人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.6%、6.5%。區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心二期項(xiàng)目投入使用，完成22個(gè)城市社區(qū)老年助餐服務(wù)試點(diǎn)，農(nóng)村幸福食堂照料人數(shù)達(dá)到3200人。定點(diǎn)零售藥店全部納入門診統(tǒng)籌，職工醫(yī)保門診報(bào)銷額度提高到6000元，醫(yī)院門診報(bào)銷比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。安置殘疾人就業(yè)522人，救助困難群眾1.5萬余人，9類困難群眾11項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)提高5%以上。強(qiáng)化國防動(dòng)員，扎實(shí)做好雙擁優(yōu)撫工作。陳家莊社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)，“紅黃藍(lán)”分層分類救助體系獲評(píng)全省社會(huì)救助領(lǐng)域優(yōu)秀實(shí)踐案例。
社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。艾山學(xué)校小學(xué)部教學(xué)樓主體建成，新建幼兒園3所，改造提升學(xué)校食堂18處。強(qiáng)化教育教學(xué)管理，加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，構(gòu)建小初高一體化貫通培養(yǎng)體系，近三年中考平均分年均提高10分左右，高考一段線上線率、中考錄取率實(shí)現(xiàn)新提升。全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估、教育部網(wǎng)上審核。建成慢病管理服務(wù)中心，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院二期、區(qū)公共衛(wèi)生中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，里辛街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本建成，顏莊、辛莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成改造提升，新改建村衛(wèi)生室23個(gè)，181個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)智慧化結(jié)算。打造“汶河四季”文化活動(dòng)品牌，開展文化惠民活動(dòng)1900余場，新建書香鋼城閱讀服務(wù)站14家，區(qū)圖書館獲評(píng)國家一級(jí)圖書館。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“解剖式”現(xiàn)場檢查，排查整治各類隱患2.4萬余個(gè)，安全生產(chǎn)工作獲省委、省政府督查激勵(lì)。妥善化解歷史遺留問題44個(gè)，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證3908戶，發(fā)證率達(dá)到78.9%。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，非法集資風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制。信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均保持100%，連續(xù)兩年獲評(píng)“全國信訪工作示范區(qū)”。常態(tài)化開展掃黑除惡，刑事警情、可防性案件分別下降15.8%、20.5%。柳橋峪村獲評(píng)“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。
大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，大力支持民族宗教、檔案、史志、保密、關(guān)心下一代等工作，扎實(shí)做好外事僑務(wù)、老齡、慈善、氣象、供銷社、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作。
一年來，我們忠誠履職、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，行政效能不斷提高
扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化府院府檢聯(lián)動(dòng)，通過“建章立制深化月”制定修訂制度規(guī)范369項(xiàng)。深化政務(wù)公開，精準(zhǔn)做好政策宣傳解讀。主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法、監(jiān)察、社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議94件、政協(xié)提案141件。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，一般性支出壓減20%以上。建成基礎(chǔ)型智慧社區(qū)6個(gè)，創(chuàng)建為省級(jí)四星級(jí)成長型新型智慧城市。受理12345市民服務(wù)熱線訴求3.4萬余件，群眾綜合滿意率、問題解決率均排名全市前列。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督，樹牢為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表!過去一年成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持、參與鋼城建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有一些問題亟待改進(jìn)：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力較大，大項(xiàng)目、大企業(yè)的支撐不足;發(fā)展質(zhì)量效益不夠高，科技創(chuàng)新引領(lǐng)力不強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力培育不快;城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平仍有差距，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不夠充分;財(cái)政收支矛盾突出，保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力較大;少數(shù)干部職工工作標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實(shí)，政務(wù)服務(wù)效能有待提高。我們一定強(qiáng)化問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
