（山東省）2025年濟(jì)南市平陰縣人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月7日在平陰縣第十九屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
平陰縣縣長(zhǎng) 潘建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
2024年，是平陰發(fā)展進(jìn)程中極具考驗(yàn)、極為艱難的一年，是在逆境中穩(wěn)住局面、在危機(jī)中孕育轉(zhuǎn)機(jī)、在挑戰(zhàn)中負(fù)重前行的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省市決策部署和縣委“1+653”工作體系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，凝心聚力謀發(fā)展，鉚足干勁抓落實(shí)，盡最大努力爭(zhēng)取全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好結(jié)果。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%;農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.5%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、6.5%。
這一年，我們聚力融入省會(huì)促融合，讓“開(kāi)放平陰”奔跑在接續(xù)奮斗的發(fā)展征程上。加快空間融入，密切參與省會(huì)產(chǎn)業(yè)分工和功能分擔(dān)，東部產(chǎn)業(yè)新城、“兩優(yōu)兩特”產(chǎn)業(yè)集群、特色資源開(kāi)發(fā)列入市國(guó)土空間規(guī)劃。加快交通融入，聊泰鐵路黃河公鐵橋通車(chē)運(yùn)營(yíng)，濟(jì)菏高速平陰段全線完工，往返主城區(qū)“雙向八車(chē)道”通行，進(jìn)入省會(huì)半小時(shí)生活圈，由“互聯(lián)互通”轉(zhuǎn)向“快聯(lián)快通”。加快產(chǎn)業(yè)融入，深化與槐蔭區(qū)、天橋區(qū)結(jié)對(duì)共促，遷入企業(yè)12家，落地投資項(xiàng)目4個(gè)。全市率先建成全生命周期管理系統(tǒng)，成立金誠(chéng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，從項(xiàng)目簽約到開(kāi)工、納統(tǒng)、納稅全過(guò)程跟蹤服務(wù)。全縣新簽約項(xiàng)目123個(gè)，總投資151億元。加快人才融入，建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，落戶(hù)全市首批“博士小院”，引進(jìn)海外留學(xué)人才18人、青年人才2200余人，新增市級(jí)以上科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)35家。加快公共服務(wù)融入，加強(qiáng)與京、濟(jì)醫(yī)院深度合作，聯(lián)合開(kāi)展診療活動(dòng)5840余次，實(shí)現(xiàn)全縣基層首診率和縣域本地就診率“雙提高”，門(mén)診次均費(fèi)用和群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)“雙下降”。與山東交通學(xué)院共建交通物流現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開(kāi)展人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)。擴(kuò)大“跨域通辦”朋友圈，與省內(nèi)外160個(gè)部門(mén)簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“在家門(mén)口，辦異地事”。
這一年，我們聚力工業(yè)強(qiáng)縣抓產(chǎn)業(yè)，讓“實(shí)力平陰”厚植在項(xiàng)目發(fā)展的動(dòng)能引擎上。支柱產(chǎn)業(yè)高端化，邁克管業(yè)流體設(shè)備制造、濟(jì)南二機(jī)床智能設(shè)備改造等46個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，高端裝備結(jié)構(gòu)件集群獲評(píng)省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。龍山炭素智慧中心、萬(wàn)瑞炭素智能料倉(cāng)等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投入使用，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳智能發(fā)展。綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式簽約，山水水泥粉磨升級(jí)改造項(xiàng)目順利實(shí)施，總投資23.7億元的9個(gè)項(xiàng)目助力綠色建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，玫德綜合實(shí)驗(yàn)室建成試運(yùn)行，平陰縣瑪鋼廠、實(shí)達(dá)緊固件公司獲批市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。全縣高新技術(shù)產(chǎn)值占比72.9%。上云企業(yè)累計(jì)達(dá)1150家，培育國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)2家，省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)17家，省級(jí)瞪羚企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)21家。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，謀劃布局電子信息產(chǎn)業(yè)，萬(wàn)維半導(dǎo)體、鴻鑫永盛等16個(gè)項(xiàng)目落地，電子信息產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。動(dòng)物食品產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，乖寶集團(tuán)、米臉寵物公司等國(guó)內(nèi)外企業(yè)簽約入駐，寵物產(chǎn)業(yè)開(kāi)篇起勢(shì)。
這一年，我們聚力城市發(fā)展謀雙城，讓“精致平陰”彰顯在宜居宜業(yè)的城市生活中。統(tǒng)籌推進(jìn)老城更新，投資7億元的峰出云翠商業(yè)綜合體項(xiàng)目加速建設(shè)，煙草公司片區(qū)棚改項(xiàng)目有序推進(jìn)，玫城壹品、國(guó)譽(yù)尚品等高品質(zhì)住宅建成交付。金融行業(yè)落實(shí)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，為悅山原著等項(xiàng)目發(fā)放貸款4.24億元。加快市政道路建設(shè)，錦川街西延、濱河路建成通車(chē)，錦龍路南延、湖溪街、錦湖路南延工程有序推進(jìn)，東關(guān)街西延、錦府路北延進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工，城市“經(jīng)脈”更加暢通。穩(wěn)步推進(jìn)新城建設(shè)，投資7.6億元的新城市政管網(wǎng)一期工程開(kāi)工，投資2.3億元的城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目順利實(shí)施。完成國(guó)道220大中修項(xiàng)目和翠東路改造工程，持續(xù)提升外聯(lián)互通水平。精細(xì)化管理城市，實(shí)施“藍(lán)盾工程”，加大充電設(shè)施、阻車(chē)系統(tǒng)建設(shè)力度，全市電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施建管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。完成5處城區(qū)出入口綠化工程，整治提升9條支路街巷，智能化升級(jí)改造路燈設(shè)施1萬(wàn)套，處置建筑垃圾9520噸，城管進(jìn)社區(qū)“六化融合”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，圓滿完成第三輪省級(jí)環(huán)保督察迎查工作，7個(gè)市控以上河流斷面主要污染物全面達(dá)標(biāo)，推進(jìn)109個(gè)減排項(xiàng)目落實(shí)，經(jīng)測(cè)算，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善7.2%，全省排名前移16個(gè)名次。
這一年，我們聚力和美鄉(xiāng)村助振興，讓“魅力平陰”流淌在秀麗壯美的田園風(fēng)光中。聚焦“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”，累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.2萬(wàn)畝，糧食播種面積突破52萬(wàn)畝，總產(chǎn)量超20萬(wàn)噸，夏糧單產(chǎn)、總產(chǎn)增速均居全市第一。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，孝直鎮(zhèn)智慧節(jié)水典型經(jīng)驗(yàn)登上新華社內(nèi)參，承辦全國(guó)土壤墑情監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班。聚焦“農(nóng)村美”，大力開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，街巷硬化、村莊亮化、污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人居環(huán)境考核位居全市前列。實(shí)施投資38.7億元的小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。整合資金10億元，按照“內(nèi)外結(jié)合、由表及里、相對(duì)集中”原則，成功創(chuàng)建“翠黛玫香”示范區(qū)、“古鎮(zhèn)膠鄉(xiāng)”推進(jìn)區(qū)，順利推進(jìn)“古鎮(zhèn)泉鄉(xiāng)”和美鄉(xiāng)村片區(qū)，建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村24個(gè)，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村23個(gè)。聚焦“農(nóng)民富”，探索“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化+種養(yǎng)結(jié)合+生物多樣性”種養(yǎng)循環(huán)治理模式，既延伸產(chǎn)業(yè)鏈，又促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。領(lǐng)辦村級(jí)供銷(xiāo)社26家，創(chuàng)新“生產(chǎn)企業(yè)+村級(jí)供銷(xiāo)社+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)資集采模式，采購(gòu)成本降低10%以上。累計(jì)培育市級(jí)“科技小院”12家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家，打造強(qiáng)村公司、共富聯(lián)社等平臺(tái)載體21個(gè)。
這一年，我們聚力特色產(chǎn)業(yè)興三產(chǎn)，讓“康養(yǎng)平陰”綻放在瑰麗膠香的人間煙火里。玫瑰產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，新增標(biāo)準(zhǔn)化種植面積1000畝，有機(jī)種植基地220余畝，大唐非遺玫瑰種植基地初步建成。省級(jí)玫瑰種質(zhì)資源庫(kù)創(chuàng)建成功，省玫瑰氣象服務(wù)中心落地平陰。國(guó)家林草局玫瑰技術(shù)研究中心通過(guò)復(fù)檢，制定重瓣紅玫瑰國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。阿膠產(chǎn)業(yè)守正創(chuàng)新，持續(xù)辦好非遺技藝產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大會(huì)，成功創(chuàng)建東阿古鎮(zhèn)文化遺址AAA級(jí)景區(qū)，“福膠賦能鄉(xiāng)村振興”優(yōu)秀做法獲評(píng)全省非遺助力鄉(xiāng)村振興典型案例。“泉水+旅游”水乳交融，整合丁泉、白雁等泉水村落，通過(guò)泉水游帶動(dòng)果蔬采摘、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，泉水鄉(xiāng)村游全產(chǎn)業(yè)鏈年度綜合收入達(dá)到1500萬(wàn)元?！搬t(yī)療+康養(yǎng)”深度融合，鑫馳醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)制造、玫瑰產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智慧基地等21個(gè)醫(yī)藥康養(yǎng)項(xiàng)目簽約落地，大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。東阿鎮(zhèn)敬老院順利通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收，共有全托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)3家，提供全方位的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)。
這一年，我們聚力民生改善優(yōu)服務(wù)，讓“幸福平陰”洋溢在和諧安康的社會(huì)氛圍里。民生投入占財(cái)政支出的80.2%。全市唯一榮獲“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”和“全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣”。建成特色研學(xué)基地3處，被確定為省級(jí)研學(xué)樣板，年接待學(xué)生3萬(wàn)人次。推行孝善養(yǎng)老計(jì)劃，受益老人500余名，被評(píng)為全國(guó)“幸福家園”村社互助示范縣。全省雙擁模范縣順利通過(guò)驗(yàn)收。公共場(chǎng)所配置34臺(tái)自動(dòng)體外除顫器。優(yōu)化群眾就醫(yī)流程，實(shí)現(xiàn)出院商?！耙粏问健苯Y(jié)算。159處村衛(wèi)生室納入縣鎮(zhèn)村一體化管理體系，改造提升68處。新建泉城書(shū)房2處，省級(jí)文化站鎮(zhèn)街全覆蓋。錦水街道全域智慧誠(chéng)信工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。推出“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)時(shí)巡查檢測(cè)機(jī)制，食品藥品安全事件零發(fā)生。深化平安平陰建設(shè)，信訪及時(shí)受理率、復(fù)查復(fù)核質(zhì)效工作位居全市前列，刑事立案、“兩盜”案件分別下降25%、60%，電信詐騙發(fā)案數(shù)、損失金額實(shí)現(xiàn)雙下降，安滿度穩(wěn)居全市第一。企業(yè)安全生產(chǎn)隱患實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，深化基層消防工作站建設(shè)，安全生產(chǎn)“解剖式”監(jiān)督檢查走深走實(shí)。
這一年，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，我們?cè)诶Ь持星笸黄?，保持了“穩(wěn)”的基調(diào)。面對(duì)超出預(yù)期的多重沖擊，我們錨定發(fā)展目標(biāo)，有效管控，舉全縣之力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。一年來(lái)，財(cái)政收入不及預(yù)期、債務(wù)償還達(dá)到高峰、剛性支出居高不下，“四?！眽毫κ志薮蟆?duì)此，我們堅(jiān)持“開(kāi)源、節(jié)流、提效”并舉，加強(qiáng)稅收監(jiān)管，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性預(yù)算支出，切實(shí)把每一分錢(qián)用在刀刃上、關(guān)鍵處，預(yù)算績(jī)效管理工作在全市實(shí)現(xiàn)“五連冠”，基本實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支“緊平衡”。比認(rèn)識(shí)更重要的是信心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。我們數(shù)次遭遇平臺(tái)發(fā)展難題、項(xiàng)目資金籌集困難，全縣干部群眾辛苦奔忙，企業(yè)家們真情奉獻(xiàn)，大家共同書(shū)寫(xiě)了越是艱難越向前的信心和擔(dān)當(dāng)。
這一年，形勢(shì)比預(yù)想的難，我們?cè)谖C(jī)中尋新機(jī)，穩(wěn)住了“進(jìn)”的趨勢(shì)。面對(duì)區(qū)域發(fā)展的多重考驗(yàn)，我們保持發(fā)展定力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集全縣之智穩(wěn)住了基本局面。在縣屬?lài)?guó)企舉步維艱的生存壓力下，我們根據(jù)輕重緩急確定化債順位，合理控制債務(wù)規(guī)模總量，守牢融資成本，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本可控。我們深入推行薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤的國(guó)有企業(yè)改革，傳導(dǎo)生存壓力，承擔(dān)發(fā)展責(zé)任，成立財(cái)務(wù)管理公司，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)縣屬?lài)?guó)企資金管理“一盤(pán)棋”，引導(dǎo)企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn)、資本、資源，幫助其找到適合自身的盈利模式，努力實(shí)現(xiàn)浴火重生。我們不斷加大央企國(guó)企區(qū)域性總部招引力度，成功引進(jìn)中鐵城建集團(tuán)山東建設(shè)公司，實(shí)現(xiàn)央企區(qū)域總部注冊(cè)地零的突破。
這一年，壓力比預(yù)想的重，我們?cè)谀婢持兄\發(fā)展，增添了“新”的向往。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們緊盯發(fā)展堵點(diǎn)，傾情傾力，聚全縣之能找到了破解路徑。琦泉、瑋泉公司破產(chǎn)案件關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)冷暖。我們堅(jiān)持“依法推進(jìn)、分類(lèi)處置、公開(kāi)透明”原則，緊抓重要事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)與濟(jì)南能源集團(tuán)70余次艱苦卓絕的對(duì)接談判，于12月13日成功簽訂合作協(xié)議，取得了突破性進(jìn)展。特別是，完成投資4.1億元的“一網(wǎng)雙源”項(xiàng)目，成功接入炭素余熱、石橫余熱，城區(qū)供熱能力達(dá)到1450萬(wàn)平方米，供暖效果顯著改善。下一步我們將對(duì)效果還不理想的支路末端進(jìn)行改善，進(jìn)一步提升供暖效果，努力把群眾期盼的事變成政府要干的事，把政府干成的事變成人民滿意的事!
對(duì)照發(fā)展的新要求，我們還面臨著不少困難和問(wèn)題：最突出的挑戰(zhàn)是，縣域綜合實(shí)力依然不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還不夠快，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn);最緊迫的問(wèn)題是，收支矛盾依然突出，一些區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)隱患還未完全消除;最現(xiàn)實(shí)的短板是，老城更新、新城建設(shè)雖已破題，但推進(jìn)難度依然較大，建設(shè)力度還需加強(qiáng);最根本的考驗(yàn)是，一些干部規(guī)矩意識(shí)還需提升，主動(dòng)爭(zhēng)取的闖勁和擔(dān)當(dāng)作為的干勁還需增強(qiáng)，實(shí)干作風(fēng)、創(chuàng)新精神、攻堅(jiān)能力亟待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，建立健全行之有效的制度辦法，認(rèn)真加以解決。
