（山東?。?025年青島市城陽(yáng)區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月6日在城陽(yáng)區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
城陽(yáng)區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ?殷連剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是城陽(yáng)建區(qū)30周年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話精神和對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好完成區(qū)七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，灣區(qū)都市活力城陽(yáng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)堅(jiān)持多措并舉、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。聚焦7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，制定實(shí)施246條舉措，落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策和省市兩批政策清單，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)。預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，一般公共預(yù)算收入達(dá)到135.9億元、全市第3，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右，貨物進(jìn)出口保持千億規(guī)模。新增納統(tǒng)企業(yè)455家、增長(zhǎng)16.4%，全市第2。突出穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)?！耙粯I(yè)一策”助企穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，20家企業(yè)通過(guò)工信部設(shè)備更新再貸款審批、占全市23%，解決資金需求11.2億元，6個(gè)擴(kuò)能項(xiàng)目入選工信部技改示范、占全市30%，獲支持資金7491萬(wàn)元。預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上，連續(xù)7個(gè)季度跑贏全市，規(guī)上工業(yè)營(yíng)收利潤(rùn)率、制造業(yè)增加值占比全市第1，增加值率全市第2。全市唯一獲評(píng)省促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯區(qū)。突出激發(fā)消費(fèi)潛能。率先發(fā)放汽車(chē)、家電消費(fèi)券，撬動(dòng)銷(xiāo)售額2億元?！盁ㄐ律睢被馃岚l(fā)布，“天企貓”上線運(yùn)營(yíng)。打造汽車(chē)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)帶，引進(jìn)問(wèn)界山東旗艦店、比亞迪仰望膠東中心店，限上汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)達(dá)到64家、增長(zhǎng)19%。舉辦演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)17場(chǎng)，開(kāi)心麻花大劇院首推沉浸式演出，青春足球場(chǎng)圓滿承辦世界杯預(yù)選賽，毛公山景區(qū)晉升國(guó)家4A級(jí)。明月·山海間不夜城22次登上央視、游客超過(guò)1700萬(wàn)人次，獲評(píng)全省最美商圈文化空間。突出擴(kuò)大有效投資。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金14.6億元，超長(zhǎng)期特別國(guó)債2.8億元，專(zhuān)項(xiàng)債29.7億元;城中村借款授信557億元、占全市72%，到位113億元，有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。京東智造園、污水處理廠四期等竣工交付，阿斯利康吸入氣霧劑生產(chǎn)基地、爾灣賦能中心一期等主體封頂，251個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成率125%。
(二)堅(jiān)持制造強(qiáng)區(qū)、項(xiàng)目突破，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。重點(diǎn)打造“3+1”產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)結(jié)構(gòu)由“一業(yè)獨(dú)大”向“四輪驅(qū)動(dòng)”邁進(jìn)。軌道交通躍升能級(jí)。運(yùn)營(yíng)時(shí)速400公里全球最快高鐵列車(chē)正式發(fā)布，軌道交通領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家級(jí)計(jì)量測(cè)試中心獲批，中車(chē)供應(yīng)商管理評(píng)價(jià)中心落戶，中車(chē)大數(shù)據(jù)中心建成使用，13個(gè)配套項(xiàng)目簽約落地，高鐵訂單增長(zhǎng)53%，入選全省首批支柱型雁陣集群。集成電路刷新速度。物元半導(dǎo)體試驗(yàn)線量產(chǎn)、生產(chǎn)線主體完工，仁千科技、漢時(shí)半導(dǎo)體等20個(gè)項(xiàng)目落地。綠色能源搶灘布局。鵬輝能源10萬(wàn)平方米電芯廠房竣工交付，銳嘉科新能源完工，國(guó)內(nèi)鈣鈦礦電池頭部企業(yè)簽約落戶，23個(gè)上下游項(xiàng)目加快聚鏈成群?？仗旌偷涂談?chuàng)新城陽(yáng)模式。與民航局航科院達(dá)成戰(zhàn)略合作，發(fā)布促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬核10條”，試飛試驗(yàn)場(chǎng)、概念驗(yàn)證平臺(tái)、人才培養(yǎng)基地、大模型基地正式揭牌，青島市低空經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)檢測(cè)基地落戶。投資14.5億元的“一帶一路”空間信息走廊先導(dǎo)示范工程加速推進(jìn)。實(shí)數(shù)融合步伐加快。入選國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)企業(yè)167家、占全市26%，智能工廠、數(shù)字化車(chē)間、自動(dòng)化生產(chǎn)線達(dá)到143個(gè)，獲評(píng)省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”試點(diǎn)區(qū)。市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，集聚翼方健數(shù)、中科星圖等頭部企業(yè)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條、流通架構(gòu)基本形成閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)首例城市建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資，獲評(píng)省五星級(jí)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(三)堅(jiān)持科技賦能、創(chuàng)新引領(lǐng)，城市核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)?？苿?chuàng)平臺(tái)加快建設(shè)。哈爾濱工業(yè)大學(xué)(威海)青島創(chuàng)新發(fā)展基地正式揭牌，康復(fù)大學(xué)實(shí)現(xiàn)招生，海都科教園開(kāi)工建設(shè)，與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島工程職業(yè)學(xué)院全面合作。4家實(shí)驗(yàn)室躋身省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省科技成果產(chǎn)業(yè)化基地試點(diǎn)。市級(jí)以上“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)3年新增300家，總數(shù)超過(guò)600家?？苿?chuàng)成果不斷涌現(xiàn)。落地首個(gè)省級(jí)重大科技示范工程，鐳視光電獲國(guó)家立項(xiàng)，易邦生物、海利爾藥業(yè)等13家企業(yè)獲省重點(diǎn)研發(fā)支持。省市技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)579個(gè)，新增省首臺(tái)(套)技術(shù)裝備23個(gè)，均全市領(lǐng)先。73個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取科技扶持資金2.4億元，數(shù)量、資金實(shí)現(xiàn)“雙翻番”。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。中國(guó)“隱形獨(dú)角獸”新增3家，達(dá)15家;國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)新增90家，達(dá)2110家;省“瞪羚”新增37家，達(dá)115家;市“雛鷹”新增69家，達(dá)376家;專(zhuān)精特新“小巨人”新增8家，達(dá)37家;專(zhuān)精特新中小企業(yè)新增178家，達(dá)1344家;市民營(yíng)領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)新增46家，達(dá)76家;創(chuàng)新型中小企業(yè)新增410家，達(dá)866家;科技型中小企業(yè)入庫(kù)2668家，占全市27.3%;青島上市、擬上市企業(yè)“白名單”入選35家，占全市23%，繼續(xù)保持全市“十個(gè)第一”。創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。擴(kuò)大人才購(gòu)房補(bǔ)貼范圍，發(fā)放購(gòu)房券2329萬(wàn)元。運(yùn)營(yíng)青年人才社區(qū)1840間、配租率96.3%，成為全省標(biāo)桿。自主培養(yǎng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才7人，是去年的3.5倍。40個(gè)高層次人才項(xiàng)目入駐博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，獲評(píng)市級(jí)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度提升到4.04%，全市第2。
(四)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力充分釋放。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。完成14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域職責(zé)調(diào)整，街道機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，在全市首推智辦平臺(tái)，為企業(yè)群眾提供增值服務(wù)3.2萬(wàn)件次。設(shè)立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，打造“一口進(jìn)、一口出”機(jī)制。出臺(tái)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)辦法、“留改拆”方案，企業(yè)畝均稅收、銷(xiāo)售收入分別增長(zhǎng)8.2%、5.4%。新增市場(chǎng)主體3.9萬(wàn)戶，占全市17%，全市第2。開(kāi)放水平持續(xù)提升。新引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目130個(gè)，瑞幸咖啡創(chuàng)新生產(chǎn)中心當(dāng)年簽約、當(dāng)年拿地、當(dāng)年開(kāi)工，阜豐總部基地、中錦信數(shù)字娛樂(lè)創(chuàng)新園簽約落地。新注冊(cè)日韓項(xiàng)目124個(gè)，占全市67%。國(guó)際醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園揭牌運(yùn)營(yíng)，青島進(jìn)出口商品消費(fèi)中心建成啟用，全國(guó)唯一的韓國(guó)食品安全管理認(rèn)證院落地。綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)跨境電商出口海外倉(cāng)全鏈條貫通、保稅物資直供郵輪兩個(gè)“全省首單”，斯蒂爾滅火機(jī)等17個(gè)項(xiàng)目落地。外資外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)。新設(shè)外資企業(yè)150家、全市第1，存量企業(yè)利潤(rùn)再投資2.4億美元、全市第2，實(shí)際利用外資3.2億美元、全市第3，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資超過(guò)70%。啟用全市首個(gè)自貿(mào)協(xié)定服務(wù)e站，幫助企業(yè)享受關(guān)稅紅利1.2億元。外貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)大至220個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
(五)堅(jiān)持完善功能、提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。片區(qū)更新有序?qū)嵤?。白沙河片區(qū)完成“一河兩岸”方案設(shè)計(jì)，流亭導(dǎo)航臺(tái)更新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。東大洋、東宅子頭等15個(gè)社區(qū)完成回遷選房，占全市71%;3年完成42個(gè)，占全市58%，10萬(wàn)居民圓夢(mèng)新居。7個(gè)老舊小區(qū)完成改造，3年完成37個(gè)，惠及居民1.64萬(wàn)戶。3年建成110個(gè)綠色項(xiàng)目，創(chuàng)建精品道路41條，完成省級(jí)公園城市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速提效。青蘭高速二期、前陽(yáng)立交等重要樞紐順利開(kāi)工，華中路、火炬路等主干道路改造提前完工，泰城路、民城支路等28條市政道路竣工通車(chē)。高鐵紅島站、城陽(yáng)火車(chē)站持續(xù)增容，開(kāi)通直達(dá)黑龍江、海南等6個(gè)方向13條旅游專(zhuān)列，經(jīng)停班次增至50列。完成京口、皂戶供水管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)霞溝自來(lái)水入戶，農(nóng)村社區(qū)自來(lái)水入戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興全面起勢(shì)。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)新增12萬(wàn)平方米，農(nóng)文旅游客增長(zhǎng)40%，經(jīng)營(yíng)性收入過(guò)百萬(wàn)社區(qū)突破210個(gè)，東毛西毛示范片區(qū)做法被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣，山色峪片區(qū)入選齊魯樣板示范區(qū)，和美鄉(xiāng)村整縣制創(chuàng)建率達(dá)到84%。
(六)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色低碳，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)決抓好太平陵公墓、上馬農(nóng)村生活污水問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大起底、大排查、大整治，第三輪省級(jí)環(huán)保督察交辦信訪件完成整改96件。深入開(kāi)展污染防治。PM2.5、PM10年均濃度分別控制在27、60微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到85.4%。開(kāi)展非法砂石加工點(diǎn)集中整治，30天實(shí)現(xiàn)非法設(shè)備和料堆“雙清零”，20余年頑疾徹底根除。國(guó)控河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，曹村河被評(píng)為省級(jí)美麗幸福河湖。有力落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略。出臺(tái)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)方案，系統(tǒng)推進(jìn)29項(xiàng)指標(biāo)、61項(xiàng)任務(wù)，3家企業(yè)入選省綠色低碳技術(shù)成果目錄，35家企業(yè)入選國(guó)家和省市綠色制造名單，建成全省首座“光儲(chǔ)充檢”一體化五星級(jí)充電站，全市唯一入選省金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。
(七)堅(jiān)持用情用力、兜牢底線，民生保障水平穩(wěn)步提升。公共服務(wù)更加完善。民生支出占比超過(guò)80%。3年新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園47所，新增學(xué)位3.8萬(wàn)個(gè)。普惠幼兒園覆蓋率96.8%、優(yōu)質(zhì)園占比98%，獲評(píng)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣。區(qū)公共衛(wèi)生中心開(kāi)工建設(shè)，北大人民醫(yī)院青島醫(yī)院二期、市中醫(yī)醫(yī)院城陽(yáng)院區(qū)主體封頂，青島中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地竣工建成，青島公共衛(wèi)生臨床中心高新院區(qū)接診運(yùn)行。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬(wàn)人，獲評(píng)省高校畢業(yè)生就業(yè)“最具吸引力”城區(qū)。醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到96.3萬(wàn)人，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)凈增人數(shù)全市第1。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1115元，發(fā)放各類(lèi)救助補(bǔ)助資金超過(guò)1億元。3年發(fā)放高齡補(bǔ)貼1.5億元，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站263處、基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成家庭適老化改造7256戶、全市最多。超額完成“保交房”任務(wù)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。制度化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)文化“兩創(chuàng)”，持續(xù)開(kāi)展“一節(jié)操、一堂課、一餐飯”，作為唯一縣市區(qū)在全省文化“兩創(chuàng)”座談會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)做法。承辦第四屆全國(guó)現(xiàn)代工筆畫(huà)大展、永樂(lè)宮藝術(shù)瑰寶展，在全國(guó)文明實(shí)踐大會(huì)上作典型發(fā)言，央視重陽(yáng)節(jié)晚會(huì)特別節(jié)目在我區(qū)錄制，這些在城陽(yáng)歷史上都是首次。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)政府工作，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議130件、政協(xié)委員提案182件。國(guó)防動(dòng)員工作穩(wěn)步推進(jìn)，基層武裝建設(shè)水平大幅提升。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降8.3%、50%。行政開(kāi)支壓減20%。電信詐騙發(fā)案數(shù)下降16%，可防性刑事案件下降39.8%。民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、檔案史志、臺(tái)港澳、氣象、物價(jià)等工作成效明顯，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表!千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。過(guò)去一年，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)庥龅奶魬?zhàn)前所未有，面臨的困難超出預(yù)期。全區(qū)上下休戚與共、風(fēng)雨同舟，越是艱險(xiǎn)越向前，工作難中求成、成績(jī)來(lái)之不易，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民不懈努力、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)，向省、市駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持城陽(yáng)發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒看到，當(dāng)前發(fā)展還面臨一些問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要加大力度，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)還有短板弱項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套還需持續(xù)攻堅(jiān)，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡還有差距，作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
