（山東?。?025年青島市城陽區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月6日在城陽區(qū)第七屆人民代表大會第四次會議上
城陽區(qū)人民政府區(qū)長 ?殷連剛
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，是城陽建區(qū)30周年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島工作的重要指示要求，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好完成區(qū)七屆人大三次會議確定的目標任務，灣區(qū)都市活力城陽建設邁出堅實步伐。
(一)堅持多措并舉、穩(wěn)中求進，經濟運行持續(xù)回升向好。聚焦7個重點行業(yè)，制定實施246條舉措，落實國家一攬子增量政策和省市兩批政策清單，有力推動經濟向上、結構向優(yōu)。預計全區(qū)生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入達到135.9億元、全市第3，社會消費品零售總額增長5%左右，貨物進出口保持千億規(guī)模。新增納統(tǒng)企業(yè)455家、增長16.4%，全市第2。突出穩(wěn)定工業(yè)經濟。“一業(yè)一策”助企穩(wěn)產增產，20家企業(yè)通過工信部設備更新再貸款審批、占全市23%，解決資金需求11.2億元，6個擴能項目入選工信部技改示范、占全市30%，獲支持資金7491萬元。預計規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上，連續(xù)7個季度跑贏全市，規(guī)上工業(yè)營收利潤率、制造業(yè)增加值占比全市第1，增加值率全市第2。全市唯一獲評省促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級成效明顯區(qū)。突出激發(fā)消費潛能。率先發(fā)放汽車、家電消費券，撬動銷售額2億元。“煥新生活”火熱發(fā)布，“天企貓”上線運營。打造汽車消費產業(yè)帶，引進問界山東旗艦店、比亞迪仰望膠東中心店，限上汽車銷售企業(yè)達到64家、增長19%。舉辦演唱會、音樂節(jié)17場，開心麻花大劇院首推沉浸式演出，青春足球場圓滿承辦世界杯預選賽，毛公山景區(qū)晉升國家4A級。明月·山海間不夜城22次登上央視、游客超過1700萬人次，獲評全省最美商圈文化空間。突出擴大有效投資。爭取中央預算內資金14.6億元，超長期特別國債2.8億元，專項債29.7億元;城中村借款授信557億元、占全市72%，到位113億元，有力保障重點項目資金需求。京東智造園、污水處理廠四期等竣工交付，阿斯利康吸入氣霧劑生產基地、爾灣賦能中心一期等主體封頂，251個重點項目年度投資完成率125%。
(二)堅持制造強區(qū)、項目突破，新質生產力加快培育。重點打造“3+1”產業(yè)體系，制造業(yè)結構由“一業(yè)獨大”向“四輪驅動”邁進。軌道交通躍升能級。運營時速400公里全球最快高鐵列車正式發(fā)布，軌道交通領域首個國家級計量測試中心獲批，中車供應商管理評價中心落戶，中車大數據中心建成使用，13個配套項目簽約落地，高鐵訂單增長53%，入選全省首批支柱型雁陣集群。集成電路刷新速度。物元半導體試驗線量產、生產線主體完工，仁千科技、漢時半導體等20個項目落地。綠色能源搶灘布局。鵬輝能源10萬平方米電芯廠房竣工交付，銳嘉科新能源完工，國內鈣鈦礦電池頭部企業(yè)簽約落戶，23個上下游項目加快聚鏈成群。空天和低空創(chuàng)新城陽模式。與民航局航科院達成戰(zhàn)略合作，發(fā)布促進低空經濟發(fā)展“硬核10條”，試飛試驗場、概念驗證平臺、人才培養(yǎng)基地、大模型基地正式揭牌，青島市低空經濟檢驗檢測基地落戶。投資14.5億元的“一帶一路”空間信息走廊先導示范工程加速推進。實數融合步伐加快。入選國家中小企業(yè)數字化轉型城市試點企業(yè)167家、占全市26%，智能工廠、數字化車間、自動化生產線達到143個，獲評省數字經濟“晨星工廠”試點區(qū)。市場化運營數據要素產業(yè)園，集聚翼方健數、中科星圖等頭部企業(yè)，數據產業(yè)鏈條、流通架構基本形成閉環(huán)，實現首例城市建設數據資產融資，獲評省五星級數據要素產業(yè)集聚區(qū)。
(三)堅持科技賦能、創(chuàng)新引領，城市核心競爭力明顯增強。科創(chuàng)平臺加快建設。哈爾濱工業(yè)大學(威海)青島創(chuàng)新發(fā)展基地正式揭牌，康復大學實現招生，海都科教園開工建設，與青島農業(yè)大學、青島工程職業(yè)學院全面合作。4家實驗室躋身省重點實驗室，未來科技產業(yè)園獲評省科技成果產業(yè)化基地試點。市級以上“一企一技術”研發(fā)中心、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺3年新增300家，總數超過600家?？苿?chuàng)成果不斷涌現。落地首個省級重大科技示范工程，鐳視光電獲國家立項，易邦生物、海利爾藥業(yè)等13家企業(yè)獲省重點研發(fā)支持。省市技術創(chuàng)新項目立項579個，新增省首臺(套)技術裝備23個，均全市領先。73個項目爭取科技扶持資金2.4億元，數量、資金實現“雙翻番”。創(chuàng)新能力持續(xù)增強。中國“隱形獨角獸”新增3家，達15家;國家高新技術企業(yè)新增90家，達2110家;省“瞪羚”新增37家，達115家;市“雛鷹”新增69家，達376家;專精特新“小巨人”新增8家，達37家;專精特新中小企業(yè)新增178家，達1344家;市民營領軍標桿企業(yè)新增46家，達76家;創(chuàng)新型中小企業(yè)新增410家，達866家;科技型中小企業(yè)入庫2668家，占全市27.3%;青島上市、擬上市企業(yè)“白名單”入選35家，占全市23%，繼續(xù)保持全市“十個第一”。創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。擴大人才購房補貼范圍，發(fā)放購房券2329萬元。運營青年人才社區(qū)1840間、配租率96.3%，成為全省標桿。自主培養(yǎng)國家級重點人才7人，是去年的3.5倍。40個高層次人才項目入駐博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，獲評市級創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。全社會研發(fā)投入強度提升到4.04%，全市第2。
(四)堅持深化改革、擴大開放，發(fā)展動力活力充分釋放。重點改革縱深推進。完成14個重點領域職責調整，街道機構設置進一步優(yōu)化。扎實推進“高效辦成一件事”，在全市首推智辦平臺，為企業(yè)群眾提供增值服務3.2萬件次。設立企業(yè)發(fā)展服務中心，打造“一口進、一口出”機制。出臺工業(yè)企業(yè)綜合評價辦法、“留改拆”方案，企業(yè)畝均稅收、銷售收入分別增長8.2%、5.4%。新增市場主體3.9萬戶，占全市17%，全市第2。開放水平持續(xù)提升。新引進過億元項目130個，瑞幸咖啡創(chuàng)新生產中心當年簽約、當年拿地、當年開工，阜豐總部基地、中錦信數字娛樂創(chuàng)新園簽約落地。新注冊日韓項目124個，占全市67%。國際醫(yī)美產業(yè)園揭牌運營，青島進出口商品消費中心建成啟用，全國唯一的韓國食品安全管理認證院落地。綜保區(qū)實現跨境電商出口海外倉全鏈條貫通、保稅物資直供郵輪兩個“全省首單”，斯蒂爾滅火機等17個項目落地。外資外貿固穩(wěn)提質。新設外資企業(yè)150家、全市第1，存量企業(yè)利潤再投資2.4億美元、全市第2，實際利用外資3.2億美元、全市第3，制造業(yè)和高技術產業(yè)利用外資超過70%。啟用全市首個自貿協(xié)定服務e站，幫助企業(yè)享受關稅紅利1.2億元。外貿市場擴大至220個國家和地區(qū)。
(五)堅持完善功能、提升品質，城鄉(xiāng)融合發(fā)展扎實推進。片區(qū)更新有序實施。白沙河片區(qū)完成“一河兩岸”方案設計，流亭導航臺更新項目開工建設。東大洋、東宅子頭等15個社區(qū)完成回遷選房，占全市71%;3年完成42個，占全市58%，10萬居民圓夢新居。7個老舊小區(qū)完成改造，3年完成37個，惠及居民1.64萬戶。3年建成110個綠色項目，創(chuàng)建精品道路41條，完成省級公園城市建設試點任務?；A設施建設提速提效。青蘭高速二期、前陽立交等重要樞紐順利開工，華中路、火炬路等主干道路改造提前完工，泰城路、民城支路等28條市政道路竣工通車。高鐵紅島站、城陽火車站持續(xù)增容，開通直達黑龍江、海南等6個方向13條旅游專列，經停班次增至50列。完成京口、皂戶供水管網改造，實現霞溝自來水入戶，農村社區(qū)自來水入戶實現全覆蓋。鄉(xiāng)村振興全面起勢。現代設施農業(yè)新增12萬平方米，農文旅游客增長40%，經營性收入過百萬社區(qū)突破210個，東毛西毛示范片區(qū)做法被農業(yè)農村部推廣，山色峪片區(qū)入選齊魯樣板示范區(qū)，和美鄉(xiāng)村整縣制創(chuàng)建率達到84%。
(六)堅持保護優(yōu)先、綠色低碳，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定改善。全面加強生態(tài)保護。堅決抓好太平陵公墓、上馬農村生活污水問題整改，扎實開展生態(tài)環(huán)境領域大起底、大排查、大整治，第三輪省級環(huán)保督察交辦信訪件完成整改96件。深入開展污染防治。PM2.5、PM10年均濃度分別控制在27、60微克/立方米以下，空氣質量優(yōu)良率達到85.4%。開展非法砂石加工點集中整治，30天實現非法設備和料堆“雙清零”，20余年頑疾徹底根除。國控河流斷面水質穩(wěn)定達標，曹村河被評為省級美麗幸福河湖。有力落實“雙碳”戰(zhàn)略。出臺綠色低碳高質量發(fā)展試點建設方案，系統(tǒng)推進29項指標、61項任務，3家企業(yè)入選省綠色低碳技術成果目錄，35家企業(yè)入選國家和省市綠色制造名單，建成全省首座“光儲充檢”一體化五星級充電站，全市唯一入選省金融支持綠色低碳轉型試點。
(七)堅持用情用力、兜牢底線，民生保障水平穩(wěn)步提升。公共服務更加完善。民生支出占比超過80%。3年新建改擴建中小學、幼兒園47所，新增學位3.8萬個。普惠幼兒園覆蓋率96.8%、優(yōu)質園占比98%，獲評國家學前教育普及普惠縣。區(qū)公共衛(wèi)生中心開工建設，北大人民醫(yī)院青島醫(yī)院二期、市中醫(yī)醫(yī)院城陽院區(qū)主體封頂，青島中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地竣工建成，青島公共衛(wèi)生臨床中心高新院區(qū)接診運行。社會保障擴面提質。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬人，獲評省高校畢業(yè)生就業(yè)“最具吸引力”城區(qū)。醫(yī)保參保人數達到96.3萬人，工傷、失業(yè)保險凈增人數全市第1。城鄉(xiāng)低保標準提高到1115元，發(fā)放各類救助補助資金超過1億元。3年發(fā)放高齡補貼1.5億元，建成社區(qū)養(yǎng)老服務站263處、基本實現全覆蓋，完成家庭適老化改造7256戶、全市最多。超額完成“保交房”任務。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。制度化、標準化推進文化“兩創(chuàng)”，持續(xù)開展“一節(jié)操、一堂課、一餐飯”，作為唯一縣市區(qū)在全省文化“兩創(chuàng)”座談會上交流經驗做法。承辦第四屆全國現代工筆畫大展、永樂宮藝術瑰寶展，在全國文明實踐大會上作典型發(fā)言，央視重陽節(jié)晚會特別節(jié)目在我區(qū)錄制，這些在城陽歷史上都是首次。
一年來，我們堅持在法治軌道上推進政府工作，自覺接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議130件、政協(xié)委員提案182件。國防動員工作穩(wěn)步推進，基層武裝建設水平大幅提升。安全生產事故起數、死亡人數分別下降8.3%、50%。行政開支壓減20%。電信詐騙發(fā)案數下降16%，可防性刑事案件下降39.8%。民族宗教、審計統(tǒng)計、外事僑務、檔案史志、臺港澳、氣象、物價等工作成效明顯，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表!千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。過去一年，面對外部壓力加大、內部困難增多的嚴峻形勢，我們遭遇的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的困難超出預期。全區(qū)上下休戚與共、風雨同舟，越是艱險越向前，工作難中求成、成績來之不易，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)人民不懈努力、接續(xù)奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊，向省、市駐區(qū)單位，向所有關心支持城陽發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒看到，當前發(fā)展還面臨一些問題：經濟回升向好基礎還不夠穩(wěn)固，企業(yè)生產經營面臨不少困難，培育發(fā)展新質生產力需要加大力度，營商環(huán)境有待進一步提升，生態(tài)環(huán)境保護還有短板弱項，基礎設施配套還需持續(xù)攻堅，公共服務優(yōu)質均衡還有差距，作風建設還需加強，等等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
