（山東?。?025年青島市平度市人民政府政府工作報告
政府工作報告
2025年1月7日在平度市第十九屆人民代表大會第四次會議上
張 宏 業(yè)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是我市全方位突破“五區(qū)”建設的重要一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神，在市委堅強領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊團結依靠全市人民，保持“咬定青山不放松”的定力，激發(fā)“越是艱險越向前”的干勁，沉著應變、綜合施策，堅定落實“1153”工作思路，統(tǒng)籌推進“五區(qū)”建設，較好完成市十九屆人大三次會議確定的目標任務，經(jīng)濟社會高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
我們全力應對經(jīng)濟下行的壓力挑戰(zhàn)，鼓足“勁頭”、砥礪躬行，傾力蓄積發(fā)展厚度。全年預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，再次入選全國縣域綜合競爭力百強縣、投資競爭力百強縣，位居全國縣域經(jīng)濟和社會綜合發(fā)展百強縣第63位、前進8個位次。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預計達到1060億元，入選全省工業(yè)十強縣，穩(wěn)居全國制造業(yè)百強縣?？偼顿Y60億元的恒星科學城一期招生投用，50.7億元的青特智能制造產(chǎn)業(yè)園加快推進，100億元的綠城·春風雅園小鎮(zhèn)項目簽約落地。省委省政府、青島市委市政府主要領導先后到平指導，對平度經(jīng)濟社會發(fā)展給予充分肯定，讓我們信心更足、底氣更強、干勁更大。
我們主動融入互聯(lián)共濟的開放格局，挺立“潮頭”、勇毅篤行，加力開拓發(fā)展維度。市級國土空間總體規(guī)劃正式獲批，拓展發(fā)展空間4.9萬畝。膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)平度片區(qū)基礎配套更趨完善、五橫八縱路網(wǎng)體系加快成型，新河化工基地擴區(qū)拓圍、入選全國化工園區(qū)綜合競爭力百強和省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)認定省級綠色工業(yè)園區(qū)，南村、新河再獲全國綜合實力千強鎮(zhèn)，開放發(fā)展的前沿陣地更顯活力。217個重點產(chǎn)業(yè)項目簽約落地、增長19.2%，152家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)、增長49%，16799戶市場主體注冊成立，在高質量發(fā)展的道路上，迎來更多并肩奮進的“城市合伙人”。
我們著力踐行事爭一流的作風標準，昂揚“勢頭”、銳意前行，聚力彰顯發(fā)展氣度?！捌蕉葍?yōu)農”(1)亮相中國國際農產(chǎn)品交易會，省“整縣域推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興”重點縣認定優(yōu)秀等次?！坝∠蟠鬂伞笔〖夃l(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗獲陳平副省長肯定批示。新河“五經(jīng)普”經(jīng)驗作為全省典型向國務院推薦，農村亂占耕地建房專項整治、防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶等工作在全省會議作典型發(fā)言，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗入選全省典型案例。完成全國首例省外農商銀行發(fā)起的村鎮(zhèn)銀行改革化險，工作成效獲國家金融監(jiān)管總局和省政府、青島市政府肯定。獲評青島市耕地保護激勵區(qū)(市)第一名，工作打法獲自然資源部刊發(fā)推廣。入選全國縣域商業(yè)“領跑縣”。央視《新聞聯(lián)播》6次播發(fā)點贊平度發(fā)展。
回望一年來時路，一路披星戴月，一路披荊斬棘。我們看到的是不懼風雨、破浪勇進、豪情滿懷的平度;收獲的是唯旗是奪、齊心奮發(fā)、自信開放的平度?！捌蕉瓤梢孕?、平度一定行”的斗志更加昂揚!“平度可以能、平度一定能”的信心更加堅定!
一年來，主要做了六方面工作：
(一)以非常之力奮發(fā)進取，經(jīng)濟大盤韌性強勁。項目投資擴量提質。553個投資支撐項目扎實推進，在建億元以上項目205個，分別增加36個、17個。天祥高端食品產(chǎn)業(yè)園等9個項目(2)入選省重點項目，139個省青平三級重點項目扎實推進，87個重點建設類項目全部開工、年度投資完成率達到140%。29個特別國債、專項債項目壓茬實施，爭取債券資金79.5億元、撬動投資163.2億元。成功舉辦北京、蘇州等19場招商推介活動，全年儲備重點產(chǎn)業(yè)項目151個、總投資582億元，重點項目“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的梯次推進格局更加清晰。消費市場“熱力”提升。放大“消費品以舊換新”政策效能，拉動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等領域消費近億元。全年限上批零住餐業(yè)銷售額(營業(yè)額)預計分別增長18%、17%、14%、30%。出臺促進新建住宅品質提升規(guī)劃管理10條措施，積極推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。改革開放拓面提效。認真落實市委改革部署，圓滿完成國家農村宅基地制度改革等16項青島市級以上改革試點任務。深入推進市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革，成功發(fā)行全省首筆縣(區(qū))級產(chǎn)業(yè)化轉型城投公司債，新增3家AA+信用評級市屬企業(yè)(3)，全年完成融資489.6億元。開展境外經(jīng)貿交流招商合作5次，組織企業(yè)抱團參加中國國際進口博覽會、港澳山東周、中國山東·新加坡高水平開放合作交流會等展會活動，預計全年外貿進出口突破300億元。惠企服務提標促優(yōu)。扎實開展“四個一”營商環(huán)境提升行動，制定實施規(guī)范涉企執(zhí)法行為20條措施，著力推動公正文明柔性執(zhí)法。創(chuàng)新推行21件高效辦成“一件事”(4)，升級“拿地即開工”服務(5)，社會投資類房建項目審批時限壓縮90%，工業(yè)項目聯(lián)合驗收最快3日完成。在青島率先獲批土地征收成片開發(fā)方案，累計供應土地3955畝，盤活處置批而未供、閑置低效土地4189畝。全年減稅降費退稅11.5億元，撥付惠企資金8915萬元，助企融資162億元，政企守望相助、共克時艱，在重重困境中逆勢揚帆、聚力前行。
(二)以奮進之勢守正創(chuàng)新，發(fā)展能級向高躍升。產(chǎn)業(yè)集群加速成勢。青啤麥芽25萬噸擴建、暢隆重型裝備新建等項目加快推進，中鋼功能性涂層材料試產(chǎn)投用，精細化工產(chǎn)業(yè)獲評國家、省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，預計四大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值795億元、增長6.2%，推動全市規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。慈航機場與青島地鐵集團達成初步合作意向，宗申汽摩產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字生態(tài)園山東總部順利開園，低空經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)加快布局。新力通高溫合金材料、宏華子午胎擴建等項目通過青島首批窗口指導，橡膠、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質升級。成功舉辦CNE美甲美睫大會、美妝睫毛產(chǎn)業(yè)博覽會，美妝在線新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園認定青島唯一省級平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，美妝睫毛“產(chǎn)業(yè)大腦”獲評省級示范典型，新河“玉鳳祥工藝品”入選“好品山東”品牌，特色產(chǎn)業(yè)彰顯新優(yōu)勢。人才高地加速構筑。全職引進國家海外高層次人才實現(xiàn)“零突破”，自主培育泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才4人、創(chuàng)歷史新高，入選青島產(chǎn)業(yè)領軍人才14人、區(qū)市最多，尚好科技認定省級專家服務基地、年度青島唯一。創(chuàng)新區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展機制，發(fā)起成立青煙濰八區(qū)市農業(yè)人才發(fā)展聯(lián)盟，建立青島平度人才經(jīng)濟合作(蘇州)聯(lián)絡站。根源生物、金大倉種業(yè)分別獲批國家級博士后科研工作站、科技小院。打造青年人才社區(qū)，開展首屆“平度英才”評選，全年組織青年人才專場招聘30余場，引育各類人才6580人?？苿?chuàng)制造加速融合。大力推動新一輪大規(guī)模設備更新，167個技改項目滾動實施，24個技改項目獲工業(yè)和信息化部專項再貸款支持，工業(yè)技改投資預計增長15%。參與制(修)訂國家標準41項。華威五金工具、淄柴博洋、暢隆重型裝備、同和漢纜獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，新力通晉升重點“小巨人”企業(yè)、獲國家科技進步二等獎。海信冰箱、征和工業(yè)、海信空調分別創(chuàng)成國家綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)。環(huán)球輸送帶、立博汽車、龍迪碳材料、住商肥料等16家企業(yè)(6)分別獲評省制造業(yè)單項冠軍或瞪羚企業(yè)，昌輝管業(yè)、尚禹環(huán)境科技等5家企業(yè)(7)入選省高端品牌培育名單，海信空調榮獲青島市長質量獎卓越獎，眾地家紡等7家企業(yè)(8)產(chǎn)品入選“青島優(yōu)品”。天祥食品獲評省工業(yè)企業(yè)“一企一技術”研發(fā)中心和工程研究中心，征和工業(yè)認定省級工業(yè)設計中心，尚好科技獲批省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心。三利智能動力、三利泵業(yè)打造省數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”，新力通、昊鑫科技入選全省新材料領軍企業(yè)培育庫。
(三)以領先之志示范先行，鄉(xiāng)村振興展煥新顏?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。全國首批農業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣完成創(chuàng)建，國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過中期評估，成功獲評山東省農業(yè)綠色發(fā)展先行縣?！扒噢r”小麥示范田畝產(chǎn)875.8公斤，小麥畝產(chǎn)在青島首次跨越850公斤大關。18個重點農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目扎實推進，5家企業(yè)(9)入選中國農業(yè)企業(yè)500強，7家企業(yè)(10)入選青島市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，“喜燕”商標認定全國首批“千企百城”商標品牌。仁兆入選青島市級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，平度香菇、蓼蘭雞蛋、店子前寨韭菜獲評全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品。農村建設更具品質。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，25個美麗鄉(xiāng)村示范村高標打造，502個村莊基礎設施有效提升。395公里“四好農村路”新建養(yǎng)護壓茬實施，959個污水治理村莊長效運維。177個單村供水村莊聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)，62個未通自來水村莊通水銷號，全市自來水普及率達到100%。農民生活更為富足。深入實施強村富民五年行動，儲備28個村級共富項目，“三農”沉睡資源加快盤活。農村綜合產(chǎn)權交易中心規(guī)范運行，累計完成交易額6億元。圓滿舉辦第38屆中國·大澤山葡萄節(jié)等節(jié)慶活動，實現(xiàn)農文旅綜合收入8億元。新河入選青島共同富裕先行先試特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。預計全市農民人均可支配收入30400元、增長5.8%。
(四)以務實之舉建管并重，宜居城市擦亮底色。城市配套更加完善。濰煙高鐵灰埠站開通運營，沈海高速改擴建半幅通車，2條省道大中修(11)順利完工，10條城區(qū)道路(12)新建翻建，內聯(lián)外通的交通路網(wǎng)更加暢達?？偯娣e75萬平方米的39個老舊小區(qū)蝶變煥新，惠及群眾9200多戶。八里莊等10個安置區(qū)主體封頂，白果園、蘭苑、何家店安置區(qū)等民生問題妥善解決。城市管理更加精細。市政環(huán)衛(wèi)園林體制完成改革，成效顯現(xiàn)。順利創(chuàng)成省四星級新型智慧城市。治理79處交通堵點，打通3條未貫通道路(13)，新增停車泊位2603個，為城市交通“舒筋活絡”。扎實開展拆違治亂建設美麗家園行動，拆除違建21.7萬平方米，打造“零違建”小區(qū)299個、環(huán)境秩序示范樓院39個。新成立業(yè)委會172個，全市業(yè)委會組建率由16%提高至81%。城市生態(tài)更加青綠。著力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，淘汰國三及以下標準非營運柴油貨車3731輛、居青島區(qū)市第1，完成農村清潔取暖改造3.2萬戶，空氣質量綜合指數(shù)改善幅度位居全省縣(市、區(qū))第1，PM10、PM2.5同比改善率穩(wěn)居青島區(qū)市前3。東部污水處理廠加快建設，5處國控點位水質穩(wěn)定達標。全年義務植樹115萬株，“平度藍”“生態(tài)綠”頻頻刷屏朋友圈。
(五)以為民之心厚植福祉，美好生活可感可及。保障體系不斷健全。投資48.3億元的10件33項民生實事扎實實施，全年完成民生支出97.2億元、連續(xù)12年占一般公共預算支出八成以上。新增城鄉(xiāng)就業(yè)1.7萬人，入選全省高校畢業(yè)生就業(yè)“最具吸引力”10強縣。鞏固拓展脫貧攻堅成果，發(fā)放齊魯富民貸13.3億元。城鄉(xiāng)低保標準月均分別提高70元、69元，達到1115元、860元。職工醫(yī)保門診共濟改革穩(wěn)妥推進，分層分級救助體系更趨完善，全年支出醫(yī)保基金12.7億元、發(fā)放各類救助資金3.6億元。286處市鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務機構規(guī)范運行，助餐優(yōu)惠政策惠及適齡老人217萬人次。公共服務不斷完善。技師學院擴容升級有序實施，普職融通綜合教育中心建成投用。6所小學、幼兒園(14)新建改擴建順利推進，115所中小學(幼兒園)校舍、110個中小學運動場、2757間中小學燈光照明完成改造，省級一類以上幼兒園、普惠性幼兒園覆蓋率超90%，完成國家學前教育普及普惠縣、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣實地評估。中醫(yī)醫(yī)院與海慈醫(yī)療合作持續(xù)深化，155個村衛(wèi)生室完成改造提升，767個村衛(wèi)生室配備智慧隨訪設備。舉辦(承辦)CBA聯(lián)賽青島男籃主場賽事、第一屆全國小學生乒乓球校際挑戰(zhàn)賽等文體活動50余場次，大澤山祝哥莊村入選2024全國冬季“村晚”示范展示點。印象膠東啟動區(qū)開門納客，市博物館晉升國家三級博物館。明村“地瓜戲”獲認省級非遺。治理效能不斷增強。整合完善“12345·平讀心聲”訴求解決平臺體系，用心用力解決好群眾急難愁盼。深入推進信訪工作法治化，獲評省信訪工作示范縣。持續(xù)深化“信用平度”建設，守信激勵(信易+)平臺入選全省應用場景優(yōu)秀特色項目，完成青島首例信用領域行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營試點，企業(yè)信用修復做法獲省發(fā)展和改革委員會刊發(fā)推廣。崔家集獲評青島市法治建設先進典型。安全基底不斷夯實。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，全市刑事警情下降28.2%。狠抓燃氣、?；贰⒎敲旱V山、建筑施工等各領域風險隱患排查整治，安全發(fā)展形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。扎實推進食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，校園“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實現(xiàn)全覆蓋?！氨＝环俊惫ぷ饔辛ν七M，29個小區(qū)3639套房屋順利交付。城投公司債務風險有效管控。第五次全國經(jīng)濟普查高質量完成。貿促、雙擁、紅十字、殘疾人、婦女兒童、國防動員、軍民融合、外事僑務、民族宗教、氣象地震、郵政通信、機關事務等各項事業(yè)取得新進步。
(六)以勤廉之風篤行實干，自身建設走深走實。全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，把準改革方向，提升改革效能，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，辦結人大代表建議146件、政協(xié)提案337件，公開政府信息1.9萬條。深化機關內部“一件事”集成改革，規(guī)范政府議事協(xié)調機構，持續(xù)為基層松綁減負。建立完善府院、府檢聯(lián)動工作機制，法治政府、法治社會、法治平度建設一體推進。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，深入開展黨紀學習教育，扎實推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，嚴格落實過“緊日子”要求，鍥而不舍糾治“四風”，政府工作效能持續(xù)提升。
各位代表，時光見證發(fā)展，群眾創(chuàng)造歷史。過去一年，極不尋常、極不平凡、極具挑戰(zhàn)，有爬坡之艱、有闖關之難，困難壓力大于預判，成效收獲好于預期。走過的每一步都不容易，奮斗的每一天都很充實。一年來的每一個變化、每一點進步、每一份成績，都離不開市委的舉旗定向、統(tǒng)攬全局，都得益于市人大、市政協(xié)的鼎力支持、合力攻堅，都鐫刻著“干群同心、攜手共進”的拼搏足跡，激蕩著“政企同力、櫛風沐雨”的鏗鏘足音。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾，向各位老領導、老同志，向所有關心支持平度發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
奮進之路無坦途。我們也清醒地看到，受整體經(jīng)濟環(huán)境影響，個別經(jīng)濟指標低于預期，部分企業(yè)面臨競爭加劇、利潤收窄的雙重挑戰(zhàn);新賽道布局亟待提速，“第二增長曲線”(15)效果還不夠理想;城市能級和輻射能力有待增強，公共服務供給仍不完善;政府自身建設還要進一步加強，革新意識、服務質效需不斷改進提升。知不足而后進。對此，我們將直面挑戰(zhàn)，在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題過程中，推動各項工作取得新成效、邁上新臺階。
