（山東省）2025年?yáng)|營(yíng)市利津縣人民政府政府工作報(bào)告
—— 2025年1月7日在利津縣第十九屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
利津縣縣長(zhǎng) 張奎濱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
一年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和視察東營(yíng)重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)中央、省市決策部署，錨定“做足特色文章、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前列、爭(zhēng)當(dāng)排頭”要求，高質(zhì)量推進(jìn)強(qiáng)基工程，以實(shí)干之舉求爭(zhēng)先之效，以?shī)^進(jìn)之筆譜跨越篇章，繪出“河海長(zhǎng)興”實(shí)景圖，跑出“幸福利津”加速度，開創(chuàng)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新局面。
這一年，是我縣凝心聚力、拼搏奮進(jìn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的收獲之年。項(xiàng)目攻堅(jiān)成果豐碩。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債券12.53億元，40個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資169.6億元、投資完成率113.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，“四新”投資占比達(dá)到88%。新簽約招商引資項(xiàng)目72個(gè)、總投資353.8億元，引進(jìn)名品名店50家，計(jì)劃投資150億元的新南山化學(xué)高端化工產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，分批次推進(jìn)項(xiàng)目落地，入選2025年省重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，占全市總量的16.5%、創(chuàng)歷史之最。在2024年度重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)評(píng)議中，總成績(jī)位列全市第2位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。深入開展大走訪大調(diào)研大服務(wù)、政企常態(tài)化面對(duì)面會(huì)商交流等活動(dòng)，全年減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)18.83億元，貸款余額較年初增加84億元、增長(zhǎng)22.51%，切實(shí)為企業(yè)紓困解難、減壓賦能。新增“四上”企業(yè)58家，新認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)新型、專精特新企業(yè)14家，國(guó)家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均實(shí)現(xiàn)2年翻番。縣域發(fā)展活力涌動(dòng)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.8%，一般公共預(yù)算收入完成27.85億元、增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全市前列，榮獲全國(guó)信訪工作示范縣、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣、全國(guó)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作綜合評(píng)估優(yōu)秀生產(chǎn)監(jiān)測(cè)縣、全省科技創(chuàng)新強(qiáng)縣、全省鄉(xiāng)村振興激勵(lì)縣等21項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)。
這一年，是我縣聚鏈成群、集優(yōu)成勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的突破之年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目37個(gè)，維遠(yuǎn)化學(xué)鋰電池電解液溶劑、環(huán)氧丙烷等一批工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1100億元大關(guān)?；ぎa(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，利華益集團(tuán)升至中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第186位、山東民營(yíng)企業(yè)200強(qiáng)第5位，高端樹脂新材料特色產(chǎn)業(yè)集群入選全省特色產(chǎn)業(yè)集群，高端化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)85%?！八男隆苯?jīng)濟(jì)加速崛起，全國(guó)單體容量最大的電化學(xué)獨(dú)立儲(chǔ)能電站東營(yíng)津輝項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)，新增可再生能源裝機(jī)容量、新增儲(chǔ)能規(guī)模分別占全市的53.72%、66.7%，全縣市場(chǎng)占有率“全球第一”的生物醫(yī)藥產(chǎn)品達(dá)到8種。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速突破，利津數(shù)據(jù)(內(nèi)容)產(chǎn)業(yè)園新簽約進(jìn)駐項(xiàng)目17個(gè)、實(shí)現(xiàn)滿員運(yùn)行，落地浪潮集團(tuán)全國(guó)首個(gè)人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，新增省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”5家，全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)168%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)能增效。國(guó)家鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點(diǎn)扎實(shí)開展，4個(gè)項(xiàng)目在全市率先實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收，全年入庫(kù)耕地925畝、爭(zhēng)取用水指標(biāo)2975萬(wàn)立方米，分別占全市的34.5%、41.5%。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，糧食播種面積、產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到8個(gè)、占全市的57%。凱盛浩豐(利津)現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)示范園投入運(yùn)營(yíng)，黃河口灘羊通過(guò)GAP認(rèn)證，黃河口雪花肉羊即將獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新品種證書，東營(yíng)通威漁業(yè)成為全國(guó)首家通過(guò)BAP、NSF“雙認(rèn)證”的對(duì)蝦養(yǎng)殖企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)突破。魯北鐵路物流園大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目加快實(shí)施，園區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破12億元、增長(zhǎng)25%。高質(zhì)量開發(fā)利津老城里、黃河人家北岸營(yíng)地等文旅項(xiàng)目，“鳳凰城魅力濱河”旅游風(fēng)景道入選“山東省旅游風(fēng)景道”，“老街長(zhǎng)巷”非遺文化保護(hù)傳承經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)文化和旅游領(lǐng)域改革創(chuàng)新二十佳案例。
這一年，是我縣深化改革、守正創(chuàng)新，動(dòng)能活力加速迸發(fā)的奮進(jìn)之年。深化改革接續(xù)發(fā)力。45項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)在省級(jí)以上推廣，6項(xiàng)省級(jí)以上試點(diǎn)任務(wù)通過(guò)驗(yàn)收，3項(xiàng)改革事項(xiàng)獲省委、省政府激勵(lì)通報(bào)，利津煉化技術(shù)裝備創(chuàng)新模式入選全國(guó)工業(yè)廢水循環(huán)利用典型案例，利津縣“兩企三新”案例入選全國(guó)社會(huì)工作黨建創(chuàng)新典型案例。利津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、利津?yàn)I海新區(qū)順利通過(guò)沿黃重點(diǎn)地區(qū)合規(guī)工業(yè)園區(qū)驗(yàn)收，利津?yàn)I海新區(qū)達(dá)到省級(jí)認(rèn)定化工園區(qū)安全最優(yōu)等級(jí)D級(jí)。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，探索工業(yè)項(xiàng)目開工前“信用+并聯(lián)”速批模式、“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境 推進(jìn)黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”入選省級(jí)“揭榜掛帥”項(xiàng)目?？萍紕?chuàng)新積厚成勢(shì)。維遠(yuǎn)化學(xué)牽頭推進(jìn)全省CCUS科技示范工程子課題，鳳凰制藥芪蛭益腎膠囊入選全省創(chuàng)新藥物領(lǐng)域重大科技成果，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4.2%，高于全省1.61個(gè)、全市1.59個(gè)百分點(diǎn)。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13.18%、占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到89.98%，均居全市縣區(qū)首位。人才引育多點(diǎn)開花。新引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才23人，3人入選國(guó)家級(jí)人才工程，3人入選黃河三角洲人才工程。大力實(shí)施青年人才集聚行動(dòng)，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)人才凈流入，利華益集團(tuán)獲評(píng)全省高校畢業(yè)生就業(yè)“最具吸引力”民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，我縣大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐工作獲團(tuán)中央通報(bào)表?yè)P(yáng)。
這一年，是我縣統(tǒng)籌謀劃、補(bǔ)短揚(yáng)優(yōu)，城鄉(xiāng)面貌煥新升級(jí)的蝶變之年。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更趨完善，縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。城市宜居品質(zhì)顯著提升。津苑路、利五路中段等道路工程建成通車，錦繡鳳城等4個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目竣工投用，550套安置房順利交付。實(shí)施城市排水防澇整治提升工程，排查檢修管線183公里，整治易澇小區(qū)18個(gè)。鳳鳴體育公園向市民開放，建成全市面積最大、功能最齊全、智慧化程度最高的體育專類公園。津?yàn)H高鐵利津段加快建設(shè)，東津黃河大橋即將通車，區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈發(fā)突顯。和美鄉(xiāng)村畫卷更加精美。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，完成7800戶居民清潔取暖改造、2960戶農(nóng)村房屋能效提升，創(chuàng)建市級(jí)以上和美鄉(xiāng)村示范村10個(gè)，“田園牧歌”片區(qū)入選鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)。城鄉(xiāng)供水改造工程投入運(yùn)行，引黃管道輸水實(shí)踐探索入選全省水利改革創(chuàng)新典型案例。新建四好農(nóng)村路69公里，打造精品旅游公路33.8公里，利津縣黃河生態(tài)風(fēng)景廊道旅游路入選省級(jí)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展優(yōu)秀示范案例。全面啟動(dòng)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，我縣入選全省“鄉(xiāng)村著名 郵路暢通”助力鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)單位。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向優(yōu)。加快沿黃生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，新增和更新造林2717畝，在全市率先開展2輪蛀干害蟲全域防治?？諝鈨?yōu)良率保持全市前列，省控以上地表水考核斷面水質(zhì)改善率12.8%、位列全省縣區(qū)第6位。
這一年，是我縣筑牢底線、守好紅線，本質(zhì)安全持續(xù)強(qiáng)化的夯基之年。安全形勢(shì)平穩(wěn)向好。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升等專項(xiàng)行動(dòng)，深入落實(shí)“四查”工作機(jī)制，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18%、10%。精準(zhǔn)實(shí)施基層應(yīng)急預(yù)案規(guī)范提升、應(yīng)急指揮中心改造提升、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升“三大行動(dòng)”，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平持續(xù)提升。風(fēng)險(xiǎn)化解有力有效。分類有序壓降不良貸款存量，依法穩(wěn)妥處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款余額、不良貸款率均保持全市縣區(qū)最低。科學(xué)制定隱性債務(wù)化解計(jì)劃，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。食品藥品安全防線持續(xù)筑牢。河地融合物資儲(chǔ)備新模式獲評(píng)山東黃河防汛工作十佳案例。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，深入開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，“平安東營(yíng)指數(shù)”排名全市首位。掃黑除惡“四打一追”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，全手段、一站式網(wǎng)絡(luò)合成作戰(zhàn)戰(zhàn)訓(xùn)基地建成投用。圓滿完成全年各類重大安保維穩(wěn)任務(wù)。利津縣看守所獲評(píng)全國(guó)公安監(jiān)管部門法治文明監(jiān)所建設(shè)成效突出單位。
這一年，是我縣傾心為民、共建共享，民生福祉日益增進(jìn)的躍升之年。突出“小切口、大民生”，大力實(shí)施強(qiáng)基工程，累計(jì)化解群眾急難愁盼問(wèn)題80項(xiàng)，“幸福指數(shù)”持續(xù)攀升。10件民生實(shí)事完成年度任務(wù)，財(cái)政用于民生支出達(dá)到34.19億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到79.8%。社會(huì)保障支撐更強(qiáng)。把就業(yè)作為最大的民生，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2642人，開發(fā)安置城鄉(xiāng)公益性崗位人員1166人?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“雙提升”。城市、農(nóng)村困難群眾社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高7%、9.4%，整體保障水平居全省前列。出臺(tái)全縣養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，成立全市首家養(yǎng)老護(hù)理員聯(lián)合工會(huì)，獲評(píng)全省創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)工作成效顯著縣。教育教學(xué)質(zhì)量更高。實(shí)施校園飲水安全、學(xué)生餐廳改造、空調(diào)集中安裝等工程，創(chuàng)新開展“增值評(píng)價(jià)培養(yǎng)”，以“小切口”撬動(dòng)教育大變革、大突破、大發(fā)展。夏季高考本科上線率首次突破80%，東營(yíng)市化工學(xué)校五年一貫制高職教育獲省教育廳批準(zhǔn)，我縣入選省級(jí)科學(xué)保教引領(lǐng)區(qū)、省級(jí)學(xué)前教育游戲活動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更優(yōu)。總投資14.5億元的縣中心醫(yī)院、縣中醫(yī)院新院區(qū)投入使用，每千人床位數(shù)較“十三五”末實(shí)現(xiàn)翻番。深化與濱醫(yī)附院、上海醫(yī)療博士團(tuán)等合作共建，市級(jí)重點(diǎn)專科達(dá)到6個(gè)，新技術(shù)、新項(xiàng)目達(dá)到67個(gè)。出臺(tái)醫(yī)療惠民服務(wù)“津十條”，推行部分三四級(jí)手術(shù)病種惠民補(bǔ)貼、血液透析免費(fèi)等政策，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。文化事業(yè)活力更足。繁榮文藝精品創(chuàng)作，電影《鐵門關(guān)》獲中國(guó)電影金雞獎(jiǎng)提名，《小美滿》獲“中華頌”第十四屆全國(guó)小戲小品曲藝大展最佳劇目獎(jiǎng)。加強(qiáng)非遺保護(hù)利用傳承，“老街長(zhǎng)巷”非遺街區(qū)打造鄉(xiāng)村振興新樣板入選全省首批非遺助力鄉(xiāng)村振興典型案例。民族宗教、雙擁共建、油地融合、外事僑務(wù)等事業(yè)邁出新步伐，工青婦、紅十字、科協(xié)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷等工作取得新成績(jī)。
這一年，是我縣改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，政府效能大幅提升的轉(zhuǎn)變之年。始終把政治建設(shè)擺在首位，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治期間計(jì)劃完成的23件民生實(shí)事按期辦結(jié)?？v深推進(jìn)法治政府建設(shè)，抓好上級(jí)巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)、環(huán)保督察等反饋問(wèn)題整改，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議107件、政協(xié)委員提案136件。堅(jiān)持政府“過(guò)緊日子”，把有限資金用在刀刃上。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，聚力為基層減負(fù)賦能，獲評(píng)全省督查工作“通報(bào)表?yè)P(yáng)”激勵(lì)縣。
各位代表，惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。回顧過(guò)去的一年，我們始終保持“戰(zhàn)、拼、搶”的姿態(tài)，在爬坡過(guò)坎中頑強(qiáng)奮進(jìn)，在苦干實(shí)干中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，交出了一份彰顯利津精神、展現(xiàn)利津擔(dān)當(dāng)?shù)陌l(fā)展答卷。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，也是全縣人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位縣人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向所有為利津發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中還面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然承壓，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，市場(chǎng)主體信心有待進(jìn)一步提振;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，新質(zhì)生產(chǎn)力亟待加力培育;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)存在一些短板，與群眾期盼還有差距;安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患;政府服務(wù)效能仍需提升。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
