（山東?。?025年煙臺市牟平區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——在煙臺市牟平區(qū)第十九屆人民代表大會第四次會議上
煙臺市牟平區(qū)區(qū)長 李 劍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，是煙臺邁入萬億之城的開篇之年。全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實習近平總書記視察山東重要講話精神，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，錨定“一二三四五”總體思路不動搖，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風險各項工作，順利完成區(qū)十九屆人大三次會議確定的目標任務，重返煙臺第一方陣邁出堅實步伐、崛起煙臺東翼板塊開啟奮進篇章。
——經(jīng)濟運行持續(xù)向好?？咐稳小皷|翼擔當”，定標明責、攻堅突破，主要指標保持了穩(wěn)健增長的好勢頭，部分指標總量達到了新量級。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右，工業(yè)技改投資增長20%左右;固定資產(chǎn)保持穩(wěn)定增長，外貿(mào)進出口增長16%左右;完成一般公共預算收入30億元，增長5%。
——一批事關(guān)長遠的重要事項取得突破性進展。藍色藥谷·生命島累計完成投資55億元，園區(qū)建設竣工、部分投用，基礎(chǔ)設施配套基本完成。恒邦稀貴金屬資源綜合回收項目建成投產(chǎn)，復雜金精礦多元素綜合回收一期項目達到投用條件，遼上金礦膠東最深豎井成功落底，千億恒邦的目標即將實現(xiàn)。養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合EOD項目成功落地，成為全省首例海洋EOD項目，也是省農(nóng)發(fā)行審批額度最大的項目。職業(yè)學校一期實訓中心及基礎(chǔ)設施配套項目啟動建設，沉寂已久的金山灣再現(xiàn)機械轟鳴。繼2023年三峽海上風電一期項目并網(wǎng)發(fā)電后，華能半島北L場址項目啟動建設，綠色能源支撐更加有力。
——區(qū)域知名度和城市影響力不斷提升。首次作為東道主舉辦2024醫(yī)藥創(chuàng)新與發(fā)展國際會議，50多家醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、40多名院士專家參會，簽約項目16個，推介了牟平優(yōu)勢，展示了牟平形象。成功主辦全國首場日出演唱會、第二屆養(yǎng)馬島音樂節(jié)，全網(wǎng)話題關(guān)注量超30億次，唱出了“最美日出之城”“最佳音樂營地”的城市品牌，養(yǎng)馬島再次火爆出圈，助力煙臺躍居“五一假期目的地熱度漲幅榜榜首”。積極承辦全國縣域足球賽、第三屆煙臺女子馬拉松等高水平賽事，以運動匯聚人氣，讓城市增添活力。輪番上演的“節(jié)”“會”“賽”，正在把不斷增長的“流量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的增量。
——群眾關(guān)心關(guān)注的問題訴求有效解決。完成民生支出37.2億元、占財政支出比重80%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4792人，居民人均可支配收入增長5%以上，按期完成“保交樓”“保交房”1630套，解決房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題4100個，242個村、12.2萬人納入農(nóng)村規(guī)?；┧Ｕ?，老嵐水庫達到下閘蓄水條件，督促企業(yè)為4046名農(nóng)民工補發(fā)勞動報酬6443.4萬元，政務熱線辦理質(zhì)效位居全市前列。
一年來，我們堅決貫徹落實區(qū)委決策部署和工作要求，比境界拼格局、比擔當拼干勁、比作風拼效能，以“重返煙臺第一方陣、崛起煙臺東翼板塊”的使命擔當和實際成效，保持了來之不易的發(fā)展勢頭，主要做了以下工作：
(一)以擴內(nèi)需為牽引，切實增強發(fā)展動能。投資質(zhì)效不斷提升。持續(xù)開展項目建設擂臺賽，62個省市區(qū)級重點項目開復工率達到100%，累計完成投資180億元，超過年度計劃，榮獲全市掛圖作戰(zhàn)“羚羊獎”，3次獲得項目擂臺賽“流動紅旗”。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比88.2%，位居全市前列。消費潛力加速釋放。深入實施“消費品以舊換新”行動，舉辦系列促消費活動15場次，發(fā)放以舊換新補貼1071萬元，帶動汽車、家電等大宗消費1.3億元。新增商業(yè)網(wǎng)點80個、品牌首店4個、省級放心消費單位2家，改造提升一刻鐘便民生活圈3個，全市最大的山體夜市——崔姑夜市持續(xù)火爆，備受期待的地標性商業(yè)綜合體——龍湖天街完成規(guī)劃設計、即將開工建設。編制完成《文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，全年接待游客870萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入92億元，分別增長4.8%和5.7%，魚鳥河入選省級水利風景區(qū)網(wǎng)紅打卡地，松嵐農(nóng)場等5處露營地入選“好客山東露營地圖”。市場主體活力迸發(fā)。落實國家一攬子增量政策，爭取超長期特別國債、專項債14.5億元，累計減稅降費及退稅超9億元，新增“四上”企業(yè)45家。深入實施新一輪大規(guī)模設備更新，16家企業(yè)的57個項目開展技改升級，孚信達雙金屬爭取省級股權(quán)投資資金完成設備更新的經(jīng)驗全國推廣。融合推進產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、企業(yè)倍增計劃、服務企業(yè)專員制度，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難，19家納入全市倍增培育名單的企業(yè)產(chǎn)值增長25%。
(二)以實體經(jīng)濟為支撐，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。黃金及貴重金屬深加工產(chǎn)業(yè)勇挑大梁，壓艙石作用更加凸顯。恒邦股份同時斬獲國家科技進步二等獎、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會科技進步一等獎、中國黃金協(xié)會科技進步一等獎三項大獎，實現(xiàn)冶煉與采礦技術(shù)同步提升，入選國家級重點行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，連續(xù)10年位居中國黃金冶煉十大企業(yè)之首，全年營業(yè)收入800億元。食品加工產(chǎn)業(yè)鞏固優(yōu)勢、開拓新路。安德利果汁榮獲全省循環(huán)經(jīng)濟科學技術(shù)二等獎，入圍“中國農(nóng)業(yè)企業(yè)飲料和酒行業(yè)20強”;仙壇股份預制菜二期投產(chǎn)，入選中國預制菜企業(yè)百強榜;榮華寵物食品項目主體建成，新賽道加速拓展;大成食品、楓林食品出口突破2.5萬噸，日韓市場更加鞏固;煙臺啤酒連續(xù)6年納稅過億元，吉斯精釀啤酒、威士忌知名度越來越高。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)承壓奮進、量穩(wěn)質(zhì)升。興業(yè)機械連續(xù)兩個三年周期實現(xiàn)兩次倍增，海德智能裝備榮獲全省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎，海德專汽國際市場拓展成效顯著，宏田汽車等4家企業(yè)榮登省級制造業(yè)單項冠軍，恒邦泵業(yè)等4家企業(yè)躋身省級瞪羚企業(yè)，奧威制冷等5家企業(yè)獲評省高端品牌培育企業(yè)，凱博自動化等2家企業(yè)入選山東首臺(套)技術(shù)裝備名單。新興產(chǎn)業(yè)初見成效。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力醫(yī)用同位素與放射性藥物、細胞與再生醫(yī)學兩大領(lǐng)域，不到三年的時間，100個項目落戶生命島園區(qū)，10個項目投產(chǎn)，20款新藥進入臨床階段。全國首個核醫(yī)療科技館建成開館，國內(nèi)首臺高功率醫(yī)用電子加速器完成主要部件生產(chǎn)，國內(nèi)級別最高、內(nèi)容最全的細胞產(chǎn)品中試轉(zhuǎn)化平臺正式投用，世界首條百升級干細胞藥物生產(chǎn)線——佰鴻干細胞一期竣工投產(chǎn)，東誠藥業(yè)10款新藥進入臨床，其中2款進入三期臨床。始終瞄準行業(yè)前沿，著力布局免疫力經(jīng)濟，正在積極推進國內(nèi)首個免疫經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。石藥百克保持強勁發(fā)展勢頭，入選省支柱型雁陣集群“頭雁”企業(yè)，百億級超級單品新藥“津立泰”落地生產(chǎn);豐金制藥一期竣工投用，同時生產(chǎn)抗痛風、降血脂、小分子腫瘤靶向藥等6個特色原料藥產(chǎn)品。綠色能源產(chǎn)業(yè)快速增長，三峽海上風電一期全年發(fā)電超10億千瓦時，國內(nèi)水深最深的華能海上風電項目、國內(nèi)輸電距離最遠的上海電氣海上風電項目啟動建設，5個陸上光伏項目全部通過省級競配、開工建設，全區(qū)清潔能源裝機容量達到110萬千瓦、占比94%，位居全市前列;全市三大儲能中心之一的煙臺東部儲能中心成功落戶，入選山東省新型儲能項目庫?？萍紕?chuàng)新支撐有力。爭取市級以上創(chuàng)新扶持資金1.55億元，創(chuàng)歷史之最。新藥創(chuàng)制省實驗室獲評國家級博士后科研工作站，環(huán)渤海高研院入選省級博士創(chuàng)新站建設試點，興業(yè)機械、豐金美業(yè)成功認定省、市“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，盛泉泵業(yè)入選省級企業(yè)技術(shù)中心，全區(qū)市級以上科創(chuàng)平臺總數(shù)達到14家。新引進高層次人才318人，入選國家和省級重點人才工程13人。轉(zhuǎn)化科技成果50項，引進新技術(shù)、新成果190項，技術(shù)合同交易額達到19.8億元。累計建成5G基站1289座，實現(xiàn)主要區(qū)域5G信號連片覆蓋。6家企業(yè)獲評市級智能化改造示范企業(yè)，8家企業(yè)入選山東省數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”培育庫。
(三)以全面深化改革為動力，不斷擴大對外開放。重點改革有序推進。新爭取省級以上改革試點11項，全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型改革經(jīng)驗入選“全國地方全面深化改革典型案例”。高質(zhì)量完成機構(gòu)改革任務?？v深推進國企改革，制定分類差異化考核等22項改革提升措施，相關(guān)經(jīng)驗入選全市國資國企領(lǐng)域典型案例，牟新集團國際信用主體評級再度升級。持續(xù)推動農(nóng)村“三塊地”改革，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點經(jīng)驗獲全國推廣。深化財政支出制度改革，獲評全市唯一的“全國政府采購先進區(qū)”。加快供銷社綜合改革，債權(quán)、股權(quán)、改制等一批歷史遺留問題得到有效解決。對外開放持續(xù)擴大。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商攻堅行動，建立對外招商合作載體庫，開展“厚植創(chuàng)業(yè)熱土、共創(chuàng)美好未來”高質(zhì)量發(fā)展(北京)推介會等高層次招商推介活動10場次，簽約重點產(chǎn)業(yè)項目36個，儲備在談外資項目10個。恒邦股份入選海關(guān)總署智慧海關(guān)建設和“智關(guān)強國”行動重點項目，9家企業(yè)獲中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金支持，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家。營商環(huán)境優(yōu)化提升。制定全區(qū)營商環(huán)境重點工作臺賬，對34個領(lǐng)域198項重點任務常態(tài)化督導推進。舉辦首屆“政務服務日”活動，在全市率先實現(xiàn)“五證齊發(fā)”，率先實行前置性“整體打包”文物影響評估，考古勘探時限壓縮40%，投資建設項目審批時間壓縮至33個工作日。扎實推動“高效辦成一件事”，打造50個“政務服務+”社會合作網(wǎng)點，35個部門1500多項政務服務事項實現(xiàn)“一站式”辦理，辦理時限壓減72%。
(四)以城鄉(xiāng)融合為目標，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市建設步伐加快。完成老舊小區(qū)改造18個，5500多戶居民的生活環(huán)境得到有效改善，全市唯一的國家級完整社區(qū)建設試點——文興路美好社區(qū)改造項目通過驗收;新建養(yǎng)馬島環(huán)島前路等4條城市道路，社會高度關(guān)注、群眾反響強烈的留德街、西郊路等7條破損道路完成修復，打通新城大街東段“斷頭路”，西關(guān)路中段全幅貫通，城市交通更加順暢;新增集中供暖面積8萬平方米，31個低用熱率小區(qū)供暖問題得到解決;新建停車泊位556個、充電樁900個，增設路燈195盞;建筑垃圾處理廠達到投用條件，排查改造地下管網(wǎng)10公里，海綿城市建設通過國家現(xiàn)場復核，城市外在顏值和內(nèi)在品質(zhì)同步提升。鄉(xiāng)村振興扎實推進。省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺流轉(zhuǎn)土地1.8萬畝，建設高標準農(nóng)田5500畝，大田托管3400畝，糧食實現(xiàn)“二十一連豐”。改造老齡郁閉果園1萬畝，發(fā)展新品種果園1500畝，成功舉辦農(nóng)民豐收節(jié)暨優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣促銷、第二屆中國好蘋果大賽等助農(nóng)活動，王格莊鎮(zhèn)、觀水鎮(zhèn)獲評“全國蘋果產(chǎn)業(yè)家庭農(nóng)場示范鎮(zhèn)”。國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)智慧漁港監(jiān)管平臺、漁業(yè)信息指揮中心等項目完成建設。國家級田園綜合體路網(wǎng)提升、大數(shù)據(jù)中心、特色中草藥等項目完工，設施果蔬項目開工建設。大窯街道省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)完成兩年創(chuàng)建任務，通過省級驗收。龍泉鎮(zhèn)入選鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，特色設施農(nóng)業(yè)等項目進展順利。創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村4個，清潔取暖改造1300多戶，完成30個村生活污水治理設施。修復養(yǎng)護國省道54公里，改造升級農(nóng)村公路80公里，7個鎮(zhèn)街建立快遞共配中心，縣路上殿線入選國家級“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興典型案例。城鄉(xiāng)管理更加有序。拆除違法建設35處，清理違規(guī)廣告2200多處。全市首個可回收物分揀中心開工建設，濱海社區(qū)獲評省級“生活垃圾分類示范社區(qū)”。引入國有物業(yè)公司，實現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，4個小區(qū)獲評“全市幸福示范小區(qū)”。全面應用鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺，數(shù)字鄉(xiāng)村建設、智慧社區(qū)物業(yè)管理入選數(shù)字山東技術(shù)規(guī)范。加強農(nóng)村集體三資管理，“村事通”智慧監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。新增區(qū)級以上農(nóng)民專業(yè)合作社3個，培育高素質(zhì)農(nóng)民552人，5人獲評“齊魯鄉(xiāng)村之星”。省控以上地表水水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達到三類標準，環(huán)境空氣質(zhì)量位居全省前列。
(五)以人民為中心，繁榮發(fā)展社會事業(yè)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。新增公辦幼兒園1所，完成36所學校教室燈光改造和4所學校運動場地改擴建，全面啟用培智學校，滿足特殊學生就讀需求。中考6個學科成績均居全市第一，牟平一中本科上線率達到98%，育英中學藝體生本科上線率83%、位居全市前列，2名教師獲評全國模范教師。成功舉辦全區(qū)首屆青少年科技節(jié)，2件作品榮獲全國青少年科技創(chuàng)新成果一等獎。支持濱州醫(yī)學院牟平科教園區(qū)建設和中醫(yī)藥高專升級本科取得階段性成果。醫(yī)療服務持續(xù)提升。濱醫(yī)煙臺附院獲批國家級服務業(yè)標準化試點，區(qū)疾控中心通過省級實驗室資質(zhì)認定，水道衛(wèi)生院急救站正式啟用，高陵衛(wèi)生院獲評全市中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，完成薄弱村衛(wèi)生室改造提升35處，基層醫(yī)療人才培養(yǎng)新模式入選“山東深化醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措”。社會保障提質(zhì)擴面。基層醫(yī)療機構(gòu)住院、慢性病門診醫(yī)保報銷比例保持在90%以上，新生兒“出生即參?！备采w率達到100%。新增養(yǎng)老床位333個，金埠街社區(qū)獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”。9類困難群眾救助標準全面提標，累計發(fā)放各類救助資金1.3億元、保障困難群眾1.6萬人。文化事業(yè)向上向好。舉辦群眾文化活動700多場次，放映公益電影6700多場，打造社區(qū)綜合文化服務中心383家，區(qū)博物館獲評國家二級博物館，區(qū)圖書館鄉(xiāng)村閱讀典型案例入圍全國基層公共閱讀服務推廣項目，7部文藝作品獲國家級獎項。社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整改。加強金融風險防控，銀行業(yè)不良貸款率控制在1%以內(nèi)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，固化“加密”巡邏模式，刑事、治安警情分別下降30.3%、18.6%，“多維度研判打擊境外詐騙回流人員”經(jīng)驗獲評全國“百優(yōu)技戰(zhàn)法”。完善信訪聯(lián)席會議機制，初次信訪事項化解率位居全市前列。
(六)以工作質(zhì)效提升為抓手，加強政府自身建設。嚴格落實“第一議題”制度，全面學習、全面把握、全面落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深入開展黨紀學習教育，引導各級干部學紀知紀明紀守紀。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議51件、政協(xié)提案91件。全面建立府院聯(lián)動機制，在全市率先打造區(qū)級行政爭議化解中心，法律援助案例入選全省十佳案例。扎實開展工作質(zhì)效提升年，常態(tài)化評選執(zhí)行力先鋒集體，干事創(chuàng)業(yè)精氣神持續(xù)提振。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真整改省委巡視反饋問題，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，狠抓整治形式主義為基層減負，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。國防動員、退役軍人、民兵預備役、雙擁共建、民族宗教、史志檔案、外事僑務以及工會、婦女、兒童、殘疾人、紅十字會等工作均取得新成績。
各位代表!這些成績的取得，根本在于習近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是區(qū)委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團結(jié)一致、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界，向市屬以上有關(guān)單位，向駐牟部隊、武警官兵，向政法干警、消防應急救援隊伍，向各位老領(lǐng)導、老同志，向所有關(guān)心支持牟平發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題：外部環(huán)境不確定性加大，內(nèi)需釋放不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然困難，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)實融合、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級等方面步伐還不夠快，新興產(chǎn)業(yè)雖已起勢，但培育壯大尚需時日;財政收支面臨較大壓力，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施還有不少短板，公共服務供給與群眾期待還有差距;干部能力作風、營商環(huán)境還需進一步提升，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
