（江蘇?。?025年淮安市漣水縣政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月8日在漣水縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
漣水縣人民政府縣長 朱永興
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定攀高比強、跨越趕超的工作追求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，更大力度落實“2233”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展，較好地完成了年度各項目標任務，全國百強縣水平更高、成色更足。
我們堅決扛起“走在前列、勇爭第一、多作貢獻”的政治責任，用百分百的努力推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)從“圓夢百強”到“持續(xù)進位”的新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值801.96億元、增長8.2%，四年跨越三個百億臺階；一般公共預算收入34.53億元、同口徑增長8.5%；規(guī)上固定資產(chǎn)投資302.83億元、增長10.9%，全國百強縣排名實現(xiàn)持續(xù)進位?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合考評上升至全省第16名、蘇北第3名。
我們堅持狠抓“工業(yè)強縣”突破提升，招引落地了一批強基礎、補短板、優(yōu)結構的產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)從“百億落地”到“產(chǎn)業(yè)集群”的新跨越。阿特斯新能源產(chǎn)業(yè)園百億級“鏈主”項目，宏瑞興覆銅板、蘭鈞新能源等一批投資超10億元產(chǎn)業(yè)鏈項目相繼落地，連續(xù)四年榮獲全市重特大項目攻堅優(yōu)秀縣區(qū)。今世緣酒業(yè)榮獲“亞洲質(zhì)量卓越獎”，特創(chuàng)科技等4家企業(yè)入選國家工信部《2024年5G工廠名錄》、全市最多，巨石淮安公司入選首批省級碳達峰碳中和試點名單。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長7.5%、11.6%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達407家，實現(xiàn)三年翻番。
我們堅定推動“教育強縣”走深走實，深化教育綜合改革，優(yōu)化教育資源配置，強化教師隊伍培育，實現(xiàn)從“再攀新高”到“三個首超”的新跨越。2024年高考本科達線首超3000人，特殊類本科達線首超1000人，600分以上高分段首超100人；985高校錄取人數(shù)較2023年翻一番，211高校錄取人數(shù)破百，取得近10年來最好成績。職教高考漣水中專?？粕龑W率超90%、全市前列；“漣校連家”寄宿制品牌學校建設在全市推廣；在蘇北率先實現(xiàn)學校食堂食材集中統(tǒng)一配送、獲省委領導批示肯定，獲評全國優(yōu)秀教師1位、江蘇省新時代好少年1名，創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)幼兒園1所。
一年來，我們面對復雜形勢和壓力挑戰(zhàn)，堅持統(tǒng)籌謀劃、精準施策，主要做了五個方面工作。
一、全力以赴拼經(jīng)濟，“進”的步伐更加穩(wěn)健。堅持把抓項目、促投資作為穩(wěn)增長的關鍵舉措，持續(xù)推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。狠抓招商選資、引入源頭活水。大力實施招商選資“1211”工程，堅持“市場化、專業(yè)化”方向，充分發(fā)揮捷泰、巨石等鏈主企業(yè)的資源配置作用和潤漣產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，全力打好“產(chǎn)業(yè)鏈+基金”招商組合拳。舉辦2024漣水杭州投資環(huán)境說明會等系列活動，全年新簽約億元以上項目122個。優(yōu)化營商環(huán)境、加快項目落地。深入踐行“做的要比說的好、服務要比需求早”理念，豐富拓展“漣快辦”品牌內(nèi)涵，在全市率先推出“零跑腿”幫辦服務，35個重大項目實現(xiàn)“五證聯(lián)發(fā)”。青寧管道天然氣項目建成通氣，實現(xiàn)漣水管道天然氣“從無到有”的歷史性突破，探索推進“用地清單制” ，有力保障了阿特斯、巨石二期等86個項目3260畝用地需求。強化項目“五新”全生命周期管理，新開工、新竣工億元以上項目73個、53個，32個省市重大產(chǎn)業(yè)項目提前兩個月完成年度投資計劃。著力助企紓困、提振發(fā)展信心。落實落細各級惠企政策，兌現(xiàn)獎補10677.14萬元，發(fā)放設備更新補貼4528萬元，辦理留抵退稅、減稅降費3.45億元。強化銀企對接，全縣普惠小微企業(yè)貸款余額、制造業(yè)貸款余額分別增長2.19%、22.04%。助力推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，新增“四上”企業(yè)246家、工業(yè)開票銷售超億元企業(yè)10家。大力推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1個、省級智能工廠（車間）9個、省專精特新中小企業(yè)10個、創(chuàng)新型中小企業(yè)45個、星級上云企業(yè)80個。
二、深化改革激活力，“新”的動能升級提質(zhì)。堅持吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力。重點改革多點突破。落細落實《漣水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2024-2025年深化改革行動方案》，深入推進“管委會+公司”運營模式，建立“基本薪酬+考核薪酬”市場化薪酬體系，實現(xiàn)招商公司實體化運營，強化土地要素配置改革，盤活41宗、2416.3畝低效閑置用地，隊伍活力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力持續(xù)激發(fā)。實施新一輪國企改革深化提升行動，完成漣投控股與新港公司合并重組，在全市縣區(qū)率先實現(xiàn)國企AA+主體信用評級全覆蓋基礎上，安東控股獲評AAA主體信用評級。深化審批服務改革，在全省率先構建標準化、規(guī)范化、便利化“三化”政務服務體系，在全市率先實現(xiàn)鎮(zhèn)街基層高頻事項“一平臺辦理”全覆蓋。科創(chuàng)活力加速迸發(fā)。不斷深化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，出臺《漣水縣域科技創(chuàng)新躍升行動計劃》，獲批國家高新技術企業(yè)34家，完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出21.5億元以上，捷泰科技、中順環(huán)保獲批市級企業(yè)重點實驗室。推進“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新，完成技術合同交易額35億元以上，新增有效發(fā)明專利授權173件，今世緣酒業(yè)、永安化工參與國家標準修訂。積極推進招才引智，推動今世緣酒業(yè)與江南大學共建“人才攻關聯(lián)合體”，入選國家人才項目8個、省“雙創(chuàng)計劃”項目1個。對外開放縱深推進。完成外貿(mào)進出口總額41.2億元、增長23.4%，培育年進出口額超500萬美元企業(yè)4家；新設外資企業(yè)14個，實際使用外資4979萬美元，其中制造業(yè)占比達72.6%；新培育跨境電商企業(yè)2家，完成出口超2500萬元。積極辦好第十八屆臺商論壇漣水分論壇等對臺經(jīng)貿(mào)活動，臺資高地建設有力有效。8個南北結對幫扶合作項目按序時推進，溧漣結對合作邁上新臺階。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)環(huán)境，“美”的內(nèi)涵不斷豐富。堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，加快構建城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)并進的區(qū)域發(fā)展新格局。城市能級實現(xiàn)新提升。啟動實施城建交通類政府投資項目22個，完成深圳路、泰山路、海安路等易積水路段排水設施改造，濱河吾悅廣場滿鋪開業(yè)，西門片區(qū)面貌煥然一新；長深高速擴建、264省道漣水段加快施工，淮浦路北延等道路工程建成通車，城市出行更加便利。加強城市長效綜合管理，大力實施住宅小區(qū)物業(yè)服務管理全覆蓋行動，為58個居民小區(qū)配備563個電動自行車充電車棚、5630個充電端口，解決44個高層小區(qū)消防用水，對全縣2490部住宅電梯實施“保險+服務”，創(chuàng)成13個市級物業(yè)管理示范小區(qū)。完成9個老舊小區(qū)改造，交付安置房2918套， “臨代正”小區(qū)、征收遺留地塊全部清零。鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新圖景。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，新建高標準農(nóng)田15.22萬畝，糧食種植面積213.27萬畝、總產(chǎn)量97.46萬噸，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定供給。漣水蘆筍獲國家地理標志商標認證、全國農(nóng)業(yè)品牌精品、“全國土特產(chǎn)品”稱號，紅窯鎮(zhèn)獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，今世緣酒業(yè)獲批國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全球食用菌行業(yè)龍頭眾興菌業(yè)落戶漣水，新增家庭農(nóng)場270家，獲批綠色食品認證8個。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完成農(nóng)路提檔升級19.8公里。創(chuàng)成國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)3個，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)8個、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村9個、特色田園鄉(xiāng)村1個。保灘街道周集村“供銷鄉(xiāng)咖”共富模式獲央視《新聞聯(lián)播》關注點贊。生態(tài)環(huán)境有了新改善。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪問題全市最少、辦結率100%。持續(xù)實施環(huán)境基礎設施提升行動，17個生態(tài)環(huán)境基礎設施建設項目有序推進，其中10個項目已建成投用。深入開展生態(tài)碧水三年行動，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達83.3%，超額完成市定目標，幸福大橋斷面達到Ⅱ類水標準；堅持PM2.5與臭氧協(xié)同治理，PM2.5平均濃度為34.8μg/m3，優(yōu)良天數(shù)比率83.9%；持續(xù)推進“無廢城市”建設，土壤和地下水環(huán)境穩(wěn)定可控，獲評“全國氣候宜居城市”，入選第三批中國“節(jié)氣名城”。
四、堅守初心惠民生，“好”的生活更加殷實。樹牢造福人民的政績觀，高標準實施年度民生實事項目，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。公共服務供給普惠優(yōu)質(zhì)。累計投入3000萬元改善教學環(huán)境，實施“漣享學”工程，組建6個緊密型教育集團、12個牽手型教育集團。優(yōu)化教師隊伍結構，在全縣選樹23個教育世家、78名“漣尚名師”。公立醫(yī)院綜合改革不斷深化，緊密型縣域醫(yī)共體建設獲評全國優(yōu)秀案例?？h醫(yī)院門診住院一體化感染樓、縣中醫(yī)院病房樓建成投用，縣醫(yī)院濱河分院主體完工，南京市第一醫(yī)院心臟大血管外科漣水分中心成立運行。基層文藝院團改革得到中宣部、國家文旅部高度好評，2支文藝團隊、2個公共文化空間入選省培育名單，淮劇小戲《我的親家管得寬》獲“國字號”獎項“大滿貫”。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落細落實。千方百計穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，舉辦線上線下招聘會120余場，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點人群就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4900余人，推薦發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.23億元，支持自主創(chuàng)業(yè)1740人，建成省級規(guī)范化零工市場。存儲農(nóng)民工工資保證金4700萬元、收繳數(shù)額全市第一，有效保障農(nóng)民工合法權益。兜底保障體系日益完善?！?5分鐘醫(yī)保服務圈”基層服務站點常態(tài)化運行，醫(yī)保高頻事項直辦代辦實現(xiàn)全覆蓋。建成1個兼?zhèn)洹耙焕弦挥住狈展δ艿纳鐣P愛服務中心、20個養(yǎng)老互助睦鄰點、5個社區(qū)助餐點，農(nóng)村敬老院“縣建縣管”運營機制獲評省養(yǎng)老服務工作優(yōu)秀案例；改擴建3家托育機構，新增普惠托位160個。發(fā)放各類救助資金2.49億元、惠及4.91萬人。
五、堅定不移守底線，“穩(wěn)”的態(tài)勢有效鞏固。牢固樹立總體國家安全觀，有效防范化解重大風險隱患，全力守護社會安定、人民安寧。安全基礎更加堅實。統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動等各項重點工作，深入開展安全隱患排查整治，探索推行“4+1”預協(xié)同執(zhí)法新模式，經(jīng)驗做法獲市政府主要領導批示推廣。在全市率先開展基層消防委托執(zhí)法，推動居民住宅小區(qū)消防安全集中專項整治，打通“兩個生命通道”，整改消防安全隱患7000余處。風險防范更加有力。加強縣屬國有企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范投融資行為，防范和控制財務風險。統(tǒng)籌各類財政資金，加快存量隱性債務化解，超額完成全年化債任務，經(jīng)營性債務融資成本壓降至5.16%。嚴密防范和打擊非法集資、金融詐騙等問題，切實守護好群眾的“錢袋子”。加強耕地及永久基本農(nóng)田保護，積極推動違法違規(guī)用地整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅定維護意識形態(tài)領域安全。社會治理更加高效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，岔廟鎮(zhèn)洪濱村“紅色代辦”做法入選第五批全國鄉(xiāng)村治理典型案例、全省村級唯一，深入開展“調(diào)解助企·法治體檢”專項活動，受理并調(diào)解各類矛盾糾紛3031件，有效避免矛盾激化升級。實體化運行縣矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，網(wǎng)上信訪事項平均辦結時間壓縮至15天，一次性化解率達97.54%。大力推進現(xiàn)代巡防體系建設，群眾安全感達95%以上。
與此同時，人民武裝、雙擁、供銷、氣象、地方志、檔案、融媒體、公積金等工作進一步加強，老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘聯(lián)、紅十字、關心下一代等事業(yè)取得新進步。
在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的同時，我們持續(xù)加強政府自身建設。嚴格落實全面從嚴治黨總體要求，扎實開展黨紀學習教育，認真抓好省委巡視反饋問題整改，切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。出臺《縣政府關于進一步提升高效閉環(huán)抓落實效率效能的意見》，引導全縣政府系統(tǒng)黨員干部凝心聚力、狠抓落實。樹牢“習慣過緊日子”思想，深化預算績效管理，三公經(jīng)費在預算基礎上壓降3.82%，民生支出占一般公共預算支出比重達80%。深化法治政府建設，全面推進“八五”普法，辦理法律援助案件1528件。依法接受縣人大監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，辦理人大建議249件、政協(xié)提案187件，辦結率、基本滿意率均為100%。在全市創(chuàng)新開展12345熱線“一企來辦 漣快辦”綜合服務，解決群眾訴求11.7萬余件。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。回首過去的一年，我們以重大項目攻堅和文藝院團改革兩個“漣水現(xiàn)象”為引領，始終保持“全市走前列、全省多出彩、全國爭進位”爭先追求，矢志篤行“領導帶頭作表率、工作落實在一線、勇挑大梁當先鋒”實干導向，一路櫛風沐雨、勤耕不輟，把許多不可能變成可能，做到了“走在前、做示范”。所有成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向省市委駐漣幫促工作隊，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐漣武警官兵、消防救援人員，向所有來漣投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、支持漣水發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
安不忘危，興不忘憂。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，高質(zhì)量發(fā)展還面臨一些問題：產(chǎn)業(yè)集群化水平有待提高，科技創(chuàng)新短板依然突出；本質(zhì)安全、生態(tài)建設、社會治理還有薄弱環(huán)節(jié)，政府作風效能仍需加強等。對此，我們將繼續(xù)堅持問題導向，多措并舉加以解決。
2025年工作安排
今年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年，我們面臨的形勢依然嚴峻復雜，肩負的任務依然艱巨繁重，要做的工作依然千頭萬緒，我們必須堅定信心、接續(xù)奮斗，用最大努力爭取最好結果，高質(zhì)量完成“十四五”各項目標任務，為“十五五”發(fā)展打下堅實基礎。今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，持之以恒實施“2233”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步扛牢“走在前列、勇爭第一、多作貢獻”使命擔當，堅定“站穩(wěn)第一方陣，奪取第一位次”執(zhí)著追求，全力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量跨越發(fā)展，加快建設更高水平全國百強縣。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上、一般公共預算收入增長5%以上、規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長13%以上、社會消費品零售總額增長6.5%以上，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，約束性指標完成省市下達目標。重點抓好七個方面工作：
一、堅持擴量提質(zhì)、建群強鏈，更大力度建設工業(yè)強縣。堅定不移走新型工業(yè)化道路，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快向“雙千億”目標邁進。全力以赴推動招商選資。實施招商選資“5166”行動，圍繞四大先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮四個百億鏈主企業(yè)引領作用，選優(yōu)配強招商隊伍，持續(xù)深耕長三角、大灣區(qū)等重點區(qū)域，綜合運用以商引商、場景招商、基金招商等方式，全力攻堅產(chǎn)業(yè)鏈鏈主項目、上下游配套項目、“小而美”科技項目。全年實現(xiàn)協(xié)議引資額超500億元，新簽約億元以上工業(yè)項目150個以上、30億元工業(yè)項目6個以上，當年簽約當年開工億元以上工業(yè)項目60個以上。爭分奪秒推動項目建設。實施工業(yè)項目建設“3855”行動，強化項目“五新”全生命周期管理，用好“周六研判日”“固定項目日”機制，緊盯實物量，推動巨石電子級玻纖、蘭鈞新能源、眾興菌業(yè)、宏瑞興覆銅板等重點項目加快建設，力爭完成工業(yè)投資300億元，新開工億元以上工業(yè)項目80個以上，新竣工億元以上工業(yè)項目50個以上，竣工轉(zhuǎn)列統(tǒng)項目50個以上，確保48個省市重大產(chǎn)業(yè)項目在上半年開工建設。堅定不移推動產(chǎn)業(yè)集群。堅持“點、線、面”協(xié)同發(fā)力，支持今世緣酒業(yè)、捷泰新能源、巨石玻纖等重點企業(yè)持續(xù)向上攀登。積極舉辦產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，搭建中小企業(yè)與龍頭企業(yè)供需鏈條，推動四大先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值430億元。完善“規(guī)上企業(yè)-專精特新企業(yè)-上市企業(yè)-行業(yè)龍頭企業(yè)”的梯度培育機制，扎實推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，實施工業(yè)領域設備更新項目40個，實現(xiàn)工業(yè)技改投資60億元，新增“專精特新”企業(yè)10家、省級智能車間8家，五星級上云企業(yè)6家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破500家，全部工業(yè)總產(chǎn)值突破800億元。
二、堅持質(zhì)量為先、特色發(fā)展，更實舉措推動教育強縣。緊扣縣中振興目標，堅持教師、教研、教學協(xié)同發(fā)力，全力辦好人民滿意的教育。持續(xù)提優(yōu)教師隊伍。堅持師德師風第一標準，落實“縣管校聘”，試點普通高中自主招聘，加大“名校優(yōu)生”招聘力度，持續(xù)引進名校長、名師和名教學團隊，推動“走教制”和“銀齡”計劃走深走實；深入實施“漣尚名師”培育工程，常態(tài)化開展基本功大賽等大比武活動，全面落實關愛激勵教師九條措施，發(fā)揮好高中教育發(fā)展基金激勵作用，進一步激發(fā)教師隊伍積極性，努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。持續(xù)提高教研水平。加強教師發(fā)展中心教、科、研、訓“四位一體”規(guī)范化建設，建強學科研訓員隊伍，深入學校開展常態(tài)化教研、復習研討、質(zhì)量調(diào)研等活動。深化“融學·水韻”課堂教學改革，推進普通高中學科研究中心建設，鼓勵高中開展校際結對合作，推進區(qū)域化、集團化聯(lián)合教研，加強新課標、新教材、新高考“三新”研究，定期開展集體備課、同課異構等活動，推動形成更多教研成果。持續(xù)提升教學質(zhì)量。深化集團化辦學，推動管理、教研、資源共建共享，加快托幼一體化發(fā)展，推動學前教育普及普惠，持續(xù)擦亮“漣校連家”品牌，進一步加大寄宿制學校建設力度，完善“小初高”一體貫通培養(yǎng)體系，推動今年中考高分段人數(shù)位居全市前列。注重學生全面發(fā)展，積極引導縣內(nèi)6所高中實現(xiàn)各具特色的品牌化發(fā)展，辦好漣州高中普職融通試點班，拓寬體藝、高職單招等多元升學路徑，深化與北京燕園集團合作，創(chuàng)新普通高中拔尖人才和特長人才培養(yǎng)模式，推動今年高考再創(chuàng)佳績，清北實現(xiàn)突破。
三、堅持改革賦能、創(chuàng)新驅(qū)動，更新理念增強內(nèi)生動力。不斷向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要潛力，在主動求變中厚植更高水平百強縣的發(fā)展優(yōu)勢。建強開發(fā)園區(qū)主陣地。圍繞“蘇北第一，全省前十”目標，持續(xù)加大開發(fā)園區(qū)改革力度，緊扣《漣水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2024—2025年深化改革行動方案》，更深層次推進“管委會+公司”運作提升。持續(xù)完善“一區(qū)三園”建設，加快16項基礎設施建設，精準定制智慧顯示模組配套等四個產(chǎn)業(yè)園標準化廠房，全力保障中小型科技項目“拎包入駐”。扎實開展低效閑置用地“騰籠換鳥”，再儲備500畝以上集中連片工業(yè)用地3塊。持續(xù)開展工業(yè)集中區(qū)提質(zhì)增效行動，加快推動工業(yè)集中區(qū)成為規(guī)上企業(yè)集聚區(qū)。跑出深化改革加速度。持續(xù)加強數(shù)字政府建設，深入推進“高效辦成一件事”，優(yōu)化整合助企紓困系列政策，豐富拓展“漣快辦”品牌內(nèi)涵，推動漣水政務服務向“數(shù)智化”躍升。推進新一輪國企改革深化提升行動，認真落實國資管理十項重點工作，做好縣屬國企戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合“后半篇文章”。以“五項檔案”為抓手，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，推行末等調(diào)整和不勝任退出制度。圍繞主責主業(yè)，盤活利用閑置資產(chǎn)，持續(xù)推進國有資本“三個集中”，建設國企投資項目21個，實現(xiàn)營收增長20%。打造科技創(chuàng)新強引擎。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵和引導企業(yè)加大研發(fā)投入，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出20億元以上，建設省級以上企業(yè)技術中心5家以上，獲批國家高企35家以上。建成“漣-溧科創(chuàng)飛地”，促成一批產(chǎn)學研合作項目簽約落地，力爭全年完成技術合同成交額32億元以上，新增有效發(fā)明專利180件以上。加強一流人才和團隊“引育用留”，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團資源優(yōu)勢，新增人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目30個、高層次人才15人。構建對外開放新格局。積極開展境外經(jīng)貿(mào)招商，力爭新引進總投資1000萬美元以上外資項目15個，其中臺資項目9個；實際使用外資7000萬美元，其中制造業(yè)占比達50%。加強對重點外貿(mào)企業(yè)的運行監(jiān)測分析，全力幫助企業(yè)拓展外貿(mào)業(yè)務，新培育跨境電商企業(yè)3家、年進出口額超500萬美元企業(yè)3家，組織外貿(mào)企業(yè)赴境外參加各類展會5場以上，完成外貿(mào)進出口總額43.6億元。
四、堅持建管并舉、內(nèi)外兼修，更寬視野做優(yōu)城市品質(zhì)。全面踐行人民城市重要理念，精雕細琢改善城區(qū)風貌，精益求精提升城市品質(zhì)。加快提檔城市功能。積極順應群眾期盼，精細化改造6個老舊小區(qū)，精心打造清水塘片區(qū)現(xiàn)代都市田園，加快年度投資3.4億元的12項城建類政府投資項目建設，全力推動城市更加宜居。新建老淮漣路等11條城市道路，實施紅日大道東段、晨曦路改造工程，建成264省道漣水南段主體工程，形成更加高效便捷的交通出行體系。統(tǒng)籌城市更新與征收安置等工作，推動“問題樓盤”部分復工，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。搶抓以舊換新政策機遇期，推動大宗消費擴量提質(zhì)，力爭實現(xiàn)國內(nèi)貿(mào)易額增長15%以上。精細實施城市管理。常態(tài)長效推動精神文明建設，抓好“五項整治、三項提升”工作，加強背街小巷、戶外廣告整治，著力解決經(jīng)營秩序、校園周邊環(huán)境等熱點問題。扎實推進城區(qū)生活垃圾分類，全面加強常態(tài)化衛(wèi)生維護，營造干凈整潔城市環(huán)境。圍繞“四有”“五好”“六優(yōu)”標準，進一步擦亮黨建引領“漣心萬家”紅色物業(yè)品牌，推動物業(yè)服務管理水平明顯提升。持續(xù)優(yōu)化城市生態(tài)。扎實做好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施大氣污染防治，推動空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5平均濃度年均值持續(xù)改善。穩(wěn)步推進水污染防治，開展斷面水質(zhì)提升工程，強化水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控，確保國省考斷面穩(wěn)定達標。扎實開展土壤污染防治，加快高風險遺留地塊問題整改，堅決守住“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的底線。
五、堅持優(yōu)先發(fā)展、強村富民，更深層次推進鄉(xiāng)村振興。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，向美而行、向富而進，努力把宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的美好藍圖變成現(xiàn)實模樣。發(fā)展更有奔頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施最嚴格的耕地保護和糧食安全責任制，扎實推進5.08萬畝高標準農(nóng)田建設，確保糧食播種面積213萬畝以上、糧食總產(chǎn)97.5萬噸以上。大力實施“菜籃子”工程，建設綠色蔬菜保供基地9000畝，推動眾興菌業(yè)早日投產(chǎn)達效，加強農(nóng)產(chǎn)品深加工項目的招引建設，提高農(nóng)業(yè)附加值。大力推動生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，持續(xù)提升高溝牧原、大東綠金豐、紅窯蘆筍3個生態(tài)農(nóng)業(yè)單元建設水平，新實施6個生態(tài)農(nóng)業(yè)單元。完善秸稈收儲運體系，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上。建設更具魅力的和美鄉(xiāng)村。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜實施環(huán)境提升、綠化美化等行動，創(chuàng)成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村5個。加快推進鄉(xiāng)村建設，改善住房1000戶，建成農(nóng)村生態(tài)河道10條68.74公里，實施危橋改造6座、農(nóng)村公路生命防護工程20公里。深化鄉(xiāng)村治理，持續(xù)推行村企聯(lián)建、強弱村共建做法，扎實推進移風易俗，展現(xiàn)鄉(xiāng)風文明新氣象。促進更可持續(xù)的富民增收。深入實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，鼓勵村集體領辦創(chuàng)辦勞務合作社和集體農(nóng)場，不斷激活村集體增收動能。穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地兩項試點，深化農(nóng)村土地經(jīng)營管理權制度改革。落實村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，深化學歷教育和技能培訓，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓2800人次，積極培育壯大農(nóng)村直播電商等新增長點，力爭村集體經(jīng)營性收入超百萬元村數(shù)量80個以上，農(nóng)民人均可支配收入增幅高于省市平均水平。
六、堅持用心用情、盡力量力，更暖行動提升幸福指數(shù)。樹牢造福人民的政績觀，盡力而為、量力而行辦好民生實事，推動普惠與優(yōu)質(zhì)統(tǒng)籌兼顧，全力交出群眾滿意的時代答卷。加大醫(yī)療服務供給。深入推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，支持縣醫(yī)院爭創(chuàng)三甲醫(yī)院，推動中醫(yī)院、婦保院爭創(chuàng)三級醫(yī)院。加快推進縣醫(yī)院濱河分院等項目建成投用，全面促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容。深入推進“醫(yī)脈漣通”工程，提升急救急診能力。深化緊密型醫(yī)共體建設，推進藥共體省級試點，提升“縣域醫(yī)共體審方中心”運行質(zhì)效。加強?？颇芰ㄔO，再創(chuàng)省級重點?？?-2個。提升文體惠民水平。放大淮劇“漣水現(xiàn)象”影響，推進《村里有個管得寬》全省巡演，完成“黨員三部曲”第三部作品《一是一 二是二》首演。全年送戲下鄉(xiāng)64場次，打造2個省級最美公共文化空間、2個省優(yōu)秀團隊，新建體育公園1個，健身步道6公里，更新健身器材20套。加大音樂+旅游、演出+旅游等新興業(yè)態(tài)的培育力度，組織好城市露營草地音樂嘉年華等文旅活動，積極參加省市文旅博覽會、推介會。夯實社會保障基礎。圍繞“穩(wěn)就業(yè)、擴就業(yè)”，舉辦網(wǎng)絡及現(xiàn)場招聘會65場以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人、扶持自主創(chuàng)業(yè)1200人、推薦創(chuàng)業(yè)貸款1億元以上。縱深推進全民參保擴面提升行動，提升“15分鐘醫(yī)保服務圈”基層站點運行質(zhì)效，不斷完善社會保障體系，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費率98%以上。聚焦“一老一幼”，扎實推進“1+5+N”養(yǎng)老服務體系建設，高質(zhì)量建成高溝鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心；建成運營大東、保灘兩個示范性未保站，提升困境兒童、未成年人關愛水平。建成縣社會救助服務中心，切實保障各類困難群眾基本生活。
七、堅持慎終如始、防范風險，更高標準筑牢安全屏障。嚴緊細實抓好風險隱患防范化解，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。守牢安全生產(chǎn)底線。圍繞安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動各項任務，狠抓隱患閉環(huán)整改，突出抓好電動自行車、“廠中廠”等“一件事”全鏈條治理，全面防范系統(tǒng)性安全風險。強化救援體系建設，推動鎮(zhèn)街“一支力量管安全”工作走深走實，持續(xù)加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管人員業(yè)務培訓，打造更加過硬的基層安全監(jiān)管專業(yè)隊伍，進一步筑牢本質(zhì)安全基礎。完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進信訪工作法治化，進一步理順縣矛調(diào)中心運行管理體制機制，推動“一站式”平臺向基層延伸，提高矛盾糾紛化解成效。弘揚“四下基層”工作作風，推行“一線三包工作法”，推動案結事了、事心雙解。防范化解重大風險。扎實做好政府債務風險防控和隱性債務化解工作。從嚴打擊非法集資、養(yǎng)老詐騙、電信詐騙等犯罪，堅決守住百姓“錢袋子”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，強化網(wǎng)絡輿情管控，筑牢網(wǎng)絡安全屏障，嚴格落實意識形態(tài)責任制，完善分析研判機制，筑牢意識形態(tài)防線。
各位代表，民有所盼、政有所為。今年，我們繼續(xù)堅守為民情懷，經(jīng)過廣泛征集、多方對接、充分論證，篩選了十大類58個民生實事候選項目，提請大會審議并票決。對代表票決項目，我們將認真組織實施，把好事辦好、實事辦實。
全面加強政府自身建設
各位代表，打鐵必須自身硬，重任千鈞惟擔當。走好新時代新征程的趕考之路，加快建設更高水平全國百強縣，必須全面加強政府自身建設。我們將進一步解放思想、提升能力，以真抓實干、擔當作為之功，努力交出人民滿意的高分答卷。
我們將堅守忠誠為政，把政治建設作為首要標準。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，鞏固拓展黨紀學習教育成果，嚴肅認真做好省委巡視反饋問題整改工作，自覺把“兩個確立”“兩個維護”落實到行動上，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保中央和省、市、縣委決策部署得到最有力、最有效落實。
我們將推進依法行政，把秉公用權作為基本要求。深入貫徹習近平法治思想，扎實推進“八五”普法，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，落實政府常務會議學法制度，依法履行政府職能，加強府院聯(lián)動，確保行政訴訟案件數(shù)、敗訴率雙下降，自覺把政府工作全面納入法治軌道。高質(zhì)高效辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，依法接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
我們將踐行務實勤政，把實干擔當作為鮮明導向。始終將抓落實作為政府工作的第一要求，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、招商選資、改革創(chuàng)新等重點任務，主動擔當抓落實、雷厲風行抓落實，做到節(jié)奏更快、作風更實、成效更好。持續(xù)為基層減負，力戒形式主義，讓基層有更多時間和精力抓落實、謀發(fā)展，切實解決群眾“急難愁盼”問題，讓群眾獲得感更實、幸福感更足、安全感更強。
我們將做到清廉從政，把為民造福作為根本目的。深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，加強國資國企、公共資源交易、政府工程建設等重點領域和環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。精打細算過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，將有限財力更多用到促發(fā)展、保民生、補短板上。
各位代表，大道至簡，實干為要；揚帆破浪，正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以實干托舉夢想，以擔當續(xù)寫華章，為推動漣水縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列而努力奮斗！
