（江蘇?。?025年淮安市淮安區(qū)政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月7日在淮安市淮安區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上
淮安區(qū)人民政府區(qū)長 鄧 萌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，對標(biāo)落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，錨定“當(dāng)龍頭、作表率”定位，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，較好完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)GDP853.46億元、增長7.5%，一般公共預(yù)算收入42.17億元、增長9.3%，經(jīng)濟(jì)總量保持全市首位，入圍縣域新型工業(yè)化綜合實(shí)力全國500強(qiáng)。項(xiàng)目攻堅(jiān)持續(xù)增效。新開工10億元以上項(xiàng)目16個、全市最多，45個省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度投資超200億元、超額完成計(jì)劃，總投資100億元的庫比森項(xiàng)目年初開工、年底部分投產(chǎn)，全流程嵌入式幫辦服務(wù)獲央視新聞聯(lián)播報(bào)道。古城風(fēng)韻持續(xù)增彩。河下古鎮(zhèn)煥新升級、穩(wěn)居全市頂流，文旅嘉年華火爆出圈，央視、省臺接連打卡，慶成門、新路遺址入選“考古中國”重大項(xiàng)目，紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國交流，上榜全國市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)。民生福祉持續(xù)增進(jìn)。60項(xiàng)民生實(shí)事按序時(shí)完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)77%，全體居民人均可支配收入36288元、增長6.2%，交出了一份溫暖厚重的民生答卷?？傮w看，這一年，我們面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，因勢而謀、順勢而為、聚勢而強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
（一）鞏固經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好態(tài)勢。項(xiàng)目投資全力加碼。落實(shí)重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)“555”工作機(jī)制，預(yù)計(jì)規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)上工業(yè)投資增長30%。新招引億元以上項(xiàng)目142個、增長29%，其中工業(yè)項(xiàng)目120個；協(xié)議引資額896.32億元，增長69%；新招引項(xiàng)目的數(shù)量、體量均位居全市前列，超額完成項(xiàng)目招引“1145”目標(biāo)。新開工、新竣工億元以上項(xiàng)目分別為80個、60個，其中工業(yè)項(xiàng)目分別為58個、42個，當(dāng)年開工當(dāng)年竣工項(xiàng)目15個，較好完成項(xiàng)目建設(shè)“6842”目標(biāo)。獲批超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債項(xiàng)目共44個；爭取各類資金超65億元，全市領(lǐng)先。消費(fèi)潛能不斷激活。河下古鎮(zhèn)文商旅深度融合，藍(lán)·數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)園盛大開園，蕭湖國際大酒店開門迎客，精致早茶、漢服旅拍、特色文創(chuàng)等多元業(yè)態(tài)相繼入駐，國潮音樂會、狀元府沉浸演藝等活動反響熱烈，“跟著美食游淮安”等主題融媒宣傳有聲有色，全區(qū)接待游客超1000萬人次，旅游綜合收入突破110億元。組織開展汽車、家電、電動自行車等以舊換新活動，累計(jì)銷售額約1.71億元。新增限上批零住餐企業(yè)131家、位居全市前列，社會消費(fèi)品零售總額增長7%。對外合作愈發(fā)緊密。加快融入長三角一體化發(fā)展，淮昆臺資合作產(chǎn)業(yè)園承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目37個、總投資312億元，其中臺資110億元，園區(qū)發(fā)展獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研肯定。傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，預(yù)計(jì)跨境電商進(jìn)出口額15億元、增長280%，總量、增幅均位列全市第一；全年貨物貿(mào)易額56億元，實(shí)際使用外資5600萬美元。成功舉辦淮安區(qū)與日本吉備中央町締結(jié)友好城市25周年慶祝活動。
（二）筑牢產(chǎn)業(yè)升級硬核支撐。加速聚鏈成群。以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新型工業(yè)化，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)67家，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%。高端裝備制造、電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開票銷售增長超20%，機(jī)械設(shè)備精密配件產(chǎn)業(yè)集群入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。聚力數(shù)實(shí)融合，電商物流園招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)82家，開工建設(shè)中通快運(yùn)、申通三期、儀菲美妝等8個項(xiàng)目，倉儲面積突破100萬平方米，開票銷售超160億元、增長45%，稅收超6億元。壯大新型儲能產(chǎn)業(yè)，張興儲氣庫通過72小時(shí)試采氣運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)鹽穴造腔、注氣排鹵和采氣作業(yè)全流程貫通。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)83家、全市最多，規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增長53.5%、全市第一。突出創(chuàng)新驅(qū)動。入選省“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”示范企業(yè)33家，其中智能制造示范工廠1家、智能制造示范車間16家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5家、五星上云企業(yè)11家，均創(chuàng)歷史新高；百斯特鮮食等14家企業(yè)獲評省專精特新中小企業(yè)，施塔德電梯通過江蘇精品認(rèn)證。新增國家高新技術(shù)企業(yè)35家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)132家，獲批市級工程技術(shù)研究中心7家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比21.15%，發(fā)明專利授權(quán)增幅全市第一，飛特爾通信榮獲全市唯一“潛在獨(dú)角獸企業(yè)”。入圍全國質(zhì)量強(qiáng)縣培育名單、國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，開發(fā)區(qū)榮獲國家級綠色園區(qū)，共創(chuàng)草坪上榜國家級綠色工廠，申報(bào)省級綠色工廠7家，創(chuàng)成市級綠色標(biāo)桿企業(yè)6家。強(qiáng)化保障力度。高效開發(fā)利用土地資源，實(shí)施城鄉(xiāng)掛鉤1445畝、占補(bǔ)平衡3199畝，盤活閑置低效用地2535畝，掛牌出讓工業(yè)類用地51宗4072畝。建好環(huán)境總量“蓄水池”，累計(jì)入庫水污染物總量494.42噸、大氣污染物總量596.77噸；解決省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求近30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。開展“訂單式”人才培養(yǎng)，為重點(diǎn)企業(yè)靶向推送1400余名技術(shù)工人。完成全國第五次經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。
（三）匯聚改革攻堅(jiān)強(qiáng)大勢能。培厚營商沃土。推出數(shù)據(jù)賦能優(yōu)化營商環(huán)境十條舉措，打造高效便捷“政務(wù)生態(tài)”。基層高頻事項(xiàng)“一平臺辦理”鎮(zhèn)街全覆蓋，30個高頻事項(xiàng)“家門口”快辦。依托政務(wù)數(shù)據(jù)“超管”機(jī)制，117個事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、8個事項(xiàng)零材料辦理。構(gòu)建“鎮(zhèn)街受理—區(qū)級審批—現(xiàn)場發(fā)證”就近辦模式，頒發(fā)全市首張“企業(yè)開辦就近辦”營業(yè)執(zhí)照?？缡杏驑?gòu)建質(zhì)量和信用服務(wù)聯(lián)盟，獲省市經(jīng)驗(yàn)推廣。激發(fā)園區(qū)活力。健全“開發(fā)區(qū)+功能園區(qū)”體系，促進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置協(xié)同高效；圍繞能進(jìn)能出、能上能下、能多能少，用好人事薪酬激勵措施；組建招商公司，培優(yōu)招商骨干隊(duì)伍；升級基礎(chǔ)設(shè)施，竣工5條道路、4座跨河橋，跨區(qū)鋪設(shè)16公里供熱管網(wǎng)。鑄強(qiáng)國企筋骨。盤清國有資產(chǎn)家底，宏信國投、名城控股資產(chǎn)總額分別突破1191億元、284億元，企業(yè)利潤分別超1億元、0.7億元；成立區(qū)屬基金投資公司，組建參與基金規(guī)模達(dá)16億元，成功招引合源鋰創(chuàng)、順為半導(dǎo)體等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。構(gòu)建人才磁場。開展“人才政策高校行”活動，與電子科技大學(xué)舉辦科技成果項(xiàng)目對接會，入選國家重大人才工程7個、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”4個、市“淮上英才計(jì)劃”5個，打造人才飛地1個，引進(jìn)“科技副總”4人。助力鎮(zhèn)域發(fā)展。施河經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革通過省第二輪驗(yàn)收、排名全市第二；梳理明確崗位職責(zé)、行政權(quán)責(zé)、職能機(jī)構(gòu)職責(zé)邊界三張清單，依法賦權(quán)事項(xiàng)101項(xiàng)，推動多頭管理向綜合治理轉(zhuǎn)變。
（四）描繪城鄉(xiāng)融合美麗圖景。建強(qiáng)城市功能。實(shí)施61個中心城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資41億元。綜合立體交通網(wǎng)加速成型，山陽港正式運(yùn)營，寧淮城際鐵路、264省道、淮揚(yáng)路高架橋全面施工，淮河入海水道二期工程、蘇北灌溉總渠堤防加固工程持續(xù)推進(jìn)。“不淹不澇”成效明顯，羅柳河全線通水，緯七河提速改造，新澗河煥然一新。新改建市政道路14條，打通斷頭路6條，5處停車場投入使用、新增停車位1426個。海棠大道經(jīng)濟(jì)總部走廊3棟大樓竣工交付，4棟大樓開工建設(shè)。落實(shí)房地產(chǎn)新政，開出房票657張、5.21億元。打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，已交付6個項(xiàng)目1876套，交付率超90%。改造老舊小區(qū)14個、后街背巷10條，更新“老宅庭院”35戶，交付安置房2176套，超期安置問題基本解決。抓細(xì)城市管理。推進(jìn)“一地三用”建設(shè)，233國道、翔宇大道等道路沿線風(fēng)貌“提顏增質(zhì)”。優(yōu)化提升校園周邊環(huán)境，整改問題279項(xiàng)。完善物管企業(yè)考評機(jī)制，約談10家、勸退2家。集中排查清理建筑垃圾，垃圾分類鎮(zhèn)街覆蓋率70%，拆除露天垃圾池1108個。合力應(yīng)對暴雪冰凍極端天氣，保障了城市順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。扮靚生態(tài)底色。開展汛期斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)行動，加大漁濱河、頭溪河等重點(diǎn)河流水質(zhì)管控，里運(yùn)河住家船實(shí)現(xiàn)清零，12個國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%；新建污水管網(wǎng)10公里、提標(biāo)雨污管網(wǎng)45公里，市。完成重點(diǎn)治氣項(xiàng)目73個，淘汰國三及以下柴油貨車122輛，全區(qū)PM2.5年均濃度34.8微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率84.2%。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管，做好高風(fēng)險(xiǎn)地塊調(diào)查評審工作。修復(fù)京杭運(yùn)河15公里沿岸生態(tài)，建成農(nóng)村生態(tài)河道18條80公里；實(shí)施山陽灣生態(tài)公園等3個省“樂享園林”項(xiàng)目，新開放精品游園10處，新增綠化40萬平方米。塑優(yōu)和美鄉(xiāng)村。生態(tài)農(nóng)業(yè)4個試驗(yàn)單元建設(shè)取得階段性成效，改造農(nóng)田生態(tài)化排灌系統(tǒng)1.85萬畝，農(nóng)藥、化肥使用量較常規(guī)農(nóng)田分別減少20%、40%。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，新建和提升承諾達(dá)標(biāo)合格證服務(wù)站點(diǎn)18個，獲綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證18個。夯實(shí)糧食安全根基，實(shí)施運(yùn)西灌區(qū)改造工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.2萬畝，糧食總產(chǎn)量99萬噸；創(chuàng)成省級優(yōu)質(zhì)糧食工程示范縣區(qū)、全市唯一，施河鎮(zhèn)獲省級耕地保護(hù)激勵。強(qiáng)村富民見行見效，新增省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，村集體經(jīng)營性收入超百萬元村達(dá)63個，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.4%。鄉(xiāng)村振興幫促項(xiàng)目實(shí)施成效顯著，全省現(xiàn)場觀摩并作經(jīng)驗(yàn)交流。233個規(guī)劃發(fā)展類村莊全部形成規(guī)劃編制成果；實(shí)施成片造林2496畝，建成省級綠美村莊8個；改造農(nóng)村戶廁1.8萬余座，培育宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村10個。
（五）提高群眾生活幸福指數(shù)。民生保障堅(jiān)實(shí)有力。開展“貸你創(chuàng)業(yè)”助力行動，組織各類招聘活動180場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超5300人。創(chuàng)新根治欠薪“五快”機(jī)制，全省推介?？偼顿Y1.2億元的老年人綜合服務(wù)中心正式營業(yè)，完成450戶困難家庭適老化改造，新增普惠托育機(jī)構(gòu)3家、普惠托位214個。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步上調(diào)。長期護(hù)理保險(xiǎn)順利實(shí)施，設(shè)立定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)18家。發(fā)放各類救助保障資金3.25億元，救助困難群眾11.9萬人次。發(fā)展公益慈善事業(yè)，幫扶9492人次。公共服務(wù)均衡發(fā)展。推進(jìn)縣中振興，打通初高中貫通培養(yǎng)路徑，開展“教育名城、名校、名校長”對標(biāo)趕超行動，高考本科達(dá)線率提高3.4%。周恩來紅軍中學(xué)藏軍洞路校區(qū)初中部建成使用。承辦省級以上體育賽事4項(xiàng)次，新建健身步道10公里、籃球場17片。構(gòu)建“3+5+11”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，累計(jì)創(chuàng)成省社區(qū)醫(yī)院10個、省級基層特色科室9個，淮安醫(yī)院腫瘤科獲評省重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位。風(fēng)險(xiǎn)防控更加嚴(yán)密。壓實(shí)安全生產(chǎn)“三個責(zé)任”，推進(jìn)治本攻堅(jiān)和“保安全、護(hù)穩(wěn)定”重大事故隱患排查整治行動，開展“廠中廠”等一件事全鏈條治理和社會面小場所安全治理、非法經(jīng)營成品油專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。實(shí)施城市生命線工程，出臺地下管線安全管理辦法，58個小區(qū)建設(shè)電動車集中充電棚，燃?xì)馄扛墓?645戶。開展“拆窗破網(wǎng)”專項(xiàng)行動，依法拆除86起、2346平方米，整改92處、2825平方米。建優(yōu)“精網(wǎng)微格”，加強(qiáng)信訪源頭預(yù)防，抓實(shí)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。深化“八五”普法，法律援助案件入選省十大優(yōu)秀案件。扎實(shí)做好雙擁工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。穩(wěn)步推進(jìn)國防動員改革，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面，新安小學(xué)榮獲全國國防教育示范學(xué)校。
此外，供電、供水、供氣、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，氣象、供銷、郵政、區(qū)志、文史等工作富有成效，取得了新的進(jìn)步。一年來，我們始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，鍥而不舍加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)決打好整治形式主義為基層減負(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，用好提升政府系統(tǒng)工作效率效能六條措施，確保中央省市和區(qū)委決策部署落地見效。開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，加強(qiáng)公平競爭審查，清理涉企政策文件33件，廢止行政規(guī)范性文件4件。落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，完成新組建部門“三定”規(guī)定制定、人員轉(zhuǎn)隸、機(jī)構(gòu)掛牌等工作。強(qiáng)化過緊日子要求，實(shí)行零基預(yù)算管理，有序規(guī)范清理編外用工，壓降購買服務(wù)費(fèi)用，開展財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)，政府債務(wù)率風(fēng)險(xiǎn)等級連續(xù)五年綠色、全市唯一。恪守為民初心，累計(jì)處理12345各類訴求工單14.2萬件；辦理人大代表建議211件、政協(xié)委員提案210件，滿意率分別達(dá)99.6%、99.5%。
各位代表，過去一年取得的成績，是上級黨委政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下凝聚共識、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、省市駐區(qū)單位，向在淮投資興業(yè)的企業(yè)家朋友，向所有關(guān)心、支持和參與淮安區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些問題和挑戰(zhàn)：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比不高，重大項(xiàng)目招引仍需發(fā)力；科技創(chuàng)新優(yōu)勢不夠明顯，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還要加速；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給離群眾期盼還有差距，民生領(lǐng)域改革任重道遠(yuǎn)；統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)仍然艱巨，防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力亟待提高；一些政府工作人員的專業(yè)能力和擔(dān)當(dāng)精神仍需加強(qiáng)。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有效舉措加以解決。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”決勝收官之年，也是“十五五”謀劃蓄勢之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，進(jìn)一步全面深化改革的號角已經(jīng)吹響。站在時(shí)代潮頭，我們要把準(zhǔn)時(shí)代之脈，正確看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的復(fù)雜形勢和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，深刻理解我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛力大的基本特點(diǎn)，增強(qiáng)迎難而上的信心和底氣；我們要搶抓時(shí)代之機(jī)，承接好落實(shí)好“兩重”“兩新”和一攬子增量政策，積極服務(wù)、深度融入新發(fā)展格局，在百舸爭流中贏得主動；我們要扛穩(wěn)時(shí)代之責(zé)，以改革促進(jìn)派和實(shí)干家的奮進(jìn)姿態(tài)，逢山開路、遇水架橋，著力破解制約我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問題，以“當(dāng)龍頭、作表率”的實(shí)踐實(shí)干為一域增光、為全局添彩。
今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、先立后破，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，以進(jìn)一步全面深化改革為動力，確保經(jīng)濟(jì)成長更好、工作統(tǒng)籌更好、民生保障更穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官、“十五五”平穩(wěn)開局。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長確保7.5%、力爭8%，一般公共預(yù)算收入增長確保5%、力爭6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長14%以上，規(guī)上工業(yè)投資增長20%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，完成節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、糧食安全等省定目標(biāo)，社會大局保持安全穩(wěn)定和諧。圍繞全年目標(biāo)，著重在六個方面取得新成效。
（一）鍛造更有效能的項(xiàng)目引擎。突出項(xiàng)目攻堅(jiān)不動搖，集中資源力量，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目紛至沓來、落地生根，為縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)基蓄能。
高標(biāo)準(zhǔn)招引項(xiàng)目。實(shí)施項(xiàng)目招引“1866”工程，新簽約億元以上項(xiàng)目180個，其中工業(yè)項(xiàng)目130個，30億元以上項(xiàng)目6個；協(xié)議引資額超600億元，當(dāng)年簽約項(xiàng)目開工率50%以上。深化以商引商，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高價(jià)值環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，支持雙環(huán)齒輪等龍頭企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)吸附上下游企業(yè)；用好基金招商，發(fā)揮基金專業(yè)化運(yùn)作和資源整合能力，引導(dǎo)耐心資本向產(chǎn)業(yè)布局；發(fā)力科技招商，。擰緊全員提供信息、專業(yè)隊(duì)伍研判、開發(fā)區(qū)跟進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)決策工作鏈條，進(jìn)一步強(qiáng)化招商選資，完善項(xiàng)目研判認(rèn)定和投資監(jiān)管機(jī)制，不斷提升招引項(xiàng)目的含金量、含“新”量、含“綠”量，努力做到“引一個成一個、引一個帶一批”。招商政策體系，提高專業(yè)化招商水平，鍛造一支懂產(chǎn)業(yè)、懂科技、善溝通、會服務(wù)的招商“精兵”隊(duì)伍。
高效率建設(shè)項(xiàng)目。聚力項(xiàng)目建設(shè)“7355”工程，新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目70個，其中30億元以上項(xiàng)目5個，工業(yè)投資超300億元；新竣工億元以上工業(yè)項(xiàng)目50個，竣工項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為列統(tǒng)企業(yè)40戶以上。實(shí)施省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目52個，總投資788.3億元。抓住政策機(jī)遇，鼓勵存量企業(yè)實(shí)施擴(kuò)能增產(chǎn)、設(shè)備更新、智能化改造，促進(jìn)降本增效，全區(qū)技改投入不低于80億元。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，推動優(yōu)勢資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中，進(jìn)一步提高資源利用率。統(tǒng)籌用地空間，盤活閑置低效用地3000畝以上，完成補(bǔ)充耕地指標(biāo)3000畝以上；推進(jìn)“工改工”，合理利用區(qū)屬企業(yè)老舊廠區(qū)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，不斷拓展工業(yè)平臺。擴(kuò)大環(huán)境容量，統(tǒng)籌推進(jìn)污染源減排，實(shí)施重點(diǎn)排污單位提標(biāo)改造，持續(xù)做好污染物排放總量指標(biāo)收儲工作。
高水平服務(wù)項(xiàng)目。深化“五新”全生命周期管理，建立工業(yè)項(xiàng)目庫動態(tài)完善、跟蹤管理機(jī)制，推廣嵌入式幫辦模式，定制個性化、專業(yè)化、集成化服務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目審批倒計(jì)時(shí)管理，推動項(xiàng)目快落地快轉(zhuǎn)化。持續(xù)做優(yōu)海棠政務(wù)服務(wù)，鞏固“五證聯(lián)發(fā)、拿地即開工”改革，探索工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目用地首次登記“零材料”辦理；發(fā)揮“一企來辦”平臺作用，健全“免申直補(bǔ)”和“即申即享”事項(xiàng)清單，更好實(shí)現(xiàn)為企服務(wù)資源“進(jìn)一門”；深化“高效辦成一件事”改革，擴(kuò)容重點(diǎn)事項(xiàng)清單，推出更多高質(zhì)量“全程網(wǎng)辦”“免證辦”應(yīng)用場景。搭建產(chǎn)業(yè)供需信息平臺，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套關(guān)系，促進(jìn)一體聯(lián)動發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)企業(yè)金融工具箱，深化“政銀企擔(dān)”合作，強(qiáng)化上市后備企業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，支持符合條件的企業(yè)開展股權(quán)融資。把向上爭取作為重點(diǎn)，圍繞“兩重”“兩新”政策明確的領(lǐng)域和方向，認(rèn)真謀劃、緊密對接，動態(tài)做好項(xiàng)目編排儲備，確保工作實(shí)績?nèi)〉眯峦黄啤?span style="display:none">資料下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_報(bào)告模板
（二）構(gòu)建更有活力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持向“新”而行、以“質(zhì)”行遠(yuǎn)，加快打造先進(jìn)制造業(yè)集群，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。
放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。開展“工業(yè)質(zhì)效提升年”活動，做大做強(qiáng)“2+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，力爭規(guī)上工業(yè)開票銷售、全部工業(yè)入庫稅收均增長10%以上。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。拓展高端裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，推動庫比森、偉時(shí)電子等新建項(xiàng)目，文善AI電感等技改項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，開票銷售增長20%以上。培育新興產(chǎn)業(yè)。把握“新三樣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭，充分發(fā)揮合源鋰創(chuàng)等重特大項(xiàng)目標(biāo)桿作用，全面形成規(guī)模效應(yīng)。拓展“鹽+儲能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，支持蘇鹽井神深耕“鹽堿鈣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”“鹽腔儲能產(chǎn)業(yè)鏈”兩大鏈條，提升儲氣庫鹵水制鹽綜合利用、壓縮空氣儲能等項(xiàng)目進(jìn)度，擴(kuò)大張興儲氣庫產(chǎn)能。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地，電商物流園抓緊實(shí)施郵政長三角北部集散中心、歐美斯供應(yīng)鏈、跨越速運(yùn)等項(xiàng)目，確保有效投資不低于30億元、稅收突破9億元，引進(jìn)新業(yè)態(tài)企業(yè)20家以上。布局未來產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，加速修正藥業(yè)建設(shè)，盡快全面投產(chǎn)；支持求臻醫(yī)學(xué)深度融合基因檢測和人工智能技術(shù)，開發(fā)腫瘤診斷產(chǎn)品。切入人形機(jī)器人賽道，推動叁極限加強(qiáng)傳動系統(tǒng)關(guān)鍵構(gòu)件制造技術(shù)研發(fā)，提升市場競爭力。
打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣。強(qiáng)化政策支持力度，全面激發(fā)市場主體活力。聚焦標(biāo)桿示范，全力培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主企業(yè)，新增開票銷售超億元企業(yè)8家以上，其中超10億元企業(yè)2家。聚焦數(shù)智賦能，爭創(chuàng)基礎(chǔ)級以上智能工廠12家、專精特新企業(yè)8家，文盛電子等申報(bào)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。聚焦綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化節(jié)能降碳源頭把關(guān)，確保新建項(xiàng)目能效達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平；鼓勵骨干企業(yè)參與省級“雙碳”試點(diǎn)建設(shè)、“無廢工廠”建設(shè)，培育國家級綠色工廠1家、省級綠色工廠2家，實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目8個以上。聚焦科技領(lǐng)航，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出19.5億元，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫100家。
健全協(xié)同創(chuàng)新體系。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，新招引、新竣工科技型項(xiàng)目分別不少于25個、20個。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持成長性好、發(fā)展?jié)摿ψ愕钠髽I(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，導(dǎo)文盛電子、雙環(huán)齒輪等企業(yè)爭創(chuàng)省級工程技術(shù)研究中心，鼓勵捷群電子、鴻富翰科技等企業(yè)在淮建立研發(fā)分中心，鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，高質(zhì)量開展項(xiàng)目路演、科技成果對接等活動，確保技術(shù)合同成交額超35億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超22%。加強(qiáng)高層次人才和團(tuán)隊(duì)“引育用留”，力爭入選國家重大人才工程8個、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”4個、市“淮上英才計(jì)劃”6個。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)“橋梁”作用，用好柔性方式招才引智；實(shí)施“千企百?！眳f(xié)同創(chuàng)新行動，深化與東南大學(xué)、北京理工大學(xué)等高校合作，做到項(xiàng)目共育、人才共用、利益共享。
（三）推進(jìn)更有深度的改革開放。始終高舉改革開放鮮明旗幟，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向，奮力開創(chuàng)發(fā)展新局面。
推動重點(diǎn)改革新突破。做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主脊梁”，釋放開發(fā)區(qū)管理制度改革效能，進(jìn)一步優(yōu)化人事薪酬制度和招商機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)管方式，確保全省綜合考核排名持續(xù)進(jìn)位；以“交通、能源、信息、物流、地下管網(wǎng)”五網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，有效提升園區(qū)承載能級。健全國有企業(yè)市場化運(yùn)營機(jī)制，完善主責(zé)主業(yè)管理，積極謀劃AAA主體創(chuàng)建，有效降低融資成本。加快宏信國投從“城投”到“城投+產(chǎn)投”變；名城控股提升金融工具服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；創(chuàng)智投資完善內(nèi)控制度、制定科學(xué)投資策略，實(shí)現(xiàn)以投代引、以投促引。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、完善制度機(jī)制、強(qiáng)化公益屬性。
打造對外開放新高度。提高外資利用水平，緊盯長三角、珠三角等外資密集區(qū)，開展走進(jìn)外資企業(yè)總部行動；加大境外招商力度，啟動駐德招商，力爭新招引1000萬美元以上外資項(xiàng)目10個，實(shí)際使用外資增長8%以上。加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作，深入?yún)⑴c共建“一帶一路”，做好企業(yè)境內(nèi)外參展服務(wù)保障，重點(diǎn)培育共創(chuàng)草坪、康乃馨織造等外貿(mào)龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)大型外貿(mào)總部企業(yè)；促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，支持叁時(shí)叁刻在海外建立淮安本地產(chǎn)品展示館，發(fā)揮阿里巴巴國際站、亞馬遜等電子商務(wù)平臺資源優(yōu)勢，力爭實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易總額增長7%。
拓展區(qū)域合作新空間。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，加快寧淮鐵路建設(shè)，推進(jìn)343國道、233國道淮安繞城段前期工作，實(shí)施淮河入海水道二期配套通航工程、京杭運(yùn)河淮安四線船閘工程，開工建設(shè)范集作業(yè)區(qū)，建成264省道、頭溪河作業(yè)區(qū)連接線。加強(qiáng)山陽港與省港口集團(tuán)、鎮(zhèn)江港合作，推廣多式聯(lián)運(yùn)，打造高效、便捷、低成本物流通道。充分用好振興發(fā)展促進(jìn)會、上海市淮安區(qū)商會等平臺，廣泛鏈接重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源。借助長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮淮昆臺資合作產(chǎn)業(yè)園集聚、示范和引領(lǐng)作用，抓好對臺招商，新招引臺資項(xiàng)目5個以上。
（四）建設(shè)更有品質(zhì)的城市空間。創(chuàng)新城市經(jīng)營理念，深入推動新型城鎮(zhèn)化，不斷做優(yōu)“四態(tài)”，全面塑造“千年魅力古城、現(xiàn)代活力新城”的地位形象。
提速更新建設(shè)。編制69個中心城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資66.1億元。加快推進(jìn)里運(yùn)河以東等12個地塊城中村改造工程，啟動南門大街、南巽路兩個片區(qū)老宅更新，提速恩干院北側(cè)居民小區(qū)建設(shè)，放大房票安置效果，謀劃打造高品質(zhì)住宅區(qū)，全面完成保交房任務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康。實(shí)施翔宇大道、邊壽民路、永懷東路等道路新改建工程，有序開展鐵云路南延、城西干道、山陽大道等道路更新。做好緯三河尾段、學(xué)院河?xùn)|段綜合治理，建設(shè)污水處理達(dá)標(biāo)區(qū)2個，新改建雨污管網(wǎng)30公里，持續(xù)增強(qiáng)防汛排澇能力。圍繞海棠大道經(jīng)濟(jì)總部走廊，進(jìn)一步布局項(xiàng)目、豐富業(yè)態(tài)，力爭3棟大樓對外營業(yè)、3棟大樓主體封頂，新招引2到3個項(xiàng)目，完成投資不低于7億元。
提標(biāo)精細(xì)管理。按照“席地而坐”“席草而坐”標(biāo)準(zhǔn)，建立主次干道、高速高鐵、主要河道沿線以及公共廣場、大型綜合體周邊長效保潔機(jī)制，強(qiáng)化公廁“定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間”管理，實(shí)施街面店招、重要樓宇亮化工程，開展戶外廣告、夜景照明等視覺一體化設(shè)計(jì)，推進(jìn)地面、墻面、墻頂桿線整治。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)空間布局，新建海棠大道南側(cè)、府前路北側(cè)等5個綠地游園，新增綠化30萬平方米。深化橋下、路側(cè)等“灰色空間”“邊角地帶”治理，實(shí)施承恩大道北側(cè)“一地三用”，實(shí)現(xiàn)歷史古韻、現(xiàn)代文明、自然風(fēng)光相映成輝。加強(qiáng)校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域流動攤點(diǎn)疏導(dǎo)，緊貼民生需求實(shí)施錯峰，守護(hù)城市煙火氣。
提檔文旅氣質(zhì)。著力彰顯歷史文化名城的醇厚韻味、現(xiàn)代旅游城市的藝術(shù)氣息和人文魅力，讓“詩”和“遠(yuǎn)方”渾然一體、相輔相成。加大古城保護(hù)力度，做好河下歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編，制定古城保護(hù)實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)推動老西門大街、農(nóng)機(jī)廠項(xiàng)目開工建設(shè)、初見成效，完成施-羅著書處布展開放，謀劃啟動宋元板閘遺址設(shè)計(jì)規(guī)劃；突出微改造、精提升，實(shí)施羅柳河兩岸、聞思寺周邊景觀營造，呈現(xiàn)清朗簡約的空間布局。打造沉浸式體驗(yàn)，續(xù)寫文旅嘉年華系列活動，創(chuàng)新非遺項(xiàng)目展示展演形式，引進(jìn)國潮品牌和創(chuàng)意店鋪，持續(xù)開展“味美淮安”名店名廚名服務(wù)員“三名”培優(yōu)工作，組織提振消費(fèi)活動，構(gòu)筑首發(fā)、首店等高品質(zhì)消費(fèi)場景。構(gòu)建定性定量相結(jié)合的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)數(shù)智融合，完善停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，升級全域旅游標(biāo)牌標(biāo)識和導(dǎo)覽系統(tǒng)，增強(qiáng)楚韻文旅營銷理念、績效意識，深化與國內(nèi)大型旅行社、高端文旅企業(yè)耦合聯(lián)動，健全高效、協(xié)同、有序的綜合管理機(jī)制，接待游客1100萬人次以上，旅游綜合收入占GDP比重提升至13%。
提優(yōu)環(huán)境品質(zhì)。扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察交辦環(huán)境信訪問題整改，謀劃實(shí)施城市污水集中收集提升等15個生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加大大氣污染防治力度，堅(jiān)持內(nèi)源減排、面源治理并舉，編排實(shí)施55個重點(diǎn)治氣項(xiàng)目，推進(jìn)國三及以下柴油貨車和國一非道路移動機(jī)械淘汰，持續(xù)開展秸稈焚燒、工地?fù)P塵等綜合治理行動，強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急減排清單，確保完成PM2.5年度目標(biāo)任務(wù)。全力做好河湖長制工作，持續(xù)開展重點(diǎn)水體監(jiān)測及溯源整治，抓好漁濱河等重點(diǎn)流域汛期水質(zhì)保障，實(shí)施新一支大溝整治工程，城市生活污水集中收集處理率提升至80%以上，確保12個國省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤和地下水污染防治。推動“無廢城市”建設(shè)，逐步落實(shí)危廢固廢全鏈條閉環(huán)管理。引導(dǎo)企業(yè)開展綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
（五）聚力更有內(nèi)涵的鄉(xiāng)村振興。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)突破口、抓實(shí)關(guān)鍵招，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?span style="display:none">（江蘇?。?025年淮安市淮安區(qū)政府工作報(bào)告
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，復(fù)制推廣試驗(yàn)成果，確保百畝連片農(nóng)田退水循環(huán)利用覆蓋率達(dá)50%、規(guī)模養(yǎng)殖池塘尾水治理覆蓋率達(dá)70%、規(guī)模畜禽糞污治理與循環(huán)利用率達(dá)89%，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)95%。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，實(shí)施渠南灌區(qū)改造工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在199.42萬畝以上，糧食總產(chǎn)量保持在99萬噸以上。持續(xù)擦亮“淮安芡實(shí)”品牌，推進(jìn)芡實(shí)生產(chǎn)加工和冷鏈物流基地建設(shè)，健全產(chǎn)銷儲一體化鏈條，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和商品注冊，進(jìn)一步構(gòu)筑市場競爭優(yōu)勢。推廣“富硒米”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)行機(jī)制，力爭形成種植面積6000畝以上。升級農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系，新建6.27萬噸現(xiàn)代型倉容，打造供銷農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、供銷集配中心，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，鼓勵“鄉(xiāng)土主播”化身“興農(nóng)達(dá)人”。
加快鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃全覆蓋，不斷優(yōu)化“三生”空間布局。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村公路通行質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)河道19條80公里，新改建戶廁1.5萬座以上，實(shí)施7個行政村農(nóng)村生活污水治理，培育宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村8個。深化村莊清潔行動，健全垃圾治理長效機(jī)制，推進(jìn)垃圾源頭減量。集鎮(zhèn)，營造干凈整潔有序的宜居環(huán)境。
促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新村企合作、鎮(zhèn)村聯(lián)動機(jī)制。分區(qū)域成立供銷為農(nóng)服務(wù)中心，推動村社共建。加強(qiáng)防止返貧致貧監(jiān)測，抓好重點(diǎn)幫促村增收項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)放脫貧小額信貸3億元以上，精準(zhǔn)有效消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上；力爭全年新引進(jìn)、新開工、新竣工億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)11個、9個、6個；規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營收突破110億元。
（六）提供更有保障的民生服務(wù)。聚焦群眾“急難愁盼”，知民所需、解民所困，盡心竭力辦好民生實(shí)事，托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
兜牢社會保障底線。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)穩(wěn)工擴(kuò)崗，拓寬市場化就業(yè)渠道，吸引在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人以上。推動社會救助擴(kuò)圍增效，完善分層分類救助體系，健全因病致貧和因病返貧雙預(yù)警機(jī)制。優(yōu)化助殘惠殘服務(wù)，豐富“殘疾人之家”服務(wù)內(nèi)涵。落實(shí)醫(yī)保全民參保，擴(kuò)大新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職工醫(yī)保覆蓋。悉心托起“朝夕美好”，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，提質(zhì)長期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)供給，因地制宜、實(shí)效為先推動農(nóng)村互助睦鄰點(diǎn)建設(shè)；減輕生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
優(yōu)化教體事業(yè)供給。提質(zhì)縣中振興，堅(jiān)持公辦高中大步向前、民辦高中穩(wěn)步發(fā)展“雙輪驅(qū)動”策略，深化初高中貫通培養(yǎng)模式，爭創(chuàng)省高品質(zhì)示范高中和特色高中。持續(xù)開展“千百十”特色工程，拓寬“五育并舉”路徑，創(chuàng)新“融學(xué)課堂”校本范式，培養(yǎng)“四個自信”孩子。圍繞基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，推動周恩來紅軍中學(xué)藏軍洞路校區(qū)小學(xué)部投入使用，動態(tài)調(diào)優(yōu)城鄉(xiāng)學(xué)校布局，引導(dǎo)城鄉(xiāng)教師有序流動。實(shí)施職業(yè)教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合行動，確保工業(yè)中專通過省五年制高職辦學(xué)水平評估。大力提升運(yùn)動賽事競技水平，做好第21屆省運(yùn)會備戰(zhàn)工作。
增強(qiáng)健康守護(hù)水平。完善“3+5+11”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，發(fā)揮城區(qū)三家龍頭醫(yī)院輻射功能，建立全區(qū)審方中心和居民健康回訪中心，帶動基層醫(yī)技能力和服務(wù)水平提升；依托五大區(qū)域中心，加快醫(yī)療資源共享、人員統(tǒng)籌調(diào)配、藥品集中采購、財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，促進(jìn)一體化發(fā)展。加強(qiáng)與江蘇大學(xué)、江南大學(xué)等綜合大學(xué)、醫(yī)學(xué)院合作，創(chuàng)建高校附屬醫(yī)院和教學(xué)醫(yī)院，不斷提高診療能力，降低區(qū)外醫(yī)院就診率。加強(qiáng)科研能力培養(yǎng)，申報(bào)國自然10項(xiàng)，創(chuàng)建省重點(diǎn)?？?個。推動淮安醫(yī)院三級綜合、楚州中醫(yī)院三級中醫(yī)院創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性成果。
健全社會治理體系。以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動為主線，持續(xù)抓好“廠中廠”、成品油、“小飯桌”、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，大力實(shí)施“一件事”全鏈條治理，強(qiáng)化分級分類監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)人防、技防、工程防、管理防措施，進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力。平穩(wěn)有序做好政府債務(wù)化解，穩(wěn)步推進(jìn)非法集資陳案處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。健全食品安全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動處置機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)信訪工作法治化，做好“八五”普法收官工作。筑牢社會治安防控體系，加強(qiáng)人員密集場所、大型活動現(xiàn)場等重點(diǎn)部位巡控，深入開展涉詐“斷卡”“凈風(fēng)”系列行動。強(qiáng)化意識形態(tài)陣地管理。持續(xù)推進(jìn)國防動員改革，建好省級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
大道至簡，實(shí)干為要。我們將鼓足“人生能有幾回搏”的干事勁頭，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不斷提升政府治理效能，努力做到讓黨放心、讓人民滿意。
筑牢政治忠誠。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把旗幟鮮明講政治貫徹到政府工作各方面，心懷“國之大者”，保持“時(shí)時(shí)放心不下、事事緊盯不放”的敏感敏銳，不折不扣落實(shí)好中央省市和區(qū)委決策部署。
擦亮法治底色。健全重大行政決策調(diào)查研究和科學(xué)論證機(jī)制，強(qiáng)化合法性審查剛性約束，完善“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法模式，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，營造公平競爭市場環(huán)境。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，確保行政訴訟案件報(bào)備率、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，敗訴率繼續(xù)下降。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
凝聚實(shí)干力量。把抓落實(shí)作為政府工作最鮮明的底色，在實(shí)干苦干巧干中跑出新作為、拼出新局面。加大督查力度，堅(jiān)持奔著問題去、緊盯問題督、扭住問題改，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作閉環(huán)管理。牢固樹立和踐行正確政績觀，常懷為民心，多謀利民事，持續(xù)打好整治形式主義為基層減負(fù)“組合拳”，真正讓基層卸下包袱、輕裝上陣。
涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真抓好巡視、巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范區(qū)政府投資工程集中建設(shè)，構(gòu)建公共資源“智慧交易”體系，有效筑牢廉政“防火墻”。習(xí)慣“過緊日子”，嚴(yán)控一般性、非剛性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，讓有限財(cái)力發(fā)揮最大績效。
各位代表，為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終扛牢“當(dāng)龍頭、作表率”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“干”字當(dāng)頭、勇爭一流，努力建好全市展示“象征意義”窗口，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化淮安區(qū)新實(shí)踐而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
1.“555”工作機(jī)制：是指重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)“五項(xiàng)提速”“五項(xiàng)提質(zhì)”“五項(xiàng)提效”工作機(jī)制。
2.“1145”目標(biāo)：是指新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目100個，其中10—50億元項(xiàng)目10個、50億元以上項(xiàng)目4個，百億元項(xiàng)目有新突破，協(xié)議引資額500億元。
3.“6842”目標(biāo)：是指新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目60個，其中10—50億元項(xiàng)目8個，竣工億元以上工業(yè)項(xiàng)目40個，完成工業(yè)投資220億元。
4.智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)：是指智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)通。
5.專精特新中小企業(yè)：是指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的中小企業(yè)。
6.一地三用：是指非建設(shè)用地生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、景觀化的“一地三用”模式。
7.根治欠薪“五快”機(jī)制：是指根治欠薪快知、快接、快查、快辦、快結(jié)“五快”工作法。
8.“3+5+11”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系：是指以淮安醫(yī)院、楚州中醫(yī)院和淮安區(qū)第二人民醫(yī)院為核心的3大醫(yī)療集團(tuán)，由車橋、漕運(yùn)、蘇嘴、欽工、施河等5大農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心牽頭的緊密型醫(yī)共體和其他11家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
9.安全生產(chǎn)“三個責(zé)任”：是指政府監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。
10.“五新”全生命周期管理：是指新招引、新開工、新竣工、新投產(chǎn)、新列統(tǒng)的項(xiàng)目全生命周期管理。
11.新三樣：是指新能源汽車、光伏、新能源電池等產(chǎn)業(yè)。
12.四態(tài)：是指城市形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)、神態(tài)。
13.三品一標(biāo)：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
14.三生：是指生產(chǎn)、生活、生態(tài)。
15.“千百十”特色工程：“千”是指城區(qū)各學(xué)校成立千名學(xué)生特長展示隊(duì)伍；“百”是指鎮(zhèn)街各中心學(xué)校成立百名學(xué)生特長展示隊(duì)伍；“十”是指全區(qū)每所學(xué)校的每個班級成立十人以上的特色興趣小組或社團(tuán)。
16.“五育并舉”路徑：是指促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
