（江蘇?。?025年淮安市清江浦區(qū)政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月8日在淮安市清江浦區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
淮安市清江浦區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 趙洪濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表淮安市清江浦區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
剛剛過(guò)去的2024年，是新中國(guó)成立75周年，也是清江浦創(chuàng)新實(shí)干、收獲滿滿的一年。我們乘著黨的二十屆三中全會(huì)的東風(fēng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了區(qū)二屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們扭住關(guān)鍵、勇挑大梁，交上了一份進(jìn)位爭(zhēng)先的發(fā)展答卷。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們堅(jiān)決扛起主城區(qū)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、攻項(xiàng)目、促發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季提升、穩(wěn)步向好。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，同比增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)36.84億元，總量全市第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額邁上600億元臺(tái)階；規(guī)上工業(yè)增加值、商品房銷(xiāo)售面積、“四上”企業(yè)新增數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全市前列。
一年來(lái)，我們狠抓改革、勇于創(chuàng)新，闖出了一條敢為人先的發(fā)展新路。面對(duì)前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的煩惱，我們始終以改革的思維破題、創(chuàng)新的辦法解題，形成了一批具有清江浦標(biāo)識(shí)的改革創(chuàng)新成果?，F(xiàn)代都市田園建設(shè)走在全市前列，初步探索了“一地三用”的現(xiàn)實(shí)路徑，生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、景觀化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路越走越寬；低效用地清理成為全市樣板，累計(jì)收儲(chǔ)閑置低效土地3560畝、再利用1984畝，40多個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目順利落戶，相關(guān)工作被新華社內(nèi)參專(zhuān)刊報(bào)道；“房票3.0”登上《新華日?qǐng)?bào)》頭版頭條，多途徑安置促進(jìn)住房去化工作獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。
一年來(lái)，我們敢扛紅旗、勇?tīng)?zhēng)一流，留下了一串率先領(lǐng)先的發(fā)展印記。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展重任、高品質(zhì)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)使命，我們堅(jiān)持對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，主動(dòng)向優(yōu)者學(xué)、與強(qiáng)者比、跟快者賽，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前、做示范。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)位居全省中心城區(qū)“第一方陣”，連續(xù)3年獲評(píng)全市最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境縣區(qū)；連續(xù)5年入圍全國(guó)市轄區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū)；成功上榜2024中國(guó)市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)；全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)排名持續(xù)提升。
回顧過(guò)去一年，我們主要取得了以下工作成效：
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在承壓奮進(jìn)中回升向好。重大項(xiàng)目支撐有力。37個(gè)市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成投資153億元，超年度計(jì)劃7個(gè)百分點(diǎn)。成功引進(jìn)世田谷生物科技、銘方半導(dǎo)體等一批重大項(xiàng)目，全年新簽約億元以上項(xiàng)目125個(gè)，協(xié)議引資額超450億元、同比增長(zhǎng)20%。中盈激光打印機(jī)、全芯微半導(dǎo)體等項(xiàng)目加快建設(shè)、初具規(guī)模，興伏太陽(yáng)能、益海嘉里等項(xiàng)目如期竣工、投產(chǎn)達(dá)效，預(yù)計(jì)全年通過(guò)市開(kāi)竣工考核項(xiàng)目分別達(dá)70個(gè)、50個(gè)。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖。創(chuàng)新推出新春年貨節(jié)，將住房、汽車(chē)等大宗商品和傳統(tǒng)年貨一并“搬進(jìn)”食博館，點(diǎn)燃了全年消費(fèi)“第一把火”。精心舉辦汽車(chē)家電“煥新”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼500余萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)近3億元，“樂(lè)購(gòu)清江浦”品牌更加響亮。大運(yùn)河城市非遺文化旅游節(jié)、龍蝦音樂(lè)嘉年華、叫醒面包生活市集等特色活動(dòng)出圈出彩，淮印時(shí)光文創(chuàng)園獲批省文旅消費(fèi)便捷支付示范區(qū)，里運(yùn)河文化旅游度假區(qū)入選全省體旅融合發(fā)展優(yōu)秀案例，御碼頭創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)通過(guò)文旅部初審，全年接待游客1200萬(wàn)人次，旅游綜合收入超140億元。市場(chǎng)主體穩(wěn)健發(fā)展。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，常態(tài)化開(kāi)展政企協(xié)商座談會(huì)、政銀企對(duì)接會(huì)、服務(wù)企業(yè)大走訪等惠企活動(dòng)，高效辦結(jié)涉企訴求149件，兌付產(chǎn)業(yè)扶持資金2.98億元，為700余家企業(yè)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)授信280億元，全年新增市場(chǎng)主體超1萬(wàn)家。東煦電子等264家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，科圣智能裝備等4家企業(yè)納入上市企業(yè)培育梯隊(duì)，長(zhǎng)壽棒、萬(wàn)成鋼構(gòu)入選市級(jí)瞪羚企業(yè)，潤(rùn)興集裝箱運(yùn)輸公司入選“省運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)30強(qiáng)”。
二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)效在轉(zhuǎn)型升級(jí)中穩(wěn)步提升。都市型工業(yè)穩(wěn)中提速。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)三年翻番，工業(yè)投資、全部工業(yè)入庫(kù)稅金增速全市第一，生物醫(yī)藥及大健康、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上。協(xié)利源、天頤金屬等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，品向科技、橙柳電子等重點(diǎn)企業(yè)銷(xiāo)量翻番，天鵬鋰能等9家企業(yè)建成省級(jí)示范智能車(chē)間，正大清江、天士力入選省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，澳洋順昌獲評(píng)省優(yōu)秀企業(yè)，淮鋼入選國(guó)家5G工廠名錄，天淮鋼管獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值590億元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比提升至40%。華潤(rùn)萬(wàn)象城主體全面封頂，華信Mall-B座煥新升級(jí)，金融中心獲評(píng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)，淮海、水渡口兩大核心商圈品質(zhì)進(jìn)一步提升。順豐速運(yùn)蘇北區(qū)域總部、順沃人力資源中心等20余家企業(yè)成功入駐商務(wù)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超90億元。黃碼港入選省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、省網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)水路貨物運(yùn)輸試點(diǎn)，港口貨物吞吐量突破100萬(wàn)噸，“樞紐流量”加快轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)增量”。近郊型農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提效。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“雙豐收”。和平鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)單元建設(shè)取得階段性成效，稻田尾水循環(huán)利用等工作獲市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研肯定。全年新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，“木霉菌秸稈還田培肥技術(shù)”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣應(yīng)用。紅椒產(chǎn)業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目入選網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)優(yōu)秀實(shí)踐成果，“淮安紅椒”品牌影響力持續(xù)放大。
三是發(fā)展動(dòng)能在改革創(chuàng)新中加速集聚。重點(diǎn)改革向更深層次挺進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，有序承接市級(jí)下放的城建、城管等領(lǐng)域12類(lèi)事權(quán)，成功發(fā)放建筑工程施工許可證38張。樹(shù)牢“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加快推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)“騰籠換鳳”，全年清理低效用地1285畝，落戶先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，畝均產(chǎn)值、畝均稅收穩(wěn)步提升。國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型步伐加快，城投集團(tuán)全面收購(gòu)、成功盤(pán)活宏進(jìn)農(nóng)批市場(chǎng)，產(chǎn)發(fā)集團(tuán)以基金形式投資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，融投集團(tuán)獲安融AA+主體信用評(píng)級(jí)。科技創(chuàng)新向更高水平奮進(jìn)。全年新招引科技項(xiàng)目60個(gè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)14家，全社會(huì)研發(fā)投入9.4億元，技術(shù)合同成交額超20億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)40%。安潔醫(yī)療等10家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，正大清江與南京師范大學(xué)合作共建創(chuàng)新聯(lián)合體，澳洋順昌與小米共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。10人入選國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)人才計(jì)劃、全市第一，澳洋順昌全職創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入選省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”、全市唯一。對(duì)外開(kāi)放向更寬領(lǐng)域邁進(jìn)。加快“走出去”“引進(jìn)來(lái)”步伐，吸引更多跨國(guó)企業(yè)成為“城市合伙人”，全年新設(shè)立外商投資企業(yè)16家、實(shí)際利用外資5200萬(wàn)美元，旺旺食品增資擴(kuò)產(chǎn)入選省外資利潤(rùn)再投資典型案例。組織50余家企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、日本大阪展等境內(nèi)外展會(huì)，引導(dǎo)優(yōu)豐國(guó)際、海清商貿(mào)等傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，全年完成進(jìn)出口總額56.6億元。清江浦青年企業(yè)家商會(huì)在俄羅斯成功舉辦產(chǎn)品推介會(huì)。
四是城鄉(xiāng)魅力在精雕細(xì)琢中愈加彰顯。城市功能持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施東大街改造提升等16個(gè)中心城市項(xiàng)目，完成投資19.39億元。改造東風(fēng)花園、運(yùn)河家苑等78個(gè)老舊小區(qū)，惠及居民1.36萬(wàn)戶。打通啟秀路、東風(fēng)路、宏運(yùn)路等3處斷頭路，改造前進(jìn)路、運(yùn)北路等4條市政道路，明遠(yuǎn)路改造提升工程全面竣工，全區(qū)新增停車(chē)泊位2500余個(gè)。積極推進(jìn)城市生命線安全工程，完成7個(gè)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，修復(fù)市政雨污管網(wǎng)110公里，整治易積易澇片區(qū)5個(gè)，成功經(jīng)受住汛期考驗(yàn)。美麗鄉(xiāng)村日新月異。高質(zhì)量推進(jìn)“一地三用”現(xiàn)代都市田園建設(shè)，形成南苑路兩側(cè)等3個(gè)千畝以上集中連片種植區(qū)。全域開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，完成戶廁改造2623座，建成垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)，打造幸福河湖3條，新建鄉(xiāng)村便民路4.2公里。古莊牛、王莊、甘露等5個(gè)村獲批省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，和平鎮(zhèn)三閘村鄉(xiāng)村振興工作被《光明日?qǐng)?bào)》點(diǎn)贊。生態(tài)底色更加鮮明。28件中央生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪件全部辦結(jié)。一體推進(jìn)工地?fù)P塵、餐飲油煙、VOCs專(zhuān)項(xiàng)整治，超額完成國(guó)三及以下柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率83.8%，PM2.5濃度均值37微克/立方米。建設(shè)生態(tài)河道22.3公里，12個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)定在100%。持續(xù)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，完成17個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)地塊土壤污染狀況調(diào)查，建成旺旺路 “汽車(chē)4S店無(wú)廢街區(qū)”。
五是民生福祉在共建共享中更具質(zhì)感。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重近八成，十大類(lèi)40件民生實(shí)事全部完成。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)83場(chǎng)次，建成“家門(mén)口就業(yè)服務(wù)站”和零工市場(chǎng)2個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6300人、失業(yè)人員再就業(yè)4800人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休職工過(guò)渡性養(yǎng)老金調(diào)整工作穩(wěn)妥推進(jìn)。打造柳樹(shù)灣、府前、黃碼3個(gè)醫(yī)養(yǎng)融合試點(diǎn)片區(qū)，完成適老化改造465戶，九如城康養(yǎng)中心入選2024長(zhǎng)三角旅居養(yǎng)老地名單。新增市級(jí)以上普惠托育機(jī)構(gòu)3家、托位超100個(gè)，府前街道未成年人保護(hù)工作站入選省級(jí)示范點(diǎn)。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。新建清河幼兒園華江路園區(qū)等4所學(xué)校，淮師一附小承德路校區(qū)啟動(dòng)改造提升，淮師附小新區(qū)分校投入使用，順利通過(guò)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估?！翱h中振興”扎實(shí)推進(jìn)，清浦中學(xué)與淮陰中學(xué)深化校際合作，清河中學(xué)入選首批全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)校推薦名單，高考一本及本科達(dá)線率位居全市縣中前列。與市一院、市二院等合作設(shè)立9個(gè)名醫(yī)工作室，11家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)，婦幼健康項(xiàng)目績(jī)效考核全省第一。常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)精神文明建設(shè)，居民閱讀指數(shù)連續(xù)6年全市第一、全省領(lǐng)先，建成全國(guó)首家運(yùn)河法治文化會(huì)客廳，賽珍珠聲音博物館獲評(píng)省最美公共文化空間。我區(qū)運(yùn)動(dòng)員徐冕在巴黎殘奧會(huì)斬獲2枚銀牌。社會(huì)大局和諧安定。深入實(shí)施“精網(wǎng)微格”提升工程，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心全部實(shí)體化運(yùn)行，“社區(qū)110”融合共治模式獲《人民公安報(bào)》《新華日?qǐng)?bào)》報(bào)道。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，著力抓好廠中廠、“九小”場(chǎng)所、電動(dòng)自行車(chē)消防安全等專(zhuān)項(xiàng)整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定“一線三包”責(zé)任，群眾合理合法訴求得到有效解決。全面完成保交房工作，交付率100%。嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪行為，幫助群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失近1400萬(wàn)元。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，全區(qū)刑事、治安案件數(shù)量穩(wěn)步下降，群眾安全感、社會(huì)治安滿意度均保持在98%以上。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，用實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議行為發(fā)生，行政訴訟發(fā)案量和敗訴率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議195件、政協(xié)委員提案255件。主動(dòng)回應(yīng)、及時(shí)辦結(jié)12345熱線、政風(fēng)熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱等各類(lèi)公眾訴求。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出有效壓減，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平總體可控。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，不折不扣抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。
此外，民宗、僑臺(tái)、檔案、區(qū)志、人武、人防、雙擁、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，工會(huì)、工商聯(lián)、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等工作也取得了新成績(jī)，作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，奮斗歷程令人難忘，發(fā)展成果令人振奮。這些成績(jī)的取得，根在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表和委員，向全區(qū)廣大干部群眾，向離退休老同志，向駐區(qū)各單位以及所有關(guān)心支持清江浦發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)要求，還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：重大項(xiàng)目支撐還不夠強(qiáng)，新型工業(yè)化建設(shè)、新質(zhì)生產(chǎn)力培育仍然任重道遠(yuǎn)；中心城區(qū)的集聚、輻射作用發(fā)揮還不夠充分，區(qū)位優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)；民生領(lǐng)域還存在不少短板弱項(xiàng)，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不夠高；政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)仍需持續(xù)優(yōu)化，少數(shù)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力本領(lǐng)還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取務(wù)實(shí)管用舉措，切實(shí)加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好全年工作事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，吹響了改革不停頓、開(kāi)放不止步的時(shí)代號(hào)角。我們必須牢牢牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)定不移下好改革開(kāi)放“先手棋”，敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，努力打破“不可以”的舊觀念，勇于創(chuàng)造“不可能”的新業(yè)績(jī)。從發(fā)展勢(shì)能看，盡管外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”工作導(dǎo)向，釋放出堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)烈信號(hào)。從前進(jìn)動(dòng)能看，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加實(shí)施，黨中央明確支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，強(qiáng)化土地、能源、環(huán)境、數(shù)據(jù)等要素保障，省委大力支持淮安利用綜合交通優(yōu)勢(shì)高質(zhì)量發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，這一系列政策利好將極大促進(jìn)清江浦的開(kāi)放格局之變、發(fā)展空間之變、城市能級(jí)之變。從自身潛能看，作為淮安的主城區(qū)，清江浦區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、資源稟賦優(yōu)越，特別是經(jīng)過(guò)多年接續(xù)奮斗，一大批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目相繼建成，綜合實(shí)力持續(xù)攀升，城市品質(zhì)顯著提升，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)和有利條件。我們堅(jiān)信，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)定信心、鼓足干勁、乘勢(shì)而上，堅(jiān)持都市型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”不動(dòng)搖，走好具有清江浦特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路，就一定能夠在現(xiàn)代化新征程上贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。
今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委全會(huì)部署要求，聚焦區(qū)委二屆十次全會(huì)提出的決勝“十四五”、矢志“當(dāng)?shù)谝弧蹦繕?biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化清江浦新實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，節(jié)能減排、大氣與水環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)完成省市任務(wù)，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。
圍繞上述目標(biāo)，今年政府重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
（一）聚力推進(jìn)新型工業(yè)化，做強(qiáng)中心城區(qū)跨越趕超新引擎。堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)突破的重中之重，全力以赴抓項(xiàng)目、強(qiáng)鏈條、促轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的都市型工業(yè)體系。
壯大產(chǎn)業(yè)集群。生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)要立足揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮正大清江、益海嘉里等龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)塔格糖生產(chǎn)基地、賽金生物醫(yī)藥等項(xiàng)目早日落地，世田谷生物科技、華躍果蔬汁等項(xiàng)目盡快竣工，加速構(gòu)建百億級(jí)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要著力擴(kuò)規(guī)模，推動(dòng)澳洋順昌、東煦電子等重點(diǎn)企業(yè)滿產(chǎn)滿銷(xiāo)，國(guó)創(chuàng)半導(dǎo)體、銘方半導(dǎo)體等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)產(chǎn)值超50億元。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)要持續(xù)提能級(jí)，重點(diǎn)圍繞淮鋼特鋼、天鵬鋰能等骨干企業(yè)，集聚一批智能制造上下游項(xiàng)目，推動(dòng)全極耳電池等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快布局人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成更多新增長(zhǎng)點(diǎn)。
做強(qiáng)載體支撐。清江浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦打造都市型科技工業(yè)園，以深化人事、薪酬制度改革為抓手，統(tǒng)籌做好空間治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能提升等工作，確保年內(nèi)形成500畝集中連片地塊不少于3個(gè)，新落戶工業(yè)項(xiàng)目、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)比重雙雙突破90%，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排名穩(wěn)步提升。黃碼港產(chǎn)業(yè)園聚焦打造長(zhǎng)三角北部食品加工和糧食儲(chǔ)運(yùn)“雙中心”，抓住省市“高質(zhì)量發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)”重大機(jī)遇，推動(dòng)黃碼港作業(yè)區(qū)全面運(yùn)營(yíng)，益海大豆蛋白、大米深加工等項(xiàng)目加快建設(shè)，全年港口貨物吞吐量不少于200萬(wàn)噸，黃碼港物流中心開(kāi)票超30億元，爭(zhēng)創(chuàng)省糧食物流產(chǎn)業(yè)園。
強(qiáng)化科技賦能。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入力度，支持正大清江創(chuàng)建國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)澳洋順昌、天士力等龍頭企業(yè)與大院大所、名校名企組建創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭(zhēng)在芯片研發(fā)、新藥研制等領(lǐng)域取得更多突破、實(shí)現(xiàn)更多產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)11%，技術(shù)合同成交額超23億元。引導(dǎo)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造升級(jí)，推動(dòng)?xùn)|煦電子、金象傳動(dòng)等企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)智能工廠，天鵬鋰能等企業(yè)創(chuàng)成省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。靶向招引“高精尖”行業(yè)人才，全年新引進(jìn)領(lǐng)軍人才10人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多智力支撐。
（二）聚力繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重塑中心城區(qū)縣域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、群眾高品質(zhì)生活為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速進(jìn)階、生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。
打造區(qū)域性消費(fèi)中心。持續(xù)加快“兩大商圈”提檔升級(jí)，鼓勵(lì)新亞、萬(wàn)達(dá)等大型商業(yè)綜合體創(chuàng)新產(chǎn)品、豐富業(yè)態(tài)，推動(dòng)華潤(rùn)萬(wàn)象城年內(nèi)竣工運(yùn)營(yíng)、引入盒馬鮮生等首店品牌，打造區(qū)域消費(fèi)中心新地標(biāo)。大力推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，精心舉辦“樂(lè)購(gòu)清江浦”系列促消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)提振汽車(chē)、家居、家電等大宗商品消費(fèi)熱情，將旺旺路汽車(chē)4S店街區(qū)打造成輻射蘇北、全省一流的一站式消費(fèi)體驗(yàn)特色街區(qū)。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，積極培育智能家居、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等消費(fèi)新產(chǎn)品，精心打造一批沉浸式、體驗(yàn)式消費(fèi)新場(chǎng)景，更好滿足不同人群個(gè)性化、多樣化需求。加強(qiáng)生活必需品保供體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，傾力打造高標(biāo)準(zhǔn)“一刻鐘便民生活圈”。
打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地。積極融入全市“1小時(shí)工業(yè)配套服務(wù)圈”，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)行動(dòng)，充分利用豐惠廣場(chǎng)、蘇寧廣場(chǎng)等存量樓宇，打造更多總部經(jīng)濟(jì)新空間，全區(qū)稅收超千萬(wàn)樓宇達(dá)10個(gè)以上。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，支持商務(wù)區(qū)更好發(fā)揮浪潮云淮、順豐速運(yùn)、順沃人力資源等頭部企業(yè)集聚效應(yīng)，因地制宜發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)，加快打造百億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)提升金融中心能級(jí)，推動(dòng)資本、人才、技術(shù)等要素加速匯聚，入駐企業(yè)總數(shù)超300家。積極發(fā)揮食博館主陣地作用，加快推動(dòng)會(huì)展與餐飲、貿(mào)易、旅游等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)釋放會(huì)展經(jīng)濟(jì)“乘數(shù)效應(yīng)”，全年舉辦規(guī)模會(huì)展活動(dòng)50場(chǎng)以上。
打造近悅遠(yuǎn)來(lái)旅游目的地。堅(jiān)持以文興旅、以旅彰文，加快推進(jìn)文商旅融合發(fā)展，持續(xù)打響“運(yùn)河三千里、最憶清江浦”文旅品牌。聚焦文脈傳承，深入挖掘漕運(yùn)、美食、戲曲等特色元素，加快都天廟、豐濟(jì)倉(cāng)等重點(diǎn)片區(qū)改造提升步伐，活化利用清江文廟、大眾劇場(chǎng)等文化遺產(chǎn)，全面展現(xiàn)運(yùn)河古城風(fēng)貌。聚焦文旅融合，優(yōu)化整合清晏園、周恩來(lái)童年讀書(shū)舊址、古淮河濕地公園等優(yōu)質(zhì)資源，精心打造古城遺產(chǎn)游、運(yùn)河文化游、淮揚(yáng)美食游等精品游線，讓游客更好感受“穿越古今、文化潤(rùn)心”的沉浸式體驗(yàn)。聚焦文娛消費(fèi)，緊盯年輕群體消費(fèi)新趨勢(shì)、新風(fēng)尚，鼓勵(lì)御碼頭、1415等特色街區(qū)豐富夜游、夜食、夜展、夜娛等新“夜”態(tài)，推動(dòng)非遺文創(chuàng)市集、露營(yíng)咖啡基地等文旅業(yè)態(tài)“出圈”更“出彩”。
（三）聚力走穩(wěn)改革開(kāi)放路，積蓄中心城區(qū)進(jìn)位爭(zhēng)先新動(dòng)能。堅(jiān)持深層次改革和高水平開(kāi)放互促共進(jìn)，以改革增動(dòng)力，以開(kāi)放添活力，以環(huán)境強(qiáng)引力，在縱深推進(jìn)改革開(kāi)放中集聚優(yōu)質(zhì)資源、增強(qiáng)發(fā)展韌性。
深化國(guó)資國(guó)企改革。聚焦“75332”總體目標(biāo)，扎實(shí)做好國(guó)企人事及薪酬制度改革“后半篇文章”，加快向?qū)嶓w化、市場(chǎng)化、效益化轉(zhuǎn)型，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。城投集團(tuán)要圍繞“城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)商”定位，拓展小區(qū)物業(yè)、城市停車(chē)、餐飲消費(fèi)等多元化業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)宏進(jìn)冷鏈物流基地、電子結(jié)算中心建設(shè)，打造“城泊智行”等服務(wù)品牌。融投集團(tuán)要圍繞“城鄉(xiāng)融合發(fā)展運(yùn)營(yíng)商”定位，在深化“一地三用”實(shí)踐的同時(shí)，做大做強(qiáng)工程建設(shè)、電商貿(mào)易、汽車(chē)銷(xiāo)售等主營(yíng)業(yè)務(wù)。產(chǎn)發(fā)集團(tuán)要圍繞“園區(qū)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商”定位，組建專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)公司，加快設(shè)立生物醫(yī)藥及大健康等專(zhuān)項(xiàng)基金，以市場(chǎng)化方式參與園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。
營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境?？v深推進(jìn)“放管服”改革，接住管好用活市級(jí)下放事權(quán)，進(jìn)一步完善“三極”服務(wù)、“四即”快速審批模式，推動(dòng)重大項(xiàng)目“五證聯(lián)發(fā)”“拿地即開(kāi)工”常態(tài)化。持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部入企大走訪大調(diào)研，圍繞企業(yè)融資、用工等突出需求，積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)、高校院所，努力為企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“清單式”服務(wù)，不斷擦亮“清·親幫辦”服務(wù)品牌。全面推行包容審慎執(zhí)法，大力激發(fā)市場(chǎng)主體活力，力爭(zhēng)全年市場(chǎng)主體數(shù)量同比增長(zhǎng)8%以上。放大“淮安企業(yè)家日”示范效應(yīng)，暢通政企協(xié)商座談會(huì)、政銀企對(duì)接會(huì)等多形式溝通渠道，建立涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)和解決企業(yè)的呼聲和訴求，讓廣大企業(yè)家在清江浦安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)。
提升開(kāi)放發(fā)展能級(jí)。積極搶抓長(zhǎng)三角、大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商引商，全方位招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，全年舉辦各類(lèi)產(chǎn)業(yè)招商推介活動(dòng)不少于30場(chǎng)，新簽約億元以上項(xiàng)目130個(gè)。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)園區(qū)利用外資主陣地作用，突出抓好制造業(yè)利用外資，支持旺旺食品、東煦電子等一批外資項(xiàng)目增資擴(kuò)股、利潤(rùn)再投資，全年落地外資項(xiàng)目不少于10個(gè)，實(shí)際利用外資達(dá)1億美元。更大力度支持企業(yè)“走出去”，加快薈創(chuàng)數(shù)字云谷項(xiàng)目建設(shè)，積極培育跨境電商、海外倉(cāng)、數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新模式，力爭(zhēng)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%以上。
（四）聚力提升城市首位度，繪就中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展新畫(huà)卷。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，全面做好“四態(tài)”提升文章，塑造內(nèi)外兼修、形神兼具的城市品質(zhì)。
建設(shè)更有溫度的城市。落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃要求，統(tǒng)籌推進(jìn)總投資65.21億元的8個(gè)中心城市項(xiàng)目，建設(shè)群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。圍繞居住更舒心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改善型住宅，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目6個(gè)，改造老舊小區(qū)12個(gè)；探索推行片區(qū)化、網(wǎng)格化、“信托制”等物業(yè)管理新模式，打造39個(gè)物業(yè)管理示范小區(qū)。圍繞出行更順心，提升華江路、啟秀路等一批市政道路，打通東清路、月影路等一批斷頭路，合理增設(shè)公共停車(chē)泊位700個(gè)、共享停車(chē)泊位60個(gè)，科學(xué)劃設(shè)商場(chǎng)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所周邊非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)域，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位適時(shí)向社會(huì)開(kāi)放內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)。圍繞生活更安心，大力實(shí)施城市生命線安全工程，排查整治市政設(shè)施破損、燃?xì)獍踩[患等群眾身邊的風(fēng)險(xiǎn)，完成6個(gè)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，提升市政道路排水管網(wǎng)20公里，更新老舊燃?xì)夤艿?.23公里，動(dòng)態(tài)整治飛耀路等易積易澇點(diǎn)，建設(shè)更加安全的韌性城市。
打造更加和美的鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深化美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，一體提升淮河入海水道、二河?xùn)|堤周邊環(huán)境，精心打造百畝共享菜園、千畝油菜打卡地，建成7個(gè)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5500畝，實(shí)施池塘生態(tài)化改造3000畝，加快農(nóng)牧綜合種養(yǎng)片區(qū)建設(shè)，確保農(nóng)田退水、養(yǎng)殖尾水改造率超60%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)100%。全面做好“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)紅椒、杏鮑菇等農(nóng)產(chǎn)品走深加工、創(chuàng)特色之路，持續(xù)打響“二河味稻”“尋味清江浦”等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌?！耙淮逡徊摺贝龠M(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶合作發(fā)展，確保村均集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)5%以上。
構(gòu)建更為優(yōu)良的生態(tài)。守牢“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變差”底線，扎實(shí)開(kāi)展中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦件“回頭看”，確保整治有實(shí)效、問(wèn)題不反彈。系統(tǒng)實(shí)施排污口整治工程等14個(gè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)改善，國(guó)省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，土壤安全利用水平穩(wěn)步提升。堅(jiān)持濕地、林地、綠地“三地”共建，確保古淮河濕地公園通過(guò)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)復(fù)核驗(yàn)收，入海水道、二河?xùn)|堤沿線成片造林超千畝，更好展現(xiàn)生態(tài)之美。全面加快低碳轉(zhuǎn)型步伐，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，支持盈德氣體創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠，清江浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級(jí)綠色園區(qū)。
（五）聚力提升群眾幸福感，展現(xiàn)中心城區(qū)民生改善新作為。聚焦民生“七有”目標(biāo)，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，采取更多舉措惠民生、暖民心、解民憂，更好滿足市民群眾對(duì)美好生活的向往。
把人民教育辦得更好。深入實(shí)施“縣中振興”計(jì)劃，加大與淮陰中學(xué)、衡水中學(xué)等省內(nèi)外名校合作力度，助推清河中學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)省高品質(zhì)示范高中、清浦中學(xué)打響“弘毅班”品牌，確保高考本科達(dá)線率、名校錄取率穩(wěn)步提升。持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，建成清河幼兒園北京路園區(qū)等4所學(xué)校，完成淮師一附小承德路校區(qū)改造提升，全年新增學(xué)位9000個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，接續(xù)實(shí)施名校長(zhǎng)、名教師、名學(xué)?！叭惫こ?，推動(dòng)教育資源共建共享，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。持續(xù)深化校園周邊“小飯桌”等綜合整治，更加關(guān)愛(ài)學(xué)生身心健康，讓每一個(gè)孩子在安全的環(huán)境中茁壯成長(zhǎng)。
把“一老一小”托得更穩(wěn)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，全力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合，建成南門(mén)社區(qū)適老生活體驗(yàn)中心，改造提升互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)2個(gè)、養(yǎng)老助餐點(diǎn)3個(gè)，新增養(yǎng)老床位500張以上，推動(dòng)天山頤養(yǎng)中心投入運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步打響“樂(lè)享清?！别B(yǎng)老服務(wù)品牌。加快推進(jìn)生育友好型社會(huì)建設(shè)，全面落實(shí)三孩生育政策及配套支持舉措，持續(xù)擴(kuò)大托育服務(wù)供給，新增市級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)2家、托位80個(gè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和孤困兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，精準(zhǔn)提供“類(lèi)別化+差異化”關(guān)愛(ài)服務(wù)。
把醫(yī)療保障做得更優(yōu)。深化市、區(qū)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“結(jié)對(duì)”幫扶、資源共享，完善分級(jí)診療、遠(yuǎn)程會(huì)診體系，持續(xù)提高基層首診率。大力推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)差異化建設(shè)，推動(dòng)武墩區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心提檔升級(jí)、清江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)省級(jí)基層慢病篩防中心，力爭(zhēng)創(chuàng)成市級(jí)以上特色科室2個(gè)。創(chuàng)新市級(jí)專(zhuān)家融入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，推動(dòng)簽約服務(wù)由重點(diǎn)人群向全人群拓展。優(yōu)化基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，建成淮西、鹽河、黃碼3個(gè)省級(jí)五級(jí)中醫(yī)館。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、全民健身運(yùn)動(dòng)，打造更高水平健康清江浦。
把基本民生兜得更牢。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加大高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，積極引導(dǎo)在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，精準(zhǔn)提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，全年新增就業(yè)5600人。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保全覆蓋，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化分層分類(lèi)社會(huì)救助，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，“一事一議”開(kāi)展特殊困難群體救助幫扶，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，大力整治散埋亂葬突出問(wèn)題，開(kāi)工建設(shè)和平鎮(zhèn)骨灰堂。全面落實(shí)擁軍優(yōu)屬各項(xiàng)政策，推動(dòng)軍地協(xié)作、軍民深度融合發(fā)展。
（六）聚力做實(shí)治理大文章，構(gòu)筑中心城區(qū)安全穩(wěn)定新格局。突出問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)牢底線思維，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，努力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
一刻不松抓好安全生產(chǎn)?？v深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施重大事故隱患“清零”、安全“一件事”全鏈條治理，切實(shí)加強(qiáng)危化品、建筑施工、廠中廠、地下冷庫(kù)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，滾動(dòng)排查餐飲場(chǎng)所、高層住宅、老舊市場(chǎng)等重點(diǎn)部位消防、燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和不良記錄“黑名單”管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。健全異常天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，建強(qiáng)應(yīng)急救援力量，做好應(yīng)急物資保障，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
一嚴(yán)到底抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。全面加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)性債務(wù)規(guī)模、持續(xù)壓降綜合成本，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。深入開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，全力抓好“問(wèn)題樓盤(pán)”化解和“保交房”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。落細(xì)落實(shí)根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。嚴(yán)格抓好食品藥品安全監(jiān)管，構(gòu)建從源頭到消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管鏈條，讓群眾吃得放心、用得安心。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)，突出抓好輿情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判和管控處置，堅(jiān)決守牢意識(shí)形態(tài)陣地。
一以貫之抓好社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，縱深推進(jìn)“精網(wǎng)微格”提升工程，規(guī)范化運(yùn)行區(qū)鎮(zhèn)村“一站式”矛調(diào)平臺(tái)，打通基層社會(huì)治理“最后一米”。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪下訪制度，扎實(shí)開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理，不斷提升初信初訪和信訪積案化解質(zhì)效。深化未成年人違法犯罪預(yù)防和綜合治理，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)群體服務(wù)管理。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，高壓嚴(yán)打電信詐騙等各類(lèi)違法犯罪行為，確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
各位代表，民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。區(qū)政府按照盡力而為、量力而行的原則，認(rèn)真組織編排今年的民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)廣泛征集、研究論證，遴選形成十大類(lèi)50個(gè)候選項(xiàng)目提交大會(huì)審議并票決。對(duì)入選項(xiàng)目和群眾反映集中的事項(xiàng)，我們將精心組織實(shí)施，努力讓群眾在一件件民生實(shí)事中看到變化、見(jiàn)到成效、得到實(shí)惠。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出新的更高要求。我們要緊跟黨中央要求、緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐、緊跟事業(yè)發(fā)展需要，持續(xù)優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、提效能，切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)和使命。
以政治過(guò)硬詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)。始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托和黨中央決策部署心領(lǐng)神會(huì)、不折不扣落實(shí)到位，切實(shí)將對(duì)黨忠誠(chéng)的政治信仰轉(zhuǎn)化為砥礪奮進(jìn)的精神力量。
以公正履職詮釋依法行政。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)法治清江浦、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行政府工作規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不斷提升科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。健全完善府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全鏈條推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，持續(xù)壓降行政訴訟發(fā)案量和敗訴率。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
以務(wù)實(shí)作風(fēng)詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，堅(jiān)持立說(shuō)立行、馬上就辦、辦就辦成，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來(lái)快發(fā)展。堅(jiān)定不移吃“改革飯”、走“開(kāi)放路”、出“創(chuàng)新招”，加快政府工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，切實(shí)把群眾安危冷暖放在心上、抓在手上、落到實(shí)處，用政府“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”?？茖W(xué)精準(zhǔn)“容錯(cuò)糾錯(cuò)”，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先，切實(shí)營(yíng)造比學(xué)趕超抓發(fā)展、抓落實(shí)的濃厚氛圍。
以干凈干事詮釋清廉操守?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓緊扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，勤儉節(jié)約、精打細(xì)算“過(guò)緊日子”。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和成果運(yùn)用，扎緊權(quán)力集中、資金密集等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控的制度“籠子”，常態(tài)化推進(jìn)以案為鑒、以案促改、以案促治。始終把牢嚴(yán)的基調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、勇毅前行，加快推動(dòng)中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化清江浦新篇章！
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名 詞 解 釋
〔1〕“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
〔2〕一地三用：即通過(guò)田園經(jīng)濟(jì)、田園景觀、田園生活三個(gè)層次建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市近郊地區(qū)非建設(shè)用地空間生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、景觀化。
〔3〕瞪羚企業(yè)：即創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
〔4〕VOCs：即揮發(fā)性有機(jī)化合物。
〔5〕“75332”總目標(biāo)：即績(jī)效占薪酬比重不低于70%，集團(tuán)總部設(shè)置不超過(guò)5個(gè)部門(mén)，到2027年底用工規(guī)?？s減不低于30%，集團(tuán)總部員工壓減下沉到實(shí)體化運(yùn)營(yíng)子公司不低于30%，實(shí)體化運(yùn)營(yíng)子公司及集團(tuán)總部經(jīng)濟(jì)部門(mén)基礎(chǔ)薪酬較同級(jí)別其他崗位上浮不低于20%。
〔6〕“三極”服務(wù)：即工程建設(shè)項(xiàng)目審批極簡(jiǎn)申報(bào)、極速審批、極優(yōu)服務(wù)的常態(tài)化工作機(jī)制。
〔7〕“四即”快速審批：即重大項(xiàng)目交地即發(fā)證、拿地即開(kāi)工、建成即驗(yàn)收、竣工即交付的快速審批服務(wù)模式。
