（江蘇?。?025年連云港市灌南縣政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月8日在灌南縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長 高 站
各位代表：
現(xiàn)在，我代表灌南縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
過去的一年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊扣鞏固增效年度主題，全力做好穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，較好完成縣十五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值513億元、可比價增長6%，一般公共預(yù)算收入25.3億元，固定資產(chǎn)投資197億元、增長18.7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額3.2億美元、增長10%，居民人均可支配收入31838元、增長6%。創(chuàng)成國家級電商示范縣、省級農(nóng)村物流達(dá)標(biāo)縣和城鄉(xiāng)公交一體化達(dá)標(biāo)縣，獲批國家縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)縣，獲評全省信訪工作示范縣，榮獲全省財政重點(diǎn)工作績效考核一等獎，湯溝窖池群及釀酒作坊入選國家工業(yè)遺產(chǎn)，生豬產(chǎn)業(yè)納入國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，百開盛生物項(xiàng)目喜獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽初創(chuàng)組第三名。
一年來，我們抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓起勢。理清重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、攀高向新。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值350億元，去除2家鋼鐵企業(yè)外總產(chǎn)值154.6億元、增長21.6%；完成工業(yè)投資147億元、增長24.8%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)33家、省級專精特新企業(yè)3家，敬業(yè)集團(tuán)全資收購興鑫鋼鐵，亞新鋼鐵被評為中國鋼鐵企業(yè)競爭力A級企業(yè)。完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目42個，新增省級智能制造示范車間2家、省兩化融合貫標(biāo)企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)省級五星級上云企業(yè)零的突破。新能源、新醫(yī)藥、合成生物產(chǎn)業(yè)加速集聚，應(yīng)稅銷售收入增長18.9%。無人機(jī)試飛基地和方艙體系即將投用，通用機(jī)場選址通過現(xiàn)場評審，商業(yè)航天發(fā)射基地加快選址論證，未來產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“兩增一穩(wěn)”，建成“菜籃子”保供基地4620畝。國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)項(xiàng)目全面完成，新增庫容4.7萬立方米。中央奶業(yè)生產(chǎn)能力提升項(xiàng)目加快實(shí)施，溫氏白羽雞屠宰、碩項(xiàng)湖大閘蟹交易市場等項(xiàng)目建成運(yùn)營，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷升級。食用菌大數(shù)據(jù)平臺正式啟用，“灌南杏鮑菇”市場指數(shù)對外發(fā)布，香如生物被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，裕灌科技被評定為“2024中國十大影響力品牌”。百祿鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)33家，服務(wù)業(yè)增加值增長7.8%。大力開展消費(fèi)品“以舊換新”行動，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額107.2億元、增長7%。電商物流產(chǎn)業(yè)園一期滿倉運(yùn)行，公用型保稅倉獲批啟用，進(jìn)口寵物糧和榴蓮加工倉配一體化等項(xiàng)目帶動外貿(mào)持續(xù)回升，電商銷售增長53.2%。湯溝酒生態(tài)文化旅游區(qū)創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，獲批“金樹葉級綠色旅游飯店”1家，旅游總收入增長96.1%。
一年來，我們抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，產(chǎn)業(yè)能級加速躍升。招商引資全流程發(fā)力。強(qiáng)化招商引資“一把手”工程，配強(qiáng)駐外招商隊(duì)伍，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，先后舉辦第二屆中國化工新材料（關(guān)鍵單體）發(fā)展大會、2024（連云港）合成生物學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等招商活動，高頻次赴北京、上海、廣州、蘇州等地舉辦專場推介，產(chǎn)業(yè)基金投引聯(lián)動，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目216個、總投資540.7億元，金啟點(diǎn)復(fù)合新材料等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛至沓來，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)愈加凸顯。項(xiàng)目建設(shè)全周期提速。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、專班服務(wù)、調(diào)度跟進(jìn)”機(jī)制，威孚新材料、聚維元創(chuàng)2個省級重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成率125%，互雅科技、科隆新材料等60個市級重點(diǎn)項(xiàng)目全部超序時完成，德倫科金屬保護(hù)液、義通石英制品等100個市縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新型儲能項(xiàng)目從開工到并網(wǎng)運(yùn)營僅3個月，刷新項(xiàng)目建設(shè)“灌南速度”。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等項(xiàng)目資金1.1億元。3個項(xiàng)目入選省南北結(jié)對幫扶合作典型案例。載體支撐全方位加強(qiáng)?；@區(qū)在省級園區(qū)考核中進(jìn)位7個名次，新開工10億元以上項(xiàng)目4個、畝均投資強(qiáng)度超650萬元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在省級園區(qū)考核中進(jìn)位5個名次，獲評全市高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)園區(qū)，盤活閑置低效用地1137畝，新入駐企業(yè)55家。臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)表面處理產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，海工裝備、商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步推進(jìn)，連潤分布式污水處理廠竣工運(yùn)行?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)菌菇文化展示中心啟用在即。田樓鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)入選全市十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。
一年來，我們抓改革、促創(chuàng)新，內(nèi)生動力愈發(fā)強(qiáng)勁。改革活力持續(xù)釋放。“放管服”改革縱深推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“五證聯(lián)發(fā)、拿地即開工、聯(lián)合驗(yàn)收”，26個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”，68個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事”集成辦，30個基層高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一平臺辦理，“縣鎮(zhèn)同權(quán)”改革案例入選省行政審批制度改革創(chuàng)新案例。“綜合查一次”經(jīng)驗(yàn)做法被新華日報等主流媒體推介，編制場景清單762項(xiàng)，聯(lián)合檢查事項(xiàng)增至1392項(xiàng)，全市“綜合查一次”現(xiàn)場會在我縣召開。頒發(fā)全市首批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)登記證，農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“有權(quán)可抵、有物可押”。開展“無證明城市”建設(shè)，免于提交事項(xiàng)證明633個。推進(jìn)國企優(yōu)化重組，新增AA+信用評級企業(yè)2家，成功發(fā)行1.5億美元境外債券。盤活國有資產(chǎn)106.4億元。創(chuàng)新動能持續(xù)增強(qiáng)。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)21家、市級創(chuàng)新型中小企業(yè)20家，266家企業(yè)通過科技型中小企業(yè)評價，益達(dá)管件入選省級瞪羚企業(yè)。新增市級工程技術(shù)研究中心4家，獲批市級企業(yè)技術(shù)中心5家，宜興—灌南科創(chuàng)飛地新入駐企業(yè)15家，亞夫科技服務(wù)“灌南新安工作站”揭牌成立。開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目80個，完成技術(shù)合同成交額11.7億元，新引育省“科技副總”15人。新增有效發(fā)明專利127件，萬人發(fā)明專利擁有量8.9件。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺“營商環(huán)境提升措施”45條，開展“親清灌南”“中小企業(yè)服務(wù)月”等暖企行動，為企業(yè)減稅降費(fèi)及留抵退稅超4億元。強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，新增工業(yè)用地1883畝，實(shí)現(xiàn)全市首例“帶方案”工業(yè)用地掛牌出讓。靈活運(yùn)用“園區(qū)?！卑l(fā)放小微企業(yè)貸款5.3億元，金融機(jī)構(gòu)涉企貸款余額增長15.6%。建立12345熱線訴求分級會辦、聯(lián)合督辦機(jī)制，累計(jì)辦理訴求14.6萬件次，滿意率提高至99.2%。
一年來，我們抓統(tǒng)籌、優(yōu)品質(zhì)，城市發(fā)展活力涌動。城市更新有序?qū)嵤?。啟動城市更新?xiàng)目3個，完成房屋征收1.7萬平方米。新改建燃?xì)夤芫W(wǎng)30.5公里、供水管網(wǎng)10.7公里，整治內(nèi)澇積水點(diǎn)4處，城市生命線安全監(jiān)管系統(tǒng)上線運(yùn)行。泰州北路、灌河路等5條城市道路改造出新。加裝新能源汽車充電樁94臺、電動自行車充電端口1.1萬個。新增城市綠地3.2萬平方米，6個公園游園建成開放。拆除違建11.7萬平方米，禁違控違工作走在全市前列。順利完成創(chuàng)建全國文明城市國測評估，社會文明程度持續(xù)提升。和美鄉(xiāng)村加快呈現(xiàn)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，三口鎮(zhèn)潘老莊村、新集鎮(zhèn)夏莊村、孟興莊鎮(zhèn)老垛村等16個村建成省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，新安鎮(zhèn)武障河村創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村。新改善農(nóng)房700戶，C、D級危房實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，完成農(nóng)村改廁5.16萬戶，生活垃圾無害化處理率100%。新改建“四好農(nóng)村路”129公里、農(nóng)村危橋16座，實(shí)施安防工程501公里，建成鎮(zhèn)村物流點(diǎn)246個，淮漣灌區(qū)改造等重點(diǎn)水利工程順利完工。農(nóng)村“三資”管理更加規(guī)范，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元以上村占比達(dá)到68.5%，3個鎮(zhèn)被表彰為全市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體，堆溝港鎮(zhèn)高分通過省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)年度評估。生態(tài)底色日益鮮明。高質(zhì)量完成中央、省環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)。推動41項(xiàng)大氣污染防治工程落地落實(shí)，亞新鋼鐵、興鑫鋼鐵實(shí)現(xiàn)全流程超低排放，淘汰國三及以下柴油車輛500輛，PM2.5平均濃度持續(xù)改善。城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目有效運(yùn)行，新建生態(tài)河道57.6公里、幸福河湖20條，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%，獲得水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償資金1859萬元。違法用地執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)全市推廣，張店鎮(zhèn)獲評省級耕地保護(hù)激勵單位。新增光伏并網(wǎng)容量23.4萬千瓦。
一年來，我們抓實(shí)事、增福祉，民生答卷溫潤人心。群眾生活更有保障。盡力而為推進(jìn)民生實(shí)事，民生支出55.6億元。支持企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚?，新建“家門口”就業(yè)服務(wù)站3個，開展職業(yè)技能培訓(xùn)5200人次，舉辦線上線下招聘活動63場次，發(fā)放“蘇崗貸”、富民創(chuàng)業(yè)貸6.4億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.32萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)3108人，“寶媽微創(chuàng)”項(xiàng)目獲全國就業(yè)服務(wù)競賽三等獎。社保擴(kuò)面新增6462人，發(fā)放低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等各類救助資金1.7億元。新增普惠托育機(jī)構(gòu)3家、未成年人保護(hù)工作站1家，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心5家，“一刻鐘養(yǎng)老圈”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。公共服務(wù)更為優(yōu)質(zhì)。學(xué)前教育普及普惠率95.3%，中考700分以上人數(shù)突破千人，惠澤高中本一上線率位列全市第一，灌南中專產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地開工建設(shè)?？h第二人民醫(yī)院建成投用，精神病醫(yī)院綜合樓和睡眠中心主體完工，專家會診中心加快建設(shè)，基層衛(wèi)生院整合優(yōu)化，家庭醫(yī)生簽約率73.1%。完成縣圖書館改造升級，省運(yùn)會競賽場館加快建設(shè)，舉辦北陳集鎮(zhèn)“村BA”等群眾文體活動470場次。社會穩(wěn)定更加牢固。聚力實(shí)施治本攻堅(jiān)“八大行動”，扎實(shí)開展電動自行車、高層建筑消防等“一件事”全鏈條安全治理，排查整改問題隱患1.35萬處，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)壓降。重拳打擊各類違法犯罪，成功偵辦3起公安部督辦案件，刑事、電詐案件發(fā)案分別下降17.5%、52.2%，未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪等工作取得階段性成果。初次信訪一次性化解率98.5%，信訪積案化解穩(wěn)定率72.1%，“問題樓盤”處置經(jīng)驗(yàn)被住建部全國推廣。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，重大行政決策程序進(jìn)一步規(guī)范，公平競爭審查制度全面落實(shí)，行政訴訟案件敗訴率保持較低水平。聚焦政府債務(wù)、金融、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極落實(shí)一批有效舉措，整體形勢穩(wěn)定向好。
各位代表，過去的一年，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面履行意識形態(tài)工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。堅(jiān)持重大問題向縣委請示報告，主動接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議188件、政協(xié)委員提案248件，辦復(fù)率、滿意率實(shí)現(xiàn)100%。嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求，持續(xù)為基層減負(fù)。始終牢記對人民的承諾，全力辦好30件民生實(shí)事。與此同時，全縣老齡、婦女兒童、青少年、工會、紅十字、慈善和關(guān)心下一代等事業(yè)加快發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳、黨史、檔案、地方志、公積金管理等工作取得新的進(jìn)步，國防動員、雙擁共建、退役軍人等工作得到有力加強(qiáng)。
各位代表，一年風(fēng)雨兼程，奮斗歷歷在目！這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。回想一年來，我們始終保持戰(zhàn)略定力，系統(tǒng)謀劃、借勢發(fā)力，全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，心無旁騖抓項(xiàng)目、破難題，以最大努力爭取最優(yōu)結(jié)果。我們立足實(shí)際、統(tǒng)籌兼顧，謀劃了一批事關(guān)全局、有利長遠(yuǎn)的大事，推動了一批順應(yīng)民意、普惠群眾的實(shí)事，灌南高質(zhì)量發(fā)展的美好藍(lán)圖正逐步變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實(shí)。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和廣大建設(shè)者，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向武警海警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派人士，向省委、市委駐灌南鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、無錫前方工作隊(duì)灌南聯(lián)絡(luò)組、科技鎮(zhèn)長團(tuán)、駐灌部省市屬單位和所有關(guān)心支持灌南建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以衷心感謝和崇高敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到：高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些困難和問題，少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期；有效需求依然不足，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，群眾就業(yè)增收面臨一定壓力，房地產(chǎn)市場回升還需發(fā)力；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，存在增產(chǎn)不增收、不增利的情況；財政收支壓力較大，部分領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視，民生改善、生態(tài)治理、安全穩(wěn)定等方面仍有短板；干部隊(duì)伍的爭先意識、創(chuàng)新意識還需強(qiáng)化，善抓落實(shí)、抓好落實(shí)的能力還要提升，等等。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
2025年工作安排
2025年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇、對連云港工作重要講話重要指示精神，深入貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委、市政府決策部署和縣委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣沖刺決勝年度主題，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)穩(wěn)健推進(jìn)中國式現(xiàn)代化灌南新實(shí)踐。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長6%，批零住餐貿(mào)易額增長10%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等監(jiān)測指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。確定以上目標(biāo)，貫徹了縣委的具體要求，體現(xiàn)了質(zhì)和量的有機(jī)統(tǒng)一，考慮了為“十五五”乃至更長時期的發(fā)展打牢基礎(chǔ)，實(shí)際工作中我們將盡最大努力爭取更好結(jié)果。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，著重抓好七個方面工作：
一、鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，著力推動高質(zhì)量發(fā)展
強(qiáng)化政策協(xié)同，促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、持續(xù)向好。
充分釋放政策乘數(shù)效應(yīng)。深入落實(shí)國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo)，推動各項(xiàng)政策直達(dá)快享、精準(zhǔn)發(fā)力、疊加顯效。更大力度爭取“兩重”項(xiàng)目，更大范圍實(shí)施新一輪大規(guī)模設(shè)備更新，用足國家工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新專項(xiàng)再貸款、制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金惠企政策，儲備申報優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目50個以上。用好優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制，落實(shí)地方政府專項(xiàng)債支持盤活閑置存量土地、新增土地儲備以及收購存量商品房，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
努力激發(fā)消費(fèi)增長潛能。全面落實(shí)國家提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，多渠道增加居民收入，不斷提升群眾消費(fèi)能力、意愿和層級，社會消費(fèi)品零售總額增長6%以上。加快高品質(zhì)改善型住宅建設(shè)，探索新建住宅項(xiàng)目集中供暖新模式，更大力度實(shí)施商品房“以舊換新”，進(jìn)一步消化存量、優(yōu)化增量，推動房地產(chǎn)市場持續(xù)回暖。進(jìn)一步落實(shí)消費(fèi)品“以舊換新”政策，擴(kuò)大覆蓋范圍，更大規(guī)模撬動新能源汽車、家具家電、智能終端等消費(fèi)品更新?lián)Q代，促進(jìn)消費(fèi)市場提質(zhì)擴(kuò)容。提振健康、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)消費(fèi)，拓展首發(fā)、首店、首秀、首展等消費(fèi)新場景，高品位打造恒基廣場等核心商圈，推進(jìn)蘇州南路一刻鐘便民生活服務(wù)圈建設(shè)，不斷培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。
全力抓好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更大力度支持企業(yè)“走出去”、拓市場、搶訂單，積極組織企業(yè)參加廣交會、阿聯(lián)酋中國出口品牌聯(lián)展等境內(nèi)外展會，加快發(fā)展中間品貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等新型貿(mào)易形態(tài)，放大公用型保稅倉功能效應(yīng)，力促綠色船舶出口，鼓勵亞新鋼鐵拓展進(jìn)口鐵礦石業(yè)務(wù)，積極培育內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)，力爭進(jìn)出口貿(mào)易總額突破3.4億美元。強(qiáng)化外資項(xiàng)目招引，落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制“清零”措施，支持普洛杰羅等外資項(xiàng)目增資擴(kuò)股、利潤再投，持續(xù)穩(wěn)定外資利用規(guī)模和質(zhì)量。
二、因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋骨，競逐未來產(chǎn)業(yè)新賽道，聚力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越。
更大定力壯大產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化“鏈長+鏈主”機(jī)制，構(gòu)建競相發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)，支持亞新、興鑫等鏈主企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、綠色轉(zhuǎn)型，推動興鑫鋼鐵330平方米帶式燒結(jié)機(jī)投產(chǎn)、高爐置換項(xiàng)目啟動，確保亞新鋼鐵煤氣資源綜合利用發(fā)電等項(xiàng)目竣工，延展金屬標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值突破30億元。化工新材料及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，力爭百億級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)新突破，支持三聯(lián)化工、永凱化學(xué)等現(xiàn)有企業(yè)技改升級，實(shí)現(xiàn)湃可、洗霸等引領(lǐng)性項(xiàng)目開工建設(shè)，推動威孚新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，化工行業(yè)產(chǎn)值增長20%。綠色食品產(chǎn)業(yè)，推動湯溝兩相和酒業(yè)加速建設(shè)2萬噸名優(yōu)酒釀造項(xiàng)目、銷售收入增長15%，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)中小酒企向產(chǎn)業(yè)園集聚。持續(xù)提升食品添加劑產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力，支持潤普食品做優(yōu)做強(qiáng)，推動味之生食品項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，建設(shè)食品添加劑產(chǎn)業(yè)基地。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與“中華藥港”聯(lián)動發(fā)展，加快原料藥生產(chǎn)基地建設(shè)，推動福邦藥業(yè)三期、賽邦藥業(yè)一期制劑項(xiàng)目開工建設(shè)，產(chǎn)值增長30%。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)，加快光電產(chǎn)業(yè)園三期建設(shè)，力促小牛電子實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能倍增，推動光鼎電子、廣范電子等企業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展智能制造裝備，推動連灌智能二期、鼎銳特科技等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，產(chǎn)值增長30%。積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快通用機(jī)場建設(shè)，啟動建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，編制低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景機(jī)會清單，加速“騰飛”低空經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射基地，以海上發(fā)射為核心，加快龍頭企業(yè)簽約落地，啟動建設(shè)總裝測試廠房，構(gòu)建“南箭北射”合作新模式，開辟商業(yè)航天領(lǐng)域新藍(lán)圖。瞄準(zhǔn)合成生物細(xì)分領(lǐng)域，充分發(fā)揮原料碳源優(yōu)勢，積極培育鏈主企業(yè)，推動聚維元創(chuàng)一期、百開盛生物等項(xiàng)目上半年竣工投產(chǎn)，打造全國非糧原料生物制造產(chǎn)業(yè)新高地。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步釋放海河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，深入推進(jìn)物流降本提質(zhì)增效，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、低空物流等現(xiàn)代物流新興業(yè)態(tài)。全面提升金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，鼓勵更多金融機(jī)構(gòu)來灌成立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸規(guī)模，推動“園區(qū)?！焙凸?yīng)鏈金融增量擴(kuò)面。強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)載體培育，大力支持科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
更大力度夯實(shí)園區(qū)支撐。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，開展企業(yè)資源集約利用綜合評價，提高園區(qū)產(chǎn)出效益，加快形成載體強(qiáng)勁、活力迸發(fā)的生動局面?；@區(qū)動態(tài)保持1000畝化工“標(biāo)準(zhǔn)地”，加快地表水廠、熱電聯(lián)產(chǎn)二期、化工碼頭等配套設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)區(qū)增容。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快安防科技產(chǎn)業(yè)園等特色園建設(shè)，實(shí)施低效用地再開發(fā)800畝以上，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房7萬平方米，新簽約10億元以上項(xiàng)目5個。臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)推動表面處理產(chǎn)業(yè)園一期建成交付，加快海工裝備產(chǎn)業(yè)園等特色園建設(shè)，船舶制造產(chǎn)值突破10億元，新增工業(yè)用地500畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)進(jìn)一步完善蒸汽管道、污水管網(wǎng)等服務(wù)配套，高效運(yùn)營食用菌科技產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。9個縣級工業(yè)集中區(qū)圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，設(shè)立縣級工業(yè)用地征收資金池，支持金灌集團(tuán)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引力度，推動鎮(zhèn)域企業(yè)向園區(qū)集聚，爭創(chuàng)全市十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)2家以上。
更大決心抓好項(xiàng)目招引。始終把招商引資作為“頭號工程”，持續(xù)深化招商體制改革，加大專業(yè)招商人員配備，健全優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目考核激勵、轉(zhuǎn)化考評機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金矩陣，精準(zhǔn)開展以商引商、場景招商、資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力推動好項(xiàng)目集聚成勢、大項(xiàng)目聚鏈成群，全年新簽約億元以上項(xiàng)目160個，產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目占比70%以上，新增入庫開工項(xiàng)目140個。大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動，加快金啟點(diǎn)復(fù)合新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動中福環(huán)保有機(jī)溶劑綜合利用等52個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，海迪化工新型高端染料等8個項(xiàng)目主體建成，確保省市重點(diǎn)項(xiàng)目一季度開工率90%以上、上半年全部開工入庫，全年完成產(chǎn)業(yè)投資150億元。健全項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制，全面推行容缺辦理模式，深化“不對應(yīng)審批”改革，大力推動招投標(biāo)“評定分離”、施工許可辦理“樁基先行”、不動產(chǎn)證辦理“聯(lián)驗(yàn)即發(fā)證”，常態(tài)化實(shí)現(xiàn)“租賃即開工”“拿地即開工”，全力打通制約環(huán)評、安評、能耗、排放等要素保障的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
三、堅(jiān)定不移全面深化改革，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新動能
激活創(chuàng)新發(fā)展第一動力，厚植民營經(jīng)濟(jì)一方沃土，用好深化改革關(guān)鍵一招，為全縣高質(zhì)量發(fā)展積蓄更強(qiáng)動能、打開更廣空間。
提升創(chuàng)新發(fā)展能力。深化創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快化工中試基地、合成生物中試基地建設(shè)，鼓勵企業(yè)設(shè)立研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體，新增省重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、市級以上科創(chuàng)平臺5家，加快培育省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。突出企業(yè)主體作用，實(shí)施科技型企業(yè)隊(duì)伍培育壯大行動，推動“小升高”“規(guī)轉(zhuǎn)高”，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、瞪羚企業(yè)2家，凈增科技型中小企業(yè)10家。加速科技成果轉(zhuǎn)化，以宜興—灌南科創(chuàng)飛地、灌南（上海）離岸孵化基地為牽引，落地優(yōu)質(zhì)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個以上；有效發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)作用，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目90個。強(qiáng)化創(chuàng)新人才引育，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)開展科技人才“揭榜掛帥”專項(xiàng)行動，設(shè)立科創(chuàng)人才投資基金，辦好海西英才發(fā)展大會，引育省“雙創(chuàng)人才”1人、省“科技副總”8人，落地省級高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3個。
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。壯大市場經(jīng)濟(jì)主體，加大要素保障力度，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增市場主體0.8萬戶、“四上”企業(yè)122家。實(shí)施專精特新企業(yè)培育行動，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新中小企業(yè)5家、創(chuàng)新型中小企業(yè)15家。深化數(shù)實(shí)融合發(fā)展，實(shí)施新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動，新增省級智能工廠1家；加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大系列政策措施，深化政府常務(wù)會優(yōu)質(zhì)企業(yè)推介、科級領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)服務(wù)等溝通交流機(jī)制，完善支持民營企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作制度，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)深化“高效辦成一件事”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%。深入開展“無證明城市”建設(shè)，擴(kuò)大“免證辦”覆蓋范圍，證明材料減免50%以上。深化執(zhí)法體制改革，完善綜合執(zhí)法平臺，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)清單，推動執(zhí)法力量下沉，推行“輕微不罰”等柔性執(zhí)法；打造“綜合查一次”2.0，融合創(chuàng)新非現(xiàn)場執(zhí)法、“信用+執(zhí)法”等模式，推動問題隱患由“改一件事”向“改一類事”轉(zhuǎn)變?？v深推進(jìn)國企改革，持續(xù)壓減國企層級，接續(xù)推動實(shí)體化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化國有資源顯性化利用，健全智慧監(jiān)管體系，嚴(yán)控融資成本，積極布局核心產(chǎn)業(yè)賽道，主營業(yè)務(wù)投資超25億元。深化零基預(yù)算改革，重塑權(quán)責(zé)清晰的財政支付劃分方式，將有限資金更多用在民生急需處。全面落實(shí)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革任務(wù)，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期延包工作。支持堆溝港鎮(zhèn)創(chuàng)成省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。
四、有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣
以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，更大力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，推動鄉(xiāng)村全面振興取得新突破。
做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦農(nóng)業(yè)深加工，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)提升、產(chǎn)業(yè)全鏈條增值。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.2萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12.9億斤以上，規(guī)劃建設(shè)糧食加工產(chǎn)業(yè)園。爭創(chuàng)國家級食用菌優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，組建食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向食用菌活性物質(zhì)提取等領(lǐng)域延伸突破。推動灌南黑豬擴(kuò)繁場、金采農(nóng)乳豬屠宰加工等項(xiàng)目建成運(yùn)營，加快實(shí)施牧原生豬屠宰加工、溫氏食品二期、佰士智慧牧場等項(xiàng)目，延伸拓展寵物食品、乳制品等精深加工，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)“接二連三”增值效應(yīng)。做活“土特產(chǎn)”文章，用好“灌香南得”區(qū)域公用品牌，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)申辦食品生產(chǎn)許可，開發(fā)更多適合電商銷售的優(yōu)特產(chǎn)品，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比超76%。
穩(wěn)步建設(shè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、連片成勢，新申報建設(shè)省級和美鄉(xiāng)村12個、省級特色田園鄉(xiāng)村2個，推動碩項(xiàng)湖片區(qū)創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)。堅(jiān)持因地制宜、整體提升，深化人居環(huán)境整治提升行動，務(wù)實(shí)有效開展廁所革命、水環(huán)境整治等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)實(shí)施村莊綠化、道路亮化、能源清潔化，努力讓群眾愿景成為美麗實(shí)景。堅(jiān)持全域推進(jìn)、分類實(shí)施，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提檔升級農(nóng)村公路55.2公里，改造農(nóng)村危橋8座，實(shí)施安防工程178.5公里，開工建設(shè)果林110千伏輸變電等電力工程，健全冷鏈物流等服務(wù)體系，以可感可及變化回應(yīng)群眾期待。
扎實(shí)推進(jìn)富民增收。持續(xù)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上家庭農(nóng)場5個，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2000人。加大惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)力度，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，通過土地入股、訂單生產(chǎn)、保底分紅等形式，帶動農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同致富?？v深推進(jìn)“百村百萬”攻堅(jiān)行動，發(fā)揮駐村第一書記助力作用，用足“富民強(qiáng)村”、鄉(xiāng)村振興銜接等發(fā)展資金，打好“清產(chǎn)核資、盤活利用、長效監(jiān)管”組合拳，推動村集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提升。深化拓展南北結(jié)對、五方掛鉤等有效機(jī)制，持續(xù)放大農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記頒證改革成效，引導(dǎo)更多產(chǎn)業(yè)資源、要素活水向鄉(xiāng)村涌流，為富民強(qiáng)村注入新動能。
五、扎實(shí)有序?qū)嵤┏鞘懈?，不斷提升品質(zhì)能級
深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計(jì)劃，推動城市內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展，讓城市更宜居、生活更舒適。
以優(yōu)化品質(zhì)增強(qiáng)城市活力。推動路網(wǎng)外聯(lián)內(nèi)暢，服務(wù)推進(jìn)長深高速擴(kuò)建工程建設(shè)，做好264省道、326省道、233國道改造工程前期工作，新改建惠澤路、蘇州北路等12條道路，完成鵬程路等5條道路亮化升級，讓城市“大動脈”和“微循環(huán)”更暢通。持續(xù)實(shí)施城市更新，穩(wěn)妥推進(jìn)8個家屬區(qū)更新，探索多元化、市場化改造提升路徑，深入開展城市體檢工作，啟動完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工程。增強(qiáng)城市安全韌性，完善城市生命線安全監(jiān)管系統(tǒng)，改造供水管網(wǎng)18.4公里，更換10個老舊小區(qū)供水管道，新增新能源汽車充電樁183臺，實(shí)施31個居民小區(qū)電動自行車充電樁新建工程，增設(shè)公用停車位800個，新建新奧天然氣門站，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)16.5公里，整治城市內(nèi)澇積水點(diǎn)5處。
以精細(xì)管理彰顯城市文明。常態(tài)長效推進(jìn)文明城市建設(shè)，深化全民共建共享，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合提升、市民文明素質(zhì)提升等5個專項(xiàng)行動，努力讓城市處處干凈整潔、人人文明有禮。提升垃圾分類質(zhì)效，全鏈條、系統(tǒng)性推進(jìn)垃圾分類治理，不斷健全收運(yùn)體系，切實(shí)增強(qiáng)生活垃圾分類處理和建筑垃圾資源化利用能力，創(chuàng)建省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)10個。深化市容秩序治理，持續(xù)開展高鐵站及周邊區(qū)域綜合整治，改造提升背街小巷環(huán)境，集中攻堅(jiān)亂停亂放、亂貼亂畫等城市頑疾，塑造秩序井然、管理規(guī)范的市容形象。完善“運(yùn)管服”平臺功能，加強(qiáng)城市管理數(shù)據(jù)匯集共享，更多運(yùn)用無人機(jī)、AI等新技術(shù)賦能城市治理，縱深推進(jìn)違建“雙清”行動，系統(tǒng)提升城市精細(xì)化管理水平。
以綠色生態(tài)涵養(yǎng)城市底色。深入踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”。更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真抓好上級生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題和群眾反復(fù)投訴問題的整改。狠抓PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)廢氣專項(xiàng)整治，實(shí)施大氣治理項(xiàng)目30個，抓好煙花爆竹燃放管控，推動空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。嚴(yán)格落實(shí)河長制，開展全域排口排查整治，高效運(yùn)行城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目，推動開發(fā)區(qū)西區(qū)工業(yè)污水處理廠建成投用，擴(kuò)建城西污水處理廠，保持國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格固廢危廢管理處置，一體推進(jìn)“無廢城市”“無廢園區(qū)”“無廢工廠”建設(shè)。更大力度推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，實(shí)施鋼鐵等高能耗行業(yè)技改升級，創(chuàng)建省級以上綠色工廠1家，支持湯溝兩相和酒業(yè)零碳工廠建設(shè)。啟動建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，探索農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用新路徑，努力實(shí)現(xiàn)從“生態(tài)包袱”向“綠色財富”的轉(zhuǎn)變。更實(shí)舉措推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，探索建立生物多樣化觀測網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展“綠盾”專項(xiàng)行動，從嚴(yán)做好生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域監(jiān)管。一體推進(jìn)增綠擴(kuò)綠，實(shí)施鹽河?xùn)|側(cè)濱水風(fēng)光帶等工程，建成公園游園3個，新增城市綠地2萬平方米。
六、更加注重保障和改善民生，傾力回應(yīng)群眾期盼
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，精準(zhǔn)落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”政策、“保就業(yè)”措施，高頻組織“招聘夜市”“專崗?fù)平椤薄胺掂l(xiāng)就業(yè)直通車”等線上線下招聘活動，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.35萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，建成省級規(guī)范化零工市場1家。實(shí)施“歸雁興灌”行動，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)驛站功效，讓想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)造的奮進(jìn)者各展其才、盡顯身手，扶持自主創(chuàng)業(yè)2200人。深化校企合作，構(gòu)建“實(shí)訓(xùn)提升+等級評價+就業(yè)推介+政策扶持”培養(yǎng)體系，新增產(chǎn)業(yè)工人4000人。
健全社會保障體系。做好社保醫(yī)保服務(wù)，積極引導(dǎo)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和其他靈活就業(yè)人員參保，開展“數(shù)據(jù)找人”社保擴(kuò)面專項(xiàng)行動，新增參保3800人以上；加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，提升醫(yī)療保障水平?；貞?yīng)“一老一小”關(guān)切，落實(shí)生育支持政策，推進(jìn)幼兒園“托幼一體化”建設(shè)，改造“夢想小屋”18間；積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化養(yǎng)老、助餐等服務(wù)設(shè)施布局，打造李集區(qū)域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)中心。強(qiáng)化社會救助幫扶，做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測，關(guān)心關(guān)愛孤寡老人、困境兒童等特殊群體，推動政府救助與慈善幫扶有效銜接，提供“物質(zhì)+服務(wù)”多元化救助，使兜底更加有力、幫扶更加暖心。
增強(qiáng)公共服務(wù)能力。推動教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，深入推進(jìn)“名校、名校長、名師”工程，引育一批骨干教師、學(xué)科帶頭人，招錄緊缺教師90人。深化集團(tuán)化辦學(xué)，加速“AI+教育”融合進(jìn)程，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，推動高考本科上線率、中考成績總均分持續(xù)攀升。支持灌南中專創(chuàng)建省級“雙優(yōu)計(jì)劃”學(xué)校。做好學(xué)生心理健康、防溺水等教育，鞏固“雙減”工作成果。提升醫(yī)療供給質(zhì)量，加快推動縣人民醫(yī)院遷建，支持縣中醫(yī)醫(yī)院特色化發(fā)展，啟用遠(yuǎn)程會診中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，縣內(nèi)就診率穩(wěn)定在78%以上。深化縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，著力提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營能力和服務(wù)水平，基層專家工作室覆蓋率提高到90%以上。豐富群眾文體生活，持續(xù)倡導(dǎo)文明新風(fēng)、移風(fēng)易俗，辦好“灌河流域四市五縣文化聯(lián)誼”“我們的村晚”等文化惠民活動；聚焦“迎省運(yùn)”，開展全民健身賽事100場次以上。
七、防治并舉守牢發(fā)展底線，鞏固和諧穩(wěn)定大局
以“大概率思維”應(yīng)對“小概率事件”，加快建設(shè)更高水平的平安灌南，牢牢守住高質(zhì)量發(fā)展的底線紅線。
提升本質(zhì)安全水平。全面加強(qiáng)安全風(fēng)險管控，切實(shí)將“時時放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力，推動安全風(fēng)險管理向全行業(yè)領(lǐng)域推廣、安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，深化安全“一件事”全鏈條治理，突出抓好城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和社會面小場所、廠中廠等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制各類安全事故。不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，健全重大突發(fā)公共事件處置保障、綜合性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急指揮調(diào)度體系，建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，推廣應(yīng)用先進(jìn)應(yīng)急救援裝備，做好極端災(zāi)害天氣預(yù)警防范，實(shí)施灌河險工段加固等工程，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
有效防范化解風(fēng)險。堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，用好債務(wù)置換利好政策，穩(wěn)妥有序化解政府存量債務(wù)。加強(qiáng)金融重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管，以“四個最嚴(yán)”確保群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)醫(yī)療、勞務(wù)糾紛等行業(yè)領(lǐng)域輿情收集處置，嚴(yán)防“黑天鵝”“灰犀?！笔录Ｗ?shí)抓好房地產(chǎn)、意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域風(fēng)險防范，全力維護(hù)社會安定、群眾安寧。
保持社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化“信訪+12345”“信訪+網(wǎng)格”聯(lián)動協(xié)同，不斷提升信訪工作法治化水平，構(gòu)建有力有效的基層治理體系，讓主動走訪發(fā)現(xiàn)和解決問題成為常態(tài)、初信初訪現(xiàn)象成為少數(shù)、赴市進(jìn)省越級訪現(xiàn)象成為極少數(shù)、進(jìn)京訪現(xiàn)象基本清零。持續(xù)強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給，提高行政爭議實(shí)質(zhì)化解水平，高標(biāo)準(zhǔn)通過“八五”普法終期考核。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，重拳打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”和新型網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，深入開展未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪專項(xiàng)行動，讓群眾切實(shí)感受到平安就在身邊。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
政府只有實(shí)干苦干，群眾才能刮目相看。新的一年，我們將堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，肩扛責(zé)任、勤勉履職，建設(shè)人民滿意政府。
突出政治建設(shè)，始終做到忠誠為政。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個確立”，始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，不折不扣落實(shí)中央、省市和縣委的部署要求，堅(jiān)決做到政令暢通、令行禁止。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。
嚴(yán)格厲行法治，始終做到依法行政。堅(jiān)持把依法治縣貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程，堅(jiān)決按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不任性妄為，不碌碌無為，切實(shí)做到積極作為，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，不斷提高依法行政能力和水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
強(qiáng)化實(shí)干爭先，始終做到擔(dān)當(dāng)勤政。堅(jiān)持把能力作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出位置，進(jìn)一步樹立系統(tǒng)思維、產(chǎn)業(yè)思維、市場思維、底線思維，全面提升政治能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展能力、協(xié)同能力。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)推動為基層減負(fù)，旗幟鮮明給干事者松綁、成事者鼓勁。大力營造“拼實(shí)干、勇爭先”工作氛圍，建立“任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、督查推進(jìn)、成效評估”全鏈條、閉環(huán)式工作體系，不斷提高政府執(zhí)行力和落實(shí)力。
嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，始終做到廉潔從政。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治和查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持過“緊日子”，持續(xù)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)控一般性支出，集中力量辦大事。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金監(jiān)管，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，各位委員，潮起灌河兩岸闊，拼搏實(shí)干勇向前！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，始終保持奮進(jìn)狀態(tài)、爭先勁頭，把握新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化灌南實(shí)踐的嶄新篇章！
《政府工作報告》名詞解釋
1. AA+：是對企業(yè)信用狀況的一種評級，表示企業(yè)的信用資質(zhì)優(yōu)、經(jīng)營狀況佳、發(fā)展前景廣闊、償還債務(wù)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，僅次于?AAA?最高等級。
2. “帶方案”工業(yè)用地：將建筑設(shè)計(jì)方案審查前移，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃方案審核、用地審批、施工圖審查同步進(jìn)行，精簡審批流程，縮減審批程序和時間。
3. 城市生命線安全監(jiān)管系統(tǒng)：通過數(shù)字化手段，對城市燃?xì)?、供水、排水、橋梁、道路、地下管線等重要基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行全面感知、動態(tài)監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和聯(lián)動處置。
4. “八大行動”：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地、重大事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶、全民安全素質(zhì)提升等行動。
5. “兩重”：國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。
6. 施工許可辦理“樁基先行”：對同一棟建筑按照樁基和主體結(jié)構(gòu)工程分階段辦理施工許可證，是推行施工許可“一件事”改革、助推項(xiàng)目“拿地即開工”的一項(xiàng)重要創(chuàng)新實(shí)踐。
7. 銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動的總和。
8. 省級“雙優(yōu)計(jì)劃”：省優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，由省教育廳組織實(shí)施，旨在優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
9. “四個最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
