（江蘇?。?025年南通市崇川區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月6日在崇川區(qū)第二屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 楊萬平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇工作重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，持續(xù)聚力“新四年”行動，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，眾志成城推進中國式現(xiàn)代化崇川新實踐取得新進展新成效。
我們滿弓發(fā)力拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，向好態(tài)勢鞏固增強。經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升。搶抓“兩重”“兩新”等一攬子增量政策機遇，積極落實“省33條”、市“助企興‘龍’10條”等系列政策，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)健向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1855.91億元；一般公共預(yù)算收入106.6億元；工業(yè)、服務(wù)業(yè)開票銷售分別達1358億元、4286億元；社消零總額753億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6.85萬元；進出口貿(mào)易總額775億元；新增市場主體超2萬家、“四上”企業(yè)超540家。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查各項工作。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。工業(yè)提速增效三年行動順利收官，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超40%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增幅14%，成功入選全省首批車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車先行先試區(qū)。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8家，省級以上專精特新企業(yè)突破100家。中集特箱獲評國家制造業(yè)單項冠軍。中集環(huán)科成功認定國家級綠色工廠，與中遠川崎共同入選工信部首批卓越級智能工廠。認定省級首臺（套）產(chǎn)品3個，數(shù)量全市第一。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展三年行動圓滿收官，服務(wù)業(yè)增加值占比提升至68%，規(guī)上服務(wù)業(yè)重點行業(yè)營收增幅20.6%。組織開展“燃情四季·樂享崇川”、消費品以舊換新等系列促消費活動，累計拉動消費超40億元。鞏固全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，超2000萬游客來崇暢游，實現(xiàn)旅游收入89億元。新增中華老字號1家、江蘇老字號2家。2家企業(yè)獲評省技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，3家企業(yè)獲批省內(nèi)外貿(mào)一體化試點。建筑業(yè)產(chǎn)值突破千億大關(guān)，新增一級資質(zhì)企業(yè)6家。崇川國投成為蘇中、蘇北首家AAA級主體信用區(qū)縣級國有企業(yè)。創(chuàng)新動能不斷增強。策應(yīng)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，引培科創(chuàng)項目176個，凈增高企95家，上海同濟協(xié)同創(chuàng)新中心等4個科創(chuàng)飛地揭牌，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達62%。引進科技領(lǐng)軍人才項目60個，入選國家人才計劃18人、省“333工程”15人。有效發(fā)明專利保有量9722件。鈺泰半導(dǎo)體入選中國獨角獸企業(yè)，4家企業(yè)入選省潛在獨角獸企業(yè)，12家企業(yè)入選省瞪羚企業(yè)。奧創(chuàng)特新獲全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎，5家企業(yè)獲省科學(xué)技術(shù)獎。青創(chuàng)園獲國家級科技企業(yè)孵化器評價優(yōu)秀，全市唯一。
我們馬不停蹄抓招商、攻項目，發(fā)展動能加速積蓄。持續(xù)掀起招商攻勢。先后在上海、蘇州、深圳等地舉辦招商推介會，新簽約注冊重大項目50個、總投資超390億元，其中5億元以上內(nèi)資項目36個、3000萬美元以上外資項目14個。實施“攜手央企再出發(fā)”十大行動，舉辦央企合作懇談會，中國新興集團、中鐵十五局等央企總部項目成功簽約。項目建設(shè)提速增效。上線重大項目管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目建設(shè)全周期、全流程服務(wù)，屢奪全市項目建設(shè)“龍虎杯”。新開工5億元以上工業(yè)項目16個，10個項目竣工，11個項目轉(zhuǎn)化達產(chǎn)，完成投資44.4億元。全省首創(chuàng)“承諾+打包+豁免”環(huán)評審批模式，5個項目“拿地即開工”。通富通達先進封測基地、新帝克高性能聚合物單絲等23個項目列入省市重大項目清單。新引進、新開工重點服務(wù)業(yè)項目99個。資源資產(chǎn)有效盤活。通過招引優(yōu)質(zhì)項目盤活存量地塊30宗。推進國有、集體資產(chǎn)專項清查利用，新增盤活國有資產(chǎn)面積16.5萬m2，實現(xiàn)盤活收入4.66億元；盤活集體資產(chǎn)1.2萬m2，集體資產(chǎn)總額、集體總收入、村民分紅總額持續(xù)位居全市首位。樓宇經(jīng)濟不斷壯大，評定星級樓宇22棟，樓宇入駐率73%，實現(xiàn)樓宇稅收48億元。
我們精耕細作促更新、強治理，主城形象提質(zhì)煥新。城市更新穩(wěn)步推進。全面完成24個老舊小區(qū)改造，爭取上級資金近2億元，惠及居民5142戶。交通路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)十二路等14條道路竣工，永昌路大橋建成通車。環(huán)濠河南大街片區(qū)煥新升級，金樹銀花等沿街商廈立面出新，寺街西南營特殊消防設(shè)計通過評審、街區(qū)修規(guī)同步完善；啟動“點亮寺西”計劃，高標準推進天寧寺修繕，完成西南營“一環(huán)”管網(wǎng)建設(shè)及景觀提升，首批快閃店精彩亮相。完成愛德士地塊等19個房屋征收搬遷項目，900余戶居民喜遷新居。開展“逛崇川·看好房”系列活動，打造市民選房購房一站式“房產(chǎn)超市”，發(fā)出全市首張跨區(qū)安置房票，滿足群眾安居置業(yè)需求。城市管理不斷優(yōu)化。深入推進住宅小區(qū)物業(yè)管理“六力共治”，物管覆蓋率、業(yè)委會（物管會）組建率分別提升18%、40%以上，物業(yè)服務(wù)社模式全國推廣。南川園片區(qū)國家級完整社區(qū)試點獲住建部認可。新建新能源充電站點117處、充電樁1557個。745個小區(qū)實現(xiàn)“三定一督”全覆蓋，建成廚余垃圾處置中心。持續(xù)推進“潮汐式”停車，開放共享停車場21處、泊位2387個。攻堅違建治理，拆除違建1436處。上線裝修垃圾收運處一體化平臺，實現(xiàn)在線預(yù)約、上門清運?？茖W(xué)設(shè)置10個便民疏導(dǎo)點、10個夜集市。城市環(huán)境持續(xù)改善。五龍匯生態(tài)改造等13個園林綠化項目建成，新增公園綠地30.4公頃。強化細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，優(yōu)良天數(shù)比例85.8%，PM2.5平均濃度25μg/m3、歷史最優(yōu)。加強水環(huán)境治理，完成順堤河綜合整治等10項重點水利工程，建設(shè)幸福河湖100條（段），12個市考以上斷面保持優(yōu)Ⅲ類。落實土壤污染防治，整治非法傾倒固廢點位30個，重點建設(shè)用地安全利用率100%。獲評省自然資源節(jié)約集約利用模范區(qū)。城市活力愈發(fā)充沛。濠河畔的無人機秀閃耀通城，龍舟競渡燃情端午，文峰公園、體育公園煥新回歸，青年才俊情定千年濠河、相守百年好合。42家品牌首店搶灘主城區(qū)，裸眼3D大屏點亮南大街，萬豪艾美酒店亮相五龍匯。國潮風(fēng)范的“望山市集”、屢上熱搜的北岸集市、新晉出圈的八廠九街，點燃城市“煙火氣”。開心麻花歡樂無限，“有戲”劇場好戲連臺，“咖啡地圖”飄香滿城，觀江漫步、環(huán)山騎行成為崇川市民生活新風(fēng)尚。
我們用心用情辦實事、惠民生，幸福崇川成色更足。傾心傾力辦好28項重點民生實事，全年民生支出超45億元。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。精準對接供需兩端，發(fā)揮省級人力資源產(chǎn)業(yè)園、“快就業(yè)”線上平臺等載體作用，舉辦招聘會125場，新增就業(yè)3.5萬人，幫助3500名“五類”就業(yè)困難人員找到工作，扶持自主創(chuàng)業(yè)超3000人。持續(xù)推進人口導(dǎo)入十大工程，新增駐外招工引才工作站20個，新引進高校畢業(yè)生1.3萬人，1000余名高技能人才來崇發(fā)展。公共服務(wù)日趨完善。深入實施“百校煥新”行動，整體改造提升虹橋二小、實驗幼兒園等4所學(xué)校。全區(qū)學(xué)校教室實現(xiàn)空調(diào)全覆蓋。實施期房入學(xué)政策，滿足學(xué)生就讀需求。12所幼兒園通過省優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建復(fù)審。實驗小學(xué)“從善向美的百年傳承”入選全國學(xué)校改革創(chuàng)新十大案例，全省唯一。口腔醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院分設(shè)運營，區(qū)級醫(yī)療架構(gòu)加快成型。6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家推薦標準。新增?。ㄊ校┘壠栈萃杏龣C構(gòu)2家。推行“一綜多?！ぶ擎溔f家”嵌入式養(yǎng)老，近40個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投入使用，26家社區(qū)食堂對外開放，2000余戶家庭完成適老化改造，托起幸?！跋﹃柤t”。富美圖書館入選省最美公共文化空間。民生保障扎實有效。做好特困、低保等特殊群體兜底保障，為1738名特定困難對象購買“低補?！薄０l(fā)放城居?；A(chǔ)養(yǎng)老金2591萬元、惠及6198人。累計發(fā)放各類救助資金3800余萬元、惠及群眾1.3萬人次。深入推進安“薪”工程，為近3000人追回工資2000余萬元。建成全市首家康教融合幼兒園，改造提升1家“殘疾人之家”?！爸哪棠獭比后w獲評全國離退休干部先進集體。
我們時時上心防風(fēng)險、保穩(wěn)定，平安基底筑穩(wěn)夯實。安全生產(chǎn)常抓不懈。聚焦安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，圍繞46項重點任務(wù)，持續(xù)加強隱患查改，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。緊盯電動自行車、高層建筑消防、燃氣安全等“一件事”全鏈條治理，加裝住宅小區(qū)集中充電設(shè)施1.2萬個，完成47個小區(qū)架空層消防安全隱患整治，整改燃氣管道“帶病運行”問題98處。風(fēng)險防控積極穩(wěn)妥。保持打擊非法金融高壓態(tài)勢，處置各類隱患風(fēng)險124條。政府性債務(wù)有效壓降。嚴厲懲治突出違法犯罪，刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降。強化極端天氣災(zāi)害防御，平穩(wěn)應(yīng)對貝碧嘉、普拉桑等臺風(fēng)天氣。社會治理抓細抓實。鞏固深化網(wǎng)格“十大專項行動”，基層治理能力有效提升。深入開展信訪突出問題攻堅，一批矛盾糾紛源頭化解。12345平臺高效運行，群眾訴求接處率100%，滿意率超95%。堅持打、防、管、治、宣一體推進，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊力度，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
我們馳而不息優(yōu)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強。政治建設(shè)抓緊抓牢。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論成果，高質(zhì)量落實政府機構(gòu)改革任務(wù)，用新思想新理念謀劃發(fā)展、推動工作、干出實績。扎實開展政府系統(tǒng)黨紀學(xué)習(xí)教育，推動干部知紀明紀守紀，使紀律成為日常習(xí)慣和自覺遵循。動真碰硬抓好省委巡視反饋問題整改，做好巡視整改“后半篇文章”。依法行政深入推進。嚴格履行重大行政決策程序，加強規(guī)范性文件合法性審查、公平競爭審查，審查各類協(xié)議、文件574件。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案604件，平均滿意率99.3%。推進重點領(lǐng)域政府信息公開，主動公開信息1.2萬條。強化公共資源交易監(jiān)管，完成交易項目169宗，節(jié)約資金4925萬元。服務(wù)效能持續(xù)提升。大力弘揚攻堅克難作風(fēng)，年初確定的政府系統(tǒng)“十大攻堅任務(wù)”成效明顯。堅持常態(tài)化過緊日子，全區(qū)單位公用經(jīng)費壓減10%。深化商事制度改革，設(shè)立“開辦企業(yè)驛站”，“一件事”辦件總量全省城區(qū)前列。加強“農(nóng)商·蘇服辦”政銀合作，19個網(wǎng)點實體化運行。健全區(qū)級數(shù)據(jù)一體化支撐平臺，公共數(shù)據(jù)資源歸集共享更加完備高效。
一年來，工青婦、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進展，審計、退役軍人、對口協(xié)作、民族宗教、外事、僑務(wù)、科學(xué)普及、檔案、地方志、人民武裝、國防動員等工作取得新成效。
各位代表，回顧過去一年，我們爬坡過坎、風(fēng)雨兼程，取得了實打?qū)?、沉甸甸的收獲。成績的取得來之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各位離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向各駐區(qū)單位、企事業(yè)單位和駐區(qū)人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，向所有關(guān)心支持崇川發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
與此同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些短板和不足：經(jīng)濟持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難；財政收支仍處于緊平衡狀態(tài)，債務(wù)化解壓力不??；科創(chuàng)引領(lǐng)作用發(fā)揮還不充分；新的經(jīng)濟增長點還不夠多；城市建管水平有待持續(xù)提升；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距；安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視；少數(shù)干部迎難而上、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神還需提振，等等。對此，我們將勇于直面，采取有力措施加以解決。
二、2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇工作重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省、市、區(qū)委全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，激發(fā)改革驅(qū)動力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以“新四年”行動持續(xù)突破寫好“十四五”高質(zhì)量發(fā)展?jié)M意答卷，全面推進中國式現(xiàn)代化崇川新實踐走在前列。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長3.2%；全社會研發(fā)投入占比2.83%；固定資產(chǎn)投資總量持平，社消零總額增長5%左右，外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化碳排放量完成上級下達目標任務(wù)。實際工作中還要努力爭取更好結(jié)果。
實現(xiàn)上述目標，我們將始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹區(qū)委二屆九次全會精神，接續(xù)實施“雙招雙引提質(zhì)年、城市更新提速年、資源資產(chǎn)提效年、基層基礎(chǔ)提能年”四大行動，奮力推動崇川各項事業(yè)行穩(wěn)致遠。我們必須堅定信心、干字當(dāng)頭，矢志不移朝著既定目標前行，扎扎實實、踏踏實實，一步一個腳印將工作落到實處；必須突出重點、抓牢關(guān)鍵，聚焦難點堵點克難攻堅，不達目的決不松手；必須牢記宗旨、為民造福，真金白銀投入民生，真招實舉兜牢民生，真心誠意服務(wù)民生，努力讓每個市民的生活一年更比一年好；必須統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管，樹牢底線思維、極限思維、系統(tǒng)思維，切實防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險隱患，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
重點圍繞八個方面開展工作：
（一）堅持多措并舉、協(xié)同發(fā)力，推動經(jīng)濟持續(xù)向好
突出穩(wěn)字當(dāng)頭、以進促穩(wěn)，全力促消費、擴投資、穩(wěn)外貿(mào)，進一步鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
一是大力促進消費擴容升級。深化“四圈兩群”建設(shè)，推進南北大街、任港灣五龍匯等主力商圈提檔升級，點亮龍信廣場等網(wǎng)紅美食休閑街區(qū)，籌辦首屆江海名廚烹飪大賽，打造繁華與煙火并重的現(xiàn)代魅力主城。聚焦“首發(fā)經(jīng)濟”“首店經(jīng)濟”，豐富住餐、數(shù)字、文化等服務(wù)消費場景，引進知名品牌首店10家以上，舉辦首展首秀10場以上。推出夜游、夜購、夜娛等特色產(chǎn)品和活動，精心打造環(huán)濠河水岸等“夜經(jīng)濟”特色集聚區(qū)，點燃“夜南通”城市IP。持續(xù)開展“燃情四季·樂享崇川”系列活動，深入推進消費品以舊換新，力爭拉動消費超50億元。加大高品質(zhì)住宅供給，充分發(fā)揮“逛崇川·看好房”“房產(chǎn)超市”功效，更大力度支持房票安置，更好滿足市民住上好房子的需求。加快把文旅產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，擦亮“靈山秀水·福地崇川”品牌，策劃推出“近代遺存游”“都市田園游”等City Walk精品游線，全年旅游收入力爭突破100億元。加快推動非洲原野酒店對外營業(yè)，全力支持森迪冰雪樂園、帽飾文創(chuàng)園創(chuàng)成國家AAA級景區(qū)。辦好濠河水上運動基地，擴大水上項目供給，豐富游客體驗。建設(shè)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育老年用品、康復(fù)輔具、智慧養(yǎng)老、生物醫(yī)藥及抗衰老等產(chǎn)業(yè)，推動銀發(fā)經(jīng)濟不斷壯大。
二是積極擴大有效投資。堅持項目為王，以項目建設(shè)牽引投資增長，用好重大項目管理系統(tǒng)，壓茬推進21個流程節(jié)點，推動更多項目“拿地即開工”，全年新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目30個，形成更多實物工作量。堅持要素跟著項目走、服務(wù)圍繞項目轉(zhuǎn)，加快泰科電子等7個續(xù)建項目竣工投產(chǎn)、醋酸纖維等9個項目轉(zhuǎn)化達產(chǎn)，完成投資45億元。支持企業(yè)開展技術(shù)改造，加大設(shè)備更新力度，完成1000萬元以上技改和設(shè)備更新項目超30個，工業(yè)投資增幅8%。聚焦“兩重”建設(shè)，全力爭取政府專項債、超長期特別國債等政策支持，推動更多城建民生項目納入國家“大盤子”。統(tǒng)籌推進優(yōu)質(zhì)地塊供給，推動房企加速存量地塊建設(shè)，力促房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
三是千方百計穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。密切關(guān)注外貿(mào)形勢變化以及外貿(mào)企業(yè)面臨的困難，落實好促進外貿(mào)穩(wěn)定增長政策措施，推動擴大出口信保覆蓋面，組織企業(yè)參加廣交會、進博會等貿(mào)易展會，鼓勵支持更多企業(yè)“走出去”搶訂單、拓市場、擴份額。發(fā)揮南通外貿(mào)中心線下集聚優(yōu)勢，用好“外貿(mào)幫”線上服務(wù)平臺，吸引更多政務(wù)配套、供需信息、服務(wù)商資源整合入駐。鞏固體育用品、紡織服裝等傳統(tǒng)外貿(mào)競爭優(yōu)勢，搶抓船舶行業(yè)周期性機遇，不斷拓寬貿(mào)易合作“朋友圈”。加快外貿(mào)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”融合模式，全年培育跨境電商知名品牌不少于5個。聚焦高技術(shù)外資產(chǎn)業(yè)，加速引入?yún)^(qū)域性總部、功能性機構(gòu)、研發(fā)中心等優(yōu)質(zhì)項目，推動外資到賬穩(wěn)中提質(zhì)。
（二）堅持壯群強鏈、提質(zhì)增效，著力夯實產(chǎn)業(yè)根基
把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為立區(qū)之本、強區(qū)之基，擴增量、提質(zhì)量，優(yōu)載體、強服務(wù)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展硬核支撐。
一是建強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。深入推進新型工業(yè)化，持續(xù)推動高端紡織、船舶海工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級。發(fā)展壯大集成電路、智能裝備、生命健康等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，加快推進省車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車先行先試區(qū)建設(shè)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破520億元。堅持向海而興、江海聯(lián)動，深耕海洋船舶修造、深遠海裝備等領(lǐng)域，大力發(fā)展涉海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，招引落地一批海洋總部型項目，確保海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超15%。支持建筑企業(yè)搶抓城中村改造范圍擴大等機遇，積極向基礎(chǔ)設(shè)施、智能建造、海外市場拓展，建筑業(yè)產(chǎn)值突破1100億元。啟動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，大力引培科技服務(wù)、軟件信息等新興業(yè)態(tài)，力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比突破60%，規(guī)上服務(wù)業(yè)重點行業(yè)營收增幅10%。實施未來產(chǎn)業(yè)培育“四大工程”，優(yōu)先發(fā)展第三代半導(dǎo)體、低空經(jīng)濟等6個成長型未來產(chǎn)業(yè)，力爭新招引未來產(chǎn)業(yè)項目25個。
二是加快引育新增長點。系統(tǒng)性策劃開展城市價值推介活動，充分展示主城魅力、投資潛力，吸引更多“城市合伙人”。鍛造“兩懂兩會”型招商隊伍，提升招商專業(yè)化水平。瞄準“三類500強”“專精特新”和“鏈主”企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、央企招商、資本招商、以商引商力度，全年新招引5億元以上內(nèi)資項目超40個、3000萬美元以上外資項目超10個，力爭更多20億元以上項目落戶。緊盯“四上”企業(yè)抓增長、達標企業(yè)抓入庫、新建企業(yè)抓跟蹤，力爭全年新增“四上”企業(yè)540家。推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實施新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動，延伸覆蓋更多中小企業(yè)，確保診斷轉(zhuǎn)化率超60%。加強專精特新企業(yè)培育，新增省級以上專精特新企業(yè)10家。深入實施企業(yè)上市苗圃工程，力爭新增上市（掛牌）企業(yè)2家。
三是打造專業(yè)化特色化園區(qū)。堅持“一園一業(yè)”抓精明增長，制定完善園區(qū)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)導(dǎo)則，聚力打造數(shù)字交通、智能裝備、新電商等高水平、特色化園區(qū)，加快生命健康產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，推動集成電路產(chǎn)業(yè)園二期封頂、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園二期投入運營。引入市場化運營機制，探索“專業(yè)特色園區(qū)+孵化器”模式，優(yōu)化整合各類資源要素，助推入駐企業(yè)茁壯成長。大力發(fā)展“立體園區(qū)”、柱狀經(jīng)濟，積極導(dǎo)入高端專業(yè)服務(wù)、數(shù)字文化等優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)，打造主題樓宇30棟、星級樓宇25棟，全年新增億元樓宇2棟，商務(wù)樓宇入駐率提升至75%以上。深入開展國有、集體資產(chǎn)清查利用，全年盤活資產(chǎn)不少于10萬m2，為優(yōu)質(zhì)項目落戶打開更多承載空間。
（三）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能，全面推進向新圖強
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動創(chuàng)新企業(yè)做大做強、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新要素充分涌流，讓科技全面擁抱主城。
一是突出企業(yè)主體作用。培育壯大科技創(chuàng)新主力軍，新增獨角獸（潛在）、瞪羚企業(yè)12家，引育科創(chuàng)項目220個以上，高企保有量超700家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達62.2%。鼓勵企業(yè)瞄準基礎(chǔ)研究前沿，加速突破關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭省、市重點研發(fā)立項2項，全區(qū)研發(fā)經(jīng)費支出增幅不低于10%。加快推進半導(dǎo)體、環(huán)保裝備、聚合物單絲三個產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，加強與哈爾濱工程大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等高校合作對接，建成校地合作技術(shù)轉(zhuǎn)移中心3個，產(chǎn)學(xué)研合作項目超250個。
二是強化人才引育留用。大力實施紫瑯英才集聚工程，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團等資源優(yōu)勢，深入開展“智匯崇川名校行”“萬名學(xué)子崇川行”系列活動，全年新引進科技領(lǐng)軍人才項目不少于50個、產(chǎn)業(yè)緊缺人才500人。建強集成電路產(chǎn)業(yè)人才基地、長三角數(shù)字技能人才公共實訓(xùn)基地，培養(yǎng)高技能人才1000人。用好人才新政3.0，切實解決人才關(guān)心的住房、醫(yī)療、子女教育等實際問題。擦亮“梧桐樹下”人才安居品牌，一體推進人才“公寓+社區(qū)+驛站”建設(shè)，人才公寓保有量超8500套。扎實推進青年發(fā)展型城市建設(shè)，滿足青年人才社交互動、情感生活、事業(yè)發(fā)展等多元化需求，讓更多青年愛上崇川、留在崇川、扎根崇川。
三是營造一流科創(chuàng)生態(tài)。用好用足“科技創(chuàng)新20條”“科技金融12條”，加大優(yōu)質(zhì)資源要素供給，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新支持體系。充分發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心崇川分中心優(yōu)勢，不斷加強九崇科創(chuàng)合作，推動更多科技成果落地轉(zhuǎn)化。立足全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，加快打造專業(yè)孵化載體，新增省級以上孵化載體不少于3家。深入推進“滴灌計劃”，開放專利快速預(yù)審?fù)ǖ溃晖瓿深A(yù)審400件以上，有效發(fā)明專利擁有量突破1萬件。充分發(fā)揮金融活水作用，以寶月湖金融集聚區(qū)、南通金融小鎮(zhèn)為陣地，全年對接各類投資機構(gòu)不少于60家，新招引落戶基金不少于10支，引導(dǎo)更多耐心資本投早投小投未來投硬科技。
四是推動更多科技元素融入主城。依托市北高新區(qū)科技集聚優(yōu)勢，串聯(lián)BEEPLUS、云院、生命健康產(chǎn)業(yè)園等平臺載體，探索打造集科技企業(yè)、創(chuàng)新人才、研發(fā)機構(gòu)于一體的寶月湖科創(chuàng)街區(qū)。支持崇川開發(fā)區(qū)、港閘開發(fā)區(qū)以國際青創(chuàng)園、天安數(shù)碼城等為試點，優(yōu)化整合創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、休閑配套等功能，為創(chuàng)業(yè)者提供便利化、開放式創(chuàng)業(yè)環(huán)境和交流平臺，打造更多科創(chuàng)園區(qū)、科創(chuàng)街區(qū)、科創(chuàng)樓宇。深入挖掘科技在交通、醫(yī)療、物流等領(lǐng)域應(yīng)用潛力，推廣無人機公共服務(wù)、車路云一體化等科技成果運用，讓城市成為科技創(chuàng)新“第一現(xiàn)場”。豐富網(wǎng)約公交、智能餐廳、AI垃圾分類等科技創(chuàng)新應(yīng)用場景，努力形成處處可見、人人可觸、時時可感的濃厚科技氛圍。
（四）堅持深化改革、開放融合，充分釋放發(fā)展活力
向改革要活力、以開放促發(fā)展，進一步提升資源要素集聚和轉(zhuǎn)化能力，著力破難題、增動能、提質(zhì)效。
一是加快重點領(lǐng)域改革落地落實。堅持守正創(chuàng)新，強化協(xié)同配合，扎實推進10項重點改革任務(wù)見行見效。開展新一輪國資國企產(chǎn)業(yè)化改革，完善勞動人事“三項制度”，推進2家新產(chǎn)業(yè)主體建設(shè)，持續(xù)擴大市場化改革試點范圍，助推國企高質(zhì)量發(fā)展。深化大院大所協(xié)同創(chuàng)新，突出實用應(yīng)用導(dǎo)向，深入推進南郵南通研究院二期建設(shè)，加快建設(shè)紫瑯光電實驗室等創(chuàng)新平臺，力爭復(fù)旦張江南通研究院、市北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院列統(tǒng)省新型研發(fā)機構(gòu)。實施歷史文化街區(qū)保護利用投入機制改革，堅持共建、共享、共融，探索實施“伙伴計劃”，引導(dǎo)各方力量共同參與。
二是深入推進跨江融合。深度融入和服務(wù)長三角一體化發(fā)展，積極策應(yīng)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，強化與長三角國創(chuàng)中心對接合作，加速推進上海靜安聚能灣等科創(chuàng)飛地建設(shè)，全年孵化科創(chuàng)項目不少于20個。持續(xù)放大上海市北（南通）科技城示范引領(lǐng)效應(yīng)，加快存量載體盤活利用、拓展區(qū)投資建設(shè)，不斷擴大合作范圍。以主辦長三角C9+第五屆聯(lián)盟大會為契機，聚焦創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、消費市場等領(lǐng)域深化合作、深耕細作，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動平臺建設(shè)、長三角品質(zhì)商圈共建等重點事項，努力打造區(qū)域融合發(fā)展樣板區(qū)。
三是持續(xù)構(gòu)建優(yōu)良營商環(huán)境。營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的底氣，企業(yè)的每一聲呼喊，都是政府服務(wù)努力的方向。聚焦送政策、促創(chuàng)新、拓市場、解難題，發(fā)揮首席服務(wù)員制度優(yōu)勢，常態(tài)化開展“政企零距離”活動，不斷強化涉企服務(wù)。用好“惠企通”“興企通”等一站式服務(wù)平臺，推動惠企政策精準直達快享。做優(yōu)“萬事好通·濠滿意”服務(wù)品牌，新上線一批改革事項，拓寬“高效辦成一件事”領(lǐng)域范圍。開展“千企萬戶大走訪”，搭建銀企對接平臺，支持中小微企業(yè)融資發(fā)展、做大做強。堅持“兩個毫不動搖”，落實民營經(jīng)濟促進法，大力弘揚張謇企業(yè)家精神，激活民營經(jīng)濟一池春水。加強公平競爭“e審查”系統(tǒng)應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，有力維護各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭。
（五）堅持建管并重、內(nèi)外兼修，匠心打造宜居主城
深入踐行“人民城市”理念，落實全市新一輪城市更新三年行動，讓中心城區(qū)更有顏值、更具氣質(zhì)、更富內(nèi)涵。
一是城市更新提顏值。高起點推進片區(qū)規(guī)劃編制，完成南通火車站、任港灣五龍匯、南通現(xiàn)代物流園等重點功能區(qū)控規(guī)修編。用足用好支持城市更新各類政策，落實城市體檢評估制度，建立城市更新項目庫，因地制宜探索推進老舊住宅、街區(qū)梯次更新。穩(wěn)妥有序開展征收搬遷，全年動遷民非居150戶、20萬m2。加快二紡機、虹橋醫(yī)院及周邊地塊破舊片區(qū)更新。高標準實施12個老舊小區(qū)改造，有序開展已改小區(qū)“回頭看”，推進怡運路等18條市政道路建設(shè)。加快南大街18號樓更新升級，完成寺街、胡家園巷等4條重點街巷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進西南營X07等先行地塊改造提升，漸進式開展包壯行故居等歷保文保建筑修繕，推動重點院落活化利用。高質(zhì)量完成中公園建設(shè)，重現(xiàn)“五公園”風(fēng)采。
二是精細治理強功能。持續(xù)推進物業(yè)管理“六力共治”，扎實開展第三批社區(qū)物業(yè)服務(wù)社試點，進一步提升物業(yè)管理覆蓋率、滿意度。整合閑置空間資源，繼續(xù)推進“潮汐式”停車，優(yōu)化提升共享停車場30個，新建、改造泊位超1500個。持續(xù)實施垃圾分類，力爭分類廂房、分類亭等投放點全覆蓋，全域?qū)崿F(xiàn)“撤桶并點”。加強違建治理，削減存量底冊違建80%以上，嚴控新增違建。開展環(huán)濠河周邊27個建筑物樓頂環(huán)境治理，優(yōu)化城市“第五立面”。逐步推進8個街道一體化保潔，建立完善大件垃圾收運處體系，提升環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)效。
三是以文潤城增內(nèi)涵。持續(xù)擦亮“一山一水一人一城”名片，依托寺街、西南營、唐閘等歷史文化街區(qū)，講好崇川故事，厚植城市根脈。系統(tǒng)推進“點亮寺西”計劃，持續(xù)激發(fā)老城活力，讓唐塔宋寺、古風(fēng)古韻留住城市記憶。用好藍印花布非遺傳承基地等平臺，組織梅庵古琴、板鷂風(fēng)箏等非遺進校園、進社區(qū)活動，打造“濠美非遺”特色品牌。深入推進第四次全國文物普查，繪制“文物資源一張圖”，推動歷史文化資源有機融入現(xiàn)代城市發(fā)展。扎實開展“文化四送”，積極引進高品質(zhì)文藝展覽20場、公益演出100場以上，讓市民樂享多彩文化生活。
（六）堅持民生為本、直面關(guān)切，努力實現(xiàn)普惠優(yōu)享
在發(fā)展中保障和改善民生，集中力量抓好辦成一批民生實事，更好解決市民急難愁盼，持續(xù)增進民生福祉。
一是促進高質(zhì)量充分就業(yè)。堅持把就業(yè)作為最基本的民生，依托“3+5”一體化就業(yè)服務(wù)平臺，推動零工驛站服務(wù)全域覆蓋，切實保障重點群體就業(yè)。發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚功能，拓展完善服務(wù)門類，新建招工引才工作站20個、“家門口”就業(yè)服務(wù)站3個，全年新增就業(yè)3.5萬人，提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位2萬個，幫助1000名“五類”就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。健全產(chǎn)業(yè)工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)4000人。新建區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地2家，扶持成功創(chuàng)業(yè)2100人。
二是提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。優(yōu)化學(xué)校布局，加快建成城中小學(xué)五龍匯校區(qū)、通師一附濱江校區(qū)，啟動通師二附任港灣校區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進校長交流、教師輪崗，放大優(yōu)質(zhì)師資輻射效應(yīng)。深入實施“百校煥新”，改造提升啟秀小學(xué)等4所學(xué)校。加快2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，文峰中心打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程，狼山中心建成區(qū)域性康復(fù)醫(yī)療中心。口腔醫(yī)院創(chuàng)成三級乙等?？漆t(yī)院，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院高水平通過二級醫(yī)院評審。深化兒童友好城市建設(shè)，落實促進生育政策措施，大力發(fā)展普惠托育，加快建成全區(qū)托育綜合服務(wù)中心，用心“托”舉未來。推動科技賦能康養(yǎng)，加快康養(yǎng)城區(qū)建設(shè)和養(yǎng)老科技創(chuàng)新。深化“一綜多專·智鏈萬家”嵌入式養(yǎng)老，新建綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心2個，建設(shè)、改造社區(qū)助餐點10個，把服務(wù)送到百姓“家門口”。
三是構(gòu)建更暖心的社會保障。探索“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式，強化監(jiān)測評估，精準匹配服務(wù)，為困難群眾提供兜底保障。加強政府救助與慈善幫扶有機銜接，鞏固社會救助擴圍增效成果，為1800名左右特定困難對象購買“低補保”，開展“情暖崇川”大病二次救助，讓特殊困難群體困有所幫、難有所助。加強農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益保障，完善勞動糾紛聯(lián)動處置機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。持續(xù)做好雙擁工作，擦亮“軍人家庭服務(wù)社”品牌，用好“崇英關(guān)愛”基金，關(guān)心幫助困難退役軍人家庭。
（七）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共同守護美好家園
用心呵護“兩山”實踐創(chuàng)新基地“金字招牌”，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓美麗崇川更加可觀可感。
一是深化污染防治攻堅。認真抓好環(huán)保督察反饋問題整改，做到舉一反三、標本兼治。多措并舉打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控機制，深耕臭氧治理，強化揮發(fā)性有機物、氮氧化物等污染物管控，力爭PM2.5年均濃度26μg/m3以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例84.2%以上。綜合施策推進水環(huán)境治理，實施鋪港河北段貫通等10項工程，推進11個污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)建設(shè)，建成區(qū)河道全面完成幸福河湖建設(shè)任務(wù)，市考以上斷面水質(zhì)達優(yōu)Ⅲ類。深入開展“無廢城市”建設(shè)，嚴厲打擊非法傾倒固廢行為，強化危廢全流程監(jiān)管，重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。扎實推進“兩治一提升”專項行動，解決群眾關(guān)注的噪聲異味等突出環(huán)境問題。
二是加強生態(tài)保護修復(fù)。堅決抓好長江大保護，堅定推進長江“十年禁漁”工作。嚴格落實現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建天通路小游園等3處口袋公園，新增綠化項目2個，為市民營造更多高品質(zhì)綠色空間。推動重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)施“五全”建設(shè)，強化環(huán)境質(zhì)量和重點污染源監(jiān)測評估，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。加強九圩港等6個生態(tài)空間保護區(qū)監(jiān)管，切實維護生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性。深入落實河長制、林長制，持續(xù)提升河流森林生態(tài)功能，實現(xiàn)“水長清”“林長治”。
三是推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。構(gòu)建工業(yè)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型促進機制，推動崇川開發(fā)區(qū)加快建成省級以上綠色園區(qū)，鼓勵更多企業(yè)實施綠色技改升級，支持大生集團等企業(yè)探索建設(shè)零碳工廠，培育省級以上綠色制造體系企業(yè)（園區(qū)）不少于2家。大力發(fā)展綠色低碳建筑，提升星級綠色建筑比例，推動超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。加強城區(qū)新能源服務(wù)保障，新增新能源汽車充電站點80處、充電樁700個。積極倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費，讓綠色低碳生活蔚然成風(fēng)。
（八）堅持居安思危、守牢底線，切實保障和諧穩(wěn)定
以“時時放心不下”的責(zé)任感防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定，不斷提升本質(zhì)安全水平。
一是筑牢安全生產(chǎn)屏障。縱深推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，認真落實安全生產(chǎn)和消防安全“四個一”行動要求，扎實開展人員密集場所動火作業(yè)等9個“一件事”全鏈條治理，堅決防范較大及以上生產(chǎn)安全事故。強化應(yīng)急能力建設(shè)，完善區(qū)—街—社區(qū)（村）三級應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化預(yù)警臨災(zāi)叫應(yīng)機制，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，推進消防救援站點全覆蓋，常態(tài)化開展實戰(zhàn)演練，不斷夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。持續(xù)開展安全宣傳“五進”活動，加強“家校社”協(xié)同聯(lián)動，提升全民安全素養(yǎng)。
二是強化風(fēng)險隱患防控。堅定不移守牢耕地保護紅線。加大房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險排查化解力度，嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。嚴格落實十年化債任務(wù)，嚴禁新增政府隱性債務(wù)，確保債務(wù)風(fēng)險等級不變色。完善治安防控體系建設(shè)，實施居民小區(qū)、后街里巷“補盲”工程，提升全域智慧安防水平?？茖W(xué)防范臺風(fēng)暴雨等極端天氣，提高自然災(zāi)害防治能力。做好大型活動、重點場所秩序維護和安全監(jiān)管，有效應(yīng)對“大客流”等突發(fā)情況，增強市民安全感。持續(xù)開展校園餐、網(wǎng)絡(luò)餐飲等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，切實守護“舌尖上的安全”。
三是提高社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強政務(wù)服務(wù)熱線與網(wǎng)格化服務(wù)管理互聯(lián)互動，深化“網(wǎng)格+鄰里”基層治理，不斷提升網(wǎng)格治理知曉率、滿意率。全面推進信訪工作法治化，持續(xù)開展“訪民情、化矛盾、促和諧”活動，進一步了解社情民意，深化議事協(xié)商機制，有效化解矛盾糾紛。提升法律援助站點覆蓋面，推動基層公共法律服務(wù)供給提質(zhì)增效。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，保持打擊電信詐騙等各類違法行為高壓態(tài)勢，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
三、持續(xù)加強自身建設(shè)
堅持以實干彰顯忠誠，以發(fā)展彰顯擔(dān)當(dāng)，以成效彰顯作為，努力打造人民滿意的法治高效廉潔政府。
堅定政治立場。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，將政治建設(shè)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇工作重要講話精神，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，確保中央和省、市、區(qū)委決策部署落地落實、見行見效。
堅持依法行政。踐行習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進法治政府建設(shè)。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，堅決做到依法依規(guī)履職行權(quán)。深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，推進包容審慎柔性執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。深化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，切實加強審計監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范透明運行。高標準完成“八五”普法收官，夯實高質(zhì)量發(fā)展法治基石。
強化實干擔(dān)當(dāng)。厚植為民情懷，樹牢為民造福的正確政績觀，更大力度推進實事利民、服務(wù)惠企，承諾老百姓的事情說一件干一件、干一件成一件。堅持問題導(dǎo)向，用更多時間深入一線問政于民、問需于民、問效于民。把抓落實、抓執(zhí)行作為政府工作“生命線”，完善清單化、閉環(huán)式管理機制，全面推進重點工作、創(chuàng)新工作、突破性工作，擦亮有為政府鮮明底色。大力推進政務(wù)信息化建設(shè)，以高水平數(shù)字政府建設(shè)促進行政效能提升。
弘揚清廉之風(fēng)。壓緊壓實全面從嚴治黨政治責(zé)任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持續(xù)抓好巡視巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果，堅決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。大力弘揚艱苦奮斗作風(fēng)，嚴控“三公”經(jīng)費，壓減非剛性、非重點、非急需支出，把更多資源和財力用于發(fā)展之需、民生之盼。
各位代表，沖寒已覺東風(fēng)暖，披荊斬棘勇向前。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、干字當(dāng)頭，奮楫篤行、走在前列，以決戰(zhàn)決勝之勢奮力書寫“十四五”高質(zhì)量發(fā)展?jié)M意答卷，為全面推進中國式現(xiàn)代化崇川新實踐而團結(jié)奮斗！
《政府工作報告》有關(guān)詞語釋義
1.“新四年”行動：是指“雙招雙引提質(zhì)年、城市更新提速年、資源資產(chǎn)提效年、基層基礎(chǔ)提能年”行動。
2.“兩重”“兩新”：“兩重”是指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”是指大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
3.“四上”企業(yè)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)和有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)。
4.省“333工程”：是指由江蘇省發(fā)起實施的高層次人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)30名左右研究成果具有國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先水平的國家級科學(xué)家、工程技術(shù)專家和理論家；培養(yǎng)300名左右具有省內(nèi)領(lǐng)先水平的省級優(yōu)秀人才；培養(yǎng)3000名左右成績顯著的市級優(yōu)秀人才。
5.“承諾+打包+豁免”環(huán)評審批模式：是指將原先前置的環(huán)評文件審查環(huán)節(jié)后置。對于不同建設(shè)單位規(guī)劃的多個同一類型建設(shè)項目，在建設(shè)單位各自提交環(huán)境影響報告表、建設(shè)項目環(huán)評文件報批承諾書后，由區(qū)數(shù)據(jù)局實施打包審批、當(dāng)場受理，并在批復(fù)文件中明確各建設(shè)單位主體責(zé)任，實現(xiàn)當(dāng)日審批、當(dāng)日辦結(jié)。對涉及智改數(shù)轉(zhuǎn)、安全環(huán)保技改、裝備更新等不涉及新增污染物排放的技改項目，豁免環(huán)評手續(xù)。
6.“六力共治”：是指在推進住宅小區(qū)物業(yè)管理過程中，突出黨建引領(lǐng)，提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)力；突出行業(yè)監(jiān)管，提升主管部門監(jiān)管力；突出齊抓共管，提升執(zhí)法部門公信力；突出指導(dǎo)監(jiān)督，提升業(yè)委會履職力；突出規(guī)范專業(yè)，提升物管企業(yè)服務(wù)力；突出宣傳引導(dǎo)，提升居民群眾自治力，不斷提升全區(qū)物業(yè)管理和基層治理現(xiàn)代化水平。
7.物業(yè)服務(wù)社模式：是指以社區(qū)為單位申請成立的民辦非企業(yè)社會組織，作為公益性物業(yè)服務(wù)實體，按照“黨建引領(lǐng)、公益為民、治理融合、專業(yè)外包”的總體思路，因地制宜對轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)開展物業(yè)服務(wù)管理的模式。
8.“三定一督”：是指定時開放、定點投放、定人督導(dǎo)，是生活垃圾分類的一種工作模式。
9.“潮汐式”停車：是指在城市特定時段和特定區(qū)域，結(jié)合停車需求和資源供給實際，通過錯時共享和價格杠桿調(diào)節(jié)開放臨時停車位，階段性緩解“停車難”的惠民服務(wù)。
10.“五類”困難人員：是指低收入人口、殘疾人、特困職工家庭成員、零就業(yè)家庭成員、登記失業(yè)1年以上的長期失業(yè)人員等五類困難人員。
11.人口導(dǎo)入十大工程：包括招工引才工作站建設(shè)、在通高職院校畢業(yè)生留崇、零工市場建設(shè)、海外人才回流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百千萬”、新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才集聚、“1+3+X”公共職業(yè)技能實訓(xùn)基地體系建設(shè)、千套保障性租賃住房籌集、基礎(chǔ)教育擴容提質(zhì)、健康護航能力提升等十大工程。
12.“一綜多專·智鏈萬家”：是指社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)模式。“一綜多?！笔侵敢越值罏閱挝唬虻刂埔私ㄔO(shè)一個功能集成的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，分散建設(shè)多個功能相對專一的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；“智鏈萬家”是指加快數(shù)字化賦能，打造、完善智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，鏈接機構(gòu)、居家、社區(qū)以及政府、市場、社會養(yǎng)老服務(wù)資源，推動線上線下養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。
13.“低補?！保菏侵笧槌青l(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象、低保邊緣家庭成員、支出型困難家庭成員、困難兒童、未納入低收入人口范圍的原建檔立卡低收入人口等六類困難對象購買重大疾病及意外傷害補充醫(yī)療保險。
14.網(wǎng)格“十大專項行動”：是指網(wǎng)格事項規(guī)范準入、黨建領(lǐng)航固本強基、網(wǎng)格隊伍素能錘煉、網(wǎng)格鄰里融合融優(yōu)、網(wǎng)格信息清倉見底、專屬網(wǎng)格規(guī)范貫標、網(wǎng)格事件精準采報、綜專網(wǎng)格互聯(lián)互動、網(wǎng)格宣傳家喻戶曉、網(wǎng)格服務(wù)解憂暖心等十大專項行動。
15.“十大攻堅任務(wù)”：是指財稅收入組織攻堅，土地出讓攻堅，50億元以上項目招引攻堅，“四上”企業(yè)新增暨服務(wù)業(yè)提質(zhì)攻堅，省、市重大項目攻堅，重點地塊拆遷掃尾攻堅，南大街、寺街、西南營片區(qū)改造提升攻堅，打造特色街區(qū)（片區(qū)）攻堅，涉地歷史遺留問題攻堅，安全生產(chǎn)治本攻堅等十大攻堅任務(wù)。
16.“四圈兩群”：是指改造提升南大街傳統(tǒng)商圈、打造商務(wù)區(qū)—紫瑯湖活力商圈、繁榮市北區(qū)域性服務(wù)商圈、建設(shè)南通中心休閑旅游商圈，培育環(huán)濠河、五山片區(qū)精品酒店和精致餐飲集群，加快把南通建成有活力、有特色的區(qū)域消費中心城市。
17.“首發(fā)經(jīng)濟”“首店經(jīng)濟”：“首發(fā)經(jīng)濟”是指企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品、推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)等經(jīng)濟活動的總稱；“首店經(jīng)濟”是指一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，使品牌價值與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)耦合，從而對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。
18.未來產(chǎn)業(yè)培育“四大工程”：是指未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源工程，包括關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、高價值專利培育布局等；未來產(chǎn)業(yè)主體引育工程，包括繪制產(chǎn)業(yè)圖譜、項目招引、建設(shè)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)矩陣等；未來產(chǎn)業(yè)平臺提升工程，包括應(yīng)用場景試點、建設(shè)創(chuàng)新平臺、完善孵化鏈條等；未來產(chǎn)業(yè)要素支撐工程，包括引進高層次人才、保障人才安居、完善招商體制、建立專家智庫、用好科技金融等。
19.“兩懂兩會”：是指懂產(chǎn)業(yè)、懂經(jīng)濟、會招商、會服務(wù)。
20.“三類500強”：是指世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。
21.上市苗圃工程：是指按照“培育一批、入軌一批、申報一批、上市一批”的總體思路，綜合考慮企業(yè)估值、銷售、研發(fā)、階段性成果等上市關(guān)鍵指標，動態(tài)篩選和培育一批上市苗圃企業(yè)，細分為：種子企業(yè)、青苗企業(yè)、金苗企業(yè)。
22.柱狀經(jīng)濟：是指通過高密度的樓宇聚集，實現(xiàn)土地的集約利用和高效的經(jīng)濟產(chǎn)出。
23.九崇科創(chuàng)合作：是指九三學(xué)社南通市委員會與崇川區(qū)人民政府在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的全面戰(zhàn)略合作。
24.“滴灌計劃”：是指以高新技術(shù)企業(yè)為重點，涵蓋單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)等七類企業(yè)，通過實施“網(wǎng)格化”管理、“梯次化”培育等措施，建立更可持續(xù)、更高效率、更高質(zhì)量的發(fā)明專利培育模式，不斷提高企業(yè)發(fā)明專利創(chuàng)造能力。
25.勞動人事“三項制度”：是指勞動、人事、分配制度。勞動制度主要涉及企業(yè)用工的形式、員工的招錄與辭退等方面，建立員工能進能出的合理機制；人事制度重點在于企業(yè)管理人員的選拔、任用、考核等內(nèi)容，推動管理人員能上能下；分配制度主要是關(guān)于企業(yè)的工資、獎金、福利等分配方式，讓員工的收入和個人業(yè)績、企業(yè)效益相掛鉤，實現(xiàn)收入能增能減。
26.“伙伴計劃”：是指一種多方參與、協(xié)作共治的保護模式，旨在通過政府、市場和社會力量的廣泛參與，推動歷史文化街區(qū)的保護與更新。
27.長三角C9+聯(lián)盟：是指由上海市黃浦區(qū)、南京市鼓樓區(qū)、蘇州市姑蘇區(qū)、杭州市上城區(qū)、寧波市鄞州區(qū)、合肥市廬陽區(qū)、合肥市蜀山區(qū)、無錫市梁溪區(qū)、南通市崇川區(qū)共同組建成立的長三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，2024年常州市新北區(qū)成為聯(lián)盟新成員，聯(lián)盟致力打造長三角經(jīng)濟活躍增長極、非毗鄰地區(qū)一體化聯(lián)動試驗區(qū)，在長三角一體化發(fā)展中更好發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動的核心動力源作用。
28.西南營X07地塊：是指西南營歷史文化街區(qū)內(nèi)的7號地塊。四至范圍為東至南關(guān)帝廟巷明清住宅西側(cè)圍墻，南至南關(guān)帝廟巷，西至仁巷，北至馮旗桿巷。該地塊已被確定為街區(qū)保護利用先行示范地塊。
29.“撤桶并點”：是指將過去大量分散投放的露天垃圾桶從主次干道或居民小區(qū)撤除，合并放置在專門的點位，實現(xiàn)垃圾分類精準投放、集中管理。
30.“文化四送”：是指送演出、送展覽、送培訓(xùn)、送圖書，促進文化的普及和傳承，豐富群眾的精神文化生活。
31.“3+5”一體化就業(yè)服務(wù)平臺：是指線上3個就業(yè)平臺：“就在江蘇”省智慧就業(yè)一體化平臺、崇川“快就業(yè)”零工服務(wù)平臺、崇川“云就業(yè)”直播平臺；線下5個就業(yè)服務(wù)平臺：崇川區(qū)人力資源市場、南通人力資源產(chǎn)業(yè)園、零工驛站、“家門口”就業(yè)服務(wù)站和駐外招工引才工作站。
32.“兩治一提升”專項行動：是指治理噪聲和異味污染、提升人民群眾獲得感的專項行動。
33.排污單位自動監(jiān)控設(shè)施“五全”建設(shè)：是指排污單位自動監(jiān)控設(shè)施全檢定、設(shè)施全驗收、異常全標記、質(zhì)控全流程、數(shù)據(jù)全聯(lián)網(wǎng)。
34.安全生產(chǎn)和消防安全“四個一”行動：是指每年開展一次專題宣講、解決1—2類突出問題、掛鉤一個風(fēng)險較高的鎮(zhèn)街園區(qū)、服務(wù)一批重點企業(yè)。
35.9個“一件事”全鏈條治理：是指燃氣安全、電動自行車安全、“廠中廠”安全、化工和?；钒踩⒏邔咏ㄖ离[患、建筑外墻外保溫材料安全、人員密集場所動火（電氣焊）作業(yè)、新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、基層消防安全等9個“一件事”全鏈條治理。
36.安全宣傳“五進”：是指安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭。
