（江蘇?。?025年南通市海安市政府工作報告
政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
過去的一年，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻形勢，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，在上級黨委、政府和海安市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，較好完成全年目標任務(wù)，中國式現(xiàn)代化海安新實踐邁出堅實步伐。
——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。關(guān)切經(jīng)營主體發(fā)展之需，出臺促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好系列政策，扎實開展“親商助企”大走訪，傾力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，培育壯大一批優(yōu)質(zhì)增長點。強化監(jiān)測分析，實施精準調(diào)度，全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右，完成一般公共預(yù)算收入超74億元。
——產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步提升。大力推進新型工業(yè)化，著力建設(shè)“兩高三新、五群十鏈”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，厚植產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。一批優(yōu)質(zhì)項目成功落戶，在南通市項目建設(shè)“龍虎榜”綜合考評中季季奪冠、全年第一。獲批建設(shè)全省首個商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。高分創(chuàng)成南通首家國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
——改革舉措務(wù)實落地。堅持把改革擺在更加突出位置，謀深謀實進一步全面深化改革具體舉措，招商體制機制優(yōu)化、中介機構(gòu)規(guī)范整治、閑置低效用地盤活利用、商貿(mào)物流園擴區(qū)賦能等一批改革事項取得明顯成效。“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”“科技金融賦能創(chuàng)新提速”等改革試點經(jīng)驗全省推廣。
——民生保障更加有力。在財政收支持續(xù)緊平衡狀態(tài)下，民生支出增長2個百分點，占一般公共預(yù)算支出比重達83.6%。20件民生實事項目順利完成，教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育、交通出行等領(lǐng)域一批“急難愁盼”問題得到有效解決，預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.6%、6.4%，人民群眾的獲得感幸福感進一步增強。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、強實體、興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。工業(yè)經(jīng)濟支撐有力，實現(xiàn)開票銷售2642.9億元，預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%、規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長5.5%。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級專精特新中小企業(yè)46家，總數(shù)保持南通第一。鑫緣集團獲中國工業(yè)大獎，天楹集團獲中國工業(yè)大獎提名獎。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目617個，培育星級上云企業(yè)231家，其中五星級上云企業(yè)11家；新增國家級5G工廠4家，省級智能工廠3家、智能車間13個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1個。新增新三板掛牌企業(yè)1家。電工電氣產(chǎn)業(yè)集群獲評省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)業(yè)發(fā)展更加聚焦，實現(xiàn)開票銷售1270.6億元，規(guī)上服務(wù)業(yè)重點行業(yè)營收增長8.1%。震坤行工業(yè)超市、東方福利網(wǎng)等項目簽約落地，盒馬智能產(chǎn)業(yè)園、季銘國際塑料城加快建設(shè)，喜潤城商業(yè)綜合體開業(yè)運營，獲評全國縣域商業(yè)體系建設(shè)“領(lǐng)跑縣”。持續(xù)開展“海量優(yōu)惠·安享消費”系列活動，大力促進消費品以舊換新，發(fā)放消費券拉動社會消費，預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額445億元。阿里巴巴國際站海安服務(wù)中心正式成立，新增備案跨境電商企業(yè)25家。樞紐經(jīng)濟提質(zhì)增效，東張高速列入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，省市共建班列公司掛牌成立，中國—阿富汗直達班列重啟開行，鐵路物流基地到發(fā)量240萬噸，鳳山港集裝箱吞吐量5.4萬標箱，保稅物流中心貿(mào)易額超2.5億美元。新設(shè)棉花、棉紗交收倉庫，全省首家縣級順豐速運集散中心落地運營。降低全社會物流成本經(jīng)驗做法入選全國典型案例?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果豐碩，糧食再獲豐收，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)1家，“五個一”特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全覆蓋。糧食物流產(chǎn)業(yè)園獲評省級示范物流園區(qū)，南京國家糧食交易中心蘇中分中心正式運營，農(nóng)業(yè)示范體驗交流中心建成開放，獲批創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣，農(nóng)技推廣服務(wù)模式入選全國典型案例。建筑業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，非房建施工產(chǎn)值124.3億元、增長10%，境外營業(yè)額增長16%，新增詹天佑獎1項、省級智能建造試點企業(yè)2家?！爸卮箜椖抗酝黄颇辍被顒由钊腴_展，大力推進招商引資“四大攻堅”行動，優(yōu)化落實“四項機制”，新簽約并注冊5億元以上內(nèi)資項目46個、3000萬美元以上外資項目16個。7個省級重大、32個南通市級重大項目均超額完成年度計劃投資，新開工5億元以上項目31個、竣工24個、達產(chǎn)19個，認定專精特新項目12個。主平臺支撐作用更加彰顯，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)在南通市項目建設(shè)考評中連續(xù)奪杯。
二、抓改革、謀創(chuàng)新，內(nèi)生動能不斷增強?！叭f事好通·海心安”營商服務(wù)品牌持續(xù)擦亮，高效辦成“一件事”超20萬件，精簡辦理環(huán)節(jié)322個，辦理時間減少81%。發(fā)布涉企中介服務(wù)白皮書，規(guī)范涉企中介服務(wù)事項105項。系統(tǒng)開展國企改革深化提升行動，現(xiàn)代企業(yè)制度進一步健全，主責主業(yè)更加明晰。深入推進國有資產(chǎn)清查利用，盤活資產(chǎn)1088宗29.6億元，盤活率67.2%。處置批而未供土地2267畝，盤活閑置低效用地1828畝，獲評省自然資源節(jié)約集約利用模范縣（市）。金融保障精準有力，全口徑存量債務(wù)融資成本降幅超20個基點，社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，爭取“兩重”特別國債資金4.98億元，南通第一。創(chuàng)新活力有效增強，招引認定科創(chuàng)項目192個，凈增高新技術(shù)企業(yè)81家，新增省級企業(yè)院士工作站1家、院士專家創(chuàng)新中心2家，入選國家級人才19人、省雙創(chuàng)人才13人，新增省科技副總12人。獲評省級人才攻關(guān)聯(lián)合體1個，南通唯一。積極融入長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，常態(tài)化開展“高校院所行”“兩院專家走進海安”等活動，與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心3家，江南大學技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心、南通大學高端紡織研究院落戶運行，新增產(chǎn)學研合作項目296個，榮獲省科學技術(shù)獎3項。質(zhì)量強市再上臺階，新認證江蘇精品2個，新增省質(zhì)量信用3A級企業(yè)3家，入選國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點。參與制定國家標準25項，國際標準制定實現(xiàn)零的突破。開放協(xié)作持續(xù)拓展，預(yù)計實現(xiàn)進出口總額224億元，實際利用外資1.02億美元，對外直接投資8500萬美元。與蘇州吳江、上海嘉定工業(yè)區(qū)達成全面戰(zhàn)略合作，吳江—海安產(chǎn)業(yè)合作園揭牌成立?！昂Ｂ詤f(xié)作”獲批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點。
三、拓功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。優(yōu)化城市更新路徑，實小北側(cè)、西大街區(qū)域協(xié)議搬遷599戶。累計開具房票366張，去化商品房356套。在全省率先推行商品房“以舊換新”，形成示范效應(yīng)?！氨＝环俊惫杂辛?，順利交付樓盤15個，交房率94.5%。新增保障性租賃住房1960套，樂家青年公寓等200套人才用房投入使用。新建改建5G基站406個，建成“三千兆”示范小區(qū)30個。通臺線供水工程啟動實施，“中俄東線”天然氣管道海安段通氣運營，5萬噸糧食儲備庫投入使用，丹鳳路改造、南海大道西延工程建成通車。城市生命線安全工程扎實推進。優(yōu)化公交免費政策，實現(xiàn)公交“一票制”“一卡通”，創(chuàng)成省城鄉(xiāng)公交一體化達標縣（市）。開展物業(yè)管理提升行動，提質(zhì)改造老舊小區(qū)5個。設(shè)置便民疏導點14處，依法整治隱患違建3.9萬平方米。國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)有力有序，全面實施和美鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動，新增省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村20個、綠美村莊2個、特色田園鄉(xiāng)村1個。持續(xù)鞏固全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果，新增觀測生物種類290種。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，空氣優(yōu)良天數(shù)比率提升至84.4%，PM2.5平均濃度降至31.8微克/立方米，地表水斷面達標率、土壤安全利用率均為100%。深入推進治水攻堅，城北、鷹泰污水處理廠擴建工程建成投用，城區(qū)污水管網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。里下河濕地公園違規(guī)開發(fā)問題完成整改。栟茶運河流域山水林田生態(tài)修復(fù)項目獲省級補助1億元。新增國家綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)各1家，常安紡織園通過國家清潔生產(chǎn)創(chuàng)新試點評估。
四、惠民生、保穩(wěn)定，民生福祉不斷增進。建成“家門口”標準化就業(yè)服務(wù)站10個，新增就業(yè)、再就業(yè)1.2萬人。城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企保1.48萬人，醫(yī)保公共服務(wù)實現(xiàn)村居全覆蓋。發(fā)放各類救助補助金超2億元，為1.6萬名困難群眾購買補充醫(yī)療保險。建成公園印象、如意佳園等一批居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老機構(gòu)2家、養(yǎng)老床位402張。創(chuàng)成省級普惠托育機構(gòu)1家，“托幼一體化”實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋，獲評國家級學前教育普及普惠縣（市）。新建改建各類學校14所，新增高中學位500個。中高考成績保持較高水平，入選全國中小學科學教育實驗校2所，獲評全國模范教師1人，市教體局榮獲全省“人民滿意的公務(wù)員集體”。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，基層衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，入選首批中國老齡健康促進工程先行先試區(qū)。社會心理服務(wù)指導中心建成運行。新增國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地1家、國家“五個一工程”獎1項。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深刻吸取各類安全生產(chǎn)事故教訓，高質(zhì)量完成省安全生產(chǎn)巡查整改。有效整合基層應(yīng)急力量，深入推進“廠中廠”、燃氣、電動自行車等9個“一件事”全鏈條治理，本質(zhì)安全水平穩(wěn)步提升。積極推動信訪積案“大起底大攻堅大化解”，實質(zhì)解決雨潤中央廣場、蘇通輕紡城等歷史遺留問題。健全完善社會治安防控體系，智慧技防、“情指行”一體化戰(zhàn)防中心等項目建成投用，各類違法犯罪活動持續(xù)下降。創(chuàng)新打造“民生服務(wù)直通車”社會治理互動平臺，“數(shù)字賦能矛盾化解”入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例。
五、優(yōu)作風、抓落實，自身建設(shè)不斷加強。深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，扎實開展黨紀學習教育，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作。深入推進法治政府建設(shè)，堅持政府常務(wù)會議學法常態(tài)化，全面開展重大行政決策合法性審查，清理完善行政規(guī)范性文件38件，認真做好政府信息公開工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議315件、政協(xié)提案263件，辦復(fù)率、滿意率均達100%。進一步健全“府院聯(lián)動”機制，促成7家企業(yè)破產(chǎn)重整、和解。持續(xù)強化作風建設(shè)，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。切實解決形式主義突出問題，持之以恒為基層減負。深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，扎實推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。高質(zhì)量抓好各級巡視巡察、督查督導、審計反饋問題整改。堅持過緊日子，全年壓減非急需、非剛性支出7.03億元。
積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、關(guān)工委、老科協(xié)、老促會、慈善總會、見義勇為基金會、新四軍歷史研究會等團體開展工作。人武、機構(gòu)編制、國防動員、機關(guān)事務(wù)、史志、檔案、供銷、外事、僑務(wù)、對臺、民宗、老干部、防震減災(zāi)、氣象等工作取得新的成績。新長車務(wù)段、工務(wù)段、供電、郵政、通訊、煙草、銀行、保險等單位和商會、行業(yè)協(xié)會等組織為地方高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻。
各位代表！奮斗充滿艱辛，成績來之不易?；赝^去的一年，我們昂揚一往無前的斗志，知重負重、承壓前行，抓緊干、奮力沖、勇敢闖，全力戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難挑戰(zhàn)，扛起“勇挑大梁、多做貢獻”的責任擔當。我們保持一以貫之的定力，錨定目標、久久為功，強產(chǎn)業(yè)、謀創(chuàng)新、攻項目，努力以工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，推動經(jīng)濟社會發(fā)展難中有進、行穩(wěn)致遠。我們秉承一切唯實的作風，干在實處、務(wù)求實效，打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁，頂真認真推動各項工作快推進、快落實、快見效，做到上級有部署、發(fā)展有需要、政府見行動。我們堅守一心為民的情懷，知責盡責、勤政為民，辦實事、解難事、做好事，兜住兜準兜牢民生底線，持之以恒做大“民生蛋糕”，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。所有成績的取得，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和社會各界同心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個領(lǐng)域的全市人民，向所有關(guān)心、支持、參與海安建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟運行面臨內(nèi)需不足、外需承壓雙重挑戰(zhàn)，部分經(jīng)營主體存在一定困難，新招引落地項目規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)態(tài)仍有待提高，科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用還不夠強，財政收支平衡壓力加大，民生方面還有短板，一些重點領(lǐng)域風險隱患不容忽視，等等。對此，我們將堅持問題導向，持續(xù)加大工作力度，認真加以解決，不辜負全市人民的期待。
2025年工作任務(wù)
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的關(guān)鍵之年。綜觀當前國內(nèi)外形勢，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但我們要看到宏觀政策的有利導向，我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中央經(jīng)濟工作會議提出一系列重大舉措，各級加力推出一攬子增量政策，經(jīng)濟向上向好的積極因素累積增多，為我們爬坡過坎、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)注入了強大動力。我們要看到機遇疊加的有利局面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實施，“八龍過江”通道、東張高速、連申線航道提升改造等重大工程加快推進，為我們乘勢而上、跨越發(fā)展帶來了多重利好。我們更要看到自身發(fā)展的有利條件，經(jīng)過多年不懈努力，海安的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實，創(chuàng)新氛圍更加濃郁，營商環(huán)境更加優(yōu)化，經(jīng)營主體活力更加強勁，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的心更齊、勁更足、精力更集中，為我們攻堅突圍、奮勇爭先提供了堅實保障。只要我們堅定信心、勠力同心，把握時代機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，沿著既定道路一步一個腳印，就一定能夠開創(chuàng)海安發(fā)展更加美好的明天。
今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、南通市委工作要求，貫徹落實市委十四屆八次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施“樞紐海安、科創(chuàng)新城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風險，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%以上，一般公共預(yù)算收入77億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，規(guī)上服務(wù)業(yè)重點行業(yè)營收增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長3%以上、其中工業(yè)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長5%，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.9%以上，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.6萬人以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排完成上級下達任務(wù)。實際工作中，我們將盡最大努力爭取更好結(jié)果，重點抓好八個方面工作：
一、擴大有效需求，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好
更好統(tǒng)籌投資和消費，真招實策激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
狠抓項目擴投資。深化“重大項目攻堅突破年”活動，一體推進“招大引強、科創(chuàng)項目、服務(wù)業(yè)項目、外資項目”四大攻堅行動，優(yōu)化招商引資“四項機制”，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、資本招商，拓展存量資源招商、場景招商，更高質(zhì)量引入項目“源頭活水”，推動優(yōu)質(zhì)項目向開發(fā)區(qū)、高新區(qū)主平臺集聚。新招引先進制造業(yè)項目70個、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目50個、科創(chuàng)項目200個以上，力爭在50億元以上重大項目上實現(xiàn)新突破。做優(yōu)“招落服”全生命周期管理，綜合運用“拿地即開工”“施工許可一證辦”等工作機制，推動美申美克高精度立式車床、海太超大型海工裝備等重大項目開工建設(shè)，入選省級重大項目6個、南通市級重大項目30個以上。新開工億元以上項目50個，其中5億元以上項目20個以上；新竣工5億元以上項目15個以上、達產(chǎn)10個以上。鼓勵企業(yè)加快設(shè)備更新，確保技改投入40億元。發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)，有序推進城建、交通、水利等工程建設(shè)，用好用足特別國債、專項債等政策，儲備“兩重”“兩新”重點領(lǐng)域、專項債等重大項目50個以上。科學謀劃一批“十五五”重大項目。
豐富供給促消費。繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，開展提振消費專項行動，提升消費品質(zhì)、豐富消費場景、優(yōu)化消費環(huán)境，更好滿足群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化消費需求。實施城市商圈煥新行動，支持萬達廣場、喜潤城發(fā)展融合型商業(yè)，加快中大街、星湖001等商業(yè)街區(qū)提檔升級，培育主題式商業(yè)，吸引知名品牌開設(shè)首店、首發(fā)新品，鼓勵開展首秀、首演、首賽、首展等活動，打造購物、餐飲、社交、娛樂“一站式”服務(wù)新地標。加力擴圍實施消費品以舊換新政策，加快打造二手汽車交易中心，辦好“海量優(yōu)惠·安享消費”系列活動，穩(wěn)定和擴大批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、智能家居等大宗消費。促進服務(wù)消費，壯大新型消費，培育家政服務(wù)、文體娛樂、休閑旅游、銀發(fā)經(jīng)濟等新增長點，繁榮活躍夜間經(jīng)濟。融合提升電子商務(wù)公共服務(wù)中心、南通理工電商服務(wù)中心，完善電商物流配送體系，網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%以上。充分發(fā)揮房產(chǎn)超市全鏈服務(wù)作用，用好房票安置工具，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
高效服務(wù)激活力。深化“營商環(huán)境提升年”活動，扎實開展“親商助企”大走訪，切實幫助經(jīng)營主體提信心、解難題、增動能，持續(xù)打造“萬事好通·海心安”服務(wù)品牌。圍繞“只進一扇門，辦成所有事”，進一步提升政務(wù)服務(wù)水平，大力推行“高效辦成一件事”，逐步實現(xiàn)“一類事一次辦”。引導金融活水助力擴大需求，拓寬科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、消費信貸等領(lǐng)域融資渠道，進一步降低融資成本。堅持“兩個毫不動搖”，全力建設(shè)省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，堅決避免重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰。加大民營企業(yè)、個體工商戶在市場準入、要素獲取、權(quán)益保護等方面支持力度，關(guān)心“新生代”“創(chuàng)二代”企業(yè)家成長，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。高效承接一攬子增量政策，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)、投資、消費、民生等系列惠企惠民政策，推廣免申即享、直達快享模式，提高政策資金的精準性、有效性。
二、深化產(chǎn)創(chuàng)融合，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，全方位推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建更具韌性和競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
大力推動產(chǎn)業(yè)煥新。加快推進新型工業(yè)化，做大做強先進制造業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)開票銷售2800億元左右。培育壯大“兩高三新、五群十鏈”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)筑峰強鏈，五大集群開票銷售1500億元以上。持續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)煥新 空間再造”，推動要素資源高效配置，進一步提高畝均產(chǎn)出水平。引導紡織、化纖、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改提質(zhì)、靠大聯(lián)強、兼并重組，加快向價值鏈高端延伸。鞏固提升新能源汽車零部件、智能電網(wǎng)配套設(shè)備、功能膜材料等新興產(chǎn)業(yè)，布局新型儲能、商業(yè)衛(wèi)星、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占比提高2個百分點。主動融入海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，規(guī)劃建設(shè)海洋裝備配套產(chǎn)業(yè)園，積極布局深遠海裝備、氫能和新型儲能、零碳負碳等產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動發(fā)展航運物流，特色發(fā)展海洋漁業(yè)，激發(fā)藍色經(jīng)濟新動能。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進“兩業(yè)融合”，培育壯大研發(fā)設(shè)計、檢測認證、軟件信息等重點行業(yè)，打造具有影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力推廣智能建造、綠色建造，主動進軍新基建領(lǐng)域，全力拓展海內(nèi)外市場，非房建占比提高3個百分點，對外承包工程營業(yè)額增長10%以上，新增國家級優(yōu)質(zhì)工程3項。
積極引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，梯次培育一批鏈主企業(yè)、腰部企業(yè)、高成長性企業(yè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)100家以上，新增獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)20家。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，實施關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”，助力領(lǐng)跑細分賽道，新增國家級單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)5家，省級專精特新中小企業(yè)20家。構(gòu)建“企業(yè)出題、政府牽線、院所答題”成果轉(zhuǎn)化機制，加強與長三角國創(chuàng)中心、上海交大、南京大學等高校院所創(chuàng)新協(xié)作，新增產(chǎn)學研合作項目260個以上。探索開展“創(chuàng)新積分制”、科技成果“先使用后付費”改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加強新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”步伐，建成省級以上智能工廠5家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2家，星級上云覆蓋率超40%，爭創(chuàng)“萬兆園區(qū)”。引導企業(yè)加快上市進程，精準對接多層次資本市場。深入推進質(zhì)量強市建設(shè)，新增省質(zhì)量信用3A級企業(yè)3家、江蘇精品認證2個，主導或參與制定國家標準10項。
持續(xù)培優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。進一步深化科技體制改革，積極爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，建設(shè)更高水平國家創(chuàng)新型縣（市）。不斷提高“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在海安”“兩院專家走進海安”活動影響力，常態(tài)化開展“海安高校院所行”“機關(guān)部門服務(wù)企業(yè)科技行”，推動創(chuàng)新資源和企業(yè)需求精準匹配。引導高端科創(chuàng)資源向開發(fā)區(qū)、高新區(qū)集聚，聚焦新一代信息技術(shù)、新材料等產(chǎn)業(yè)方向，著力打造特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。推進創(chuàng)新平臺提能造峰行動，健全完善產(chǎn)業(yè)研究院績效評價體系，提升各類載體運行質(zhì)效，爭創(chuàng)省級以上重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、中試平臺。擴大金融賦能海安科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效，發(fā)放科技貸款10億元。聚焦產(chǎn)業(yè)精準引才，持續(xù)開展“才聚海安、智匯新城”活動，全面深入挖掘海安籍校友、企業(yè)家等各類資源，引進頂尖團隊3個、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才40人。積極打造青年友好型城市，提升樂家等高品質(zhì)人才公寓服務(wù)效能，加快建設(shè)“休閑娛樂、教育醫(yī)療、商業(yè)消費”于一體的青年社區(qū)，營造近悅遠來一流人才生態(tài)。
三、推進改革開放，著力增強發(fā)展動力活力
高水平融入新發(fā)展格局，最大限度釋放改革紅利、增創(chuàng)開放優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展破解瓶頸制約、打開更廣空間。
推動改革舉措落地見效。高質(zhì)量推進國有企業(yè)改革深化提升行動，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)、市場化運營機制和薪資激勵制度，強化主責主業(yè)管理，增強自我造血能力。深入推進國有資產(chǎn)清查利用，完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機制。全面落實公平競爭審查制度，服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。探索市場監(jiān)管服務(wù)體系改革，實施觸發(fā)式監(jiān)管模式，實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋。健全存量用地盤活激勵機制，處置批而未供、閑置低效用地3600畝。探索彈性出讓、先租后讓等多元靈活供地模式，促進土地資源合理高效利用。更好發(fā)揮政府投資基金引導撬動作用，創(chuàng)新“撥投結(jié)合”“以投帶引”等方式，帶動耐心資本投向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域。落實新一輪財稅體制改革，深化零基預(yù)算管理，優(yōu)化市鎮(zhèn)兩級事權(quán)和支出責任劃分。健全常態(tài)化“府院聯(lián)動”機制，依法化解企業(yè)破產(chǎn)、訴源治理、資產(chǎn)處置等領(lǐng)域難點問題。加強前瞻研究，科學編制“十五五”規(guī)劃。
推動樞紐經(jīng)濟能級躍升。做優(yōu)商貿(mào)物流“六大功能平臺”，高水平建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。發(fā)揮國際貨運班列公司優(yōu)勢，整合提升鐵路物流基地、正元港務(wù)運輸效能，實現(xiàn)鐵路到發(fā)量260萬噸。搶抓連申線航道“三改二”機遇，加強與上港集團、省港口集團合作，加密鐵?？炀€、ICT項目開行班次，打造長三角北翼內(nèi)河樞紐港。支持郵政、“三通一達”等優(yōu)化快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵順豐集散中心開展跨境物流業(yè)務(wù)。做大保稅物流中心進口凍品貿(mào)易，增強盒馬智能產(chǎn)業(yè)園、萬噸冷鏈港引領(lǐng)作用，促進冷鏈全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。建成運營季銘國際塑料城，拓展螺紋鋼、雙膠紙等期貨交割品種，擴大期貨現(xiàn)貨交易規(guī)模，延伸布局供應(yīng)鏈金融、跨境結(jié)算等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“物流+貿(mào)易+金融”一體化發(fā)展。加快建設(shè)智慧物流系統(tǒng)，精準匹配供給需求，推動物流、資金流、信息流融合互通，促進物流降本增效。
推動開放協(xié)作擴面提質(zhì)。更深層次跨江融合，積極融入長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，深化與上海、蘇南產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科創(chuàng)協(xié)同，引進長三角區(qū)域合作項目30個。搶抓國家外資準入制度調(diào)整機遇，提升中意海安生態(tài)園承載能力，引進一批歐洲、日韓綠色低碳項目，新招引外資項目12個，實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)。鼓勵電工電氣、機械裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建出口聯(lián)盟，支持企業(yè)參加廣交會、進博會等各類展會，拓展東盟、中亞等“一帶一路”新興市場。推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，加快傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商，支持建設(shè)境外選品中心、海外倉，打造跨境電商集聚區(qū)，進出口總額增長6%。促進外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)聯(lián)動，鼓勵制造業(yè)、建筑業(yè)抱團出海，實現(xiàn)對外直接投資額5000萬美元。
四、堅持建管并重，著力提升城市功能品質(zhì)
踐行人民城市理念，優(yōu)化空間形態(tài)，提升治理水平，延續(xù)城市文脈，打造宜居、韌性、智慧城市。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市更新工作機制，進一步推進實小北側(cè)、西大街等區(qū)域有機更新。健全多元住房供給體系，新增保障性租賃住房750套、青年公寓200套以上，有序組織經(jīng)營性用地掛牌出讓，建設(shè)高品質(zhì)住宅。持續(xù)抓好“保交房”在庫項目資金監(jiān)管、矛盾化解、交付辦證。加快推進實驗中學新建、通臺線供水管網(wǎng)建設(shè)等重點工程，實施城市地下管網(wǎng)管廊建設(shè)改造，完成紅光河生態(tài)綜合整治。推動城市增綠擴綠，建成桐花灣公園。啟動實驗小學周邊、海光西路等交通暢通工程，實施萬星路、安泰路等局部微循環(huán)改造。優(yōu)化調(diào)整公交線路，提高公共交通資源利用效率。開展綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃研究，繼續(xù)做好東張高速、鳳山港二期、鐵路老貨場擴能改造等重點項目的爭取和推進。積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、重點中心鎮(zhèn)等特色發(fā)展。
提高精細管理水平。圍繞提升居住環(huán)境，綜合改造老舊小區(qū)2個，有序更新住宅老舊電梯102部。實施智慧停車四期工程，新增停車泊位1600個，推動機關(guān)事業(yè)單位停車場地逐步向社會開放，更加方便群眾出行。系統(tǒng)開展城市“微治理”，著力解決背街里巷、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域占道經(jīng)營、亂停亂放等突出問題。深入開展違法建設(shè)綜合治理，集中拆除一批存量違建。嚴格落實建筑垃圾處置備案許可，強化建筑垃圾全鏈條監(jiān)管。健全社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)“三方聯(lián)動”治理體系，加強物業(yè)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，推動物業(yè)管理與基層治理深度融合，打造幸福和諧社區(qū)。聚焦城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，豐富城市“運管服”平臺功能，提高城市智慧化管理水平。
厚植城市文化底蘊。加強文物保護和文化傳承，高標準推進歷史街區(qū)保護修繕與改造提升，賡續(xù)歷史文脈。加大文化產(chǎn)業(yè)培育力度，打造大生·鑫天地特色文化街區(qū)，推進523文化產(chǎn)業(yè)園提檔升級，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字文化等新業(yè)態(tài)，力爭新增入庫規(guī)上文化企業(yè)20家。深入挖掘文旅資源，扎實推進文旅融合發(fā)展，積極推動華藝扎染博物館爭創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū)。建設(shè)嵌入式體育場地，豐富“賽事+”融合業(yè)態(tài)，辦好群眾性體育活動。大力支持文藝精品創(chuàng)作，推動更多作品入圍省“文華獎”“五星工程獎”，打造具有海安辨識度的文化名片。優(yōu)化文化公共服務(wù)供給，拓展圖書館、博物館、科技館等場館服務(wù)功能，舉辦“新春燈會”“四季村晚”等文藝活動200場以上，豐富群眾精神文化生活。加強全國文明城市長效管理，實施文明鄉(xiāng)風建設(shè)工程，涵養(yǎng)包容向善文明風尚。
五、夯實三農(nóng)基礎(chǔ)，著力推進鄉(xiāng)村全面振興
深入實施新時代“千萬工程”，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，打造新時代“蘇中新魚米之鄉(xiāng)”。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。更高水平建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造南通市鄉(xiāng)村振興先行村4個，建成國家鄉(xiāng)村振興示范縣。堅決把糧食生產(chǎn)作為重大政治任務(wù)，落實最嚴格的耕地保護制度，凈增耕地3300畝，新建、改造提升高標準農(nóng)田7.3萬畝。深入推進區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，實施水稻、畜禽良種繁育等種業(yè)項目，加快農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用。構(gòu)建多元化食物供給體系，抓好生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。堅持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建“5+N”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，開工重大農(nóng)業(yè)項目不少于32個，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個、10億元以上特色產(chǎn)業(yè)1個。做優(yōu)“尋味海安”區(qū)域公用品牌，大力發(fā)展直供直銷、社區(qū)團購、冷鏈配送等新業(yè)態(tài)，推動更多農(nóng)產(chǎn)品進入大型商超供應(yīng)鏈、采購鏈，做活“土特產(chǎn)”文章。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，修編實用性村莊規(guī)劃。深入推進“區(qū)域示范、全域整治”和美鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治國家級試點，培育省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村19個、特色田園鄉(xiāng)村2個，創(chuàng)成南通市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升村68個。加強農(nóng)房建設(shè)管理，因地制宜布局集中居住區(qū)，鼓勵引導農(nóng)民相對集中居住。亮化農(nóng)村公路40公里，建設(shè)農(nóng)橋26座。有序?qū)嵤┺r(nóng)村戶廁改造，穩(wěn)步提高農(nóng)村生活污水治理水平。鞏固全域農(nóng)村生活垃圾分類成效，農(nóng)村垃圾集中收運和無害化處理率100%。
推動富民增收。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺和標準體系建設(shè)，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范化運營。積極發(fā)展工廠化飼料養(yǎng)蠶等富民產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，拓寬農(nóng)民增收渠道。打造新型職業(yè)農(nóng)民培育海安模式，建設(shè)省級農(nóng)民田間學校1家，培育高素質(zhì)農(nóng)民1600人。進一步深化農(nóng)村改革，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)。依法有序開展鄉(xiāng)村公共空間治理，探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化途徑，不斷提高村集體經(jīng)營性收入和村民分紅收益。
六、突出生態(tài)優(yōu)先，著力擦亮美麗海安底色
協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，構(gòu)建生態(tài)共管共建共富共享機制，全力爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
深化污染防治攻堅。更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，舉一反三抓好第三輪中央環(huán)保督察交辦問題整改，堅決守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”底線。強化PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，推動揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。深化美麗幸福河湖建設(shè)，持續(xù)開展入河排污口規(guī)范化整治，統(tǒng)籌推進生活污水、農(nóng)田退水和畜禽養(yǎng)殖污染治理，實現(xiàn)市考以上斷面水質(zhì)達標率100%。健全全過程土壤污染風險防控體系，確保建設(shè)用地安全利用率100%。
筑牢生態(tài)保護基底。嚴格落實“三線一單”管控要求，健全生態(tài)空間分區(qū)管控體系，全面提升生態(tài)環(huán)境承載力。開展“333”提質(zhì)增效達標區(qū)“回頭看”專項整治，加快恒發(fā)、恒澤污水處理廠提標擴容。序時推進北凌新閘拆建應(yīng)急治理工程。繼續(xù)實施暢流活水工程，打造生態(tài)河道80公里。有序推進栟茶運河流域山水林田生態(tài)修復(fù)項目。動態(tài)清除加拿大一枝黃花、互花米草等外來入侵物種，加強滸苔防控。完成森林撫育3000畝，更新造林1600畝。完善環(huán)境污染監(jiān)測預(yù)警、快速處置機制，精準打擊環(huán)境違法行為。
加快綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌做好“雙碳”“雙控”，推進紡織、鑄造等重點行業(yè)節(jié)能降碳增效，完成節(jié)能降碳技改項目6個，新增省級以上綠色工廠2家。持續(xù)壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建新型能源體系，增加綠電供給，鼓勵綠電綠證消費。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，規(guī)范引導碳排放權(quán)、排污權(quán)市場化交易，完善生態(tài)保護補償、損害賠償、綠色金融等政策措施，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道。全面推進“無廢城市”建設(shè)，實施廚余垃圾分類激勵項目，加強固體廢物和新污染物治理。積極倡導低碳簡約適度的生活方式。
七、踐行為民宗旨，著力書寫民生幸福答卷
積極應(yīng)對人口變化趨勢，多措并舉紓民困、解民憂、暖民心，讓民生福祉更有溫度、幸福生活更有質(zhì)感。
健全社會保障體系。促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)，新增就業(yè)、再就業(yè)1.12萬人以上。持續(xù)推動社保擴面提質(zhì)，穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進式延遲退休等社保制度改革。完善多層次醫(yī)療保障體系，提升長護險運行質(zhì)效。強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，實現(xiàn)定點機構(gòu)穿透式檢查全覆蓋。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老等模式創(chuàng)新，提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平，加快新通揚河生態(tài)區(qū)康養(yǎng)綜合體、新陵養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，新增養(yǎng)老床位400張以上。落實落細生育支持政策，開展社區(qū)嵌入式托育試點，推動“托幼一體化”增點擴面，公辦園托育服務(wù)覆蓋率50%以上。健全完善分層分類救助體系，強化低收入群體動態(tài)監(jiān)測，確保困難群眾精準救助率100%。大力發(fā)展紅十字、慈善、志愿服務(wù)等公益事業(yè)，統(tǒng)籌抓好退役軍人服務(wù)保障、婦女兒童權(quán)益保障、殘疾人福利保障等工作。
辦好人民滿意教育。持續(xù)打造“教育強市”品牌，統(tǒng)籌實施“天天向上·大先生成長”等四大工程，創(chuàng)成國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）。健全教育服務(wù)供給機制，鞏固集團化辦學成效，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。實施省曲中教學樓、海陵中學教學樓、實驗小學文體綜合樓等重點工程。發(fā)揮省海中高品質(zhì)高中引領(lǐng)作用，推動普通高中辦學水平再上臺階。深化“教學評一體化”改革，貫通培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。推動職普融通、產(chǎn)教融合，支持海安中專升格高級技工學校，提高在海高校畢業(yè)生留海就業(yè)率。實施教育名家成長計劃，著力加強師德師風建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。健全家校社協(xié)同育人機制，強化學生勞動和心理健康教育。
提高全民健康水平。推動市人民醫(yī)院加快創(chuàng)成三甲醫(yī)院，放大中醫(yī)院“三甲”帶動效應(yīng)，提升緊密型醫(yī)共體運行質(zhì)效，鏈接長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建成一批重點特色?？?，縣域首診率達90%。推進衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、患者享便利。積極推廣巡診模式，推行基層衛(wèi)生院“一院一品”，整合改建“中心村衛(wèi)生室”2家。加快15分鐘急救圈建設(shè)，開展心腦健康卒中減殘行動。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，新增中醫(yī)閣16家，舉辦“中醫(yī)夜市”“岐黃校園行”等活動20場。加大高層次、緊缺型衛(wèi)生人才引培力度，強化公共衛(wèi)生人才支撐。深化愛國衛(wèi)生運動，加強重大傳染病及慢性病防治，持續(xù)完善社會心理服務(wù)體系，提升全民健康素養(yǎng)。
八、守牢底線防線，著力維護社會和諧穩(wěn)定
深化更高水平“平安海安”建設(shè)，更大力度防風險、除隱患、保發(fā)展，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
扎實抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，縱深推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，不斷加強重點行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條治理，深入開展高風險場所隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。有序推進城市生命線安全工程，健全物聯(lián)感知體系，進一步夯實城市運行安全基礎(chǔ)。深化基層應(yīng)急能力建設(shè)，建強用好應(yīng)急救援隊伍，新建專職消防救援站3座。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，強化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件處置能力。廣泛開展安全宣傳和警示教育，營造群防群治濃厚氛圍。
切實加強風險防范。強化政府性債務(wù)管控，深化區(qū)鎮(zhèn)融資和債務(wù)一體化管理，積極爭取再融資債券和新增專項債券資金，進一步壓降債務(wù)成本和平臺數(shù)量。加強財政運行動態(tài)監(jiān)測，兜牢兜實“三保”底線。積極防范建筑業(yè)流動性風險，高效協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，滿足合理融資需求。多方協(xié)同加強金融監(jiān)管，排查化解企業(yè)資金鏈、擔保鏈等潛在風險，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、逃廢債等行為。防范化解拖欠企業(yè)賬款問題，依法從嚴從實治理欠薪。嚴密防范公共衛(wèi)生、校園安全等領(lǐng)域風險，抓好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研判和管控處置，堅決防止風險外溢上行。
不斷提升治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)優(yōu)化多元解紛“一站式”平臺，提升基層治理便利度。健全領(lǐng)導干部下訪接訪、涉訴信訪聯(lián)合會辦機制，縱深推進信訪問題源頭治理、信訪矛盾“大起底大攻堅大化解”等專項行動，提升信訪工作法治化水平。完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食品藥品環(huán)境等領(lǐng)域違法犯罪，堅決維護社會穩(wěn)定，守牢群眾安全底線。
各位代表！民之所望，政之所向。2025年我們將繼續(xù)實施一批重點民生實事。經(jīng)過前期多渠道征集、對接、會商，篩選出25件民生實事候選項目提請各位代表審議和票決。大會票決確定后，我們將全力抓好落實，把實事辦好、把好事辦實，讓代表滿意、讓群眾受益。
全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表！面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們將全面加強政府自身建設(shè)，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，擔當新使命、展現(xiàn)新作為、干出新氣象，努力交出一份成效彰顯、人民滿意的高質(zhì)量發(fā)展答卷。
強化政治建設(shè)，錘煉忠誠品格。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢固樹立和踐行正確政績觀，把黨的全面領(lǐng)導貫穿各領(lǐng)域全過程，推動黨中央大政方針、上級黨委政府決策部署和市委工作要求落地見效。
強化法治建設(shè)，恪守依法行政。深入貫徹習近平法治思想，自覺尊法、學法、守法、用法。深入落實重大行政決策合法性審查，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)深化政務(wù)公開。認真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計和會計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。
強化作風建設(shè)，堅持實干擔當。將抓落實作為政府工作最鮮明的特質(zhì)，發(fā)揚“精準精細、務(wù)實高效”工作作風，保持“分秒必爭、滿弓緊弦”工作狀態(tài)，干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為。全心全意為人民服務(wù)，大興調(diào)查研究，緊盯群眾切身需求做決策、抓落實，推動政策向民生聚焦、資源向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，以政府“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”。強化能力提升，錘煉過硬本領(lǐng)，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面和謀發(fā)展、惠民生的綜合素質(zhì)，以實干實績實效詮釋擔當作為。
強化廉政建設(shè)，樹立良好形象。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風，持續(xù)為基層松綁減負，讓基層有更多精力謀發(fā)展、抓落實?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，加強對工程建設(shè)、國資國企、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村集體經(jīng)濟等領(lǐng)域的監(jiān)督，堅定不移整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。堅持過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。
各位代表！征程萬里乘風起，重任千鈞破浪行。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共海安市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，堅定信心、開拓奮進，為加快推進中國式現(xiàn)代化海安新實踐努力奮斗！
