（江蘇省）2025年蘇州市虎丘區(qū)政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月7日在區(qū)十二屆人大四次會(huì)議上
吳?琦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表虎丘區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市決策部署，在區(qū)委、工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，千方百計(jì)辦實(shí)事惠民生，慎終如始防風(fēng)險(xiǎn)保安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1912億元、增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入194.5億元、增長(zhǎng)0.7%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3470億元、增加值增長(zhǎng)6.7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額702億元、增長(zhǎng)5%，在2024年國(guó)家高新區(qū)總體排名中上升2位、列第18位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，較好完成區(qū)十二屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
1．持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。招商引資勢(shì)頭良好。赴歐美、日本、中東等地開展招商活動(dòng)，舉辦北京、上海、深圳投資說明會(huì)，實(shí)際使用外資2.86億美元，引進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目280個(gè)，招引億元以上項(xiàng)目200個(gè)，其中50億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，實(shí)施1000萬元以上的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目132個(gè)。PAG中國(guó)總部、西門子艾聞達(dá)中國(guó)總部、阿特斯儲(chǔ)能總部、中國(guó)電研長(zhǎng)三角總部、生物梅里埃研發(fā)創(chuàng)新孵化中心、施耐德創(chuàng)新中心、大族半導(dǎo)體華東總部等一批重大項(xiàng)目簽約落地，威卡二期、斯塔爾涂料、阿克蘇諾貝爾擴(kuò)建工程、順造科技總部等項(xiàng)目開工，豪雅醫(yī)療、EKPO中國(guó)區(qū)總部等項(xiàng)目開業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。積極推進(jìn)“兩重”“兩新”工作，完成固定資產(chǎn)投資639.2億元、增長(zhǎng)1.5%，其中工業(yè)投資127.3億元、增長(zhǎng)14%，新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別占產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的80%和52%。入圍省重大項(xiàng)目8個(gè)，連續(xù)兩年列全市第一，省重大、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的102%和115%，完成建筑業(yè)產(chǎn)值535.5億元、增長(zhǎng)超10%。獲批超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債的項(xiàng)目數(shù)和資金額均位居全市前列。外貿(mào)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。積極推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)“全球行”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2300億元。大力發(fā)展跨境電商，成立全市首個(gè)跨境電商生態(tài)創(chuàng)新中心，唯品會(huì)、京東國(guó)際、連連國(guó)際等一批頭部平臺(tái)落戶，完成跨境電商進(jìn)出口額37.6億元、增長(zhǎng)204.7%，總量和增速分別列全市第三和第一。消費(fèi)活力持續(xù)激發(fā)。打響“高新歡樂購(gòu)”品牌影響力，開展汽車、家電、家居以舊換新等系列促消費(fèi)活動(dòng)，全年發(fā)放補(bǔ)貼近3000萬元，帶動(dòng)消費(fèi)額超22億元。打造城區(qū)首家“高新好屋”房產(chǎn)超市，率先推出房車聯(lián)動(dòng)、團(tuán)購(gòu)促銷等舉措，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。培育首店經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)特步綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景店、悅榕莊等首店36家，創(chuàng)新推出“獅山市集”系列主題活動(dòng)。全年共接待游客1286萬人次，旅游總收入增長(zhǎng)14%。
2．全面提升科技創(chuàng)新發(fā)展效能。創(chuàng)新平臺(tái)支撐有力。南京大學(xué)蘇州校區(qū)師生規(guī)模超2000人，累計(jì)開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目超320個(gè)。“自旋芯片與技術(shù)”“消化健康”2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正式運(yùn)營(yíng)。光電芯片封裝與測(cè)試平臺(tái)、光電器件測(cè)試與驗(yàn)證平臺(tái)建成投用，太湖光子中心品牌影響力不斷擴(kuò)大。新增省級(jí)工程研究中心4家、連續(xù)兩年列全市第一，獲批省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地12家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家、均列全市第一。創(chuàng)新資源加快集聚。引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)超1300家，新認(rèn)定國(guó)家高企582家，獲年度國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、新增上市企業(yè)3家、均列全市第一，新增中國(guó)獨(dú)角獸（潛在）企業(yè)13家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)28家、省獨(dú)角獸（潛在）企業(yè)39家、市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體23家、獲批省卓越博士后計(jì)劃19人、市級(jí)以上人才項(xiàng)目125項(xiàng)、均列全市第二。強(qiáng)化人才“高精尖缺”導(dǎo)向，南大蘇州校區(qū)引進(jìn)歐洲科學(xué)院院士2人，在全市人才科技工作評(píng)價(jià)中連續(xù)三年列全市第二。創(chuàng)新生態(tài)全面優(yōu)化。入選全市成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)項(xiàng)目9個(gè)、列全市第二，新增市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)115家。打造蘇高新“金搖籃”科技金融服務(wù)品牌，推出“天使貸”“融醫(yī)貸2.0”“創(chuàng)新積分貸2.0”，授信額度超12億元，惠及區(qū)內(nèi)企業(yè)近400家。新增產(chǎn)業(yè)載體近100萬平方米，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園成為全省唯一未來醫(yī)療100強(qiáng)標(biāo)桿園區(qū)，獲評(píng)國(guó)家級(jí)A類孵化器5家、列全市第一，入選工信部產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)新型工業(yè)化典型案例2項(xiàng)。蘇州創(chuàng)業(yè)園列全國(guó)留創(chuàng)園孵化基地綜合評(píng)價(jià)第二位。蘇州市低空飛行器中試驗(yàn)證中心落地揭牌。全省唯一數(shù)據(jù)資源法庭揭牌成立，全區(qū)萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)215.82件，是全市平均水平的1.8倍。滸墅關(guān)經(jīng)開區(qū)在國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合排名中上升6位、列第23位。
3．打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要增長(zhǎng)極。產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。新一代信息技術(shù)、高端裝備制造“兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值分別達(dá)1400億元和1500億元，新能源及綠色低碳、光子及集成電路、醫(yī)療器械及大健康“三大新興產(chǎn)業(yè)”新增高質(zhì)量項(xiàng)目超200個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到59%。人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)加快布局，蘇州市—西門子“雙S戰(zhàn)略”全面啟動(dòng)，移動(dòng)云入選全國(guó)一體化算力網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例，中核蘇閥獲批兩項(xiàng)國(guó)家能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，東菱振動(dòng)獲批全省唯一重型機(jī)械世界之最科技成果認(rèn)定項(xiàng)目?！凹呻娐吩O(shè)計(jì)應(yīng)用”獲批省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，“高端測(cè)控儀器與裝備”入選省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)獲批通用智能領(lǐng)域全省首批未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點(diǎn)，獲評(píng)全市唯一省級(jí)儀器儀表產(chǎn)業(yè)園。智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)全面推進(jìn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)23.5%、列全市第二。獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠3家，入選國(guó)家5G工廠2家、省星級(jí)上云企業(yè)91家，新增省智能制造工廠4家，實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域“零的突破”。我區(qū)獲評(píng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建成省信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。“兩業(yè)”融合持續(xù)深化。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值685億元、增長(zhǎng)7%，入圍省、市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)和23個(gè)、均列全市第一，累計(jì)擁有高端商務(wù)樓宇項(xiàng)目超70個(gè)。我區(qū)獲批中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代總部示范城區(qū)，綜保區(qū)東區(qū)保稅物流園入選國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。
4．聚焦聚力改革開放走深走實(shí)。深層次改革持續(xù)推進(jìn)。完善數(shù)據(jù)得地、投資促產(chǎn)一件事、綜合查一次等改革舉措，在全市率先推出工程項(xiàng)目全鏈審批服務(wù)，“多證聯(lián)發(fā)”最快僅需1天，新登記各類經(jīng)營(yíng)主體2.49萬戶，高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀基層中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展新一輪國(guó)資國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，推出一批“小巧靈”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，入選市“工業(yè)上樓”示范項(xiàng)目3個(gè)，盤活各類低效用地超5000畝。高水平開放持續(xù)擴(kuò)大。國(guó)際企業(yè)創(chuàng)新中心揭牌啟用，全年引進(jìn)外資項(xiàng)目超190個(gè)，其中外資總部類項(xiàng)目14個(gè)，新認(rèn)定市級(jí)以上外資研發(fā)中心23個(gè)。持續(xù)提升中日、海峽兩岸等開放平臺(tái)功能，連續(xù)4年承辦海峽兩岸青年文化月活動(dòng)，不斷深化兩岸同胞合作交流。積極推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，新聲半導(dǎo)體、英威騰工業(yè)母機(jī)入選省深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目清單。支持推動(dòng)蘇鹽園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，新簽約億元以上項(xiàng)目12個(gè)。持續(xù)開展對(duì)口幫扶、對(duì)口支援、南北掛鉤和“五方掛鉤”工作。
5．優(yōu)化提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。功能品質(zhì)持續(xù)完善。完成2035國(guó)土空間總體規(guī)劃論證，有序推進(jìn)三個(gè)功能片區(qū)規(guī)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，實(shí)施城市更新項(xiàng)目48個(gè)、城中村改造項(xiàng)目6個(gè)，完成老舊小區(qū)改造27個(gè)。開展動(dòng)遷安置小區(qū)環(huán)境整治，新增電動(dòng)自行車充電設(shè)施1.27萬個(gè)，整治提升街巷15條，新增、改造綠化面積44萬平方米，建成口袋公園12個(gè)。全面啟用“一碼一單”監(jiān)管平臺(tái)，深化建筑垃圾全鏈條管理。優(yōu)化交通路網(wǎng)建設(shè)，通滸路、泰山大橋（一期）建成投用。優(yōu)化增開公交線路6條，新增公共停車泊位420個(gè)、共享泊位210個(gè)。創(chuàng)新推出低空政務(wù)巡查“綜合飛一次”城市治理項(xiàng)目，建成載人直升機(jī)起降點(diǎn)9個(gè)，全市最早開通至高鐵北站、碩放機(jī)場(chǎng)等航線。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.4萬畝，主要糧食作物播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)三連增，完成糧食儲(chǔ)備任務(wù)4.56萬噸，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超90%。新增特色康居鄉(xiāng)村8個(gè)，樹山村、石帆村獲評(píng)全省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，黃區(qū)科學(xué)家村、太湖裸心隱鄉(xiāng)等16個(gè)項(xiàng)目建成投用。持續(xù)拓寬鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)渠道，鎮(zhèn)湖街道馬山村建成全市首個(gè)村級(jí)電商直播基地。生態(tài)環(huán)境不斷改善。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全力推進(jìn)太湖、大運(yùn)河生態(tài)保護(hù)，飲用水源地、省考斷面優(yōu)III比例穩(wěn)定達(dá)到100%，河湖水質(zhì)優(yōu)III比例達(dá)89.2%，建成幸福河湖80條，科技城水質(zhì)凈化廠建成投用，完成全區(qū)排水管網(wǎng)修復(fù)工程，開展農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)供水改造，獲批省級(jí)海綿城市示范項(xiàng)目2個(gè)、列全市第二。高質(zhì)量完成綠岸項(xiàng)目污染土壤治理。
6．全力以赴保障和改善民生。民生保障持續(xù)完善。高質(zhì)量完成七大類27個(gè)為民實(shí)事項(xiàng)目，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重超80%。大力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開設(shè)全省首個(gè)家庭服務(wù)業(yè)零工市場(chǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.1萬人，支持創(chuàng)業(yè)1500人。全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)超1.5萬人次，新增技能人才1.94萬人，每萬名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)197人、列全市第一。社會(huì)保障更加完善，全區(qū)居民醫(yī)保參保率達(dá)99.5%，發(fā)放社會(huì)救助與福利保障資金2685.2萬元，救助困難對(duì)象3081人。公共服務(wù)全面優(yōu)化。教育資源擴(kuò)容提質(zhì)，新建改擴(kuò)建學(xué)校10所，新增學(xué)位1.1萬個(gè)，南京大學(xué)蘇州附屬系列學(xué)校開學(xué)，中高考成績(jī)繼續(xù)保持全市前列。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，南大醫(yī)學(xué)院附屬蘇州醫(yī)院3個(gè)臨床科室爭(zhēng)創(chuàng)省重點(diǎn)專科，高新區(qū)人民醫(yī)院通過三級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市級(jí)特色科室全覆蓋。社區(qū)嵌入式服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，試點(diǎn)建設(shè)嵌入式社區(qū)20家，新建社區(qū)食堂4家、日間照料中心3家，建成托育機(jī)構(gòu)80家，每千常住人口擁有托位數(shù)達(dá)4.73個(gè)、列全市第二。持續(xù)擦亮江南文化品牌，獅山大劇院建成投用，獅山文化廣場(chǎng)成為城市新地標(biāo)。高質(zhì)量舉辦蘇州太湖馬拉松、刺繡藝術(shù)展示周等品牌活動(dòng)，蘇州樂園糖果世界開業(yè)，蘇州西部生態(tài)旅游度假區(qū)獲評(píng)2023年度全省度假區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次。規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增速達(dá)17%，新增體育場(chǎng)地面積9.6萬平方米。社會(huì)大局平安穩(wěn)定。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，矛盾糾紛調(diào)處辦結(jié)率達(dá)99.47%，初信初訪一次性化解率達(dá)96%以上。深入實(shí)施基層社會(huì)治理“強(qiáng)基提能惠民”三年行動(dòng)計(jì)劃，《從“江楓漁火對(duì)愁眠”到平安共治新“楓景”》獲評(píng)2024年全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例。高效運(yùn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)合成處置機(jī)制，健全房地產(chǎn)、金融、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)保持在合理區(qū)間，惡性刑事案件同比下降10.5%。深化安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降50%。有力防御“貝碧嘉”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，社會(huì)生產(chǎn)生活秩序得到有效保障。同時(shí)，人民武裝、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老干部、慈善、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、雙擁等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。
這一年，我們?nèi)尕瀼匦聲r(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加快數(shù)字政府建設(shè)步伐，組建區(qū)數(shù)據(jù)局，更好發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)城市運(yùn)行和社會(huì)治理中心作用，優(yōu)化“12345”熱線等平臺(tái)服務(wù)功能。深化法治政府建設(shè)，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，扎實(shí)開展鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單工作，不斷提升基層綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。大力推進(jìn)“海棠紅·幸福里”建設(shè)，持續(xù)精文減會(huì)，切實(shí)為基層減輕負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持過緊日子思想，深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)市區(qū)兩級(jí)人大代表建議128件、政協(xié)委員提案236件。深入開展政府系統(tǒng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委、工委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、社會(huì)各界關(guān)心關(guān)愛的結(jié)果，是全區(qū)上下砥礪攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府、管委會(huì)，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐區(qū)解放軍和武警官兵、各駐區(qū)單位，向區(qū)內(nèi)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，向所有參與、支持、關(guān)心我區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)外向度高，受外部環(huán)境沖擊影響較大；有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖仍面臨較大壓力；創(chuàng)新成效還不夠顯著，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)還需加大力度，大院大所成果轉(zhuǎn)化有待加快推進(jìn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距；安全生產(chǎn)、城市運(yùn)行等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)；社會(huì)穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)；政府系統(tǒng)行政效能有待進(jìn)一步提升等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2025年工作總體要求和目標(biāo)
根據(jù)區(qū)委、工委全會(huì)部署安排，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)全國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，謀劃“十五五”發(fā)展，以新的發(fā)展實(shí)績(jī)?yōu)槿写缶肿鞒龈筘暙I(xiàn)。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入高于全市平均水平，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持基本穩(wěn)定，進(jìn)出口、實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4.85%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2.9萬人，耕地保有量、糧食生產(chǎn)綜合能力完成市定目標(biāo)，主要污染物排放總量削減完成市下達(dá)任務(wù)。
完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持大局意識(shí)，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以深化改革、提質(zhì)增效為主要抓手，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。一要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“確定性+主流”，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決穩(wěn)住發(fā)展基本盤。二要搶抓政策機(jī)遇。主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，在項(xiàng)目謀劃、產(chǎn)業(yè)布局等方面與上級(jí)政策取向保持高度一致，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市支持范圍。三要強(qiáng)化項(xiàng)目為王。堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，優(yōu)化全生命周期服務(wù)，完善簽約、投產(chǎn)、納統(tǒng)全流程考核體系，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。四要大力提升效率。圍繞“效率提升年”要求，著力提升發(fā)展效率、管理效率、工作效率，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，進(jìn)一步提升高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。
三、2025年主要任務(wù)
新的一年，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
1．積極擴(kuò)大有效需求，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。切實(shí)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費(fèi)基礎(chǔ)作用和外貿(mào)支撐作用，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列。
全力開展招商引資。圍繞世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)前5，聚焦“2+3”產(chǎn)業(yè)體系，開展產(chǎn)業(yè)鏈、基金招商，以商引商，加快招引一批龍頭型、見效快的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，全年新招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)，其中超10億元項(xiàng)目25個(gè)，超50億元項(xiàng)目3個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)際使用外資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。系統(tǒng)梳理招引項(xiàng)目建設(shè)情況，扎實(shí)抓好簽約項(xiàng)目落地納統(tǒng)，推動(dòng)盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出成效。全力做好存量企業(yè)服務(wù)工作，推進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)向“制造+總部、制造+研發(fā)”轉(zhuǎn)型。
著力強(qiáng)化有效投資。大力推進(jìn)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快中建材蘇州先進(jìn)材料谷、京東跨境融合產(chǎn)業(yè)化基地等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)力神電池、中汽研、精控能源等一批龍頭項(xiàng)目投產(chǎn)投用，年內(nèi)新開工億元以上項(xiàng)目40個(gè)、投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目15個(gè)，工業(yè)投資保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。加大“兩重”“兩新”項(xiàng)目組合策劃和前瞻儲(chǔ)備力度，圍繞“九張網(wǎng)”、城中村改造等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，布局實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券，支持社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
全面激發(fā)消費(fèi)活力。持續(xù)開展“高新歡樂購(gòu)”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)稅聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)汽車消費(fèi)，積極拉動(dòng)家電、家居等大宗消費(fèi)。培育壯大首店經(jīng)濟(jì)、潮玩經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)和直播電商，深入挖掘“演藝+”“賽事+”“會(huì)展+”等新熱點(diǎn)，引進(jìn)各類首店超50家。增加高品質(zhì)住房供給，加快建設(shè)6個(gè)“兩智一全”房產(chǎn)項(xiàng)目，加大以舊換新、房車聯(lián)動(dòng)、團(tuán)購(gòu)促銷和房票使用力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
持續(xù)促進(jìn)外貿(mào)提升。扎實(shí)做好“一穩(wěn)三新”工作，加強(qiáng)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口監(jiān)測(cè)分析，全力幫助企業(yè)爭(zhēng)取新訂單。在穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，深度拓展“一帶一路”沿線新興市場(chǎng)。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中間品貿(mào)易、一般貿(mào)易、綠色貿(mào)易，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額三年每年翻番目標(biāo)，打造全市跨境電商發(fā)展高地。
2．突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，全力打造全市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)主陣地。牢記“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”初心使命，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新深度融合，加快建設(shè)全國(guó)一流創(chuàng)新型科技園區(qū)。
提升創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)作用。加快建設(shè)南京大學(xué)蘇州校區(qū)，確保今年9月全面建成投用，推動(dòng)更多校地合作項(xiàng)目落地建設(shè)。充分發(fā)揮南大蘇州校區(qū)、蘇州科技大學(xué)、中科院醫(yī)工所、浙大工研院等高校院所優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化考核激勵(lì)導(dǎo)向，加速以企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新，開展高質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目超150個(gè)。打造全國(guó)知名光子中心，加快“3+2”基礎(chǔ)工藝與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，舉辦第三屆光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。加快國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，努力在牽頭類全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)創(chuàng)建上實(shí)現(xiàn)新突破，打響一流太湖科學(xué)城品牌。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)各類企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)全覆蓋。支持龍頭企業(yè)牽頭組建研究院、孵化器和創(chuàng)新聯(lián)合體，完善“揭榜掛帥”機(jī)制，創(chuàng)新聯(lián)合體累計(jì)達(dá)到55家。深入實(shí)施“雙引領(lǐng)”計(jì)劃，全年引進(jìn)高質(zhì)量科技項(xiàng)目超450個(gè)，力爭(zhēng)全年新增國(guó)家高企200家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)超20家，入選獨(dú)角獸（培育）企業(yè)30家、瞪羚企業(yè)100家，上市企業(yè)繼續(xù)走在全市前列。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，面向頭部企業(yè)、跨國(guó)公司、海內(nèi)外高校招引優(yōu)秀、頂尖人才，深入推進(jìn)“校企雙聘制”，加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)，全年新增各級(jí)領(lǐng)軍人才240人次，打造人才友好型城區(qū)和青年發(fā)展型城區(qū)。
著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮蘇州路演中心作用，持續(xù)辦好產(chǎn)業(yè)沙龍，加快布局一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)及相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)，新增一批眾創(chuàng)空間和孵化器，完善覆蓋科技企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品場(chǎng)景應(yīng)用，強(qiáng)化企業(yè)與高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。依托國(guó)知局專利審查協(xié)作江蘇中心、蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭等平臺(tái)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到230件。
3．大力實(shí)施新型工業(yè)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“核心產(chǎn)業(yè)+”理念，瞄準(zhǔn)智慧、綠色、健康、安可的方向，細(xì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)圖譜和支持政策，打造全市新質(zhì)生產(chǎn)力重要增長(zhǎng)極。
著力構(gòu)建“0620”產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煥新工程，完善制造業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、增資擴(kuò)產(chǎn)“四合一”工作推進(jìn)機(jī)制，支持高端裝備制造、新一代信息技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)躍升工程，推動(dòng)新能源聚焦新型儲(chǔ)能，醫(yī)療器械聚焦先進(jìn)診療、生物制造，光子聚焦光芯片及器件，進(jìn)一步強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，全力打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，前瞻布局量子、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)，著力打造全市“人工智能+”示范區(qū)。加快建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展樣板區(qū)。
持續(xù)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)、電力等支撐，聚焦智算網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、6G等重點(diǎn)領(lǐng)域，集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加快“大模型”垂直應(yīng)用，推動(dòng)信創(chuàng)、軟件、數(shù)據(jù)應(yīng)用。深入實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)新三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)壯大軟件、“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，加快陽(yáng)山數(shù)谷、運(yùn)河數(shù)據(jù)港等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)24%以上。
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。緊抓國(guó)家促進(jìn)服務(wù)業(yè)消費(fèi)的有利機(jī)遇，加大服務(wù)業(yè)招商力度，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、律師會(huì)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極引育一批總部、平臺(tái)、領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增億元樓宇6幢?？v深推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上“兩業(yè)”融合試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步做優(yōu)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)。
4．全面深化改革擴(kuò)大開放，全力塑造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。按照進(jìn)一步全面深化改革的部署要求，謀劃推進(jìn)一批深層次重大改革事項(xiàng)，積極推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力動(dòng)力。持續(xù)發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，健全依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)改革，更好發(fā)揮服務(wù)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)作用，持續(xù)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。常態(tài)化推進(jìn)高效辦成一件事、綜合查一次等改革，發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心作用，完善“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。建立企業(yè)動(dòng)態(tài)感知系統(tǒng)，幫助企業(yè)解決問題，切實(shí)做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，打造全市營(yíng)商環(huán)境高地。
深化要素市場(chǎng)化改革。聚焦企業(yè)用地要素保障，全面推行“數(shù)據(jù)得地”，新建“工業(yè)上樓”項(xiàng)目10個(gè)以上。深入推進(jìn)低效用地再開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主更新，加快推進(jìn)片區(qū)化改造，全年盤活低效用地5000畝以上，各類載體累計(jì)超1000萬平方米。加大對(duì)企業(yè)金融支持力度，用好“企業(yè)積分貸”等金融產(chǎn)品，優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)機(jī)制，完善貸款擔(dān)保、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日叽胧袑?shí)提高企業(yè)融資可得性、便利度。
推動(dòng)外資穩(wěn)量提質(zhì)。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)提升中日、海峽兩岸等開放平臺(tái)功能，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拓展國(guó)際化合作。用好廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等平臺(tái)，主動(dòng)進(jìn)行投促對(duì)接洽談，大力推動(dòng)采購(gòu)商、參展商變投資商。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)、生活便利等政策措施，借鑒復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策舉措，完善外資總部建設(shè)、研發(fā)中心設(shè)立、促進(jìn)利潤(rùn)再投資等專項(xiàng)政策，加快外資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)品牌化建設(shè)，進(jìn)一步提升外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率。
深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓滬蘇（州）一體化契機(jī)，深度參與G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，充分學(xué)習(xí)浙江杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)實(shí)融合等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快引進(jìn)集聚一批高端優(yōu)質(zhì)資源。認(rèn)真落實(shí)南北掛鉤任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)蘇鹽園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，在重大項(xiàng)目招引、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，建立區(qū)級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，集中力量辦大事。
5．持續(xù)提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，全力打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城區(qū)。持續(xù)優(yōu)化空間布局，完善城市功能品質(zhì)，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。
高水平完善規(guī)劃建設(shè)。完成2035國(guó)土空間總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確功能片區(qū)定位，把獅山片區(qū)打造成未來城市樣板區(qū)，太湖科學(xué)城片區(qū)打造成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展先行區(qū)，滸墅關(guān)片區(qū)打造成轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。提升城市功能品質(zhì)，加快獅山未來城、獅山國(guó)際中心、太湖國(guó)際創(chuàng)新社區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)635國(guó)道改擴(kuò)建、蘇臺(tái)高速樹山互通、何山路西延、西環(huán)北延連接中環(huán)西線等項(xiàng)目，積極推動(dòng)軌交9號(hào)線早日開工。擴(kuò)大載人直升機(jī)起降點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取開通至虹橋、浦東等航線，加快建設(shè)環(huán)太湖低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
高品質(zhì)提升人居環(huán)境。建立健全城市體檢和城市更新工作機(jī)制，持續(xù)鞏固提升動(dòng)遷安置小區(qū)環(huán)境整治成效，實(shí)施老舊小區(qū)改造21個(gè)，全面完成城中村改造項(xiàng)目，更新老舊電梯200臺(tái)以上。深入推進(jìn)城市生命線工程建設(shè)，改造燃?xì)夤艿?0.16公里、覆蓋用戶1.3萬戶。新增重點(diǎn)區(qū)域公共停車泊位350個(gè)、共享停車泊位150個(gè)。推行“公園+”模式，探索綠地綠化開放共享和認(rèn)養(yǎng)共建機(jī)制，建設(shè)一批口袋公園。加強(qiáng)重點(diǎn)地塊周邊、城市道路、背街小巷的環(huán)境整治，提升城市管理精細(xì)化、智能化水平。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦“三基三主”，片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，打造具有高新特色的鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)。深入落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，提升糧食穩(wěn)產(chǎn)保供水平。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，拓展更多智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用新場(chǎng)景，支持農(nóng)產(chǎn)品直播電商發(fā)展。扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境整治，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造更多特色精品鄉(xiāng)村。規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，積極探索閑置宅基地、農(nóng)房盤活利用方式。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出“后半篇”文章，加大農(nóng)業(yè)招商力度，加快富民載體建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，提高農(nóng)村居民人均可支配收入和村均集體經(jīng)營(yíng)性收入。
6．持續(xù)擦亮生態(tài)文明底色，努力打造人與自然和諧共生的美麗高新區(qū)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極探索生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓高新區(qū)天更藍(lán)、地更綠、水更清。
加大污染防治管控。全力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，確保高質(zhì)量完成整改任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪太湖綜合治理，壓緊壓實(shí)河湖長(zhǎng)制責(zé)任，確保飲用水源地、省考斷面水質(zhì)達(dá)到優(yōu)III及以上，力爭(zhēng)全區(qū)優(yōu)III河道實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)開展工業(yè)廢水、生活污水分質(zhì)分類處理，完成楓橋污水廠原位擴(kuò)建。推動(dòng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)地塊土壤管控修復(fù)，確保地塊安全利用。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。更大力度協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。加強(qiáng)山邊、水邊、路邊“三邊”地帶巡查，全面推進(jìn)建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，大力提升環(huán)境整治成效。探索推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建綠色制造、綠色循環(huán)再生回收、清潔低碳能源供應(yīng)體系，加大光伏、儲(chǔ)能等應(yīng)用力度，培育一批綠色工廠、零碳產(chǎn)業(yè)園，打造ESG產(chǎn)業(yè)生態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)綠色發(fā)展示范園區(qū)。
涵養(yǎng)城市文化底蘊(yùn)。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固壯大主流思想輿論，講好高新區(qū)“故事”。保護(hù)傳承和活化利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建成投用蘇州科工館等項(xiàng)目，擦亮獅山文化廣場(chǎng)、蘇繡、民族管弦樂團(tuán)等文化名片，打造更多文化地標(biāo)。深入實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)行動(dòng)，加快冰雪世界、滸墅關(guān)運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)一批骨干文化企業(yè)。豐富公共文化供給，全年開展區(qū)級(jí)文體惠民活動(dòng)200場(chǎng)次以上。
7．穩(wěn)步提升民生保障水平，為科技人文新天堂增添更多福氣。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，計(jì)劃實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目27個(gè)，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
夯實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，落實(shí)穩(wěn)崗惠企政策，做好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，新建10個(gè)以上“家門口”就業(yè)服務(wù)站，全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)2.9萬人以上，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生年底就業(yè)率達(dá)到90%以上，支持創(chuàng)業(yè)1200人以上。持續(xù)打造“高新匠領(lǐng)”職業(yè)技能提升品牌，開展職業(yè)技能（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)6500人次以上，全年新增高技能人才4500人以上。
優(yōu)化社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“三名工程”，新建改擴(kuò)建學(xué)校9所，新增學(xué)位1.69萬個(gè)。關(guān)心關(guān)愛青少年身心健康，深化潤(rùn)心專項(xiàng)行動(dòng)。提升隨遷子女積分入學(xué)準(zhǔn)入率，推動(dòng)符合條件的隨遷子女享有義務(wù)教育同等權(quán)利。加快推動(dòng)公立醫(yī)院走內(nèi)涵式發(fā)展之路，強(qiáng)能力、創(chuàng)特色，支持南大醫(yī)學(xué)院附屬蘇州醫(yī)院三乙創(chuàng)建，建成投用區(qū)公共衛(wèi)生中心、蘇大附二院滸關(guān)院區(qū)二期，深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，以基層為重點(diǎn)加快建設(shè)分級(jí)診療體系。全面推進(jìn)嵌入式社區(qū)建設(shè)，提升“一老一小”、醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)水平，建設(shè)以龍惠社區(qū)為標(biāo)桿的嵌入式社區(qū)30家。推進(jìn)體育公園、健身步道等建設(shè)，新增“市民共享健康空間”4個(gè)，辦好2025蘇州太湖馬拉松等體育品牌賽事。夯實(shí)校園足球基礎(chǔ)，營(yíng)造足球發(fā)展良好氛圍。
兜牢社會(huì)保障底線。推進(jìn)參保擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，做好企業(yè)從業(yè)人員參保等工作，居民參保繳費(fèi)率保持95%以上，穩(wěn)步擴(kuò)大公積金制度覆蓋面。發(fā)揮慈善事業(yè)重要作用，加大“一病一殘”等困難群體關(guān)愛救助力度，確保低保對(duì)象精準(zhǔn)救助率、困境兒童應(yīng)保盡保率和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”精準(zhǔn)發(fā)放率均達(dá)100%。完善社會(huì)保障體系，綜合運(yùn)用社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、扶殘助殘等方式，提升困難群眾生活水平。加大征收拆遷、城中村改造力度，多措并舉做好安置工作。
8．統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，加快提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。準(zhǔn)確把握發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，加強(qiáng)平安高新區(qū)、法治高新區(qū)建設(shè)，全面提升城市安全運(yùn)行保障能力。
健全社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施“強(qiáng)基提能惠民”工程，用好區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)城市運(yùn)行和社會(huì)治理中心，推動(dòng)“三官兩師一員”等力量下沉一線，加大矛盾糾紛化解力度，完善直接聽取群眾意見機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，建立“三中心一熱線”，更加注重服務(wù)精準(zhǔn)性。依托大數(shù)據(jù)+鐵腳板，全方位、全時(shí)段感知潛在風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)區(qū)域管理服務(wù)，強(qiáng)化新就業(yè)群體的友好場(chǎng)景建設(shè)，常態(tài)長(zhǎng)效建強(qiáng)“135”工作體系，提升社會(huì)治理的智能化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。探索精準(zhǔn)普法模式，有效提高人民群眾的法治觀念和自我保護(hù)意識(shí)。
筑牢安全生產(chǎn)防線。持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“六化”工作，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大?；?、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、既有建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治力度。深化消防安全排查治理，加強(qiáng)出租房、“三合一”場(chǎng)所、小餐飲場(chǎng)所和電動(dòng)自行車等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效防范火災(zāi)事故發(fā)生。深化重點(diǎn)隱患路段整治和事故多發(fā)易發(fā)路口交通“微治理”，讓群眾出行更舒心。提升防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，落實(shí)落細(xì)極端天氣防范措施，最大限度減少災(zāi)害損失。
全力保障社會(huì)大局平安穩(wěn)定。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全，有效應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。全面貫徹落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)合成處置機(jī)制，健全房地產(chǎn)、征地拆遷、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系，扎實(shí)做好“清三欠”工作。持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化，深化信訪問題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)，加大信訪積案化解力度，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，加強(qiáng)社會(huì)面治安防控，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪，扎實(shí)推進(jìn)反詐防詐、惡性案件防范等難題治理，群眾安全感穩(wěn)定在99%以上。同時(shí)，扎實(shí)做好民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、兵役征集、退役軍人、工會(huì)、青年、婦女兒童、慈善、紅十字等工作。
新的一年，我們將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以釘釘子精神抓落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意的政府。堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，更高質(zhì)量推進(jìn)政務(wù)公開，讓政府工作始終在法治軌道上開展、在陽(yáng)光下運(yùn)行。全面推進(jìn)“八五”普法，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)效。提升作風(fēng)效能。大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏務(wù)實(shí)爭(zhēng)先”的高新區(qū)精神，敢爭(zhēng)第一、勇創(chuàng)唯一，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前列。堅(jiān)持解放思想、守正創(chuàng)新，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化要求，全力提高工作質(zhì)效。進(jìn)一步樹牢大抓基層導(dǎo)向，切實(shí)為基層減負(fù)賦能。持續(xù)抓好政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力鍛造能干肯干、雷厲風(fēng)行、敢作善為的高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。永葆為民初心。堅(jiān)定踐行正確政績(jī)觀，加強(qiáng)調(diào)查研究，更大力度推進(jìn)實(shí)事利民、服務(wù)惠企，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，讓城市發(fā)展更有溫度，讓群眾幸福更有質(zhì)感。堅(jiān)持清正廉潔?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入用好“1+7”工作清單制度，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一體推進(jìn)“三不腐”，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行過緊日子各項(xiàng)措施，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，用好納稅人的每一分錢，進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用質(zhì)效。
各位代表！奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干鑄就輝煌！2025年是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在市委、市政府和區(qū)委、工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，努力以自身發(fā)展的確定性對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化“高新”實(shí)踐而團(tuán)結(jié)奮斗！
名詞解釋
1．“兩重”“兩新”：“兩重”是指發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”是指推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
2．“一穩(wěn)三新”：“一穩(wěn)”就是指全力穩(wěn)訂單，重點(diǎn)穩(wěn)住頭部企業(yè)的訂單，穩(wěn)住外貿(mào)的基本盤；“三新”就是指開拓新市場(chǎng)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、引育新主體。
3．五方掛鉤：省級(jí)機(jī)關(guān)、高等院校（科研院所）、大型國(guó)有企業(yè)、蘇南經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）與蘇北經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的縣（區(qū)）掛鉤幫扶。
4．安全生產(chǎn)“六化”：網(wǎng)格化、專業(yè)化、數(shù)字化監(jiān)管，企業(yè)全員化、實(shí)體化、手冊(cè)化建設(shè)。
5．“2+3”產(chǎn)業(yè)體系：高端裝備制造、新一代信息技術(shù)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新能源及綠色低碳、光子及集成電路、醫(yī)療器械及大健康三大新興產(chǎn)業(yè)。
6．九張網(wǎng)：路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、感知網(wǎng)、算力網(wǎng)、物流網(wǎng)、民生網(wǎng)。
7．兩智一全：建設(shè)“智能建造+智慧品質(zhì)+全生命周期”住宅。
8．“雙引領(lǐng)”計(jì)劃：科技創(chuàng)新型企業(yè)培育“領(lǐng)航計(jì)劃”、上市企業(yè)培育“領(lǐng)峰計(jì)劃”。
9．“0620”產(chǎn)業(yè)體系：新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、醫(yī)療器械及大健康、光子及集成電路、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群；消費(fèi)電子、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、新型顯示、工業(yè)母機(jī)及集成化裝備、儀器儀表、智能裝備及機(jī)器人、高端閥泵、新型儲(chǔ)能、光伏、新能源汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保，高端醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥及現(xiàn)代中藥、大健康，光子、半導(dǎo)體及集成電路、在線新經(jīng)濟(jì)、算力經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)軟件、人工智能技術(shù)20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
10．千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程。
11．三基三主：“三基”指基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)；“三主”指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主體風(fēng)貌、主題文化。
12．三名工程：名師、名校、名校長(zhǎng)。
13．三官兩師一員：法官、檢察官、警官、律師、心理咨詢師、人民調(diào)解員。
14．三中心一熱線：矛調(diào)中心、慈善救助服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心、心理咨詢熱線。
15．“135”工作體系：擦亮1個(gè)品牌：海棠紅·幸福里；緊抓3個(gè)重點(diǎn)：重點(diǎn)人員排摸管理、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解、重點(diǎn)部位安全防范；提升5項(xiàng)能力：黨建引領(lǐng)基層治理能力、矛盾糾紛調(diào)處化解能力、社會(huì)工作提質(zhì)增效能力、困難群眾關(guān)愛幫扶能力、智能手段賦能治理能力。
16．清“三欠”：清理欠賬、欠款、欠薪。
