（江蘇?。?025年蘇州市吳江區(qū)政府工作報告
政府工作報告
—— 2025年1月6日在蘇州市吳江區(qū)第十七屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)長??孫建江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表吳江區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作以及對長三角一體化發(fā)展重要講話重要指示精神，認真落實黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦“五個作出示范”，全力以赴拼經(jīng)濟、促發(fā)展、惠民生、保安全，堅定走在示范區(qū)建設最前列，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新進步。
（一）全力以赴促增長，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進
錨定“前高、中穩(wěn)、全年進”總要求，全力抓好“兩產(chǎn)兩進兩強”，持續(xù)鞏固擴大經(jīng)濟向好態(tài)勢。
經(jīng)濟運行持續(xù)向好。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，增速位居蘇州大市前列；完成一般公共預算收入241.1億元，增長0.5%；完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值5457億元，增長7.6%；完成全社會固定資產(chǎn)投資712.6億元，增長1%，其中工業(yè)投資293.71億元，增長14.3%；實現(xiàn)社會消費品零售總額812億元，增長5.5%；實現(xiàn)進出口總額1731.9億元，增長8.4%。吳江在“2024賽迪百強區(qū)”榜單排名中繼續(xù)保持全國第八、江蘇第一。吳江開發(fā)區(qū)在國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中排第19位、繼續(xù)保持全國前列，盛澤鎮(zhèn)在全國百強鎮(zhèn)排名中邁進前五，黎里鎮(zhèn)躋身全國百強鎮(zhèn)前十。
內(nèi)需動力充分釋放。4個省重大項目年度投資完成率達201.8%，全市第一；43個市重點、285個區(qū)重點項目均超額完成年度投資計劃。新簽約億元以上項目234個、總投資1567.76億元，其中10億元以上項目51個，中國移動汾湖智算中心等重大項目簽約落地，邁為異質(zhì)結(jié)電池整線設備等項目投產(chǎn)投用。獲批地方政府專項債項目數(shù)全市第一、額度全市第二。大力推動消費品以舊換新，舉辦促消費活動400余場，招引首店50余家，鴻蒙智行用戶中心江蘇首店開業(yè)。規(guī)上服務業(yè)、規(guī)上營利性服務業(yè)營收保持每月兩位數(shù)增長。預計全年完成限上批發(fā)業(yè)銷售額9204.18億元、總量全市第一，其中恒力實現(xiàn)2702億元、盛虹實現(xiàn)5114億元。
外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。統(tǒng)籌推進“一穩(wěn)三新”，廣泛組織企業(yè)參加國內(nèi)外各大展會，廣交會展位數(shù)創(chuàng)歷史新高。支持企業(yè)開拓新興市場，對“一帶一路”國家的貿(mào)易增長15.6%。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，出臺跨境電商三年行動計劃，菜鳥國際吳江保稅跨境倉啟用，絲路·南華跨境電商產(chǎn)業(yè)園開園，全年跨境電商進出口額實現(xiàn)翻番。持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，一般貿(mào)易占比達51.2%。推動外企利潤再投資2.23億美元，占全區(qū)實際使用外資總額68%。
（二）因地制宜強動力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展攀高向新
聚焦“4+2+1”產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固拓展。電子信息、絲綢紡織、裝備制造、光電通信四大主導產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上產(chǎn)值4245億元，增長6.7%。新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1462億元，增長18.4%。光纖光纜產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，全市唯一。恒力、盛虹在世界500強企業(yè)排名中繼續(xù)進位，亨通等3個品牌入選世界品牌500強，6家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強，邁為入選中國科技50強。國望高科“負碳纖維”項目獲評國際紡聯(lián)“可持續(xù)和創(chuàng)新獎”，全國唯一。
新興動能加快培育。新能源向第五個千億級產(chǎn)業(yè)邁進，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值900億元、增長18%。預計全年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重16%以上?！皷|數(shù)西算”長三角算力調(diào)度中心正式啟用，國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心江蘇分中心上線。設立全省首支10億元低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金，新簽約低空經(jīng)濟項目50余個、總投資超230億元。工信部長三角低空產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展工作機制在吳江啟動，全國首個市域一體化低空經(jīng)濟安全監(jiān)管服務平臺上線，開通吳江-虹橋機場等低空航線，吳江入選省未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點區(qū)域。
轉(zhuǎn)型升級步伐加快。全年完成技改投資161.5億元，占工業(yè)投資比重55%。紡織化纖、電梯裝備產(chǎn)業(yè)大腦上線試運行。新增國家級5G工廠6家、省級智能工廠5家，亨通光電獲評國家卓越級智能工廠，省星級上云企業(yè)突破2000家。光通信產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升試點入選全國首批質(zhì)量強鏈重點百強名單。新開工建設18個工業(yè)上樓項目，8家企業(yè)通過數(shù)據(jù)得地完成供地174.4畝。低效工業(yè)整優(yōu)提升1.23萬畝。吳江紡織循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園首批8家入園印染企業(yè)及6個配套項目加快建設。蘇州綜合智慧零碳電廠入選國家首批綠色低碳先進技術(shù)示范項目。
（三）堅持不懈抓創(chuàng)新，發(fā)展活力有效增強
緊扣產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主攻方向，深入實施科技創(chuàng)新“八大工程”，加快推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
創(chuàng)新主體培優(yōu)育強。預計全年新增建有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)491家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達80.3%。新認定國家科技型中小企業(yè)2338家，有效高新技術(shù)企業(yè)達1654家。新增國家級制造業(yè)單項冠軍3家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)16家。英諾賽科、中城工業(yè)獲評中國獨角獸企業(yè)，獲評省潛在獨角獸企業(yè)16家、省瞪羚企業(yè)24家?？茲櫺虏牧蠣款^獲評省雙碳科技創(chuàng)新專項“揭榜掛帥”項目，全省唯一。3家企業(yè)獲評省級重大科技項目，4家企業(yè)獲得省科學技術(shù)獎。7家企業(yè)獲評省首臺（套）重大裝備，數(shù)量全市第一。
科創(chuàng)載體加快建設。國家先進功能纖維創(chuàng)新中心研發(fā)大樓投用，獲批國家“科技創(chuàng)新2030重大項目”責任單位。江蘇省海洋信息技術(shù)與裝備創(chuàng)新中心、江蘇省智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心入選全省制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力建設項目清單。蘇州大學未來校區(qū)二期加快建設，未來產(chǎn)業(yè)科技園開工建設。吳江科創(chuàng)園和盛澤科創(chuàng)園在國家級科技企業(yè)孵化器評價中獲評優(yōu)秀（A級）。新增國家級博士后科研工作站獨立站2家，江蘇省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心入選第十批國家級專家服務基地、全省唯一。亨通光纖、英諾賽科獲批市重點實驗室。
創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。預計全社會研發(fā)支出占GDP比重達4.15%左右。新增國家級人才17人、省“雙創(chuàng)計劃”人才11人、姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才24人，預計引留高校畢業(yè)生1.95萬人。新增技能人才1.46萬人，其中高技能人才1.03萬人。新增職業(yè)技能等級認定企業(yè)26家。中國質(zhì)量認證中心示范區(qū)（吳江）創(chuàng)新中心落地運轉(zhuǎn)，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達32件。深化構(gòu)建“人才+項目+基金”全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，東方國資累計直投科創(chuàng)項目74個、撬動社會資本超150億元，蘇州灣創(chuàng)投壹號基金規(guī)模超2200億元?？傄?guī)模60億元的省高端裝備母基金落地吳江。設立全區(qū)首支AIC基金。英諾賽科作為港股“第三代半導體”第一股成功上市，全區(qū)上市企業(yè)累計達32家。
（四）跨域協(xié)同謀發(fā)展，示范水平顯著提升
聚焦走在前、做示范，扎實推進示范區(qū)建設106項、先行啟動區(qū)建設42項重點工作，一體化發(fā)展向縱深推進。
示范成果亮點紛呈。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推動長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》，省級層面相關(guān)改革試點支持吳江發(fā)展，推動吳江率先突破、系統(tǒng)集成。滬蘇湖高鐵建成通車，蘇州南站、盛澤站啟用。蘇州內(nèi)河港盛澤碼頭開港運營。黿蕩生態(tài)岸線全線貫通，?；~塘等重點項目加快建設。啟用“太浦河云管家”，深化一體化治水新模式。與三峽上海院聯(lián)合打造全信創(chuàng)智慧管理平臺，入選國家智慧水務典型案例。高水平承辦示范區(qū)工作推進會、開發(fā)者大會暨全鏈接大會。
改革探索積極推進。推動示范區(qū)2批18項改革授權(quán)事項落地落實?！皠?chuàng)新跨域低空交通模式”“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展推動行業(yè)‘芯’突破”入選全國改革典型案例。全面啟動全域土地綜合整治，入選全國“農(nóng)地入市”典型示范案例地區(qū)。深化示范區(qū)環(huán)評改革，首個產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評獲批、首單“備案制環(huán)評”落地。全省率先開展長三角區(qū)域排污權(quán)交易試點。推進“跨域通辦·云綜窗”、示范區(qū)“跨省通辦”專窗等集成改革。區(qū)市場監(jiān)督管理局獲評全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體。高標準完成江陵街道全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單編制試點工作。
協(xié)同開放不斷深化。與青浦、嘉善共建跨省域高新區(qū)。滬蘇合作辦學、跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設等項目進一步深化?？缡」痪€路增至18條、數(shù)量全省第一，開通汾湖-華為練秋湖研發(fā)中心定制公交。建設工程渣土“人車企”一體化監(jiān)管平臺，開展省際聯(lián)合執(zhí)法行動。全區(qū)醫(yī)院影像系統(tǒng)接入江蘇省云影像平臺，實現(xiàn)省內(nèi)影像資源互聯(lián)互通互認。
（五）完善功能優(yōu)品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)并進
統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)擦亮生態(tài)底色，美麗吳江建設取得新進展。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。東太湖生態(tài)旅游度假區(qū)獲評國家級旅游度假區(qū)，吳江入選2024中國市轄區(qū)旅游綜合競爭力百強區(qū)?；ǜ蹫?、三里橋等4個城中村改造項目積極推進。盛家厙、國趙路等35個城市更新項目加快建設。實施19個老舊小區(qū)改造、74個動遷安置小區(qū)環(huán)境整治提升。開展首批314臺特別國債支持的老舊住宅電梯更新。蘇臺高速七都至桃源段通車，605省道同里至黎里段高架全線貫通。吳江管廊運維調(diào)度中心投運。完成新改建供水管網(wǎng)83公里。完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升4個，新建口袋公園及小微綠地25個，新增公共泊位883個。
鄉(xiāng)村振興扎實推進。預計農(nóng)村居民人均可支配收入提升至48960元，增長5.5%。鄉(xiāng)村振興母基金啟動投資，組建運營區(qū)農(nóng)發(fā)集團，江村學院開工建設。實施高標準農(nóng)田建設2.03萬畝，全年糧食產(chǎn)量超3.4億斤、創(chuàng)歷史新高。入選全國第一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建名單?；练N養(yǎng)與蠶桑文化系統(tǒng)入選第三批中國全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)預備名單。獲評省級首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村30個，龍泉嘴村、陸港村完成省級特色田園鄉(xiāng)村建設。環(huán)長漾“稻米香徑”入選國家級“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興典型案例，“江蘇·蠶花里·太湖東”入選國家級鄉(xiāng)村旅游精品線路。區(qū)供銷合作總社獲評全國供銷合作社系統(tǒng)先進集體。
環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全力配合第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，高質(zhì)量推進交辦信訪件辦理和反饋。推進新一輪太湖綜合治理，實施11項太湖治理重點項目和8項水污染防治重點工程，太湖吳江水域連續(xù)十七年實現(xiàn)安全度夏。聯(lián)合建成江浙首個跨界幸福河道（小天圩）。城南污水處理廠增容擴建項目一期、桃源污水廠、七都污水廠擴建工程完工并投運。實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達90.9%，PM2.5濃度29.4微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達82.1%。
（六）以人為本辦實事，百姓福祉持續(xù)增進
集中力量辦成一批群眾可感可及的身邊事，著力保障和改善民生，民生支出占一般公共預算支出比重達85.07%。
社會保障穩(wěn)步加強。深化“樂業(yè)吳江”工程，開展補貼性職業(yè)技能培訓1.5萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超4.3萬人，企業(yè)用工備案人數(shù)55.55萬人。全面落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇提升標準。發(fā)放困難人群各類救助（補貼）資金1.24億元?；I建保障性租賃住房10925套。成功捐獻造血干細胞10例，連續(xù)兩年全市第一。
公共服務更優(yōu)供給。入選國家義務教育教學改革實驗區(qū)。新改擴建學校7所，新增學位4020個。楊嘉墀實驗學校入選首批全國中小學科學教育實驗學校。震澤中學等3所學校入選省高品質(zhì)示范（特色）高中建設學校，程開甲小學獲評全國教育系統(tǒng)先進集體。蘇州九院與中山一院開展合作共建。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院獲評三級中醫(yī)醫(yī)院，梅堰衛(wèi)生院新院區(qū)建成投用。“吳江區(qū)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展模式”入選全國老齡社會建設創(chuàng)新案例。建成8個兒童友好社區(qū)（村）。新建11處法律援助工作站點。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。深入實施文化強區(qū)“8050”計劃。太湖雪獲評國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。村上長漾里獲評全國最美鄉(xiāng)村公共文化空間。蘇州灣大劇院獲評2024年江蘇省小劇場建設優(yōu)秀案例。黎里古鎮(zhèn)、蘇州灣數(shù)字藝術(shù)館入選首批江蘇人文經(jīng)濟入庫案例。國家文化大數(shù)據(jù)華東區(qū)域交易平臺蘇州運營中心落戶吳江。打造繁花書房等文化新業(yè)態(tài)。程開甲故居開館，楊嘉墀故居獲評省科學家精神教育基地。舉辦環(huán)太湖國際公路自行車賽等品牌賽事。
（七）一著不讓抓安全，社會大局保持穩(wěn)定
深入推進安全生產(chǎn)“六化”建設，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風險，以高效能治理保障高水平安全。
安全生產(chǎn)抓細抓實。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，集中攻堅治理既有建筑、城鎮(zhèn)燃氣等14個重點領(lǐng)域。推進電動自行車、化工和?；?、高層建筑消防隱患等“一件事”全鏈條安全治理。全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降16.67%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故。
風險隱患有效化解。扎實開展清理欠賬、欠款、欠薪工作，強化預付卡消費、小區(qū)物業(yè)、勞動權(quán)益糾紛等涉眾型風險化解。常態(tài)化運行風險“周研判”、社會穩(wěn)定風險合成處置等機制，嚴防極端事件發(fā)生。全力做好防汛防臺工作，有效應對“貝碧嘉”等臺風侵襲和多輪強降雨。
社會治理持續(xù)強化。推進全省信訪工作法治化先行示范區(qū)建設，震澤鎮(zhèn)社會治理“一平臺”全省推廣。橫扇街道“三色治理”入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例。深入推進“八五”普法工作。建成全市首個“行政+司法”商業(yè)秘密保護體檢服務站。
在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們不斷改進政府工作。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強政府自身建設，扎實開展黨紀學習教育，認真落實全面從嚴治黨、意識形態(tài)工作責任制等要求，加強和完善政府系統(tǒng)監(jiān)督體系建設，全力確保中央、省、市和區(qū)委決策部署落地見效。深化法治政府建設，加強基層行政行為法制審核，提升決策科學化、民主化、法治化水平。從嚴落實黨政機關(guān)習慣過緊日子要求，開展“零基預算”編制，嚴控各類活動、培訓及會議費支出，公用經(jīng)費壓減10%。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議202件、政協(xié)提案296件。
各位代表，回顧過去一年的發(fā)展歷程，全區(qū)上下取得的成績頗為不易。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領(lǐng)航和深切關(guān)懷，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，離不開省、市和區(qū)委的堅強領(lǐng)導，離不開所有經(jīng)營主體和市民百姓的努力拼搏和團結(jié)奮斗。在此，我代表吳江區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向各駐吳單位、駐吳解放軍、武警官兵，向參與、支持和關(guān)心吳江經(jīng)濟社會發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，面對新形勢新挑戰(zhàn)，還有一些問題需要著力解決，主要是：抓住示范區(qū)建設機遇，推動吳江經(jīng)濟社會發(fā)展的力度還不夠；經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎還不牢固，內(nèi)需動力還要更大力度激發(fā)，新動能培育需要提速，創(chuàng)新生態(tài)有待進一步優(yōu)化；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、交通等公共服務與百姓期盼還有差距，預付卡消費監(jiān)管、小區(qū)物業(yè)管理等群眾身邊事有待解決；基層政府依法履職的意識和能力還需提升；安全發(fā)展和社會治理還有不少短板，等等。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”收官之年，也將謀劃新時代“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略第二個五年規(guī)劃。根據(jù)區(qū)委部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作以及對長三角一體化發(fā)展重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務全國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣“三穩(wěn)三新三?！惫ぷ髑鍐危鷮嵧苿痈哔|(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，謀劃“十五五”發(fā)展，深化全面從嚴治黨，以新的發(fā)展實績?yōu)槿珖∪写缶肿鞒龈筘暙I。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預算收入保持正增長，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，工業(yè)投資保持兩位數(shù)增長，社會消費品零售總額保持穩(wěn)定增長，進出口總額和實際使用外資保穩(wěn)提質(zhì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達60%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，主要污染物排放總量削減完成上級下達任務，不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責任事故。
（一）聚力經(jīng)濟發(fā)展，鞏固增強向好態(tài)勢
搶抓超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)政策機遇，用好各方面積極因素，全方位擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟持續(xù)增長。
全力擴大有效投資。堅持“項目為王”，持續(xù)招大引強、培優(yōu)育強，發(fā)揮恒力、盛虹、亨通等頭部民營企業(yè)帶動作用，確保323個省、市、區(qū)三級重點項目完成年度投資620億元以上，力爭每月新簽約、新開工、新投產(chǎn)投用億元以上產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量實現(xiàn)“三個過十”。聚焦“兩重”“兩新”建設，加大超長期特別國債、中央預算內(nèi)資金、地方政府專項債券爭取力度，謀劃、儲備和推進一批戰(zhàn)略性、全局性重大項目，加快長三角（盛澤）現(xiàn)代供應鏈、長湖申線（京杭運河-蘇滬省界段）航道整治工程、東太湖隧道等項目建設。持續(xù)擴大制造業(yè)有效投資，“四合一”推進設備更新、技術(shù)改造、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、增資擴產(chǎn)，圍繞電梯、工業(yè)母機等細分領(lǐng)域開展設備更新產(chǎn)需對接活動，完成工業(yè)技改投資超180億元。
增強區(qū)域消費活力。持續(xù)推進消費品以舊換新，加快招引落戶新能源汽車銷售企業(yè)、知名連鎖零售企業(yè)，大力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟。積極發(fā)展“高鐵+旅游”，發(fā)揮蘇州南站、盛澤站窗口作用，打好古鎮(zhèn)、老字號、名優(yōu)產(chǎn)品等特色資源“組合拳”，加大對上海、浙江等優(yōu)質(zhì)客源地推介力度，推動汾湖圍繞華為練秋湖研發(fā)中心科創(chuàng)人才打造新型消費場景，強化消費優(yōu)質(zhì)供給。加大重點企業(yè)服務保障力度，推動批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)加快發(fā)展。打造直播電商發(fā)展生態(tài)，高水平建設電商直播基地，以播促銷帶動本土品牌走出去。實施房地產(chǎn)企穩(wěn)回升專項行動，推進“好房子”建設，縮短商品房去化周期，穩(wěn)定房產(chǎn)價格，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
提高招商引資成效。健全產(chǎn)業(yè)鏈、載體場景應用、資本協(xié)同、中介招商等模式，建強專業(yè)化招商隊伍，以項目論英雄。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、商會等作用，推動組織各類產(chǎn)業(yè)鏈對接會。強化項目落地注冊、要素保障、工程建設、達效納統(tǒng)跟蹤服務，全力服務存量企業(yè)增資擴產(chǎn)。推進20個鎮(zhèn)級特色載體建設，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的高品質(zhì)孵化載體。發(fā)揮東方國資基金招商、項目遴選等作用，打造“東方創(chuàng)投”品牌，壯大蘇州灣創(chuàng)投壹號入駐基金規(guī)模。力爭全年引進10-20億元項目25個，20-50億元項目10個，50-100億元項目5個，百億項目有突破。
（二）強化創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力
發(fā)揮民營經(jīng)濟領(lǐng)先優(yōu)勢，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力推進新型工業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向新提質(zhì)。
全面增強創(chuàng)新引領(lǐng)力。持續(xù)壯大創(chuàng)新聯(lián)合體培育庫，支持亨通、永鼎、邁為、英諾賽科等創(chuàng)建省重點實驗室。爭創(chuàng)市級以上企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心等研發(fā)機構(gòu)20家，加快實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)動態(tài)全覆蓋。加強科技領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸、瞪羚、高新技術(shù)企業(yè)梯隊培育，凈增有效高新技術(shù)企業(yè)150家，力爭專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)破百。加快國家先進功能纖維創(chuàng)新中心二期建設、國家級中試平臺創(chuàng)建。推進蘇州大學未來校區(qū)二期、清華汽研院二期、工聯(lián)院江蘇分院等創(chuàng)新平臺建設，推動西交大“一院兩中心”等合作共建。落實長三角科技創(chuàng)新券等政策，優(yōu)化人才服務體系，新增產(chǎn)學研合作項目140項、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目80個，實現(xiàn)人才資源總量超42.5萬人。
深入推進新型工業(yè)化。聚焦高端紡織+新材料、新一代信息技術(shù)+數(shù)字經(jīng)濟、新能源+綠色低碳等“核心產(chǎn)業(yè)+”方向，做大做強“4+2+1”產(chǎn)業(yè)體系，加快打造世界級高端紡織產(chǎn)業(yè)集群，推動新能源成為全區(qū)第五個千億級產(chǎn)業(yè)。大力實施半導體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十個一”工程，推動半導體產(chǎn)業(yè)加速壯大。加快推進“東數(shù)西算”長三角算力調(diào)度中心、中國移動汾湖智算中心等項目建設，實現(xiàn)智算規(guī)模達2500PFLOPS。促進產(chǎn)業(yè)大腦功能釋放，打造更多垂直領(lǐng)域工業(yè)模型，積極培育智慧供應鏈等標桿應用場景，新增智能工廠5家。構(gòu)建人工智能發(fā)展更優(yōu)生態(tài)，強化人工智能領(lǐng)域重點人才引育、引導基金設立、創(chuàng)新聯(lián)合體組建，服務人形機器人企業(yè)加快發(fā)展。建設低空經(jīng)濟未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點，積極拓展“低空經(jīng)濟+綜合服務”應用場景，推進無人機試飛基地規(guī)劃建設，推動吳江-浦東機場低空航線開通。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。深入實施服務業(yè)三年倍增計劃，研究制定服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策措施。扎實推進省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點，大力發(fā)展數(shù)字金融、研發(fā)設計、檢驗檢測等新業(yè)態(tài)，培育一批國家級服務型制造示范企業(yè)。實現(xiàn)規(guī)上營利性服務業(yè)營收增長10%以上，規(guī)上新興服務業(yè)營收規(guī)模超600億元。高標準推進蘇州灣總部商務區(qū)建設，加快集聚高能級總部企業(yè)、高質(zhì)量平臺企業(yè)、高成長創(chuàng)新企業(yè)和緊缺型專業(yè)服務企業(yè)，大力培育一批“億元樓宇”，打造現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)。落實文化強區(qū)“8050”計劃，完成文化產(chǎn)業(yè)項目建設投資超36億元，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)營收230億元。
（三）深化改革開放，堅定當好示范窗口
按下示范區(qū)建設“快進鍵”，推動示范區(qū)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)躍升，更好發(fā)揮“先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動”作用。
放大跨域協(xié)同效應。強化互聯(lián)互通，推進蘇州南站科創(chuàng)新城以及水鄉(xiāng)旅游線、通蘇嘉甬等鐵路建設，推動盛澤碼頭與洋山港、乍浦碼頭等江海河聯(lián)運。加快跨省域高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)步伐，積極承接上海等周邊溢出資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展新格局。抓好示范區(qū)年度工作要點和先行啟動區(qū)年度工作清單事項，清單化、項目化落實省委、省政府推動示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策意見，推進“一廳一片”建設，加快科創(chuàng)學園一期、汾秋路、浦港路東延等項目建設，保障方廳水院、桑基魚塘二期高質(zhì)量完工。
推動改革走實走深。持續(xù)推動示范區(qū)2批18項改革授權(quán)事項落地落實。扎實推進全域土地綜合整治試點，先行打造一批示范樣板項目。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點。推動低效用地再開發(fā)首批上報試點片區(qū)盡快落地實施。加大要素市場化改革力度，狠抓數(shù)據(jù)得地、零地技改、工業(yè)上樓等工作。深化政務服務改革，建設區(qū)鎮(zhèn)兩級“免證服務大廳”，提升企業(yè)服務中心、企檢服務中心“一站式”服務功能。
加大對外開放力度。探索外資戰(zhàn)略合作等引資模式，做好外資企業(yè)利潤再投資工作，爭取更多跨國公司地區(qū)總部、功能性機構(gòu)落地。推進“全球行”計劃，組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會，幫助外貿(mào)企業(yè)搶訂單。加強吳江綜保區(qū)載體建設和功能提升。加快“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”建設，招引一批跨境電商重點平臺項目，加速傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型孵化，高標準建設多式聯(lián)運前置貨倉、配送中心等商貿(mào)物流基礎設施，推進蘇州跨境電商綜試區(qū)吳江線下園區(qū)、中國東方絲綢市場跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，力爭實現(xiàn)跨境電商進出口額再翻番。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設新時代魚米之鄉(xiāng)
全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，扎實推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
加快提升城市品質(zhì)。實施城鄉(xiāng)建設工程85個，完成年度投資125億元。著力完善城區(qū)快速路網(wǎng)，開工建設地鐵14號線、常臺高速擴容、盛八線項目，加快東環(huán)南延、江陵東路、松桃線等項目前期工作。高品質(zhì)打造盛家厙人文街區(qū)、垂虹歷史文化街區(qū)。積極謀劃和推動城中村改造項目。完成14個老舊小區(qū)改造提升。加快推進老舊住宅電梯更新。
全面推進鄉(xiāng)村振興。堅決守住耕地保護紅線，建設高標準農(nóng)田1.85萬畝，抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣。以“江村”鄉(xiāng)村振興品牌為引領(lǐng)，協(xié)同推進環(huán)黿蕩、環(huán)澄湖、環(huán)長漾、沿太湖等重點片區(qū)建設，創(chuàng)建1個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)，培育18個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，完成3個省級、5個市級特色田園鄉(xiāng)村建設和30個特色康居村建設。
打響江南文化品牌。活化利用古鎮(zhèn)、絲綢、運河等文化基因，擦亮同里、黎里、震澤等江南古鎮(zhèn)品牌，推動平望爭創(chuàng)國家級歷史文化名鎮(zhèn)，聯(lián)合青浦、嘉善持續(xù)推進國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設。提升東太湖生態(tài)旅游度假區(qū)國家級品牌美譽度，豐富蘇州灣文化中心、數(shù)字藝術(shù)館等品質(zhì)內(nèi)涵，積極組織音樂節(jié)、演唱會等大型文藝活動。高水平建設運營江村學院，打造人文經(jīng)濟學研究窗口。啟動文化數(shù)字化提升項目二期工程。推進24小時城市書房建設。
（五）厚植生態(tài)基底，打造人與自然和諧共生典范
堅持綠色低碳發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
抓好污染防治攻堅。全面落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。完善重點河湖斷面水質(zhì)波動巡查巡測及應對機制，強化黿蕩、界標、王江涇等重點斷面治理。深化大氣污防攻堅，推進重點行業(yè)無組織廢氣收集及設施改造。建設無廢城市，加強大宗固廢處置管理。規(guī)范渣土供需源頭管理，嚴厲查處建筑垃圾“兩非”違法行為。確保PM2.5濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、國省考地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例完成上級下達任務。
提升環(huán)境保護水平。推進新一輪太湖綜合治理、吳淞江整治、太浦河后續(xù)（一期）工程，按期完成東太湖清淤工程，確保太湖安全度夏、2個集中式飲用水水源地達標率100%。開工建設花港灣、平望、震澤污水處理廠等新擴建工程，推動城南二期、橫扇污水廠擴建工程盡早投用。優(yōu)化并推廣“太浦河云管家”一體化治水模式。推動生活垃圾處置設施提檔升級，謀劃推進填埋場綜合整治項目。
推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快綠色制造體系建設，爭創(chuàng)省級以上綠色工廠15家、綠色供應鏈企業(yè)1家、近零碳工廠3家、國家級綠色工業(yè)園區(qū)1個。探索打造ESG園區(qū)，爭創(chuàng)全省綠色認證先行區(qū)。高標準推進4個印染（功能）集聚區(qū)建設。完成2134畝低效工業(yè)用地轉(zhuǎn)型。培育清潔能源、新型儲能、虛擬電廠等新模式，前瞻開展碳足跡認證、綠電溯源等工作。大力倡導綠色低碳生活方式。
（六）牢記為民宗旨，不斷提升百姓生活幸福指數(shù)
深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)辦好民生實事，推進更高水平的“民生七有”，全力建設樂居之城。
強化社會保障。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，建設長三角一體化示范區(qū)（吳江）公共實訓基地，開展職業(yè)技能培訓及評價超1.8萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.42萬人以上，力爭離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率95%以上。實施全民參保計劃，精準推進社會保險擴面工作。構(gòu)建“物質(zhì)+服務”“救助+慈善”等綜合救助體系。
完善公共服務。深化戶籍、隨遷子女入學等便利化舉措，優(yōu)化生育支持政策，加強托育服務保障，打造全齡友好型城市。推進國家義務教育教學改革實驗區(qū)建設，爭創(chuàng)國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。推動學校教育資源布局與人口相協(xié)調(diào)，建成松陵街道秋楓街九年一貫制學校等4所學校。推進震澤中學等3所高品質(zhì)示范（特色）高中建設。強化緊密型縣域醫(yī)共體建設，推進吳江四院新院區(qū)等工程，推動蘇州九院加快創(chuàng)建三甲醫(yī)院。深化蘇州九院和中山一院合作共建，支持吳江五院與上海醫(yī)院加強醫(yī)聯(lián)體建設。開展社區(qū)、居家養(yǎng)老服務提升行動，升級智慧養(yǎng)老院2家。實施“崇軍康養(yǎng)”工程。
優(yōu)化生活環(huán)境。構(gòu)建“高鐵+客運”服務新體系，優(yōu)化客運直達線、公交通勤線，新建公交候車亭40個，新增或調(diào)整區(qū)內(nèi)公交線路10條次。加快一刻鐘便民生活圈建設。扎實推進“美好家園”民生實事項目。抓好垃圾分類關(guān)鍵小事。增加停車泊位500個，多措并舉解決老城區(qū)停車難問題。實現(xiàn)城市建成區(qū)幸福河湖建設全覆蓋。推進動遷安置小區(qū)、城市社區(qū)“嵌入式”體育健身設施建設和提檔升級。
（七）提高治理效能，夯實發(fā)展安全基礎
加快提升社會綜合治理能力水平，堅決守牢“六個不發(fā)生”底線，推進地區(qū)安全體系和能力現(xiàn)代化。
繃緊安全生產(chǎn)之弦。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，進一步深化安全生產(chǎn)“六化”建設。強化?；贰⒊擎?zhèn)燃氣、道路交通、工程施工、既有建筑等領(lǐng)域風險隱患專項整治，深入推進“廠中廠”安全攻堅治理。持續(xù)抓好“一件事”全鏈條安全治理。嚴格落實鎮(zhèn)街（村、社區(qū)）、重點企業(yè)“雙掛鉤”制度，提升全社會安全意識，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。
防范化解重點風險。推進城市生命線安全工程建設，擴大智慧監(jiān)測覆蓋面，增強災害天氣防范抵御和應急處置能力。實施防汛排澇基礎提升項目，推進積水點綜合整治，提高居民小區(qū)防淹排澇能力。加強食品、藥品和特種設備安全監(jiān)管。建立電力線路防外破隱患長效治理機制。強化應急預案、應急物資、應急隊伍“三項準備”。防范新增隱性債務，加強全口徑債務管理。防范打擊非法金融活動，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。
筑牢平安穩(wěn)定基石。嚴厲打擊人民群眾反映強烈的突出違法犯罪。發(fā)揮好社會穩(wěn)定風險合成處置機制作用，扎實做好清理欠賬、欠款、欠薪工作，強化預付卡消費、小區(qū)物業(yè)、勞動權(quán)益糾紛等涉眾型風險預警化解。加強學校、醫(yī)院等人員密集場所安全防范，嚴防重大案件和個人極端行為發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮三級矛調(diào)體系實效，強化矛盾糾紛源頭化解，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
同時，我們將不斷提高政府工作水平，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。加強政治引領(lǐng)。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，時刻心系“國之大者”，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保黨中央、國務院大政方針和省、市、區(qū)委各項決策部署不折不扣落地見效。強化依法行政。堅持用法治思維和法治方式推進工作，強化合法性審查的制度剛性，進一步規(guī)范涉企行政檢查，著力提升基層行政執(zhí)法水平。嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策程序，認真落實重大決策出臺前向人大報告的相關(guān)規(guī)定。積極辦好人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。提高作風效能。牢固樹立正確政績觀，堅定站穩(wěn)人民立場，始終把群眾滿意作為工作成效的檢驗標準。大力弘揚艱苦奮斗作風，堅持在攻堅克難中增長本領(lǐng)。完善直接聽取服務對象意見建議機制，開展“換位跑一次”行動，加大工作協(xié)調(diào)、督辦力度，不斷提高服務質(zhì)效。堅守廉潔底線。不折不扣落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，強化廉政風險防控，持續(xù)推動完善監(jiān)督體系，堅決保持反腐敗高壓態(tài)勢。堅持把政府過緊日子作為常態(tài)化紀律要求，深化“零基預算”改革，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，確保有限財力用在刀刃上、用到關(guān)鍵處。
各位代表，百舸爭流齊奮進，歷盡千山再啟航。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，干字當頭、頑強拼搏，一盯到底、一抓到底，全力爭取更加優(yōu)異的發(fā)展成績，為高水平推進中國式現(xiàn)代化吳江新實踐而努力奮斗！
