（江蘇省）2025年常州市鐘樓區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月4日在常州市鐘樓區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上
代區(qū)長 李德森
各位代表：
現在，我代表鐘樓區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協委員和列席人員提出寶貴意見。
2024年工作回顧
過去的一年，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，按照中央和省、市決策部署，在區(qū)委的正確領導下，深入貫徹新發(fā)展理念，錨定高質量發(fā)展目標，加快發(fā)展新質生產力，團結一心、真抓實干，較好完成全年目標任務，長三角一流現代化城區(qū)建設取得新進展，全國市轄區(qū)高質量發(fā)展百強榜單排名前進至45位。
——這一年，我們全心全力穩(wěn)增長，經濟發(fā)展韌性更強。
經濟運行穩(wěn)中向好。預計全年，地區(qū)生產總值增長5%左右，有望提前一年邁上千億新臺階；一般公共預算收入47.6億元；規(guī)模以上工業(yè)總產值660億元，增長3.6%；固定資產投資200億元，其中，制造業(yè)投資43.5億元，增長22.9%；限上批零住餐銷售額1515億元；限上社零總額350.5億元；進出口總額209億元，增長11%；新增“四上”單位222家，列全市第三。
項目“雙進”穩(wěn)中提質。深化“招推服”一體化改革，建立問題協調綠色通道和聯動機制，簽約偉創(chuàng)電氣、華信誠汽車、歐佩亞復合管等一批優(yōu)質制造業(yè)項目，德國福士項目實現國有資產盤活和外資“隱形冠軍”制造業(yè)項目新突破，純外資制造業(yè)項目數再攀新高。實施重點產業(yè)項目113個，17個省、市重大項目全面開工，科達斯特恩等59個重大項目竣工投產。迪力普、必能信等7個項目實現“拿地即開工”，杰特塑業(yè)、立創(chuàng)新材料等7個項目實現“竣備即發(fā)證”。建科院總部、美宜佳華東區(qū)總部、大觀樓等3個項目入選省服務業(yè)重點項目，數量創(chuàng)歷年之最。
產業(yè)發(fā)展穩(wěn)中趨優(yōu)。“兩新一智”主導產業(yè)完成產值455億元，增長4.6%，占規(guī)模工業(yè)總產值比重69.1%；納入核算重點服務業(yè)實現營收100.48億元，增長23%。深入推進“智改數轉網聯”，9家企業(yè)入選省智能制造示范工廠（車間），395家規(guī)上工業(yè)企業(yè)“應診盡診”全覆蓋，省星級上云企業(yè)達151家。常州數字經濟產業(yè)園營收規(guī)模超80億元，“大數據+產業(yè)集群”入選省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，常州數據科技有限公司獲評省區(qū)域工業(yè)互聯網平臺。鐘樓高新區(qū)獲三星級零碳園區(qū)認證，新能源產業(yè)集群獲評市智能制造示范區(qū)。經開區(qū)獲首批省級碳達峰碳中和試點，省信創(chuàng)先導區(qū)完成驗收，新閘科技園創(chuàng)成全市首個獲國際標準認證的碳中和園區(qū)。
——這一年，我們凝心聚力塑優(yōu)勢，改革創(chuàng)新活力更足。
重點改革破題落地。持續(xù)深化國企改革，新運微電網正式成立，金控集團首支QFLP基金獲批，冷鏈物流集散基地初步成形。四大組團差異化招商成效初顯，區(qū)外招引2000萬元以上項目29個，數量翻番；總投資40.5億元，再創(chuàng)新高。組建四大醫(yī)療集團，基層首診率提升至65%，基層醫(yī)院運營減虧11.6%，醫(yī)患糾紛減少20%。深化涉企聯合檢查“一件事”改革，執(zhí)法頻次下降近50%。持續(xù)推進政務服務“高效辦成一件事”，全市率先探索制定公共數據分級分類地方標準，推出全市首張數據產品憑證，“股權變更一件事”入選全省政務服務現代化縣域實踐案例。
創(chuàng)新活力破局迸發(fā)。省級高新區(qū)創(chuàng)建進入最后沖刺，全面完成材料申報和現場考察。新認定科小414家、高企164家、省潛在獨角獸5家。各級專精特新企業(yè)達143家。精研科技創(chuàng)成國家級5G工廠，中海油涂料院入選國家級綠色工廠，獲省科學技術一等獎，微億智造發(fā)布全球首款具身智能工業(yè)機器人，中科摩通柔性智能產線獲評省首臺套產品，填補近五年空白。新增雙創(chuàng)載體10萬平方米，中歐（鐘樓）數字經濟產業(yè)園、北京大數據研究院“常州新型工業(yè)數字化創(chuàng)新中心”、有光智谷等9家科創(chuàng)平臺建成落地。建立普算、超算、智算一體化區(qū)域異構算力中心，移動長三角（常州）數據中心全市唯一入選國家級綠色數據中心。19人入選國家重大人才工程，上海交大“全球校友之家”揭牌成立，盛德鑫泰獲批國家級博士后科研工作站。
開放合作破壁推進。積極融入“一帶一路”建設，完成對外直接投資884.21萬美元，增長65.7%；服務貿易總額7億美元，增長39.3%，外貿進出口增速居全市前列。新增省級內外貿一體化試點企業(yè)3家，機械設備進出口通過海關AEO高級認證復審，格力博、盛亙澤國貿入選市跨境電商白名單企業(yè)，全區(qū)海外倉規(guī)模突破10萬平方米。深化東西部協作，選派專技人才27名，投入幫扶資金135萬元，建成良茂商廈班瑪農產品展銷專柜，推介銷售農副產品超700萬元，結對的鎮(zhèn)坪縣獲蘇陜協作省級考核優(yōu)秀等次。
——這一年，我們同心協力優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)建設面貌更美。
區(qū)域形態(tài)精細精致。完成低效用地再開發(fā)等13項規(guī)劃，村莊規(guī)劃實現全覆蓋。探索集體經營性建設用地入市，實現首例集體建設用地撥用、首本鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證破題。完成征收拆遷23萬平方米，成功推進首張集體土地房票、首個100%使用房票購房項目。老城廂接續(xù)綻放新顏，大廟弄青年里入選歷史文化保護全國優(yōu)秀案例初評，季子文化中心、亞細亞影視城改擴建精彩亮相，大觀樓-止園、西直街歷史地段、盛宣懷故居周邊織補、航儀廠、醬品廠等項目建設如火如荼，星韻城商業(yè)煥新在即，白云新城“三生融合”宜居空間初見雛形。
城市功能便捷便利。中吳大道西延全市率先開工，騰龍大道二期、振中路橋主體施工，白云南路等14條道路、華林橋等6座橋梁建成通車。既有住宅電梯加裝53部，增幅連年全市第一?？v深推進“陽光信托”物業(yè)，累計導入74個小區(qū)，物業(yè)矛盾糾紛率下降48%，成為全市首創(chuàng)品牌。新建、改造公廁19座，新增停車泊位1515個、開放機關事業(yè)單位停車場11處，香悅半島小區(qū)入選全市首批新能源充電基礎設施試點，全市率先、全覆蓋完成農貿市場改造提升，城市長效管理穩(wěn)居全市第一方陣。
城鄉(xiāng)環(huán)境宜居宜業(yè)。老舊小區(qū)改造再創(chuàng)全國樣板，金谷花園全省唯一入選全國低碳典型社區(qū)案例，上書房社區(qū)獲評全省首個國家級低碳典型社區(qū)。老凌家塘等4個城中村自主更新試點全市率先啟動，發(fā)出全市首張自主更新規(guī)劃許可證?！笆奈濉比瞬殴⒔ㄔO目標超額完成。生態(tài)綠城高標建設，大氣質量連續(xù)3年達到國家二級標準，水環(huán)境省考市控斷面均達到III類水及以上。新增綠地14.8公頃，建成公園7個，新運河廊道成為全市首個濱河郊野騎行綠廊。實施農業(yè)農村重大項目13個，年度投資額10.4億元，培育省級特色田園鄉(xiāng)村1個、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村2個，農村人居環(huán)境測評全市排位躍升至第4位。
——這一年，我們傾心盡力辦實事，民生保障力度更大。
社會保障更舒心。城鄉(xiāng)居民人均年度可支配收入增長4.3%。落實就業(yè)補貼3300余萬元，支持成功自主創(chuàng)業(yè)1264人，拓寬退役軍人就業(yè)渠道，未就業(yè)碩博畢業(yè)生、困難學生和“零就業(yè)家庭”實現動態(tài)清零。投放普惠金融貸款超280億元，發(fā)放惠企助企資金2.43億元，惠及各類主體2萬家次。培育各級創(chuàng)業(yè)載體9家，省級以上載體占比全市第一。建成7個“人人食堂”，助餐服務超54萬人次，創(chuàng)成1家省級示范未成年人保護工作站，困難群體醫(yī)保動態(tài)參保率100%，精準救助實現全覆蓋。完成安置房“小證”申領4453本，張家弄等8個地塊解危解困。推進村級資產資源管理改革，創(chuàng)成經營性收入500萬元村3個。
公共服務更舒適。新建學校6所、新增學位3650個，34所公辦學校全部納入食堂改革。衛(wèi)校項目順利推進，職教小鎮(zhèn)學子斬獲世界級大賽金獎。探索幼教轉型，新增普惠托位420個，34所幼兒園開設托管班，服務3000余家庭。藥品采購全區(qū)統籌，目錄品規(guī)數擴增73.3%。實施生育津貼免申即享，引入復旦大學附屬專科醫(yī)院遠程診療中心，建成全省首家中醫(yī)藥文化主題公園，醫(yī)療衛(wèi)生改革入選省十佳深化醫(yī)改典型案例?；攫B(yǎng)老服務保障率達100%，玖玖護理中心獲評全國醫(yī)養(yǎng)結合示范機構，幸福陽光老年公寓獲評長三角旅居養(yǎng)老地。
文化生活更舒暢。舉辦“鐘樓杯”全國相聲新作品展演等10余項爆款活動，吸引超80萬人次，全網曝光量1894萬，帶動消費超1.2億元。鐘樓半馬全市率先開跑，成功舉辦長三角汽摩場地越野聯賽、省第二屆“大運河杯”十城市圍棋邀請賽、留青竹刻藝術傳承展等21項全民文體活動，吸引3萬余人參加，全市最大網球訓練基地成功落戶。國光1937創(chuàng)意園獲評國家工業(yè)遺產，椿芳書苑、油罐公園等6處空間入選省級以上最美公共文化空間?！敖涎唷ば凶叩乃颊n”獲人民日報點贊，在全國會議專題交流。賽買提·阿不都熱汗曼獲評全國民族團結進步模范個人，西林街道楊杏鳳獲評中國好人。
——這一年，我們用心用力保穩(wěn)定，安全發(fā)展底線更牢。
安全生產形勢持續(xù)鞏固。深化治本攻堅三年行動，探索電動自行車“銷維分離、車電分開、回收專管”管理模式，集中開展兩輪社會面小場所巡查，推進化工和危險化學品、高層建筑消防隱患等領域“一件事”全鏈條治理。完成“危污亂散低”企業(yè)整治796家，盤整土地590余畝。70家粉塵涉爆企業(yè)應退盡退，壓降率52%。全覆蓋開展“廠中廠”和暢通“兩個生命通道”安全檢查，拆違9.4萬平方米。創(chuàng)成崇學路等9條“瓶改管”“氣改電”示范街，建成2家公共安全體驗場館，區(qū)行政中心消防疏散演練全市觀摩。開展80場“五進”安全宣講活動，相關經驗做法獲中國應急管理報等媒體點贊。
公共安全水平持續(xù)提升。常態(tài)化推進掃黑除惡，打擊治理電信網絡詐騙，違法犯罪警情壓降近兩成，打擊侵權假冒犯罪案例入選全省唯一公安部典型案例。106所學校全部落實護學警力，獲評省高質量平安校園創(chuàng)建區(qū)。首創(chuàng)大件運輸“信用+”服務常州模式，深化高危路段、電動三四輪車等專項整治，道路亡人事故數同比下降6.25%。開展“拆窗、破網、清通道”等行動，878家群租房治安隱患整改率100%。持續(xù)擦亮“鐘靈食美”食安新名片，獲評省食品安全示范區(qū)。
社會治理效能持續(xù)深化。常態(tài)化落實接訪下訪和包案化解制度，群眾初次信訪一次性化解率98.4%，有效化解10年以上信訪積案6件。信訪總量、越級進京訪量、市級以上群眾走訪量同比分別下降29.3%，75%，15.9%。全市率先開展“綜合執(zhí)法進小區(qū)”，推進普法宣傳零距離、日常巡查常態(tài)化、環(huán)境整治全覆蓋。加強網格隊伍配備，推進“網格+警格+義格”三格融合，“一網統管”平臺拓展小區(qū)、停車等關鍵場景，形成基層治理聯動格局。
這一年，我們真抓實干嚴作風，努力打造人民滿意的法治勤廉政府。堅持黨對政府工作的全面領導，堅定擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”。自覺接受人大、政協監(jiān)督，十大民生實事順利完成，177件建議提案按期辦結，“12345”熱線、政風熱線反饋問題全面落實到位。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，連續(xù)八年行政機關負責人出庭應訴率100%，法治建設位列全市第一方陣，區(qū)政府網站連續(xù)四年獲省政府表彰。發(fā)布營商環(huán)境服務聯盟“十大行動”，在全省率先打造“云上政務”便民惠企服務點，高頻通用事項一站式辦結。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，厲行節(jié)約過緊日子，統一壓減公用經費10%。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，常態(tài)化抓好警示教育。持續(xù)糾“四風”樹新風，倡導短文短會、推進基層減負，作風效能更扎實、擔當氛圍更濃厚。
與此同時，青少年、婦女兒童、紅十字、關心下一代、慈善、志愿服務等事業(yè)取得明顯成效，民宗、外事、檔案、地方志等工作取得積極進展，國防動員、雙擁共建等工作邁出堅實步伐。
各位代表，本屆政府履職以來，我們朝夕拼搏、實干擔當，在趕考中書寫答卷，在磨礪中收獲喜悅，付出很多，也收獲很多。
我們團結奮斗、勇毅前行，全力推進事關全局和長遠發(fā)展的大事要事，進一步奠定了蓄勢崛起、跨越趕超的堅實基礎。堅持以四大功能區(qū)建設承接落實市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，鄒區(qū)鎮(zhèn)全域納入“兩湖”創(chuàng)新區(qū)；經開區(qū)成功落地全市唯一數字經濟產業(yè)園，數字經濟產業(yè)規(guī)模突破400億元，增速超30%；全市率先出臺文商旅融合發(fā)展“三年行動計劃”，南大街北入口改造促成全市老城廂存量建筑更新政策制定，跑出社會資本投入商業(yè)自主更新“第一棒”。堅持以有效投資積蓄發(fā)展增量，引育5000萬元以上重大產業(yè)項目近200個，總投資約350億元，英、德及新加坡外資實現零突破，產業(yè)類外資占比超90%。堅持以主體培育增強市場活力，累計新增“四上”企業(yè)779家，增幅全市第一，工業(yè)總產值、開票銷售、營收年均增速超5%。堅持以科技創(chuàng)新厚植發(fā)展優(yōu)勢，整合利用科創(chuàng)載體超75萬平方米，入駐企業(yè)近3000家。培育制造業(yè)單項冠軍3家、國家級專精特新“小巨人”19家，專精特新企業(yè)占規(guī)上企業(yè)比重居全市第一。
我們知重負重、唯實唯勤，用心辦好惠及民生和社會治理的實事好事，進一步凝聚了同心同向、共建共享的鐘樓力量。裕民福祉久久增進，年均八成以上財政收入投向民生，新增道路里程32.4公里，完成2048戶大板房治理、90個老舊小區(qū)改造、4551套保障性租賃住房建設，獲省級以上榮譽25項，惠及居民超20萬人。公共服務全面提優(yōu)，全省率先集齊義務教育、學前教育、協同育人三張“國家級名片”。建成全省首個、國內最大的醫(yī)學影像數字平臺“江蘇衛(wèi)健云”，助力常州成為影像大數據賦能醫(yī)保高質量發(fā)展先行區(qū)。發(fā)布全國首個“人人社區(qū)”建設地方標準，獲評全市唯一全國首批醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)建設單位、省級標準居家社區(qū)養(yǎng)老服務網絡地區(qū)。美麗鄉(xiāng)村精彩蝶變，“殷杏泰”1293套現代化宜居民房嶄新呈現，“鄉(xiāng)村讓城市更向往”新圖景在“兩湖”后花園生動演繹。
我們深化改革、砥礪創(chuàng)新，著力解決制約發(fā)展和區(qū)域承載的急事難事，進一步展現了困中破局、難中攀高的奮斗精神。堅持規(guī)劃引領頂層設計，編制《鐘樓區(qū)國土空間規(guī)劃》等60余個規(guī)劃項目，連續(xù)三年自然資源圖斑督察“零違法”，先后創(chuàng)成全國自然資源節(jié)約集約示范區(qū)，全省自然資源節(jié)約集約利用模范區(qū)、土地執(zhí)法模范區(qū)，鐘樓區(qū)和鄒區(qū)鎮(zhèn)雙獲全市耕地保護督查激勵地區(qū)，全市唯一集齊“雙模范”“雙激勵”“示范區(qū)”大滿貫。超前謀劃債務化解，累計化債103.8億元，完成目標任務的132.4%，政府債務率穩(wěn)定在黃色區(qū)間。主動落實中央“開前門”政策，專項債獲批額度年均增速22%。深化國資國企改革，新運集團成為全省唯一運營雙“國字頭”冷鏈物流國企，獲3家信用機構AA+評級，金控集團成功設立百億科創(chuàng)母基金并獲AA評級。
各位代表！上下同欲者勝，風雨同舟者興。我們深知，成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領，離不開上級黨委政府和區(qū)委的堅強領導，離不開歷屆歷任班子打下的堅實基礎，離不開區(qū)人大、區(qū)政協、區(qū)紀委監(jiān)委的監(jiān)督支持，離不開全區(qū)廣大黨員干部群眾的團結奮斗，凝結了全體鐘樓人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向區(qū)人大代表、政協委員，離退休老領導、老同志，各民主黨派、工商聯、人民團體，向長期以來信任參與鐘樓發(fā)展的廣大企業(yè)家“合伙人”，以及所有關心支持鐘樓建設發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經濟社會發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)，重點工作推進還存在一定薄弱環(huán)節(jié)，主要體現在：對標高質量發(fā)展要求，資源要素約束日益趨緊，新舊動能接續(xù)轉換存在陣痛，消費潛力仍未充分釋放，經濟回升向好的基礎還有待增強。對標高品質生活需要，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務優(yōu)質供給仍有一定短板和差距，滿足人民群眾對美好生活期盼仍需拿出更多實招硬招。對標高水平安全目標，部分領域安全生產形勢較為嚴峻，企業(yè)主體責任仍需持續(xù)壓實，安全監(jiān)管職責的落實還需久久為功，統籌發(fā)展和安全還面臨不小壓力。對標高效能政府導向，部門、板塊、國企間的配合還存在時差、溫差與偏差，協同協力抓落實的機制還有待完善，等等。對此，我們將本著對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，采取有力措施，切實加以解決。
2025年工作安排
2025年是“十四五”收官之年、“十五五”謀劃之年，也是進一步全面深化改革的關鍵之年。今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實中央經濟工作會議和省委全會、省委經濟工作會議、市委全會、區(qū)委全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，更好統籌發(fā)展和安全，深入落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定“做精老城區(qū)、做強經開區(qū)、做大高新區(qū)”發(fā)展方向，突出四大功能融合，奮力完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為“十五五”良好開局打牢基礎，合力推動長三角一流現代化城區(qū)建設全面提質，書寫好中國式現代化鐘樓答卷。
今年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長5%左右；一般公共預算收入保持穩(wěn)定增長；制造業(yè)投資增長8%左右；實際使用外資和進出口總額穩(wěn)中提質；居民人均可支配收入與經濟增長同步；社會消費品零售總額增長5%左右；主要污染物減排、單位GDP能耗下降，大氣、水環(huán)境質量改善完成市下達任務；安全生產形勢平穩(wěn)向好。實際工作中，我們將努力爭取更好結果。
圍繞上述目標任務，今年我們將重點抓好以下三方面工作：
一、堅持老城、經開、高新三區(qū)并進，同頻共振、同向發(fā)力，推動四大功能融合提質
（一）做精老城區(qū)。以整體思維推進城市更新。提速大觀樓-止園、盛宣懷故居周邊織補、西直街等歷史文化地標建設，加快航儀廠、醬品廠等工業(yè)遺存煥新，按照“三先三后”原則推進客車廠等片區(qū)開發(fā)，統籌老城廂運河沿線文旅資源與鹽庫冷庫、安基村等串珠成鏈，形成南北聯動、東西協同的發(fā)展格局。持續(xù)系統推進城中村自主更新，在完成首批4個試點基礎上，力爭實施2-3個項目。以破局思維推進商圈復興。提前研究大廟弄二期開發(fā)，推動百貨大樓、延陵印巷加速煥新，系統謀劃南大街“泰富里”、亞細亞影視城等產業(yè)布局，著力引進重量級首店首牌、首發(fā)首秀，推動南北大街串聯多點、聯袂成片。融入全市江南美食之都建設，積極打造大廟弄、南大街、陳渡橋、星悅花都等美食特色集聚區(qū)。以融合思維推進產業(yè)振興。聚焦載體資源、產業(yè)布局，差異化培育節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測、研發(fā)設計等生產性服務業(yè)，推動嘉業(yè)國貿、常柴大廈等發(fā)展特色樓宇經濟，加快打造博濟·星中智慧園、東方江南智造園等現代化園區(qū)，促進產業(yè)鏈縱向協同、價值鏈向高而攀。
（二）做強經開區(qū)。強化數字經濟先發(fā)優(yōu)勢。深化“三中心兩基地一平臺”建設，高水平導入高校、研究機構等創(chuàng)新資源，集聚更多鏈主型、互補型企業(yè)落戶，確保數字經濟產業(yè)規(guī)模實現2位數增長。加速布局醫(yī)保影像大數據協同創(chuàng)新中心，積極承接信創(chuàng)、放射檢查類醫(yī)療服務價格等試點，為全國影像數字化改革貢獻“鐘樓力量”。強化未來產業(yè)搶灘布局。圍繞制造業(yè)底色和稟賦，推動新型電力裝備、新材料、智能終端等產業(yè)高端化、智能化發(fā)展，拓寬機器人、穿戴式設備等應用場景，構建舒適融合的創(chuàng)新型集群生態(tài)，形成高質量發(fā)展新的增長點。強化載體配套全面支撐。推動西林街道全面融入經開片區(qū)發(fā)展。發(fā)揮好新能源汽車研究院、合成生物AI研究院等高質平臺，易商、創(chuàng)智云谷等高能載體作用，加快落地數字化智能制造產業(yè)基地等項目。實施“零地增效2.0”版，實現載體空間、經濟效益雙提升。持續(xù)推進經開區(qū)爭先進位，力爭躋身省級開發(fā)區(qū)前20名。
（三）做大高新區(qū)。大格局爭創(chuàng)省級高新區(qū)。緊扣“以創(chuàng)促建、以建促升”目標，加快出臺兩方面配套政策，對下支持高新區(qū)提質增效，對上爭取更多資源，全力推動省級高新區(qū)建設能級躍升、排名晉升、融合提升。大步伐建設“兩湖”創(chuàng)新先行區(qū)。深化“兩路兩河”，以騰龍大道、振中路為軸線拓寬發(fā)展空間、承接交通紅利，以新孟河、扁擔河為廊道呈現秀美底色。強化“兩大市場”，結合國家骨干冷鏈物流基地，推動凌家塘市場改造提升，實現協同發(fā)展、相互支撐；加強政策賦能，積極引入社會資本，加快燈具城自主更新，推動燈具產業(yè)高端化發(fā)展。做優(yōu)“兩大產業(yè)”，重點培育“1+3”現代產業(yè)體系，適度培育未來產業(yè)，大力招引科技型中小企業(yè)，形成具有支撐度的產業(yè)集群。大寫意描繪鄉(xiāng)村振興實驗區(qū)。積極創(chuàng)建省級現代農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展示范園，加速“殷杏泰”農文旅融合發(fā)展，統籌推動藝術農場等項目建設。搶抓職教資源集聚的人才優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和聯動優(yōu)勢，協助做好常信院與常交院聯合升本，全力推進常州衛(wèi)校、監(jiān)管中心周邊配套施工。堅持“項目帶動、整組宅改”，加速“新家巷”2.0集居點建設，持續(xù)探索政府可承受、百姓樂意接受、可復制推廣的鄉(xiāng)村建設新模式。
二、堅持生產、生活、生態(tài)三生融合，統籌兼顧、穩(wěn)進并舉，推動經濟社會發(fā)展高效優(yōu)質
（一）新質動能加速集聚。加快項目引育。堅持產業(yè)招商、科技招商、基金招商協同發(fā)力，前瞻性布局人工智能、合成生物、低空經濟等未來產業(yè)，引進超億元產業(yè)項目10個。聚焦優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)新產業(yè)等方向，著力儲備一批“高、新、特、精”重大項目，力爭新增入庫省、市重大項目3個、7個，加快思源電氣、凌家塘等一批重點項目建設，美宜佳、華騰等項目竣工投用。強化科技創(chuàng)新。深化科小-高企-專精特新-獨角獸-上市企業(yè)全鏈條培育，新認定科小超480家、潛在獨角獸5家，專精特新企業(yè)超150家、高企超500家，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重達61%。打造服務完善、生態(tài)良好的高能級科創(chuàng)孵化平臺，支持中歐（鐘樓）數字經濟產業(yè)園、新能源汽車研究院等載體提質增效，引進各類人才項目30個以上。推動產業(yè)轉型?！皟尚乱恢恰敝鲗Мa業(yè)產值占比超70%，輸變電產業(yè)、汽車零部件產值雙雙破百億；持續(xù)推進“智改數轉網聯”，新增技改項目30個，50%中小企業(yè)實現數字化轉型，創(chuàng)成省級智能工廠（車間）5家；鍛造綠色低碳產業(yè)優(yōu)勢，培育國家級綠色工廠1家，全年新增屋頂光伏裝機容量20兆瓦以上。
（二）全面深化改革開放。以改革增動力。深化國企改革，推動新運向產業(yè)園區(qū)開發(fā)運營、片區(qū)合作開發(fā)等新領域拓展；建立健全招投聯動、項目投資容錯糾錯機制，支持金控做大做強。深化財政績效改革，系統盤活沉淀資產，設立預算激勵專項資金，倡導增收創(chuàng)收、多勞多得；深化零基預算改革，建立更多領域支出標準。深化基層醫(yī)療“集團化、六統一”改革，整建制合并南大街、荷花池中心，建成“醫(yī)康養(yǎng)”服務中心，試點建設“家門口健康服務站”，構建基層康復醫(yī)療體系。全面優(yōu)化教育資源配置，摸排西倉橋小學、陽光幼兒園等14所學校的供需實際，以擴優(yōu)提質、資源置換等方式統籌實施攻堅改革。以開放添活力。支持建科院、宏巨電子等本土企業(yè)積極拓展全球化業(yè)務，尋求經濟新增量。創(chuàng)新外資利用方式，推動岡本工機等外資企業(yè)就地擴大產能。加大對跨境電商平臺、公共海外倉等扶持力度，招引跨境電商企業(yè)5家以上，引導傳統外貿企業(yè)“觸網升級”，積極開拓國際市場。以協作聚合力。強化與西太湖等“兩湖”核心區(qū)聯袂發(fā)展，推進與中以創(chuàng)新園合作，項目互通、技術互聯、人才互促，聯合開展科技招商、技術對接、品牌宣傳。深化東西部合作共建，依托新運供應鏈優(yōu)勢，積極拓寬農副產品銷售渠道；支持本土企業(yè)主動開展項目合作，打造更多東西部協作典范。
（三）功能品質融合蝶變。優(yōu)化城市空間。統籌耕地、林地、產業(yè)布局，開展“三區(qū)三線”實施評估，完成鎮(zhèn)村布局等12個專項規(guī)劃。推進出行空間“微更新、微改造、微循環(huán)”，優(yōu)化懷德北路交通組織、南大街停車布局等節(jié)點流線，統籌打造高品質出行體驗。完善城市功能。加快中吳大道西延建設，騰龍大道二期按期竣工，啟動德勝河航道整治、涉鐵通道建設，新建、改建道路20條，新增里程10公里。新建、改造公廁18個，改造瓶裝液化氣1000戶，有序推進企事業(yè)單位對外開放停車場。提升城市品質。新建、改造提升“鐘愛”婚俗文化等4個口袋公園，建成中吳大橋等2座體育公園，新增綠地10公頃。完成既有住宅電梯加裝39部，老舊住宅電梯更新改造40部，推進西直街地塊等5個危舊房治理，啟動東頭村等2個老舊小區(qū)改造。深化“綜合執(zhí)法進小區(qū)”，完成80個小區(qū)“陽光信托”物業(yè)導入，高水平完成三年行動計劃。全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
（四）民生福祉優(yōu)質共享。完善社會保障。加強“家門口就業(yè)服務站”“就業(yè)見習基地”等平臺建設，大力開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位，推進助企紓困資金非申即享、直達快付。完善社會救助幫扶體系，確保困難群眾服務保障覆蓋率100%，鋪設更多智能化工會驛站。提質公共服務。啟用鳴珂巷幼兒園、區(qū)老年大學等5所新校，增加學位7000個，建成區(qū)域“教聯體”，完善全域協同共育機制。鄒區(qū)人民醫(yī)院新建項目年內主體施工，中醫(yī)藥文化公園創(chuàng)成省級宣傳基地。打造區(qū)域性銀發(fā)經濟生態(tài)圈，建成區(qū)級未保中心等一批民生服務設施。豐富文體生活。新建、更新健身路徑點60個，掛牌“中國青訓合作伙伴”，打造鐘樓青訓營。組織送戲下鄉(xiāng)80場次，開展公益講座等活動100場次，建設區(qū)文化館分館、千果藝站，創(chuàng)成省級最美文化空間2家。
三、堅持底線、紅線、防線三線同筑，系統施策、治本攻堅，推動區(qū)域社會治理提效增質
（一）抓牢安全防線。以治本攻堅三年行動計劃為主線，緊盯違規(guī)動火、登高作業(yè)、外包外租管理混亂等易發(fā)頻發(fā)問題，突出源頭治理，開展專項整治，動態(tài)清零隱患。持續(xù)抓好1300多家工業(yè)企業(yè)“基本盤”、15000多家社會面小場所“基本面”，進一步建強網格化、專業(yè)化基層安全員隊伍，以信息化手段助力安全網格全覆蓋，守住不發(fā)生較大以上安全事故底線。持續(xù)完善應急管理和消防安全工作考核體系，進一步落實“三管三必須”要求，綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、交叉執(zhí)法、“雙隨機”抽查檢查等方式嚴格精準執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法行為。
（二）守牢生態(tài)紅線。深入開展工地揚塵管控、餐飲油煙整治、企業(yè)友好減排等專項行動，確保大氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準。不斷鞏固新一輪太湖綜合治理成效，深化支流支浜“消劣”，推動全區(qū)河流水質實現“兩消除三提升”。全面開展固體廢物非法處置傾倒專項排查整治，確保土壤污染風險總體安全可控。推動“危污亂散低”治理三年行動高質量收官，爭創(chuàng)“兩山”實踐基地，統籌推進京杭運河鐘樓段保護利用，提升濱河景觀品質，提高生態(tài)安全評估監(jiān)測和處置能力，加快推進美麗鐘樓建設。
（三）筑牢穩(wěn)定底線。深入推進信訪法治化建設，緊盯勞動保障、涉法涉訴等重點領域，扎實做好風險防范、源頭管控、積案化解等重點工作，構建多元共建共治共享新路徑。抓好政府債務風險化解，債務規(guī)?？刂圃诤侠韰^(qū)間。密切關注金融領域風險，防止“黑天鵝”事件。依托社區(qū)黨群服務中心，打造壓力緩釋“新場景”，完善人員密集場所防范措施和應急預案，嚴防極端性事件，推動違法犯罪警情持續(xù)壓降，努力建設更高水平的平安鐘樓。
各位代表！民之所望，施政所向。前期，我們在廣泛征求意見、充分研究論證的基礎上，梳理形成了12個民生實事候選項目，提請大會審議票決。項目確定后，我們將系統抓好實施，努力讓廣大群眾在高質量發(fā)展中看到更大變化、得到更多實惠。
更大力度推進政府自身建設
我們將始終筑牢忠誠擔當之基。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。牢固樹立總體國家安全觀，扛穩(wěn)意識形態(tài)責任。堅持黨的全面領導，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以敢為善為、擔當作為的姿態(tài)真抓實干、加壓奮進，創(chuàng)造性抓好工作落實，以實際行動推動黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求落實落地。
我們將始終厲行法治有為之舉。堅持把法治理念、法治思維、法治方式貫穿政府各項工作，扎實推進法治政府建設。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。做好央督、省督問題整改及“回頭看”，強化審計監(jiān)督、統計監(jiān)督，全面推行政務公開，切實提高政府公信力和透明度。牢固樹立正確政績觀，堅持實字為先、干字當頭，實打實辦實事、硬碰硬破難題，用好“清單+專班”機制，真正讓抓落實、辦實事、求實效成為政府工作的鮮明特質。
我們將始終永葆清廉為民之心。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入推進政府系統黨風廉政建設，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，嚴格執(zhí)行各項紀律規(guī)定，持之以恒糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負。堅持以人民為中心，創(chuàng)新政務服務方式，擴大“云上政務”服務體系覆蓋面，將惠企便民服務點延伸到更多社會單元。厲行節(jié)約過緊日子，嚴控“三公”經費和非剛性支出，更好保障基本民生。
各位代表！為民之路且行且進，時代問卷常答常新。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，潛心謀事、踏實干事、務實成事，一起破題、一起答題、一起交卷，全面提質長三角一流現代化城區(qū)建設，奮力書寫好中國式現代化鐘樓答卷！
名詞解釋：
1. QFLP基金：合格境外有限合伙人基金，是指境外機構投資者在通過資格審批和其外匯資金的監(jiān)管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國內的PE（私募股權投資）以及VC（風險投資）市場。
2. “高效辦成一件事”：推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應答”；推進關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦；推動擴面增效，增強幫辦代辦能力，豐富服務供給，拓展增值服務內容。
3.普算、超算、智算一體化區(qū)域異構算力中心：整合通用計算、超級計算、智能計算等不同類型計算能力的算力中心形式，以適應不同規(guī)模和復雜度的計算需求。計劃規(guī)模約1000PB，已建成430PB。
4. “人人食堂”：倡導“人人參與、人人共享、人人監(jiān)督”養(yǎng)老助餐服務模式，由鎮(zhèn)（街道）舉辦，或社會力量建設運營，或依托鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老機構食堂改造，或依托社會餐飲企業(yè)就餐場地改造，為鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)及周邊老年人提供餐食制作、集中就餐及訂餐外送服務的養(yǎng)老服務設施。
5. “兩個生命通道”：消防車道、疏散通道。
6.大件運輸“信用+”服務：對優(yōu)質企業(yè)采用“自查合格出發(fā)，執(zhí)法遠程督查”新模式，助力企業(yè)降本增效。
7. “綜合執(zhí)法進小區(qū)”：通過城管、公安、消防等部門的聯合執(zhí)法，物業(yè)、社區(qū)、街道的合作，解決小區(qū)內存在的管理問題，如私搭亂建、飛線充電、違規(guī)占用等，提升小區(qū)的環(huán)境治理和居民的生活滿意度。
8.營商環(huán)境服務聯盟“十大行動”：邀請25家成員單位共同組建“愛商鐘樓”營商環(huán)境服務聯盟，發(fā)布政策直達快享行動、助企暖企護航行動、產業(yè)發(fā)展賦能行動、政務效能提升行動、項目服務提質行動、企業(yè)信用修復行動、法治建設保障行動、人才招引創(chuàng)優(yōu)行動、科技創(chuàng)新協同行動、營商環(huán)境共建行動“十大行動”，推出43條為企服務舉措。
9. “云上政務”：以提供更加便捷、高效的政務服務為目標，借助音視頻交互、屏幕共享等技術，采用線上線下相結合的方式，打造“云上政務”便民服務體系，提升政務服務效率和質量，提升群眾、企業(yè)的辦事體驗。
10. “三先三后”原則：先總體規(guī)劃，后分步實施；先建設配套，后分批出地；先打造產業(yè)，后建設住宅。
11.全域協同共育機制：協同共育旨在通過家庭、學校和社會的協同合作，共同促進學生的全面發(fā)展。鐘樓全區(qū)域建立各部門、各板塊、學校、家庭、社會團體等單位共同保障協作機制，營造區(qū)域良好育人氛圍。
