（江蘇省）2025年無錫市新吳區(qū)政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
—— 2025年1月7日在無錫市新吳區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
無錫市新吳區(qū)人民政府區(qū)長 章金偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表新吳區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作情況
一年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高開穩(wěn)走、持續(xù)回升向好，新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)加快培育，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，交出了一份鼓舞人心的成績單，體現(xiàn)了“勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的行動(dòng)自覺和實(shí)際成效。
我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，奮力在中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中邁出新步伐。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，邁上2600億元新臺(tái)階，一般公共預(yù)算收入規(guī)模265.9億元，保持全省第一方陣；人均GDP達(dá)到35.7萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7.85萬元，繼續(xù)領(lǐng)跑全市；太湖連續(xù)17年安全度夏，藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得持續(xù)性勝利；高質(zhì)量完成人代會(huì)票決民生實(shí)事項(xiàng)目20項(xiàng)、“微幸福”民生工程265個(gè)，財(cái)政收入用于民生支出比重超75%，群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。
我們大力發(fā)展培育新質(zhì)生產(chǎn)力，全力在建設(shè)世界一流高科技園區(qū)中爭(zhēng)當(dāng)新示范。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，新增授權(quán)發(fā)明專利增長52%，萬人發(fā)明專利擁有量是全市平均2.4倍；國家高新技術(shù)企業(yè)超過1800家，新增上市企業(yè)5家、全省高新區(qū)第一；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)加速布局，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值站上6600億元大關(guān)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的78.3%，躋身國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園18名，國家高新區(qū)綜合排名上升到第17位，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。
我們深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神部署，著力在落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)中做出新實(shí)踐。謀劃各項(xiàng)改革舉措40余項(xiàng)，全面加強(qiáng)政策研發(fā)、政策供給，復(fù)制落地國家層面經(jīng)驗(yàn)做法162項(xiàng)、省內(nèi)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新案例28項(xiàng)，創(chuàng)新工作舉措113項(xiàng)，累計(jì)發(fā)布惠企政策152條，6個(gè)功能園區(qū)國企全部整合提級(jí)管理，健全上下“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)、多方合力、“三治融合”的基層治理現(xiàn)代化體系，為進(jìn)一步全面深化改革開好局、謀好篇。
一年來，我們主要做了以下六項(xiàng)工作：
一、全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促增長，在承壓奮進(jìn)中彰顯了“新吳擔(dān)當(dāng)”。投資“基石”作用充分發(fā)揮。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資效益，扎實(shí)推進(jìn)與頭部央企、重點(diǎn)民企、知名外企合作，完成超億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目備案145個(gè)、總投資450億元，其中超10億元項(xiàng)目18個(gè)、超百億元項(xiàng)目1個(gè)。對(duì)標(biāo)“五率”抓建設(shè)，省市區(qū)重大項(xiàng)目投資完成率分別達(dá)110%、126%、105%，總量創(chuàng)歷史新高。工業(yè)投資完成430億元、總量全市第一，工業(yè)技改投資占比超40%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比48%。實(shí)施政府投資項(xiàng)目84個(gè)，當(dāng)年投資43億元以上。消費(fèi)“提振”作用不斷凸顯。落實(shí)國家以舊換新等政策，做優(yōu)“約惠新吳”系列活動(dòng)，點(diǎn)亮“高新YES”夜市經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)新車銷售超10億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)425億元。出臺(tái)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展一攬子政策舉措，穩(wěn)定住房消費(fèi)，網(wǎng)簽量市區(qū)第一。外貿(mào)“帶動(dòng)”作用持續(xù)增強(qiáng)。搶抓RCEP、CPTPP、DEPA等高水平自由貿(mào)易協(xié)定制度型開放紅利，外貿(mào)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口約3905億元、增長9.5%以上，全市占比由年初的50.4%提升至51.3%；外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總量全市第一，服務(wù)外包執(zhí)行總額47億美元、增長6%，跨境電商進(jìn)出口增長40%。
二、全力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提能級(jí)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中積蓄了“新吳勢(shì)能”。產(chǎn)業(yè)集群積厚成勢(shì)。物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的56%，新增市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個(gè)、總量7個(gè)全市第一。物聯(lián)網(wǎng)微機(jī)電系統(tǒng)傳感器產(chǎn)業(yè)入選國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)獲評(píng)省未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點(diǎn)，獲評(píng)全省車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車先行先試區(qū)。成立產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才實(shí)訓(xùn)學(xué)院，優(yōu)選實(shí)訓(xùn)人才1194人。加碼布局未來產(chǎn)業(yè)，搶灘低空經(jīng)濟(jì)、合成生物等新賽道，招引未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目205個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700億元。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)中有進(jìn)。新增專精特新“小巨人”企業(yè)26家、重點(diǎn)小巨人企業(yè)7家，均為全市第一，5家企業(yè)上榜全省民企200強(qiáng)、制造業(yè)100強(qiáng)、研發(fā)投入100家榜單。新認(rèn)定省首臺(tái)（套）重大裝備企業(yè)4家。新增市長質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)3家，總量全市第一。小天鵝獲批國家高端裝備標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)立項(xiàng)、全市唯一。規(guī)上服務(wù)業(yè)、營利性服務(wù)業(yè)營收分別增長14.1%、20%。數(shù)實(shí)融合走深走實(shí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模突破3000億元、全市第一。制造業(yè)加快“智能制造”步伐，新增“燈塔工廠”1家、總數(shù)3家全國高新區(qū)第一，獲評(píng)省智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)標(biāo)桿企業(yè)數(shù)量全省縣市區(qū)第一，登記數(shù)據(jù)商全市第一。
三、全力謀創(chuàng)新、激活力，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中提升了“新吳動(dòng)力”?？苿?chuàng)企業(yè)加快成長。健全“雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)—準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)—上市企業(yè)”梯隊(duì)培育機(jī)制，新招引科技企業(yè)超3000家，入選省獨(dú)角獸及潛在獨(dú)角獸20家、全市占比三分之一，入選省瞪羚企業(yè)67家、列全省高新區(qū)第二，入圍中國獨(dú)角獸企業(yè)2家、中國潛在獨(dú)角獸企業(yè)13家。創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。推動(dòng)長三角國創(chuàng)中心智慧農(nóng)業(yè)機(jī)器人研究所等項(xiàng)目落地，啟用香港理工無錫科技創(chuàng)新研究院、北大長三角未來技術(shù)生命健康研究院，北大無錫EDA研究院獲批國家集成電路設(shè)計(jì)自動(dòng)化技術(shù)創(chuàng)新無錫分中心。新批市級(jí)工程技術(shù)研究中心101家、企業(yè)技術(shù)中心45家，申報(bào)省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家，新認(rèn)定市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)11家、全市第一。揭牌吉林大學(xué)無錫技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，簽約西安交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，150余項(xiàng)校企產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目簽約。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)匯聚。高新金融谷加快建設(shè)，匯聚基金500余支1000億元，累計(jì)為5051個(gè)科技項(xiàng)目投放貸款151.2億元。“飛鳳人才計(jì)劃”政策效應(yīng)凸顯，入選國家重大人才工程B類項(xiàng)目占全市80%，國家級(jí)金融類人才項(xiàng)目全省地級(jí)市唯一。入選省頂尖人才計(jì)劃2個(gè)，入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才及團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目38個(gè)、全市占比超40%，創(chuàng)建全市首家國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。引進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)生超2.3萬人、高層次人才超2600人。
四、全力深改革、擴(kuò)開放，在先行先試中打響了“新吳品牌”。各項(xiàng)改革持續(xù)深入。推進(jìn)集成化科技創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制改革，“龍頭+”“平臺(tái)+”“金融+”“基金+”“院所+”等五大機(jī)制活力持續(xù)釋放。推進(jìn)街道履職事項(xiàng)清單全國試點(diǎn)，為基層明責(zé)減負(fù)，基層權(quán)責(zé)匹配度全面提高。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，“保稅+服務(wù)”“保稅+維修”“保稅+研發(fā)”等業(yè)態(tài)加速成長，開放的體制活力持續(xù)釋放。高質(zhì)量完成五經(jīng)普工作。推動(dòng)國防動(dòng)員體制改革，接受戰(zhàn)區(qū)國防動(dòng)員能力評(píng)估。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以新版優(yōu)化營商環(huán)境提升行動(dòng)方案為牽引，推進(jìn)基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理省級(jí)試點(diǎn)，全市率先完成全域覆蓋。推進(jìn)企業(yè)登記“全鏈通批”“一網(wǎng)通辦”，“拿地即開工”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，新登記各類市場(chǎng)主體超2.1萬戶。開放合作成效顯著。引進(jìn)阿斯利康小分子新工廠、村田電子陶瓷電容器三期二階等基地化發(fā)展項(xiàng)目，投入運(yùn)營德、日、韓等海外商務(wù)創(chuàng)新交流中心，獲評(píng)全省外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，到位外資約11.4億美元。緊抓長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，接軌上海大都市圈規(guī)劃，主動(dòng)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深度參與“一帶一路”建設(shè)。綜保區(qū)“五大中心”功能效應(yīng)持續(xù)凸顯，新片區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。縱深推進(jìn)無錫連云港工業(yè)園區(qū)、青海零碳產(chǎn)業(yè)園、宜川工業(yè)園建設(shè)，對(duì)口支援協(xié)作取得新成效。
五、全力提品質(zhì)、優(yōu)功能，在建管并重中刷新了“新吳顏值”?？臻g“優(yōu)”的格局更加清晰。完成功能區(qū)控制規(guī)劃成果、新科城總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)太科城、新科城、鴻山等片區(qū)詳規(guī)新編，全區(qū)國土空間總體規(guī)劃通過省級(jí)專家論證。大運(yùn)河（伯瀆河）文化帶18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，濱河空間品質(zhì)不斷提升。完成房屋拆除120萬平方米。啟動(dòng)實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三優(yōu)化三提升”，鎖定5000畝低效產(chǎn)業(yè)用地開展整治提升。全區(qū)土地節(jié)約集約利用工作獲評(píng)全國自然資源節(jié)約集約示范縣創(chuàng)新典型。建成浪新路、興伯路等道路10條，312國道新吳段完工通車、高浪路快速化改造即將完工。城市“美”的圖景更加生動(dòng)。實(shí)施城市更新，完成碩放麗景佳苑一期等老舊小區(qū)改造9個(gè)、150萬平方米。新建改建公園游園12個(gè)，打造特色景觀道路30余條，新增綠地40公頃。打造“席地而坐”城市客廳7座。建設(shè)改造生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站6座，全市率先實(shí)現(xiàn)公廁保潔一體化。獲評(píng)市海綿城市示范項(xiàng)目2個(gè)。新增公共停車泊位1200個(gè)。生態(tài)“好”的態(tài)勢(shì)更加明顯。通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)年度評(píng)估。新增國字號(hào)綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)各1家，市級(jí)綠色工廠27家、零碳工廠5家。新一輪太湖綜合治理有力實(shí)施，6個(gè)地表水國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例100%。推進(jìn)工地?fù)P塵、生活面源污染等專項(xiàng)治理，優(yōu)良天數(shù)比率84%，優(yōu)于市均值。
六、全力補(bǔ)短板、惠民生，在增進(jìn)福祉中厚植了“新吳情懷”。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全市率先啟用“新青年”求職旅社，發(fā)放吸納就業(yè)、公益性崗位等補(bǔ)貼超5000萬元，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員7200人、就業(yè)困難人員1241人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，支持1350人自主創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)2.6萬人。統(tǒng)籌社會(huì)福利、慈善事業(yè)、大病救助、優(yōu)撫安置等工作，關(guān)心關(guān)愛“老弱病殘”“五失人員”等重點(diǎn)群體，發(fā)放救助補(bǔ)助超2100萬元。公共服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。首批被認(rèn)定為全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)，13個(gè)校舍建設(shè)有序推進(jìn)，4所學(xué)校啟用開辦。瑞金醫(yī)院無錫分院通過國家胸痛中心認(rèn)證，區(qū)級(jí)首家公辦護(hù)理院投入運(yùn)營，新安、旺莊康養(yǎng)服務(wù)中心啟用，碩放街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成新址搬遷、掛牌區(qū)婦幼保健院，各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)增開?？崎T診30余個(gè)。打響“幸福食光”惠老助餐品牌，推出“中央廚房+專業(yè)配送”等服務(wù)，新建社區(qū)助餐點(diǎn)7家，實(shí)現(xiàn)街道級(jí)助餐中心全覆蓋。文體惠民深入推進(jìn)。伯瀆河文化中心、伯瀆河體育中心竣工，“百宅百院”活化利用項(xiàng)目加快實(shí)施。泰伯廟會(huì)“打包”入列世界非遺，《盛世蓮花》獲評(píng)全國精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，“白玉蘭”文化惠民品牌愈發(fā)響亮，各級(jí)文化陣地開展活動(dòng)超1.2萬余場(chǎng)，交響樂團(tuán)50余場(chǎng)演出備受好評(píng)。推進(jìn)體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)街區(qū)，開展龍舟、電子競(jìng)技等賽事活動(dòng)，全民健身氛圍愈發(fā)濃厚。鄉(xiāng)村振興全面加快。穩(wěn)產(chǎn)保供實(shí)現(xiàn)“雙增”，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重87%、全市第一。獲評(píng)省第一批和美鄉(xiāng)村2個(gè)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法獲國家鄉(xiāng)村振興局推廣。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。構(gòu)建基層社會(huì)治理多元共治新格局，全力推進(jìn)信訪工作法治化，綜治中心形成“一體五翼、多方聯(lián)動(dòng)”新模式，培育基層非訴解紛骨干的創(chuàng)新實(shí)踐得到全市推廣，基層治理能力不斷提升。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“一件事”全鏈條治理，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、亡人數(shù)雙下降。有效防范化解房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全市率先實(shí)現(xiàn)工作清單問題樓盤清零，平穩(wěn)推進(jìn)涉企矛盾化解。
一年來，我們始終把政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，深化整治形式主義為基層減負(fù)，自覺接受環(huán)保督察、審計(jì)監(jiān)督，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議77件、政協(xié)委員提案107件，辦理滿意率均達(dá)到100%。推進(jìn)省級(jí)法治政府示范創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策目錄管理制度，建成區(qū)級(jí)“一站式”行政復(fù)議中心，實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)+涉外法律服務(wù)”工程，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。同時(shí)，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、國防動(dòng)員、雙擁、檔案史志、科普、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等工作有了新的進(jìn)步和發(fā)展。
各位代表，回首過去一年，成績來之不易。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下共同奮斗的結(jié)果，凝聚了全體人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士的辛勤勞動(dòng)和積極奉獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)人民政府，向廣大市民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界，向駐區(qū)解放軍和民兵預(yù)備役人員，向駐區(qū)各條線部門及單位，向所有參與、支持、關(guān)心我區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
百尺竿頭需更進(jìn)一步，走在前列要勇立潮頭。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，國際形勢(shì)依然復(fù)雜多變，有效需求不足、消費(fèi)恢復(fù)還不平衡，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需加快，科技創(chuàng)新的顯示度有待提升，“產(chǎn)強(qiáng)城弱”發(fā)展格局未根本扭轉(zhuǎn)，基本公共服務(wù)短板弱項(xiàng)亟需補(bǔ)齊補(bǔ)足，政府服務(wù)和作風(fēng)建設(shè)還有需要改進(jìn)的地方。對(duì)此，我們將切實(shí)采取措施，全力加以解決。
二、2025年主要任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。根據(jù)市委、市政府和區(qū)委部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神和黨中央決策部署，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委十四屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十四屆九次全會(huì)和區(qū)委二屆九次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)全國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力建設(shè)世界一流高科技園區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)中國式現(xiàn)代化先行示范，為全國全省全市大局作出更大貢獻(xiàn)。
綜合各方面因素，為確保“十四五”規(guī)劃圓滿收官以及“十五五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速不低于省市平均、增長5.5%左右，五年年均增長將超過“十四五”規(guī)劃目標(biāo)0.4個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到6.4%左右；一般公共預(yù)算收入穩(wěn)定增長，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%；完成固定資產(chǎn)投資800億元以上、其中工業(yè)投資400億元以上；進(jìn)出口總額保穩(wěn)提質(zhì)；實(shí)際使用外資穩(wěn)中提效；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右；規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，區(qū)政府將當(dāng)好執(zhí)行者行動(dòng)派實(shí)干家，重點(diǎn)做好以下九方面工作。
一是注重精準(zhǔn)施策，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長上展現(xiàn)新作為
多措并舉提振市場(chǎng)預(yù)期、社會(huì)信心和發(fā)展動(dòng)能，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
更大力度提振發(fā)展信心。貫徹超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)動(dòng)態(tài)部署，把握“兩重”“兩新”等一攬子存量政策機(jī)遇，延續(xù)實(shí)施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、六稅兩費(fèi)減免優(yōu)惠等減稅降費(fèi)政策，積極爭(zhēng)取超長期特別國債、各類專項(xiàng)債，更好釋放政策綜合效應(yīng)。強(qiáng)化政策協(xié)同、儲(chǔ)備、評(píng)估，聚焦智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、支持企業(yè)發(fā)展等方面，推出一批力度更大、效果更強(qiáng)的增量政策措施。加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等金融支持力度，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。高質(zhì)量編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃，樹立未來可期的良好導(dǎo)向。
更大力度強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。開展好基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、峰會(huì)招商，新招引超100億元項(xiàng)目1個(gè)、超50億元項(xiàng)目2個(gè)、超10億元項(xiàng)目18個(gè)、超億元項(xiàng)目100個(gè)，總投資達(dá)到450億元，為后續(xù)發(fā)展提供有力支撐。圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等領(lǐng)域，實(shí)施政府投資項(xiàng)目80個(gè)，總投資100億元。聚焦備案開工率、項(xiàng)目竣工率等“五率”，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保150個(gè)省市區(qū)項(xiàng)目新開工30個(gè)以上、竣工30個(gè)以上、完成投資300億元。
更大力度激活消費(fèi)市場(chǎng)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)區(qū)級(jí)商貿(mào)流通促消費(fèi)支持政策，推進(jìn)汽車、家電家居等消費(fèi)品“以舊換新”，開展節(jié)慶促消費(fèi)活動(dòng)，進(jìn)一步擦亮“約惠新吳”消費(fèi)IP。制定全區(qū)商業(yè)生態(tài)發(fā)展專項(xiàng)意見，推進(jìn)商圈建設(shè)和提檔升級(jí)，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)、“它經(jīng)濟(jì)”、直播經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)。用好房票、以舊換新等舉措，一體推進(jìn)保交房、優(yōu)供給、轉(zhuǎn)模式，力促房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升。
二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為
下更大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)層次、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造更高水平“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”。
做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。聚力“6+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，維護(hù)好小微企業(yè)成長土壤，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上專精特新企業(yè)120家，其中國家專精特新企業(yè)15家以上、單項(xiàng)冠軍2家以上。加快聯(lián)通光電通信產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園、國際生命科學(xué)創(chuàng)新園三期等園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)3家以上、總量超10家。因地制宜推進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)、聚鏈成群、聚群成勢(shì)，打造半導(dǎo)體設(shè)備零部件維修及集散基地，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、智能裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增效，規(guī)上服務(wù)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)突破800億元。加快構(gòu)建“特色園區(qū)+連片凈地+工業(yè)上樓”立體保障體系，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三優(yōu)化三提升”，完成低效用地再開發(fā)2700畝，確保好企業(yè)不缺空間、好項(xiàng)目不缺用地。
搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。積極爭(zhēng)創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，引進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目220個(gè)、總投資300億元以上，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元。推動(dòng)寬禁帶化合物半導(dǎo)體發(fā)展，增強(qiáng)芯片設(shè)計(jì)制造能力。依托國家集成電路特色工藝及封裝測(cè)試創(chuàng)新中心，打造國際先進(jìn)的封裝測(cè)試高地。推進(jìn)氫燃料汽車核心零部件研發(fā)，加大氫燃料電池裝備、氫氣儲(chǔ)運(yùn)裝備發(fā)展。在智能傳感器、計(jì)算機(jī)視覺等領(lǐng)域培植更多技術(shù)標(biāo)桿，打造AI應(yīng)用場(chǎng)景30個(gè)。加快美麗健康產(chǎn)業(yè)園、合成生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在新化妝品活性原料、特殊膳食食品等領(lǐng)域搶占更多先發(fā)優(yōu)勢(shì)。聚焦微小衛(wèi)星研發(fā)設(shè)計(jì)和制造、航天電子及配套元器件等領(lǐng)域，加強(qiáng)頭部企業(yè)招引。圍繞低空經(jīng)濟(jì)飛行器制造產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培養(yǎng)整機(jī)、關(guān)鍵零部件、元器件等專精特新企業(yè)。打造太湖灣硅光產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及高端傳感器芯片制造中心，做強(qiáng)物創(chuàng)中心8寸線產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。
持續(xù)發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)。制定新一輪智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)三年行動(dòng)計(jì)劃，培育數(shù)字化解決方案服務(wù)商2家，推廣“小快輕準(zhǔn)”解決方案5個(gè)，實(shí)施輕量化改造項(xiàng)目30個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上智能制造標(biāo)桿及示范企業(yè)10家。發(fā)展數(shù)字領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模鏈接能力；加快車聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等商業(yè)化應(yīng)用；支持電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育數(shù)字文化新業(yè)態(tài)，加快吳越文化數(shù)字科創(chuàng)谷綜合應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。優(yōu)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新增登記數(shù)據(jù)商50家，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、促進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序開發(fā)。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化城運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，拓展“一網(wǎng)通辦”范圍，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，探索“一網(wǎng)協(xié)同”布局。加緊推進(jìn)燧原科技、微烽科技等智算中心建設(shè)，提前布局AI前沿技術(shù)。
三是發(fā)力科技創(chuàng)新，在鑄造發(fā)展動(dòng)能上展現(xiàn)新作為
秉承國之大者，在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力上展現(xiàn)更多擔(dān)當(dāng)，建設(shè)世界一流高科技園區(qū)。
壯大科技創(chuàng)新主體。實(shí)施科創(chuàng)企業(yè)新一輪“倍增計(jì)劃”，新招引科技企業(yè)3000家，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)300家，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫2800家。強(qiáng)化新物種企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)矩陣，新增省級(jí)獨(dú)角獸和潛在獨(dú)角獸企業(yè)15家、瞪羚企業(yè)50家以上、上市（過會(huì)）企業(yè)3家。持續(xù)打響“飛鳳人才”品牌，加快人才工作聯(lián)絡(luò)站、人才飛地建設(shè)，引進(jìn)高層次人才超2600人，培育高技能人才超3000人，引育科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，讓更多“千里馬”在新吳競(jìng)相涌現(xiàn)。
做強(qiáng)科技創(chuàng)新引擎。做好重大科技任務(wù)布局規(guī)劃，完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”“賽馬”制度，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聚焦高端芯片、工業(yè)母機(jī)、關(guān)鍵零部件等“卡脖子”領(lǐng)域，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更多零的突破，爭(zhēng)取科技重大攻關(guān)和前沿技術(shù)研究等市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目50個(gè)。推動(dòng)華進(jìn)半導(dǎo)體創(chuàng)建國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持東南大學(xué)—無錫集成電路技術(shù)研究所申報(bào)教育部工程研究中心。完善企業(yè)出題機(jī)制，布局一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，引育概念驗(yàn)證中心5個(gè)，支持無錫特殊食品與營養(yǎng)健康研究院、廣電計(jì)量華東檢測(cè)基地等新型研發(fā)中心打造中試平臺(tái)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)載體提升“硬科技”孵化能力，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)標(biāo)桿孵化器2個(gè)。
優(yōu)化科技創(chuàng)新支撐。加快完善科技園區(qū)管理運(yùn)營機(jī)制，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集中、創(chuàng)新要素密集、輻射周邊區(qū)域的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地。持續(xù)做大SK海力士、阿斯利康、朗新科技等龍頭企業(yè)生態(tài)圈，發(fā)揮好行業(yè)龍頭示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)響“高新金融谷”金融服務(wù)品牌，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，加快構(gòu)建科創(chuàng)基金、人才基金、產(chǎn)業(yè)基金同向發(fā)力、聯(lián)動(dòng)接續(xù)機(jī)制。培育耐心資本、發(fā)展大膽資本，構(gòu)建涵蓋天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金、并購基金、S基金等在內(nèi)的梯隊(duì)式“基金矩陣”。
四是深挖動(dòng)力潛力，在全面深化改革上展現(xiàn)新作為
全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署，對(duì)照省市和區(qū)委明確的具體改革任務(wù)，抓緊實(shí)施一批條件成熟、可感可及的改革舉措。
深化科技創(chuàng)新體制改革。落實(shí)教育科技人才體制機(jī)制一體改革要求，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，培育更多能工巧匠和高技能人才；構(gòu)建支持創(chuàng)新的“新型全區(qū)體制”，持續(xù)探索科技創(chuàng)新集成機(jī)制，打造技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用、資源保障全鏈條創(chuàng)新生態(tài)；完善支持企業(yè)科技創(chuàng)新體制，著力發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，成為國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的主力軍，成為關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)和新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)突破的主攻手；深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才引育“五大工程”，為科技創(chuàng)新注入人才動(dòng)能。
突出做好招商體制改革。適應(yīng)招商新形勢(shì)新要求，以招商體制的創(chuàng)新突破，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、拓深產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打破行政區(qū)劃限制，支持企業(yè)在區(qū)外建設(shè)生產(chǎn)基地、研發(fā)中心，內(nèi)外分工協(xié)同、一體聯(lián)動(dòng)、做強(qiáng)主體；依托海外商務(wù)交流中心、創(chuàng)新中心、人才飛地，因勢(shì)全球布局，集聚更多項(xiàng)目、人才、技術(shù)、資金等資源要素為我所用；完善鼓勵(lì)企業(yè)招商的機(jī)制，支持企業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸、向“彩虹曲線”高點(diǎn)集聚，壯大企業(yè)旗艦、形成產(chǎn)業(yè)航母；做好基金招商，結(jié)合國企改革，發(fā)揮好國企產(chǎn)業(yè)基金的牽引作用，以項(xiàng)目招引推進(jìn)國企深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育國資企業(yè)上市。
厚植營商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“無難事、悉心辦”，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)集成改革、數(shù)字賦能，全面推開“高效辦成一件事”，拓展電子證照聯(lián)審聯(lián)辦、“三提三即”等改革，讓群眾少跑腿、便捷辦。落實(shí)今年即將出臺(tái)的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大機(jī)制，增強(qiáng)民營企業(yè)家發(fā)展信心，培育一批標(biāo)桿民營企業(yè)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)制度，幫助解決堵點(diǎn)難點(diǎn)。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，防止和破解拖欠企業(yè)賬款問題，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大法治護(hù)航力度。
五是構(gòu)筑開放高地，在暢通內(nèi)外循環(huán)上展現(xiàn)新作為
多層次、多領(lǐng)域開展國家戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新協(xié)同，不斷增創(chuàng)國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
鞏固外資高地地位。加強(qiáng)制度型開放政策研發(fā)，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)平臺(tái)賦能作用，打響中歐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)等平臺(tái)的名號(hào)。深度融入全省“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，參與集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、金融等領(lǐng)域跨國平臺(tái)建設(shè)。用好駐外平臺(tái)，組織境外招商專題活動(dòng)，爭(zhēng)取在重大項(xiàng)目上出現(xiàn)新面孔、實(shí)現(xiàn)新突破。支持外企基地化、總部化發(fā)展，鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤再投資，新增省級(jí)外資地區(qū)總部和國際功能性機(jī)構(gòu)1家以上。
持續(xù)提升開放能級(jí)。推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化試點(diǎn)，建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，加快新安港提檔升級(jí)，更好發(fā)揮上港ICT（無錫）中心水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)碩放機(jī)場(chǎng)建設(shè)全域型航空貨運(yùn)樞紐集群。深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，支持企業(yè)更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長點(diǎn)，提升高技術(shù)產(chǎn)品出口比重。依托無錫跨境電商綜試區(qū)，加強(qiáng)集成式先行先試，推進(jìn)“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。推動(dòng)與東盟、“一帶一路”共建國家創(chuàng)新合作，引導(dǎo)企業(yè)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極融入全球價(jià)值鏈體系。
著力做強(qiáng)綜保區(qū)。深化綜保區(qū)口岸監(jiān)管改革，打造區(qū)港一體化聯(lián)動(dòng)—空運(yùn)前置貨站，推動(dòng)真空包裝等高新技術(shù)貨物查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，提升口岸貿(mào)易便利化水平。加快“保稅+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)保稅研發(fā)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)突破，探索引進(jìn)生物醫(yī)藥研發(fā)類業(yè)務(wù)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，做強(qiáng)長三角電子元器件分撥中心。推動(dòng)光刻機(jī)裝備服務(wù)基地提升能級(jí)，建設(shè)半導(dǎo)體裝備保稅創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)綜保區(qū)新片區(qū)上半年獲批、啟動(dòng)建設(shè)，拓展高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面融入和服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角一體化、京津冀協(xié)同、粵港澳大灣區(qū)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化長三角—粵港澳（無錫）科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮4大科技創(chuàng)新中心作用，推進(jìn)更多高端人才、關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿科技成果的共享轉(zhuǎn)化，孵化培育一批跨區(qū)域科創(chuàng)企業(yè)，積極服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)與互助縣、宜川縣的對(duì)口支援協(xié)作，加強(qiáng)與海州區(qū)的合作共建。
六是推動(dòng)產(chǎn)城融合，在提升功能品質(zhì)上展現(xiàn)新作為
向城市要發(fā)展活力，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、建管并舉，加快完善城市功能，打造國際化現(xiàn)代化城區(qū)。
完善城市功能。突出“科產(chǎn)城人”融合，著力以城聚人，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、住宅和公共服務(wù)設(shè)施，提升街道板塊綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)人口多中心集聚。全面推進(jìn)全民友好型、韌性城市建設(shè)，圍繞婦女兒童友好、青年向往、老年關(guān)愛的目標(biāo)，將包容互助和柔性關(guān)愛滲透到城市規(guī)劃、建設(shè)、治理、運(yùn)行各環(huán)節(jié)，突出城市建設(shè)的宜居性、韌性、智慧性和國際性。加快推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）報(bào)批，推進(jìn)新科城、太科城、鴻山旅游度假區(qū)等重點(diǎn)單元詳細(xì)規(guī)劃新編，注重建筑設(shè)計(jì)藝術(shù)性與實(shí)用性相結(jié)合，提升城市建設(shè)美感。聚焦低效用地改造，完成房屋拆除150萬平方米。
加快區(qū)域建設(shè)。啟動(dòng)新吳中心城區(qū)建設(shè)，布局上市總部、科創(chuàng)空間、高端商務(wù)、高品質(zhì)住宅，建好“太湖音悅城”，打造新吳自己的城市天際線和CBD。推進(jìn)新科城第一崗、大運(yùn)河沿線片區(qū)、梅里古都、鴻山新市鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)提升，打造更多高品質(zhì)生活場(chǎng)景。推進(jìn)旺莊路公鐵立交改造、科運(yùn)路新建等道橋路網(wǎng)建設(shè)，配合做好地鐵4號(hào)線2期、地鐵5號(hào)線、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重大交通項(xiàng)目，實(shí)施太科城路網(wǎng)完善工程，改造交通擁堵節(jié)點(diǎn)，提升15條主干道路智能交通設(shè)施，新開優(yōu)化公交線路5條。建設(shè)完整社區(qū)，改造老舊小區(qū)8個(gè)、面積233萬平方米，既有住宅加裝電梯50部以上，完成6個(gè)小區(qū)二次供水改造。提升城市韌性，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市生命線安全工程，建設(shè)海綿城市梅村連片示范區(qū)，實(shí)施40個(gè)易澇積水點(diǎn)工程治理，強(qiáng)化橋梁、綜合管廊等智能化運(yùn)行監(jiān)測(cè)。
精細(xì)城市管理。堅(jiān)持“以百姓心為心”，樹牢“席地而坐”“暢行無阻”“處處皆景”標(biāo)準(zhǔn)，整治提升市容環(huán)境，抓好“城市窗口”的深度保潔，維持“城市邊角”的干凈整潔，完善生活垃圾分類全鏈條工作體系，改造“城市休憩角”4處，建設(shè)美麗街巷2條，新改建公廁7座。建設(shè)高品質(zhì)公園綠地，實(shí)施好伯瀆河生態(tài)環(huán)境治理招商城段、梅村段等工程，打造一批打卡新地標(biāo)。支持業(yè)委會(huì)、物管會(huì)更好履職，提升小區(qū)管理服務(wù)水平。持續(xù)化解停車難題，新增停車位1000個(gè)、新能源充電樁200個(gè)以上。
七是注重綠色發(fā)展，在建設(shè)生態(tài)文明上展現(xiàn)新作為
牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，守護(hù)國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)品牌，打造人與自然和諧共生的美麗新吳。
系統(tǒng)施策深化河湖治理。落實(shí)新一輪太湖綜合治理“1+9”實(shí)施方案，推進(jìn)治太重點(diǎn)工程，實(shí)施新一輪79條重點(diǎn)河道整治，建設(shè)39條美麗幸福河道，推進(jìn)伯瀆港流域河道水生態(tài)整治提升，確保國省考水質(zhì)達(dá)標(biāo)，確保太湖第十八年安全度夏。力推“雨污一體化”“廠網(wǎng)一體化”“建管一體化”，城市生活污水集中收集處理率、農(nóng)村生活污水治理率均超95%。
久久為功抓實(shí)污染防治。從嚴(yán)落實(shí)餐飲油煙治理、移動(dòng)源治理、工業(yè)源頭減排、壓降工地?fù)P塵等舉措，確保實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。構(gòu)建企業(yè)用地污染防治協(xié)同高效利用機(jī)制，建成區(qū)域一般工業(yè)固廢收儲(chǔ)運(yùn)一體化體系，完成“無廢城市”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī)，舉一反三、標(biāo)本兼治，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
堅(jiān)定不移綠色低碳轉(zhuǎn)型。加大綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建力度，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個(gè)以上，新增市級(jí)以上綠色制造標(biāo)桿企業(yè)6家以上，推廣清潔能源，以生產(chǎn)生活“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。依托無錫零碳科技產(chǎn)業(yè)園，支持青海零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，用好“綠電綠證服務(wù)站”，聚焦綠色儲(chǔ)能、碳匯交易、綠電認(rèn)證等重點(diǎn)領(lǐng)域，助力企業(yè)節(jié)能減排、降本增效。加快生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建“無廢機(jī)關(guān)、無廢社區(qū)、無廢學(xué)校”，提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式。
八是辦好民生實(shí)事，在共建幸福家園上展現(xiàn)新作為
在發(fā)展中保障和改善民生，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，努力回應(yīng)多層次多樣化民生需求。
高水平涵養(yǎng)新吳文化底蘊(yùn)。踐行習(xí)近平文化思想，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，深化愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，圍繞中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年等重大主題，深化“強(qiáng)國復(fù)興有我”群眾性主題宣傳教育。挖掘至德名邦人文歷史，開展“白玉蘭”大型文藝巡演和“玉飛鳳”文藝精品創(chuàng)作，持續(xù)提升交響樂團(tuán)美譽(yù)度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善“1+3+10+N”文體設(shè)施布局，推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園、太湖灣國際文化藝術(shù)中心暨無錫交響音樂廳、鴻山國家考古遺址公園建設(shè)，伯瀆河文化中心開館運(yùn)營，新改建一批室外體育健身設(shè)施。開展“樂動(dòng)高新”全民健身系列活動(dòng)，舉辦更多具有影響力的品牌賽事活動(dòng)。
多維度織密社會(huì)保障體系。增強(qiáng)區(qū)域人口發(fā)展吸引力，完善住房、生育配套、隨遷子女受教育、父母隨遷異地養(yǎng)老等措施，吸引年輕人就業(yè)，強(qiáng)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)服務(wù)功能，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次以上，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)1000人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)1000人。推進(jìn)“3610行動(dòng)”，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)“低收入人口”，運(yùn)用慈善資源和社會(huì)力量，合力為特殊困難群體排憂解難。加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障、退役軍人服務(wù)保障，爭(zhēng)創(chuàng)新一屆省級(jí)雙擁模范區(qū)。深化全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)同機(jī)制，關(guān)注特殊困難老年人、殘疾人、困境兒童等弱勢(shì)群體，做好殘疾人居家康復(fù)托養(yǎng)。
全方位優(yōu)化公共服務(wù)供給。逐步建立同人口變化相協(xié)調(diào)的教育服務(wù)供給機(jī)制，實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。推動(dòng)瑞金醫(yī)院無錫分院及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以定等定級(jí)為抓手，提高醫(yī)療服務(wù)能力；推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，建設(shè)“數(shù)字+”醫(yī)療服務(wù)新模式；高質(zhì)量通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。聚焦“一老一小”，實(shí)施“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)家庭病床、家庭醫(yī)生拓面提質(zhì)；探索“朝夕美好”養(yǎng)老托育代際融合服務(wù)模式；新建及提優(yōu)助餐服務(wù)中心2家、社區(qū)助餐點(diǎn)7家，惠老助餐實(shí)現(xiàn)全面可及；健全生育支持政策體系，突出解決女性就業(yè)與生育矛盾，健全普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)托幼一體化探索，辦好愛心暑托班，推動(dòng)育齡人群“想生愿生敢生”；穩(wěn)妥推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，實(shí)施“銀齡行動(dòng)”。
寬視角深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)，運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，把農(nóng)業(yè)作為生態(tài)底色打造。做好耕地林地異地置換、整片開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推動(dòng)永農(nóng)高標(biāo)占比達(dá)到74%，探索未來農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打造“農(nóng)田+”生態(tài)、景觀、數(shù)字和產(chǎn)業(yè)“四位一體”融合標(biāo)桿。堅(jiān)持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“五項(xiàng)行動(dòng)”發(fā)展路徑，推進(jìn)集體資產(chǎn)提質(zhì)增效。
各位代表，按照“群眾提、代表定、政府辦”的理念，我們著眼群眾“急難愁盼”問題，廣泛征求意見建議，梳理形成8大類25項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)審議。對(duì)大會(huì)票決確定的民生實(shí)事項(xiàng)目，我們一定用心用情辦好。
九是加強(qiáng)社會(huì)治理，在夯實(shí)安全基礎(chǔ)上展現(xiàn)新作為
把保證安全當(dāng)作“頭等大事”，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
全面筑牢安全生產(chǎn)防線。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推進(jìn)“廠中廠”、?；贰⒏邔咏ㄖ赖阮I(lǐng)域“一件事”全鏈條安全治理，加強(qiáng)冶金工貿(mào)、道路交通等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，高效運(yùn)行全域安全生產(chǎn)數(shù)字化治理平臺(tái)，強(qiáng)化“兩張清單”成果運(yùn)用，做好隱患排查、強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)、落實(shí)應(yīng)急措施，力保不出事、不亡人、不落空。健全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，深化救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練，提升快速響應(yīng)處置效能。
加快提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)區(qū)、街道、村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)矛盾風(fēng)險(xiǎn)“1+5+N”聯(lián)席會(huì)議制度，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)疑難案件、重復(fù)信訪件辦理處置，提高信訪工作預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)和維護(hù)秩序法治化水平，提高矛盾糾紛預(yù)防化解能力。加強(qiáng)社會(huì)面治安防控，堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，注重人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)部位的安全防控，提高見警率、管事率、震懾力，及時(shí)消除治安隱患，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪。加強(qiáng)軍地協(xié)同，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。
全力防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。防范化解政府債務(wù)和國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全化債長效機(jī)制，確保完成政府隱性債務(wù)化解年度任務(wù)。聚焦金融違約、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校霸凌等領(lǐng)域，提升防范治理顆粒度。強(qiáng)化食品藥品全生命周期、全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，筑牢食品藥品安全防線。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！為政以公、行勝于言。面對(duì)新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，扭住高質(zhì)量發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，唯實(shí)爭(zhēng)先、真抓實(shí)干，努力打造人民滿意的政府。
持續(xù)深化政治建設(shè)。始終把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程、各領(lǐng)域，確保國家、省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委決策部署落地落實(shí)。
保持務(wù)實(shí)高效作風(fēng)。樹牢爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、嚴(yán)要求，弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提升攻堅(jiān)克難能力。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，用好清單管理制度，以目標(biāo)倒逼任務(wù)、以時(shí)間倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實(shí)，確保政府工作定一件、干一件、成一件。
始終堅(jiān)持依法行政。錨定爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府示范區(qū)目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)執(zhí)法、司法、守法、普法各環(huán)節(jié)，落實(shí)重大行政決策程序制度，加強(qiáng)合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查，有序推進(jìn)柔性執(zhí)法。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)和輿論監(jiān)督。
不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。深化拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，帶頭過“緊日子”，持續(xù)為基層減負(fù)，營造干凈干事、勤廉并重的濃厚氛圍。
各位代表！發(fā)展是時(shí)代的洪聲，奮斗是最好的回響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)一心、沖鋒向前，以勇挑大梁、狠抓落實(shí)的擔(dān)當(dāng)作為，為奮力建設(shè)世界一流高科技園區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)中國式現(xiàn)代化先行示范，作出新的更大貢獻(xiàn)！
政府工作報(bào)告專用詞注釋
1.“三治融合”：自治、法治、德治從群眾參與、法律規(guī)范和道德約束三個(gè)維度出發(fā)，三者各有重點(diǎn)又彼此聯(lián)系，為基層治理提供了系統(tǒng)性支撐，著力營造人人共建共治共享的局面。
2.“五率”：招商引資落地率、前期手續(xù)辦結(jié)率、儲(chǔ)備項(xiàng)目開工率、計(jì)劃投資完成率、竣工投產(chǎn)達(dá)效率。
3.RCEP：《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》是由東盟十國發(fā)起，邀請(qǐng)中國、日本、韓國等國共同參與的自由貿(mào)易協(xié)定。該協(xié)定的目標(biāo)是消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和完善自由的投資環(huán)境、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，并涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)政策等多領(lǐng)域。
4.CPTPP：全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，是亞太國家組成的自由貿(mào)易區(qū)，是美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）后該協(xié)定的新名字。2021年9月，中國正式提出申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。
5.DEPA：由新西蘭、新加坡和智利于2019年發(fā)起，并于2020年簽署生效的協(xié)定。DEPA是全球首份數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)定，旨在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和合作。?
6.綜保區(qū)“五大中心”：無錫高新區(qū)綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)五大中心，打造先進(jìn)制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、維修檢測(cè)中心、銷售服務(wù)中心。
7.S基金：Secondary Fund，是一類專門從投資者手中收購另類資產(chǎn)基金份額、投資組合或出資承諾的基金產(chǎn)品。作為資本市場(chǎng)的重要力量，S基金在提高收益確定性同時(shí)，加快資金循環(huán)并向優(yōu)勢(shì)和優(yōu)先領(lǐng)域傾斜，進(jìn)而撬動(dòng)更大市場(chǎng)價(jià)值。
8.產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才引育“五大工程”：產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才領(lǐng)跑工程、人才培養(yǎng)強(qiáng)基蓄水工程、人才國際交流合作工程、人才資源融合開發(fā)工程、鑄才生態(tài)優(yōu)化工程。
9.上港ICT（無錫）中心：ICT是內(nèi)陸集裝箱樞紐的英文簡寫。滬錫“ICT”項(xiàng)目的合作，依托上港集團(tuán)的一站式+一鍵式物流信息平臺(tái)，無錫的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)就能更多的依托便捷成本的水路、鐵路等通道調(diào)集、運(yùn)輸進(jìn)出口貨物。
10.“1+3+10+N”文體設(shè)施布局：1個(gè)區(qū)級(jí)文化中心、3個(gè)片區(qū)級(jí)文體中心、10個(gè)“十五分鐘生活圈”級(jí)文體設(shè)施、N處基層社區(qū)級(jí)文體游園。
11.“3610”行動(dòng)：緊盯3類群體、落實(shí)6個(gè)機(jī)制、實(shí)施10項(xiàng)工程，擴(kuò)大低收入人口監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和分層分類社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)助盡助。
12.“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動(dòng)：聚焦老年群體“三難”（就醫(yī)難、照護(hù)難、康養(yǎng)難）突出短板，以推進(jìn)“三中心聯(lián)動(dòng)”（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心+養(yǎng)老服務(wù)中心+呼叫服務(wù)中心）為抓手，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)融合”（社區(qū)居家融合、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合）。
13.銀齡行動(dòng)：以老年人為主體，堅(jiān)持自覺自愿、量力而行的原則，以開展智力援助和參與基層治理、社會(huì)服務(wù)等為內(nèi)容，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的志愿服務(wù)活動(dòng)。
14.“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)：“千村示范、萬村整治”的簡稱，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級(jí)，持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。
15.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“五項(xiàng)行動(dòng)”：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范整治行動(dòng)、提檔升級(jí)行動(dòng)、置業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)和服務(wù)創(chuàng)收行動(dòng)。
16.矛盾風(fēng)險(xiǎn)“1+5+N”聯(lián)席會(huì)議制度：1個(gè)區(qū)綜治中心+社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心、人民來信來訪接待中心、訴訟與非訴訟對(duì)接中心、公共法律服務(wù)中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心5個(gè)職能中心+N個(gè)條線部門。
