（江蘇?。?025年無錫市錫山區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月5日在無錫市錫山區(qū)第五屆人民代表大會第四次會議上
無錫市錫山區(qū)人民政府區(qū)長 顧文浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2024年工作回顧
2024年，面對復雜嚴峻的國內外宏觀形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實中央和省市區(qū)委各項決策部署，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)廣大人民，凝心聚力、攻堅克難，較好完成了區(qū)五屆人大三次會議確定的各項目標任務，中國式現(xiàn)代化錫山新實踐邁出更加堅實步伐。
——發(fā)展態(tài)勢進一步穩(wěn)固。預計全年完成地區(qū)生產總值1300億元、增長6%左右，增幅高于全省、全市平均水平。完成一般公共預算收入125.3億元、增長2.7%。預計規(guī)上工業(yè)總產值突破2400億元、增長5.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4%，完成社會消費品零售總額318.7億元、增長7.5%，完成固定資產投資570億元、增長3.6%，主要經濟指標增速保持全市“第一方陣”。
——發(fā)展質效進一步躍升。預計“四新四強”產業(yè)集群營收規(guī)模突破2200億元，新能源汽車精密零部件產業(yè)集群入選省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，獲評江蘇省車聯(lián)網和智能網聯(lián)汽車先行先試區(qū)，入圍中國企業(yè)500強2家、中國制造業(yè)企業(yè)500強4家、中國民營企業(yè)500強4家。
——發(fā)展動能進一步積蓄。預計工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達39.1%，較上年提高0.5個百分點。預計高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達56.7%，較上年提高2.8個百分點。帆軟軟件、吉姆西入選中國獨角獸企業(yè)，實現(xiàn)“零”的突破；新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)17家、省級專精特新中小企業(yè)90家。
——發(fā)展成果進一步彰顯。預計城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.05萬人，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，區(qū)級民生實事項目完成預期目標?！?5分鐘醫(yī)保服務圈”省級示范點達到7個、全市城區(qū)第一，鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心、城鄉(xiāng)社區(qū)惠老助餐服務實現(xiàn)全覆蓋。在全省率先實施生育獎勵政策，揭牌啟用全市首個“生育友好文化園”。PM2.5年均濃度降至27.4微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到83.4%，均創(chuàng)歷史最好水平。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
一、聚力強實體、促轉型，產業(yè)質態(tài)持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)推進“產業(yè)集群+特色專業(yè)園區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，新增市級特色產業(yè)園區(qū)3家、列入培育名單6家，新增市級總部企業(yè)2家、總數(shù)達16家。人形機器人、合成生物等產業(yè)園開園，低空經濟、智能機器人、美妝等產業(yè)園揭牌，成立無錫合成生物學和生物制造研究中心、無錫合成生物AI研究中心，江蘇省人形機器人產業(yè)計量測試中心獲批籌建。扎實推進“智改數(shù)轉網聯(lián)”三年行動，開發(fā)區(qū)榮獲全國“數(shù)字智慧園區(qū)”稱號，健鼎電子入選國家級工業(yè)互聯(lián)網試點示范企業(yè)，新增省智能制造工廠1家，獲評省企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺5個、數(shù)量全市第一，預計數(shù)字經濟核心產業(yè)營收突破600億元。新增上市公司1家、全區(qū)上市公司總數(shù)達24家，新增股權融資總額13.8億元。全年舉辦消費促進活動超百場，積極推進首發(fā)經濟，招引品牌首店25家，加力推動消費品“以舊換新”，爭取上級補貼1.9億元，直接帶動銷售超24億元。落實促進房地產市場發(fā)展系列政策，積極推動住房“以舊換新”、房票安置，房地產市場逐步企穩(wěn)。扎實推進耕地保護“三提兩嚴”行動，開展整區(qū)域推進高標準農田建設國家試點，建設高標準農田1.44萬畝，恢復耕地6500畝、凈增耕地4791畝，糧食產量再創(chuàng)新高、達到5.2萬噸，區(qū)糧食和物資儲備中心建成投用，羊尖鎮(zhèn)獲批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。
二、全力抓項目、擴投入，發(fā)展后勁不斷提升。全年舉辦百場境內外招商活動，簽約超億元項目124個，其中超10億元項目24個、超50億元項目3個，備案總投資10億元以上重大產業(yè)項目16個，落地合同外資3000萬美元以上產業(yè)項目6個。開工在建超億元產業(yè)項目111個，預計全年完成工業(yè)投資280億元、增長3.7%，7個省重大項目預計完成投資43億元，省重大項目數(shù)量、體量創(chuàng)歷史新高；滾動實施的60個市級重大產業(yè)項目全部開工建設，預計完成投資230.5億元，投資目標進度128.1%。強化項目服務保障，華晟光伏一期、普天鐵心三期等45個超億元工業(yè)項目竣工。全面推進141個政府投資項目建設，35個項目完工，預計完成投資超100億元。
三、著力聚資源、抓創(chuàng)新，發(fā)展動能顯著增強。全年建成科創(chuàng)載體40萬平方米，正式投用長三角工業(yè)芯谷，新增備案市級科創(chuàng)載體13家、創(chuàng)歷史新高。市產業(yè)創(chuàng)新研究院落戶錫山，新增省級工程研究中心4家、數(shù)量全市第一，入選市創(chuàng)新聯(lián)合體建設培育名單22家、入圍數(shù)全市第一，新認定市企業(yè)技術中心42家，入選省級制造業(yè)中試平臺培育庫5家，南大生物技術研究所獲批“2024年度江蘇省院士專家（醫(yī)藥生物技術）產業(yè)創(chuàng)新中心”，無錫碳中和動力技術創(chuàng)新中心獲省重大創(chuàng)新平臺計劃專項支持、全市唯一。入選中國潛在獨角獸企業(yè)5家，入選江蘇省獨角獸企業(yè)3家、全市第一。預計有效期內高新技術企業(yè)達到900家、凈增124家，科技型中小企業(yè)入庫1777家，獲評創(chuàng)新型中小企業(yè)323家。入選國家重大人才工程18人、省“333工程”23人，數(shù)量均創(chuàng)歷年新高。新增國家級博士后科研工作站2家、省級博士后科研工作站3家，博士后工作考核綜合得分連續(xù)十年全市第一。
四、強力推改革、擴開放，內生動力有效激發(fā)。實施服務融入上海大都市圈行動，完善與粵港澳大灣區(qū)常態(tài)化雙向對接機制，“澄錫惠”聯(lián)動發(fā)展加速推進。穩(wěn)步推進“1+3”功能區(qū)建設，37個重點項目有序推進，大力推動經濟發(fā)達鎮(zhèn)在市域結對發(fā)展，加快創(chuàng)建鵝湖省級旅游度假區(qū)，開發(fā)區(qū)“區(qū)街協(xié)同聯(lián)動管理模式”入選2024年江蘇省開發(fā)區(qū)體制機制改革實踐案例、全市唯一。深化投融資體制改革，創(chuàng)新存量資產盤活融資方式，開發(fā)區(qū)、商務區(qū)成功發(fā)行類REITs項目；錫山金投成功發(fā)行科技創(chuàng)新債、中小微企業(yè)支持債，獲批首單銀行間市場交易商協(xié)會中期票據(jù)，錫州控股完成全市首例文旅數(shù)據(jù)產品掛牌、場內交易；獲批中央預算內投資、超長期特別國債資金8.99億元，發(fā)行政府專項債券項目10個、金額13.14億元。深化新一輪國企改革，推進國有資產清查利用，國企特色專業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設加快推進，4家城投類企業(yè)完成產業(yè)化轉型，“1+4+2”國企發(fā)展布局加速優(yōu)化。營商環(huán)境持續(xù)向好，成立全省首家“企業(yè)上市司法護航工作站”，在全市首創(chuàng)稅務行政指導標準化規(guī)范化工作指引，實現(xiàn)“基層高頻事項一平臺辦理”全域辦，“一網通辦政務服務數(shù)字化提升”項目入選國家2024數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實踐案例。發(fā)布區(qū)級“免申即享”項目24個、“即申即享”項目25個，兌現(xiàn)全區(qū)各級產業(yè)扶持資金14.2億元，落實支持先進制造業(yè)及科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠超30億元。深度鏈接國內國外兩個市場，大力推進“跨境電商+產業(yè)帶”融合發(fā)展，長三角（無錫）電動車跨境電商產業(yè)園二期啟動建設。聯(lián)茂電子獲評省級跨國公司地區(qū)總部、全市唯一。預計全年實際使用外資4.1億美元，完成對外直接投資1.8億美元，預計全年外貿進出口總量達到474億元、創(chuàng)歷史新高。
五、奮力優(yōu)功能、提品質，城鄉(xiāng)面貌日益改善。積極推進G312國道快速化改造工程，東北塘段建成通車、東亭段全面開工，推進錫暨大道、錫太高速、大成路快速化、通云路貫通提升等重點工程，完成錫滬路城市化改造先導段、文瑞路等9個道路工程建設。高質量完成16個區(qū)域性綜合示范單元提升，“最干凈街道（鎮(zhèn)）”考評優(yōu)秀率100%，打造“席地而坐”城市客廳7個，完成12個公園建設，新增公共停車泊位1372個。竣工安置房項目3個、交付住宅2490套，新增保障性租賃住房1629套。啟動城中村改造項目9個、惠及居民6774戶，完成既有建筑加裝電梯50臺，完成9000戶農村供水設施改造。盤活更新產業(yè)用地2763畝，獲評省土地執(zhí)法模范縣。錫東“稻香吳韻”片區(qū)列入省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)培育對象，11個村獲評省級首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推進142個規(guī)劃發(fā)展村“美麗農居”建設，創(chuàng)成3個省級綠美村莊。建立全區(qū)“雨污一體”“廠網一體”管理機制，錫北污水處理廠三期擴建工程、錫東工業(yè)污水處理廠建成投用，完成288個自然村農村污水改造，全面完成本輪727個自然村農村污水改造，實現(xiàn)應改盡改全覆蓋，獲評省級農村生活污水社會化治理示范區(qū)。扎實推進17項治太重點工程，完成白米蕩水生態(tài)修復、東青河治理等工程，建成83條美麗幸福河湖，安北生態(tài)清潔小流域獲評國家水土保持示范工程，國省考斷面和63條市考河道水質優(yōu)Ⅲ比例均達100%，40條新市考河道優(yōu)Ⅲ比例達87.5%。入選省級碳達峰碳中和試點城區(qū)、全市唯一，開發(fā)區(qū)入選國家級綠色工業(yè)園區(qū)，新材料產業(yè)園通過清潔生產國家級試點園區(qū)審核、全市唯一。
六、合力辦實事、暖民心，民生幸福穩(wěn)步增進。堅持把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，撥付各類穩(wěn)崗補貼資金6590余萬元，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)2298人，城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。深入開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶“3610”行動，全區(qū)132個村（社區(qū)）社會救助服務站（點）實現(xiàn)全覆蓋，超額完成低保擴圍目標、凈增人數(shù)全市第一。實施學校建設項目21個，天一中學宛山湖分校、東北塘中學（錫山體校）等10所新建改擴建學校全面投用，成功創(chuàng)建國家學前教育普及普惠縣。錫山人民醫(yī)院成功晉級“三級乙等”綜合醫(yī)院，投用錫山人民醫(yī)院二期、鵝湖人民醫(yī)院新院區(qū)。羊尖、東港養(yǎng)老服務中心建成投用，“錫心醫(yī)養(yǎng)”呼叫服務中心錫山分中心啟動運行。優(yōu)化“生育友好”支持政策，推動普惠托育發(fā)展，每千人嬰幼兒托位達4.67個。舉辦第四屆錫山宛山湖馬拉松、中國網球巡回賽等重大體育賽事，區(qū)文體中心開工建設，建成投用市慈善博物館，顧憲成紀念館等15處“百宅百院”活化利用工程全面完成，深化嚴家橋村耕讀文化傳承，打響“農文旅融合”特色品牌。統(tǒng)籌推進安全生產治本攻堅三年行動，大力推進27項“老大難”問題攻堅，深入開展“一件事”全鏈條治理，加強“兩張清單”建設，全區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定向好。凝聚“基層+信訪+網格”合力，推動矛盾糾紛源頭治理、信訪積案存量攻堅化解，保交房、保交樓順利推進，社會治理效能穩(wěn)步提升、社會大局穩(wěn)定向好。
七、致力轉作風、提效能，政府建設全面加強。堅持黨的全面領導，永葆政治忠誠，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，深入開展黨紀學習教育，加強黨風廉政和作風效能建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴防“四風”問題反彈回潮，落實深化基層減負各項措施，干事創(chuàng)業(yè)精氣神進一步提振。堅持政府過“緊日子”，一般性支出和“三公”經費進一步壓減。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決把抓落實擺在首要位置，始終堅持依法行政，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，以及區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告和政協(xié)通報，高質量辦理人大代表建議95件、政協(xié)提案171件。此外，人武、雙擁、退役軍人、民族、宗教、僑務、對臺、檔案史志、外事、對口協(xié)作等工作取得了新成效，工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、科普、慈善、老齡、關心下一代等事業(yè)實現(xiàn)了新進步。
各位代表，過去的一年充滿考驗、極具挑戰(zhàn)，奮斗的歷程充滿艱辛，收獲的成果彌足珍貴。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵和深切關懷，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)人民勠力同心、團結拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各位老領導老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、駐區(qū)各條線單位和各界人士，向公安干警、消防救援人員、雙擁共建部隊官兵、民兵預備役人員，向所有參與、支持和關心錫山發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全區(qū)經濟社會發(fā)展仍然面臨一些挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多，市場信心、有效需求有待進一步提振，穩(wěn)定經濟增長面臨困難挑戰(zhàn)；重大支撐性項目仍顯不足，產業(yè)轉型提升和動能轉換仍需加力，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)還要加速發(fā)展壯大；科技創(chuàng)新驅動力仍不強勁，新質生產力培育還要提速；城鄉(xiāng)建設和管理還要加強，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文化等民生供給水平還需進一步提升；安全生產、生態(tài)環(huán)境、社會治理等領域風險挑戰(zhàn)不容忽視，需要時刻保持警醒。對此，我們將直面問題不足，盡心竭力改進工作，不負人民信任重托。
2025年工作任務
今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義重大、責任重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，按照中央經濟工作會議以及省委十四屆八次全會、省委經濟工作會議和市委十四屆九次全會的要求，根據(jù)區(qū)委五屆十次全會安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務全國加快構建新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領域風險，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，以新的發(fā)展實績?yōu)槿腥∪珖缶肿鞒龈筘暙I。
今年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長2%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，完成固定資產投資570億元，社會消費品零售總額增長5.5%，外貿進出口保穩(wěn)提質，實際使用外資提質增效，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，節(jié)能減排、水和大氣環(huán)境質量等約束性指標完成市下達任務。
各位代表，在前期廣泛征求意見、充分研究論證的基礎上，今年區(qū)政府梳理形成了26個民生實事項目提請本次大會票決。項目確定后，我們將加快組織實施，努力讓“實事清單”變成“惠民答卷”。
今年，我們將重點抓好以下八個方面的工作：
一、堅持把穩(wěn)定經濟增長作為中心工作，搶抓機遇、做大增量，推動經濟持續(xù)回升向好
強化政策牽引。搶抓政策紅利，積極做好國家“兩重”“兩新”政策承接，密切關注中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券、制造業(yè)中長期貸款等政策動態(tài)，扎實做好項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家和省市大盤子。推動省“33條”、市“20條”等各項穩(wěn)增長促發(fā)展激勵政策兌現(xiàn)落實，結合企業(yè)需求實際，因地制宜研究儲備、制定實施一批更具實戰(zhàn)性、精準度的增量政策措施，切實提振市場主體信心，為經濟增長注入新動力。加強“五經普”結果運用，提升駕馭經濟運行的精準性。高水平編制“十五五”規(guī)劃，高標準謀劃重大戰(zhàn)略舉措，力爭更多工程、項目列入上級規(guī)劃計劃，為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供指引、創(chuàng)造條件。
夯實項目支撐。聚焦“四新四強”產業(yè)集群和“3+N”未來產業(yè)方向，創(chuàng)新資本招商、國企招商、靶向招商、存量招商方式，加快招引一批標志性及具有行業(yè)帶動性的重特大產業(yè)項目和重大外資制造業(yè)項目，全年招引落地超10億元產業(yè)項目15個以上，其中超50億元項目2個。落實重大項目分級聯(lián)系服務機制，堅持“調度+服務”，強化要素保障，全力推進9個省重大、第一批56個市重大、132個區(qū)級超億元產業(yè)項目快開工、快建設、快投產，加快形成更多實物投資量和產出增量，全年完成工業(yè)投資295億元。發(fā)揮政府投資帶動放大效應，推動100個政府投資項目完成投資63億元，區(qū)屬國企市場化項目完成投資16億元。
激發(fā)消費潛力。大力提振消費，挖掘餐飲、住宿等基礎型消費潛力，激發(fā)文化娛樂、旅游等改善型消費活力，培育壯大數(shù)字、綠色等新型消費，全方位擴大消費需求。積極發(fā)展首發(fā)經濟，大力引入國內外知名品牌，支持首店、首展、首秀，培育壯大“互聯(lián)網+”新型消費。加力擴圍消費品“以舊換新”，用好消費券、優(yōu)惠券等撬動工具，釋放更多消費潛能。持續(xù)辦好四季主題消費促進活動，深入推進“美食之都、購物天堂”品牌建設行動，推動薈聚、八佰伴等成熟商圈提質擴容，加快傳統(tǒng)商圈煥新升級，培育打造品質型、提升型“城市一刻鐘便民生活圈”。圍繞“3+N”產業(yè)實施“電商+特色產業(yè)帶”行動，發(fā)展即時零售、直播電商等新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)省級縣域電商產業(yè)集聚區(qū)。
提升外貿能級。積極應對國際外貿新形勢，健全企業(yè)精準幫扶機制，堅決穩(wěn)住外貿基本盤。持續(xù)推進“百展千人拓市場”貿易促進計劃，精心組織企業(yè)參加國內外重點展會，促進市場對接、渠道對接、品牌對接。加快跨境電商產業(yè)布局，支持頭部跨境電商平臺在錫山設立區(qū)域性、功能性總部，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉型，聚力將電動車產業(yè)帶打造成全市地標性跨境電商產業(yè)帶，推動建設一批產業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產業(yè)園。積極發(fā)展服務貿易、綠色貿易、數(shù)字貿易，深化省級服務外包示范園區(qū)、“兩車”工業(yè)設計和檢驗檢測服務貿易基地建設，培育壯大數(shù)字服務貿易企業(yè)矩陣。
二、堅持把科技創(chuàng)新作為第一動力，集聚要素、賦能提效，加快發(fā)展新質生產力
突出創(chuàng)新主體培育。深入實施創(chuàng)新企業(yè)培育行動，積極做好存量高企穩(wěn)心留根和科技招商工作，全年完成國家科技型中小企業(yè)評價入庫1800家，有效期內高新技術企業(yè)達到950家，新增省級以上專精特新企業(yè)不少于50家。積極發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團”和區(qū)重點研發(fā)機構創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，完善“企業(yè)出題、院所出智、協(xié)同破題”創(chuàng)新機制，拓展校地合作模式，不斷提高產學研融合匹配度。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持科技龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭在省級平臺創(chuàng)建上實現(xiàn)突破。優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬制”等科技攻關組織模式，全鏈條推進科技成果轉化，全年技術合同成交額達50億元。加大知識產權創(chuàng)造和保護力度，力爭全年有效發(fā)明專利擁有量達到7100件。
建強創(chuàng)新平臺載體。高標準建設宛山湖生態(tài)科技城，積極爭取大裝置、大平臺落地。加快映月湖科技園二期、精準醫(yī)療產業(yè)園二期等項目建設，全年投用科創(chuàng)載體20萬平方米。加快建設宛山湖新能源實驗室，發(fā)揮無錫學院、市產業(yè)創(chuàng)新研究院在地發(fā)展優(yōu)勢，推動新型研發(fā)機構更好賦能產業(yè)創(chuàng)新，打造更多概念驗證中心和中試服務平臺。支持長三角集成電路工業(yè)應用技術創(chuàng)新中心創(chuàng)建國家級技術創(chuàng)新中心，推動特殊化妝品質檢中心籌建國家級中心，全年新增省級工程技術研究中心5家、市級工程技術研究中心60家，新認定省級以上科創(chuàng)載體1家，力爭國家級科技企業(yè)孵化器取得新突破。持續(xù)提升科創(chuàng)飛地體量和質量，新增市級以上科創(chuàng)飛地2家以上，不斷提升比利時魯汶（無錫）創(chuàng)新中心、錫山（大零號灣）創(chuàng)新中心等海內外創(chuàng)新平臺運營水平。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。堅定實施創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制改革，滾動研發(fā)更加適配企業(yè)需求的創(chuàng)新支持政策。吸引壯大“長期資本”“耐心資本”，健全完善科技資源與產業(yè)資源、金融資源有效對接機制，加快形成“基金+載體”“孵化+投資”新型運作模式。常態(tài)化組織開展“百企千才高校行”招才引智活動，深入實施“太湖人才計劃”“錫山英才計劃”和“歸雁計劃”，持續(xù)打響“智匯錫山”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動品牌。統(tǒng)籌人才飛地建設，暢通人才成長渠道，培育省級以上重點人才計劃對象不少于20人，新增高級技能人才2800人，招引各類高層次人才1000人。
三、堅持把實體經濟作為主攻方向，群鏈協(xié)同、量質并舉，深入推進新型工業(yè)化
培育壯大產業(yè)集群。優(yōu)化健全產業(yè)強區(qū)和現(xiàn)代產業(yè)集群發(fā)展機制，聚焦“四新四強”產業(yè)集群，持續(xù)推進“產業(yè)集群+特色專業(yè)園區(qū)”發(fā)展，“一群一策”精準支持重點產業(yè)集群發(fā)展，打造更多國家級和省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。深化“筑峰強鏈”行動，加速培育具有產業(yè)鏈整合能力的制造業(yè)領航企業(yè)、集群龍頭企業(yè)、產業(yè)鏈鏈主企業(yè)，引導產業(yè)鏈上同類型企業(yè)集聚發(fā)展，加快形成產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈融合發(fā)展的產業(yè)生態(tài)，全年“四新四強”產業(yè)集群營收規(guī)模超2300億元。持續(xù)完善特色專業(yè)園區(qū)功能配置，提升市場化、專業(yè)化運營水平，加快打造產業(yè)集聚、定位鮮明、配套完善、功能完備的特色專業(yè)園區(qū)，全年新增市級特色產業(yè)園區(qū)2個以上。
持續(xù)推動產業(yè)轉型。推進傳統(tǒng)產業(yè)煥新工程和大規(guī)模設備更新，加快高端化、智能化、綠色化轉型。完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項支持政策，聚焦“四新”產業(yè)，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用，打響宛山湖“長三角新能源湖區(qū)”品牌，力爭工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值、高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重較上年分別提高0.5和0.8個百分點。深入實施未來產業(yè)培育發(fā)展三年行動，加快建設未來產業(yè)研發(fā)制造社區(qū)，加速人形機器人產業(yè)園、合成生物產業(yè)園、低空經濟產業(yè)園優(yōu)質項目導入，加快錫山通用機場規(guī)劃建設，積極搶占低空資源。抓好企業(yè)上市服務，支持上市公司并購重組，新增上市企業(yè)1家，新增報交易所審核企業(yè)3家；加快組建上市公司高質量發(fā)展并購基金，支持上市公司圍繞增強主業(yè)競爭優(yōu)勢、提升科技創(chuàng)新能力、促進產業(yè)升級實施并購重組。持續(xù)推動“個轉企”“產轉法”“小升規(guī)”，新增“四上”單位200家以上。推進現(xiàn)代服務業(yè)提質增效，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)25家，規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長8%。
提速數(shù)字經濟發(fā)展。推進人工智能賦能新型工業(yè)化，不斷壯大數(shù)字經濟核心產業(yè)規(guī)模、力爭營收突破640億元。實施新一輪“智改數(shù)轉網聯(lián)”三年行動計劃，推動“數(shù)字畫像診斷”向中小企業(yè)延伸，加速制造企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，建設“數(shù)實融合”強區(qū)。聚焦電動車、電子信息、高端裝備、紡織服裝等重點行業(yè)，打造一批智能制造典型示范場景，培育一批省級智能工廠。推動網絡、數(shù)據(jù)、算力等新型數(shù)字基礎設施建設，加快數(shù)據(jù)要素市場培育，布局建設算力中心，做強數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)園、車聯(lián)網產業(yè)園等特色園區(qū)載體，縱深推進“車路云一體化”建設，加快打造車聯(lián)網及智能網聯(lián)汽車產業(yè)高地和創(chuàng)新策源地。
四、堅持把改革開放作為關鍵一招，強化攻堅、破除堵點，持續(xù)激活發(fā)展動力活力
攻堅重點領域改革。加快全域功能區(qū)建設，優(yōu)化“功能區(qū)+國有企業(yè)”運營管理架構，高質量推動各功能片區(qū)融合發(fā)展和重點項目建設，支持經濟發(fā)達鎮(zhèn)高質量發(fā)展，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)建設管理領域區(qū)級統(tǒng)籌、分級負責管理機制。加快完善新型投融資機制，積極運用EOD、REITs等多元化模式，加大國家層面重要金融工具爭取，用好用足專項債券和產業(yè)基金，創(chuàng)新方式撬動更多社會資本。深化國企改革，聚焦做強做優(yōu)做大，推動國企突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，嚴控管理層級，提升盈利能力，推動四家區(qū)屬國企AA+評級產業(yè)類公司全覆蓋；強化國企在地發(fā)展，支持區(qū)屬國企攜手板塊推進產業(yè)園區(qū)建設，構建“一國企、一園區(qū)、一特色”的“拉鏈建園”格局。持續(xù)推進村級工業(yè)園改造、工業(yè)上樓等工作，完成低效用地再開發(fā)2700畝。
打造最優(yōu)營商環(huán)境。錨定打造營商環(huán)境“最優(yōu)城區(qū)”目標，持續(xù)升級優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，讓各類市場主體在錫山運營成本更低、辦事效能更高、貿易投資更便利、發(fā)展預期更穩(wěn)定。堅持和落實“兩個毫不動搖”，落實好市場準入、要素保障、公平執(zhí)法、權益保護等方面舉措，用好錫企服務平臺，完善惠企政策精準直達機制，深化政企常態(tài)化溝通服務，實打實助企紓困解難。深化“一網通辦”等行政審批改革，深入推進“高效辦成一件事”“基層高頻事項一平臺辦理”，真正讓群眾少跑腿、便捷辦。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，強化統(tǒng)籌執(zhí)法、分類監(jiān)管和審慎處罰，嚴格規(guī)范第三方技術服務機構管理，真正做到“無事不擾、有呼必應”。
提升開放協(xié)同水平。全面融入和服務長三角一體化，更大力度融入上海大都市圈建設，主動對接粵港澳大灣區(qū)建設，建強用好滬錫協(xié)同創(chuàng)新中心、錫港協(xié)同產業(yè)創(chuàng)新中心等平臺載體，探索對接河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)的合作路徑。深化“澄錫惠”聯(lián)動發(fā)展，進一步加強產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎設施、公共服務等方面合作，持續(xù)做好東西部協(xié)作與南北結對幫扶工作。統(tǒng)籌抓好外資項目招引和存量項目增資擴股、利潤再投，拓展外商股權投資、境外發(fā)債、內轉外、QFLP引資等渠道，加快培育跨國公司地區(qū)總部、功能性總部及外資研發(fā)中心。提升開放平臺能級，增強省級自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的示范引領和輻射帶動作用，與新吳區(qū)協(xié)同推進綜保區(qū)新片區(qū)建設。借助無錫市企業(yè)走出去聯(lián)合會等平臺，服務指導企業(yè)平穩(wěn)有序“走出去”。務實推動“一帶一路”產能合作，支持柬埔寨西港特區(qū)高質量發(fā)展，積極參與中阿（聯(lián)酋）產能合作示范園建設。
五、堅持把宜居宜業(yè)作為靚麗名片，優(yōu)化品質、提升能級，聚力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
更高標準提升城市功能。全面做好區(qū)國土空間總體規(guī)劃報批，加快推進鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制。積極推進地鐵6號線北延前期工作，高效推進錫太高速、G312國道東亭段快速化改造、錫暨大道、通江大道快速化改造等重大基礎工程建設，全面推進通云路貫通提升、跨錫北運河大橋、錫滬路城市化改造連通提升工程，完成大成路、春潮路等8條道路新改建工程。有序推進經營性用地出讓，統(tǒng)籌做好安置房、定銷商品房建設，加大房票安置力度，積極對接落實回收存量閑置土地、收購存量商品房等政策舉措，加快高品質住宅建設，推動房地產市場止跌回穩(wěn)。全年完成房屋征收項目76個，騰出土地4172畝。穩(wěn)步推進城中村改造，完成18個小區(qū)二次供水設施改造和50臺既有住宅加裝電梯，籌集保障性租賃住房1500套（間）以上。
更優(yōu)水平推動精細管理。加強城市色彩、建筑立面、空間形態(tài)把控，持續(xù)塑造城市特色品質。常態(tài)長效建設最干凈城市，做優(yōu)區(qū)域性綜合提升單元長效管理，持續(xù)推進市容秩序整治提升，鞏固擴大垃圾分類“兩桶一袋”試點成效。扎實開展老舊小區(qū)改造“回頭看”和既有住區(qū)補短板工作，不斷提升居住環(huán)境和服務功能。緊盯“微幸?！表椖?，持續(xù)推進美麗街巷建設、城市休憩角改造提升、橋下空間安全通行綜合提升等工作，完成區(qū)級9條道路架空線電氣入地。持續(xù)推進城市路口精細化管理和交通組織提升，年內主要路口聯(lián)網聯(lián)控率達100%。實施停車“一張網”管理，新增機動車公共停車泊位800個。
更大力度推進鄉(xiāng)村振興。深入實施耕地保護“三提兩嚴”專項行動，因地制宜推動耕地集中連片，完成耕地恢復（新增）5000畝，凈增耕地1200畝，年內建設高標準農田1.36萬畝，完成1.15萬畝市屬蔬菜基地建設任務。深化“1+4+N”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展布局，加速推進區(qū)鎮(zhèn)村三級農業(yè)園區(qū)建設，加快農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化，推動水稻生物育種全國重點實驗室（無錫）粳稻產業(yè)技術中心、浙江大學無錫錫山現(xiàn)代農業(yè)聯(lián)合研究中心高質量運作，持續(xù)擦亮“五個一”農業(yè)品牌。全面落實農村人居環(huán)境整治長效管護機制，加快打造錫東省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)，持續(xù)推進全區(qū)161個規(guī)劃發(fā)展村“美麗農居”建設。落實“百村提優(yōu)、百村幫促”行動，管好用好農村集體“三資”，做大做強農文旅融合等新業(yè)態(tài)，拓寬農民增收致富渠道。
六、堅持把綠色發(fā)展作為必然選擇，生態(tài)優(yōu)先、防治結合，持續(xù)提升環(huán)境質量水平
堅定綠色低碳發(fā)展。深入實施碳達峰碳中和系列專項行動，支持重點區(qū)域、園區(qū)和企業(yè)開展碳達峰碳中和試點示范，持續(xù)深化錫東新城“雙碳”先導區(qū)建設，大力推進省級碳達峰碳中和試點城市建設。有序推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，強化“兩高一低”項目源頭管控，大力開展節(jié)能改造專項行動，做強綠色制造業(yè)，不斷壯大新能源產業(yè)規(guī)模。支持無錫碳中和動力技術研究院發(fā)展，強化綠色低碳技術成果轉化和推廣應用，打造一批行業(yè)低碳技術創(chuàng)新中心。有序推進綠電開發(fā)，推動綠證申領、綠證綠電交易，推動公交、環(huán)衛(wèi)車等新能源化進程，建立報廢電動兩輪車規(guī)范回收體系，倡導綠色低碳生活。
深化污染防治攻堅。堅決抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，舉一反三加大整治力度，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅持精準治氣，統(tǒng)籌抓好工業(yè)、交通運輸、建筑揚塵、餐飲油煙等專項治理，推動PM2.5年均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)向好。堅持聯(lián)動治水，新改建市政污水主管網5.4公里，新增提質增效排水達標區(qū)5個，開工建設安鎮(zhèn)污水廠三期擴建工程，實施東港、錫北、安鎮(zhèn)、鵝湖污水處理廠設施設備更新，不斷提高“雨污一體”“廠網一體”管理水平。開展鵝真蕩綜合治理，實施藍藻圍隔更新、重點區(qū)域清淤等整治工程。持續(xù)推進印染行業(yè)整治提升，完成規(guī)模以上水產養(yǎng)殖池塘標準化改造，扎實推進沿河（湖）溯源排查整治，確保國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例保持100%、市考斷面水質穩(wěn)定達標。堅持系統(tǒng)治土，嚴格危險廢物全生命周期監(jiān)管和固體廢物全過程環(huán)境監(jiān)管，完成錫東環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心建設，高標準建設“無廢城市”。
筑牢生態(tài)保護屏障。強化“三線一單”剛性約束，加強空間管制、總量管控和環(huán)境準入，加快建設國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。大力開展生態(tài)保護和修復，進一步推進太湖治理“1+7”行動，加快推進錫北運河、白屈港等河道治理，完成走馬塘治理、宛山湖核心區(qū)水生態(tài)治理、夏家塘片區(qū)暢流活水等工程，縱深推進美麗幸福河湖建設，加強河湖長效管護。因地制宜擴大林地、草地、濕地等生態(tài)空間，創(chuàng)建區(qū)級濕地保護小區(qū)5個以上，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力和生物多樣性保護水平。加快完善環(huán)境風險管控體系，及時應對處置突發(fā)環(huán)境事件。
七、堅持把人民關切作為重中之重，強化保障、普惠共享，書寫民生答卷嶄新篇章
織密民生保障網絡。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌支持各類經營主體穩(wěn)崗擴崗，突出抓好重點群體就業(yè)，全年新建公共就業(yè)服務平臺3個以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人以上，以穩(wěn)就業(yè)促進穩(wěn)增收。穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革和企業(yè)退休人員過渡性養(yǎng)老金調整工作，持續(xù)推進社保擴面和集體補助推廣。完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，深化構建新時代和諧勞動關系。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，充分發(fā)揮社會救助綜合服務中心（站）功能，用心用情做好紅十字人道救助，有效提升社會救助效能。持續(xù)優(yōu)化公共法律服務體系，深入開展法律援助惠民工程，有效維護農民工勞動報酬權益，扎實做好婦女兒童權益保障，做實做細殘疾人康復、就業(yè)等工作。認真落實退役軍人各項優(yōu)撫政策，持續(xù)加強軍民團結、雙擁共建。
擴大優(yōu)質服務供給。積極應對學齡人口變化，開展基礎教育擴優(yōu)提質行動，高質量實施集團化辦學三年行動計劃，全力創(chuàng)成國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。支持天一中學高品質辦學和錫東高中省高品質特色高中建設，加快實施普通高中學位擴容工程。全力推進錫山中專、隆亭實小等14所學校建設，投用宛山湖實驗學校。健全校家社協(xié)同育人機制，全方位加強青少年生命健康關愛工作。大力提升基層衛(wèi)生服務能力，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，完成區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)、東亭人民醫(yī)院新病房大樓主體工程建設。統(tǒng)籌優(yōu)化生育、養(yǎng)育、托育支持政策，爭創(chuàng)江蘇省婚俗改革實驗區(qū)，推動建設生育友好型社會。不斷提升醫(yī)養(yǎng)結合水平，鼓勵和引導社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)、發(fā)展銀發(fā)經濟，建成投用錫北、鵝湖、云林養(yǎng)老服務中心，進一步完善居家養(yǎng)老、惠老助餐等服務體系。全面推進區(qū)文體中心建設，完成圖書文商綜合體主體工程，擴大優(yōu)質文化演出和體育賽事市場供給，加快鵝湖省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，推動蕩口古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)博館、嚴家橋村等旅游目的地聯(lián)動發(fā)展，打響“錫韻延綿、山水華章”旅游品牌。推進第四次全國文物普查，完成斗山遺址考古工作，進一步用好“百宅百院”資源，推進更多文保單位活化利用，不斷提升錫山文化軟實力和影響力。
夯實社會治理根基。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深入開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，不斷提升預防和化解矛盾風險的能力水平，夯實平安穩(wěn)定根基。推進掃黑除惡常態(tài)化走深走實，健全社會治安整體防控體系，擴容“城市之眼”，深化警網融合，加強人員密集場所和重點部位安全防控。扎實做好金融風險防控、房地產市場穩(wěn)定、食品藥品安全監(jiān)管等各項工作，全面加強教育、醫(yī)療等重點領域風險預警和糾紛化解，堅決防范極端事件發(fā)生。用好上級一攬子化債政策，優(yōu)化隱性債務化解路徑，持續(xù)壓降融資平臺數(shù)量，確保政府性債務率和債務風險等級穩(wěn)定保持在合理區(qū)間。
守牢公共安全防線。深入推進安全生產“治本攻堅”三年行動，強化重點行業(yè)領域安全治理，持續(xù)開展風險辨識和隱患排查。持續(xù)抓實“兩張清單”工作，壓緊壓實“三管三必須”“四個擺進去”等安全責任，加強基層安全監(jiān)管和消防救援力量配備，全面提升本質安全水平，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線。高標準推進城市生命線安全工程，加快“平急兩用”公共基礎設施建設和傳統(tǒng)市政基礎設施智能化改造，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，加快補齊地下空間管理、易澇積水點治理、極端條件供電保障等領域薄弱環(huán)節(jié)，保障城市安全穩(wěn)定運行，確保人民群眾生命財產安全。
八、堅持把自身建設作為內在要求，實干擔當、勤政廉潔，全力打造人民滿意政府
筑牢政治根基。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，始終把“兩個維護”作為首要政治紀律和政治規(guī)矩，在深學細悟黨的創(chuàng)新理論最新成果中更加堅定信仰信念，做到絕對忠誠、絕對可靠。堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程，全面貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，不折不扣推動黨中央決策和省市區(qū)委部署落地見效。
堅持依法行政。堅持以高水平法治保障高質量發(fā)展，扎實推進法治政府建設。嚴格落實重大行政決策法定程序，抓好行政復議、行政應訴、政務公開規(guī)范化建設，強化重點領域行政執(zhí)法監(jiān)督，確保政府權力始終在法治的軌道上運行。高質量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、司法、社會、輿論監(jiān)督，強化財會、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
強化實干擔當。始終把抓落實作為政府工作的生命線，突出貫徹執(zhí)行、擰緊責任鏈條、強化工作閉環(huán)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進工作。牢固樹立正確政績觀，永葆主動擔當、奮發(fā)有為的事業(yè)心，深入開展“四下基層”，務實功、出實招、辦實事、求實效。健全為基層減負長效機制，大力推進精文減會，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，形成政府系統(tǒng)用心想事、用情謀事、用力干事的生動局面。
永葆清廉本色。始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，縱深推進全面從嚴治黨，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，切實筑牢廉潔行政、秉公用權“防火墻”。習慣過“緊日子”，推進“零基預算”落實落地，強化績效管理，嚴控“三公”經費和一般性支出，兜牢“三保”底線，切實以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表，奮斗成就偉業(yè)，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，和全區(qū)人民一道，堅持干字當頭、奮發(fā)有為，以走在前、做示范、多作貢獻的擔當作為，進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化錫山新實踐，為強國建設、民族復興偉業(yè)不懈奮斗！
